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，今公之于众，定之于法！”
“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”
这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。
而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。
这对一支部队来说，非常重要。
就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
这一点，三国时代，也有很明显的例子。
虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。
“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。
“其三曰：各屯垦团，置一丞令，谓之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷，公室告等职！”
“诺！”群臣再拜。
这一条例，也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。
屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。
而军政分离，也是刘彻努力的方向。
“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”
这也是一条有广泛共识的条例。
很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。
总不能老百姓们稍微偷个懒，犯点事，就要掉脑袋吧！
当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵。甚至是武装军队保护，这些人，就得以军法来管理了。
“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之，其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资。有司各道不得收取子息，此条，张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉，严惩之，以死罪论！”
众臣再次叩首。这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。
在过去几次的朔望朝讨论上，各方都觉得，应该收取一定的利息，来作为朝廷付出的收益。
区别只在于，是收取商业利息还是正常利息。
但很明显，天子对此非常不满，做出他的最终决定。
这让不少人心里暗自惋惜。
利息这个东西。可是大杀器！
哪怕是低息，譬如一分息这样的。都能在最后给大家伙带来无数收益。
唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了，很多地方能把一个人头税收上五次，就是明证。
可惜啊，天子毅然断绝了大家的念想。
大家都是摇摇头，无可奈何。
许多人本来是想着，这个事情。天子要是不让俺们捞好处，那俺们就下绊子，扯后腿。
但如今，随着前面四条的宣布，这个扯后腿的机会已经没有了。
军队方面。根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。
或许，各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
官僚们就是这样的，统治者们要是不让他们胡作非为，那他们就会想办法，无所不为。
坑皇帝，本来就是文官集团的本能和天赋。
可惜，随后公布的规定，让他们的这个梦想彻底破灭。
“其六曰：屯垦团每岁所获之产出，三成归公，三成上缴，余者四成，各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之，归公之三成所得，一为备饥荒灾厄之储备，一为供给军方各部之补给，上缴者，一半充入国库，一半归于内库，以充赋税之失！”
这条规定，让军方的各个山头，都会无比重视屯垦团。
因为，这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
屯垦团发展的越好，产出越多，军队获得的利益就越多，他们的军费也就越多。
所有人都知道，军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
谁要敢拖他们后腿，那群丘八绝对敢打上门来。
汉室如今，武人的权力和力量，是远超文官集团的。
文官集团敢坑皇帝，但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。
丘八发起愣来，不管规矩，不要脸面了，谁挡得住？
许多人都只觉得嘴巴有些发苦。
当今天子，对文官的不信任，可见一斑了。
从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策，武人的优势进一步扩大。
可以预计，未来，九卿之中，武将将继续占到一个大的比例。
“真是斯文到底，让我等饱学之士，情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
但没办法，汉室政权，目前的属性就是以列侯军功贵族集团为主体的军国主义政权。
这一点，从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。
而列侯，除了含着金钥匙出生的外戚宗室外，只能在军功贵族的佼佼者中产生。
当然，刘彻也自知，这个政策会带来什么样的后果。
当军队发现，他们能通过屯垦政策获得利益后，出于人类的本能和政治势力的天性，他们必然想要将屯垦团，变大变强，这样才能满足他们的需要。
而当屯垦团变大变强后，他们又会想要更大更多的屯垦团。
这样，再加上军队本身的属性，军方必然会变成一个鹰派和扩张派的集中营，假以时日，武将集团恐怕，会连一个鸽派都不存在，全是一帮满脑子用汉室的剑为汉室的犁获得更多土地的中二愤青。
这将迫使和激励汉室，不停的对外扩张。
恐怕，要等他们将已知世界的所有能耕种的土地和所有能击败的敌人，统统收入怀中，踩到脚下，他们才会寻思接下来怎么办这个问题。
就像当年的秦帝国的军功勋爵名田宅制度一样。
准确的来说。屯垦军管，本身就是刘彻基于秦的耕战政策的一个变种。
这是一个纯粹为了扩张和侵略而推出来的政策。
只要有这个政策在，屯垦团继续存在，汉军就停不下来，也没人能让他们停下来。
军队通过对屯垦团的支持，获得荣誉、资源、兵源和利益。而屯垦团的民众依赖军队的扩张，获得土地和安全保障，军队不会满足于现有的利益，民众也不会满足，自己就这么点土地。
他们将变成一个恐怖的怪兽。
刘彻活着的时候，或许还能拉住缰绳，让他们安静和冷静。
但刘彻将来要是不在了，这头怪兽就没人能制服了。
不过，现在考虑这个问题。还太早了。
怎么栓绳子，制服这头怪兽的问题，还是等到汉室打败了匈奴这个大敌，获得东亚霸主之后再考虑吧。
现在，一切都得为战争让路，为扩张让路。
刘彻很清楚，只有击败匈奴，殖民西域、印度。学习大英帝国，从异族身上吸血。进而获得足够的养分，为汉文明的进化打好基础。
到那个时候，才是思考以后的问题的时候。
而且，目前的情况就是，中国的耕地就这么多，而人口却日益增长。
不想办法多弄点土地来耕种。多弄点资源来喂饱嗷嗷待哺的民众。
那汉政权就要面临生死存亡的危机。
所以，在犹豫了之后，刘彻还是选择放出这头怪兽。
起码，它现在还不可能反噬汉政权自己。
秦的耕战体系，也是到了它统一天下。无欲无求后才开始腐朽和崩溃的。
而汉室现在能种田的地方，有很多很多。
东北的朝鲜、新化、辽东、辽西，南方的三越，西南夷，未来二十年，都能容纳至少五百万人口。
等到这些地方种满了田，汉室也该击败匈奴，拿到西域的霸权，到时候，中亚和南亚地区，广阔的土地，依然能满足汉人的需要。
若是做到这一点了，汉人也就布种天下了。
人口，起码也破亿了。
如此大的人口基数，如此庞大疆域，如此巨大的财富。
那它就只能选择进化了，向更高级的文明——工业文明进化。
因为，庞大的疆域，无尽的人口，除了工业化外，没有第二个选择，不能做到，就只能崩溃。
“若是那样，还不能完成工业化，那就只能说明，子孙不肖……”刘彻心里嘀咕着。
至于目前，军国主义化，是唯一的发展方向。
当然了，刘彻也不是没有留下制约的手段。
以考举为代表的文官政治，将来未必就不能跟军队掰腕子，比力量。
而汲黯却没有停顿，继续念下去：“其七曰：屯垦团年限，预定为五年，五年后，屯垦团解散军管，复置亭里、乡县、郡国，各校尉、司马、丞令，转为文职！”
这一条，也算是一个不大不小的补丁，是为了防止那头怪兽长的太快，同时也是为了激励和鼓动军队，想要更多的好处？
那就去抢别人的土地吧！
不管是匈奴人，乌孙人，西域人，印度人，甚至安息人，大秦人，只要你们能抢到对方家里去，占了他们的土地，那，就可以在当地屯垦。
同时，这一个规定，也是为了防止屯垦团最终变成类似明朝的卫所制度一样的腐朽制度。
五年的军管期限，将使得军队不可能在这么短的时间内，就能完成将屯垦团的民众变成自己的奴隶的转变。
刘彻可不像朱元璋，会自大的认为，自己的政策，只要制定下去，就能万世不易！
事实上，刘彻决定，他的政策，每五年就要进行一次检讨，每十年，就必须做出针对性的改变，以适应时代的发展。
这也是汉代政治的一个比较有意思的地方。
所谓‘九变复贯，知言之选’‘通其便，使民不倦’‘三代不同礼而王，五代不同法而霸’之类的言论，在汉代政坛是人所共知和认可的真理。
在这样的情况下，西汉历史上，才会出现一朝天子一朝制，一代皇帝一代法的现象。
几乎每一个皇帝上台，都有自己的思路和改革政策。
这一点，历代都很少见！（未完待续……）
第五百八十五节 新世界（1）
屯垦政策在朔望朝会上三读通过的消息，立刻就通过种种渠道，传遍整个长安城。
一时间，此事成了无数人在街头巷尾议论的热点。
随后，刘彻又做出了一个决定，在此事上火上浇油。
刘彻决定，天下四百石官员，可以毛遂自荐，选择前往辽东、新化和朝鲜的屯垦团，担任丞令一职。
五年期满卸任后，表现合格，没有作奸犯法之人。
自动提拔为千石官员。
可以选择回原籍出任县令、县尉、县丞，也可以选择留在当地，担任县令。
这个政策，基本上就是抄袭的天朝援藏援疆干部的政策。
消息传出后，整个汉室官场，立刻就是地震。
四百石，这是汉室基层官员的中坚力量。
他们大部分都是廧夫、游缴一类的佐吏官，在考举政策之前，这些佐吏官基本不受重视，地位也很尴尬。
高冷的士大夫和贵族阶级，将他们称为‘刀笔吏’，社会地位，甚至还比不上商贾。
最起码商贾有钱……
考举之后，这个局面有所改变。
因为，士大夫的子侄们，也纷纷成为了四百石‘刀笔吏’中的一员。
再鄙视和蔑视这个阶级，岂非连自己也要掉坑里了？
所以，他们的社会地位有所改变，在舆论眼中，也变得正常起来了。
最起码，在关中再也不会发生，某位列侯子侄，一路游山玩水，借宿各亭里的驿站，却对提供他们住宿和食物的佐吏官们跟奴仆一样轻贱的事情。
万一。对方也是某位列侯子侄甚至大人物的亲戚呢？
再说，万一，日后这位如今不起眼的四百石，成为了两千石封疆甚至九卿巨头，回头想找自己算一算今天的旧账呢？
不是谁都是淮阴侯，受了胯下之辱。还能在发达后既往不咎。
所以，关中四百石的处境，算是好了许多。
可也仅仅如此。
许多没有后台，没有背景的四百石，甚至是考举士子，都很清楚，假如不发生奇迹，自己这辈子也就是个廧夫、游缴，大概临到老了。能得到一个县尉什么的安慰职位养老。
想要爬上去？
基本不可能！
而，现在，朝廷招募自愿前往边境的四百石佐吏官。
却给了这些人一个机会。
用五年的辛苦，博一个未来县令的地位，值不值？
当然值！而且超值！
尤其是对于那些蹉跎了数年甚至十数年的老吏来说，这个政策，等于天上掉馅饼。
只是，想到辽东边疆。远离故土，人生地不熟。很多人都生了退缩之心。
但也有不少人，觉得这是天赐良机，纷纷报名。
这一时期，中国社会的进取心，是非常强的。
别说是去边疆实边了！
价码开的足够高，譬如给个列侯的赏格。就是美洲大陆，也有冒险家敢去闯一闯。
小猪朝张骞富贵后，外交人才立刻井喷，前往西域的冒险家们成群结队，就是明证。
朱买臣就是冒险精神非常强烈的一个人。
去年考举后。他被分配到了雍县，担任当地的廧夫，每日，都与农民打交道，处理的也都是些日常的鸡毛蒜皮的小事情。
这样的生活，让朱买臣充满了危机感和紧迫感。
他已经四十多岁了，马上就要变成一个老头子了。
因此朱买臣很清楚，他必须抓住一切能抓住的机会向上爬，不管付出什么样的代价，吃什么样苦，他都一定要向上爬。
所以，当他看到了朝廷在招募自愿前往边疆的官员后，朱买臣立刻就报名。
用五年时间，换一个千石官职，再用五年时间，变成一个两千石。
这是朱买臣胸中的计划，也是他现在活着的目标。
他发过誓，一定要衣锦还乡，一定要出人头地，让那些曾经看不起他，鄙视他的同乡、亲戚和同族后悔！
朱买臣报完名后，就去找自己在关中唯一的好朋友公孙弘，说出了自己已经报名的事情。
公孙弘非常惊讶，但却也能理解朱买臣的决定。
他与朱买臣一般，都是去岁考举士子中的大龄参考士子。
其都是出自寒门。
要不是老师地位崇高，且对他颇有照拂，恐怕，他此刻也要考虑，是不是前往辽东等地博一把了。
而在老师安排下，公孙弘的仕途走的非常顺利。
考举后随即就出任了新丰县县尉丞。
这其实是镀金，谁不知道，新丰是关中诸县的标杆？
前任新丰令张汤给新丰的发展，打下了非常坚实的基础，全县境内遍布水利设施和水车等机械，大部分农民更是实现了农具铁器化。
这等于，任何一个新丰县的官员，只要不乱来，就可以躺在功劳薄上等着升官。
公孙弘也是如此。
在新丰干了半年，他很快就被老师运作，调回了长安，进了内史衙门，跟在内史田叔身边学习处理政务。
官职虽然依旧是四百石，干的也是些整理文档，抄写公文的事情。
假如一切不出意外，那么，等到明岁，太学开学，公孙弘就要跟着老师去太学当其助手，在老师身边，慢慢积攒名望，然后，十几二十年后，接过老师胡毋生的旗帜，成为公羊学的领军人物。
至于在政治上有什么大的作为？
这个公孙弘现在是想都不敢