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官僚制这一组织形式的管理是属于理性的管理行为，将科学、法制与理性融合为一，抛弃了经验管理中的人治因素，避免了任性专断和感情用事，提高了理性与效率。
官僚制的原则有人总结为：“精确、迅速、明确、精通档案、持续性、保密、统一性、严格的服从、减少摩擦、节约物资费用和人力，在由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的、特别是集权体制的行政管理时……能达到最佳的效果。”
黄兴点了点头，笑着说道：“在理论研究上，我已经落后你和钝初太多了。也只有这颗忠心，尚堪一用。”
“话不是这么说。”陈文强说道：“你大公无私和忍让顾全的高贵品质，赢得大多数人的敬重。而且，作为一个实干家，克强兄在复兴党内的作用是不可替代的。”
黄兴轻轻摆了摆手，转换了话题。说道：“不用捧我了，说说你马上要出访的事情。因为外蒙问题，你推迟了行期，现在恐怕要直去英国，才能赶上英皇乔治五世的加冕礼了。”
嗯，陈文强点了点头，笑道：“直去英国，后天我就要出发，从天津登船。海圻号、海容号在那里等候。本来一艘就可以，钝初非要派出两艘，说这是共和国建立后的第一次国际访问，总不能太寒酸了。”
“要我，就把海天号派去。”黄天咧嘴笑道：“姊妹舰嘛，就要同时出动才好看。”
“还是省点钱吧！”陈文强苦笑道：“这些日子可是够难的，你瞅瞅，我都有白头发了。”
黄兴摸了摸自己的鬓角。自嘲道：“我早就有了，不过。这很值得。”
几根白发而已，陈文强其实并不在意，国家现在这个状况，已经比历史上好得太多了。但是，机遇是不可求的，此时还万万放松不得。国家强盛之路。真的是漫漫而修远。
一部中国近代史，就是一部中华民族的海洋屈辱史。禁海封疆，闭关锁国的腐朽落后意识与政策，使碧波荡漾的中国海沦落为一个任人蹂躏的妓女，英国的、美国的、法国的、德国的、俄国的、意大利的、日本的军舰都在这里横行恣肆。
衰败陨落的帝国升起了蓝色的梦想。然而这襁褓之中的大国海军梦。却遭到西方列强竞相剿杀的厄运。1884年，中法马尾海战，福建海军十一艘舰艇半小时内被敌人消灭殆尽；1894年，中日甲午海战，刚刚成军六年的北洋海军全军覆没。
甲午战败后，清朝统治者急欲整饬海防，重建海军，于1895年起，向英、德等国订购大小军舰数十艘。海圻号巡洋舰即为此中吨位最大、装备最好的战舰。
陈文强出访欧美诸国，不仅是共和国建国后的一次重大外交，而且是中国海军首次环球航行的蓝色征程。由此看来，宋大总统想出动中国最好的两艘战舰也并不为过。
陈文强轻轻放下报纸，走出舱室，向远方望去。浩瀚的是碧蓝碧蓝的大海，无际是瓦蓝瓦蓝的天空，飘柔的是絮絮团团的白云，飞翔的是纯洁美丽的海鸟。所有这一切都使他感到一种安宁的美，一种和谐的美。
中队开进了库伦，冯国璋的照片已经登载在了报纸上，这是近代史上扬眉吐气的大事。他自以为是继左宗棠之后收复疆土之第二人，一路上旌旗招展、大肆张扬。这也是中国政府的一种策略，定谋于“柔不可守”、“弱者示以强”。既是威慑外蒙的王公高官的招数，也是平息国内激进言论的方法。
当然，要彻底稳定外蒙，这还只是第一步。蒙籍复兴党党员云亨被任命为特派专员，他带去了中央政府的一系列后续手段。引种蔬菜、修建公路、开办银行、创刊日报、加强中华文化教育……，将以较温和的方式慢慢改变外蒙的政治社会状况。
俄国没有忘记给中国添些小麻烦，几个外立的首脑逃到了俄国，以的身分得到了俄国的庇护。但第八世哲布尊丹巴明显是个烫手的山芋，俄国不敢接纳，因为这样会引起外蒙民众的愤怒。于是，这位可怜的活佛只好呆在庙里，等于被政府软禁了。
只要外蒙能稳定下来，那些逃到俄国的独立分子能掀起多大的风浪。陈文强对俄国的小诡计并没有看在眼里，等到俄国革命爆发，顽固分子也会因为失去了靠山，哭着喊着要回归中华祖国了。
海圻号巡洋舰由英国阿姆斯特朗船厂建造，排水量4300吨，舰长132。3米，舰宽14。3米，吃水深度6。1米，最大航速24海里／小时，马力1。7万匹。舰上装备有各种口径的舰炮三十四门，鱼雷发射架七座。
顺着甲板，陈文强零距离地欣赏着这艘庞然大物，迎面正碰见了陪他出访的海军次长黄宗英。
在北京的时候，黄宗英等海军官员可没少找陈文强，没别的事情，要钱扩充海军。这情形倒有些象日本，海军陆军争夺资金。
共和国成立，确实对陆军有些偏重，武器装备尽量满足，一下子将原有的陆军扩编了一倍有余。而海军，则只买了潜水艇，他们要的可是战列舰。
养海军太费钱了，看着海军拿出来的扩舰计划，陈文强也是有些发晕。快、空、潜是政府制定的发展策略，但这个思想还是过于超前了，与现阶段世界的海军战略战术思想发生了严重的冲突。
现在海战的主流是，要赢得海战，就要有比对手更大吨位的战列舰、搭载更多的火炮、拥有比对方口径更大的火炮（威力更大、射程更远）。这就是那个时代海战决胜的不二法门。
19世纪末开始，随着技术的进步，大口径舰炮显示出在海战中决定胜负的作用，尤其是在日俄战争中的对马海峡海战以后，形成了“大舰巨炮制胜主义”统治海军战略的时代。
进入20世纪，随着1906年英国建造出无畏号战列舰，各海军强国倾其国力建造搭载大口径舰炮的战列舰，展开造舰竞赛。各海军强国竞相不惜血本研发威力更大、射程更远、精度更高的大口径巨炮，以及为携带这种巨炮而建造吨位更大的战列舰，战列舰主宰海洋的“大舰巨炮制胜主义”理论正在向历史顶点发展。
而潜艇虽作为初生的婴儿走进了海军行列，但各国对潜艇在海战中将发挥的作用，以及如何运用潜艇作战都缺乏应有的认识。有的认为，潜艇是一种“无足轻重、无所助益的软弱手段”；有的认为，潜艇的行动是一种“海盗行为”，要求在战争中禁上使用；有的认为，潜艇除对近海防御有一定用处之外，再无其它了。总之，对潜艇在海战中的重要性没有真正的理解。（未完待续。）
第二百七十章潜艇，华侨
当然，初期的潜艇受到技术条件的限制，其性能只能保证在近岸进行战斗活动，大多数国家把潜艇作为一种防御性的武器，使用潜艇作战是为了保卫港口、沿岸海区的安全，打破敌人水而舰队的海上封锁。以及执行侦察、警戒和巡逻的任务。因此，初期潜艇的作战使用是一种防御作战的思想。
但没有人知道潜艇作为一种水下战舰的出现，开辟了一个新的作战海域空间_____水下战场，它即将迎接新的严峻的战争考验，新的潜艇作战思想将在海战中得到发展和锤炼。
再说飞机，此时虽然取得了长足的进步，但仍然没有人相信这种用木头、钢丝制作的飞行器能够成为未来战争决定胜负的力量。
而鱼雷快艇虽然具有体积小，航速高，机动灵活，隐蔽性好，攻击威力大的特点，但缺点也非常明显，适航性差，活动半径小，自卫能力弱。
因此，海军认为政府的发展思路是偏离了正轨，想依靠旁门左道来卫护海疆，走上了歧途，更是对海军的不尊重。
海水向船舷不断涌来，发出“啪啪”的响声，飞溅起银色的浪花。
“铸新，我是个没学问的，对这海圻号的名字一直不解其意，能否能解释一下？”陈文强笑眯眯地问道。
黄宗英摘下军帽，挠了挠头，陈文强自称没学问，虚心请教，这让他有种很特别的感觉。不过，宋教仁国学好于陈文强，陈文强西学胜于大总统，这也是大家公认的事实。
“万千里曰王圻。又有四达无境，通于无圻之语。”黄宗英想了想，解释道：“海圻舰之命名，既象征我国管辖海域广袤无边之意，又蕴含此舰航海巡洋护卫海防无所不往之威，与其姐妹舰海天号巡洋舰命名浑然一体。”
嗯。嗯！陈文强心悦诚服地点头说道：“长见识了，果然是处处皆学问，三人行必有我师焉。”
黄宗英谦逊地说道：“陈先生这么说，让属下无地自容。身为海军，不能扬威于海洋，实在是有愧。”
陈文强摸了摸脸，笑道：“扬威于海洋，确实应该是海军的梦想。但现在，也只能是梦想而已。你们不用旁敲侧击地想从我这里争取资金。国家没钱了，你们应该理解。”
“陈先生，我们很理解政府的难处。”黄宗英说道：“国家新立，百废待兴，要不是总统和总长百般筹措，再加上以前未雨绸缪打下的底子，恐怕现在不知借了多少外债，丧失了多少利权呢！”
“理解就好。”陈文强点了点头。缓缓说道：“国家元气被满清糟蹋得太厉害了，只有先缓解一下民生的困难。才能使国家建设走上正常轨道。海军，陆军是国家的两条腿，缺一不可。但陆军的发展要便捷一些，见效也要快一些。而且今年的海陆军预算，如果加上向美德的借款，海军并不比陆军少。”
钱是一样的。可花到海军和陆军身上，见效却是大不相同。没办法，养一个陆军和养一个海军，本就不是等价的事情。
黄宗英抚着甲板上的栏杆，叹了口气说道：“我们也不是不知足。可政府把钱花在潜水艇身上，是不是有些方向性错误啊？这次访美，洽谈的购舰计划中连一艘战列舰都没有。”
“战列舰是威力强大，但建造费用也极其高昂。”陈文强说道：“而且维护费用也不是个小数目。而驱逐舰和巡洋舰相对来说，价格比较合适，更重要的是它们的速度快。”
“速度快，价格低，这不是衡量军舰战斗力的标准。”黄宗英说道：“有句老话说得好，宁要好桃一个，不要烂桃一筐。”
陈文强何尝不知道这些，但买战列舰根本不现实，不仅是财力的问题，更是因为会引起恶邻的猜忌和警惕，破坏国家发展的稳定环境。
“黄次长，你认为对我国威胁最大的敌人是哪个？”陈文强转换了话题，开口问道。
黄宗英说道：“日本和俄国。”停顿了一下，他又补充道：“陆上是俄国，海上是日本。”
“海军如果想战胜日本，或者能与日本旗鼓相当，至少需要几艘战列舰，需要多长时间的准备？”陈文强接着问道。
这时的日本海军拥有七艘舰龄不满八年的战列舰：石见、香取、鹿岛、萨摩、安艺、河内、摄津，另有扶桑号在建；装甲巡洋舰里较新的则有春日、日进、筑摩、生驹、伊吹、鞍马六艘，另有四艘“金刚”级战列巡洋舰在建，其中榛名、雾导沿用1903年“海军造船费”，比睿沿用1904年“舰艇补足费”。
这三艘战列巡洋舰以及“扶桑”号战列舰的建造费属于日俄战争前夕“三三舰队”追加案中的紧急拨款，并沿用原来舰名。在英国订购的“金刚”则是用1907年的“补充舰艇费”。1910年新增的造船经费主要被用来建造山城、伊势、日向、长门四艘新型“超无畏舰”。
中日海军的差距是巨大的，陈文强的问题很难回答，假设日本不再添新舰，而中国即使以一年一艘战列舰的速度发展，也至少需要七八年的时间才能勉强与日本在战列舰数目上持平，而这明显是不可能的。
见黄宗英沉思着没有马上回话，陈文强接着说道：“中国和日本离得如此近，购买主力舰只必然会引起日本的警惕和猜忌，冲突是很好找借口，何况日本人的卑鄙无耻，狡猾凶恶，你们也心里有数。这就需要我们采取一种迂回的路线，琢磨一种巧妙的方法。政府决定先购买驱逐舰和巡洋舰不是没有道理，这两种军舰航速较快，即使打不过，逃脱的希望也还是有的。”
“军舰买来难道是用来逃跑的？属下不理解。”黄宗英摇头说道。
“当然不是，我只是打个比方。”陈文强解释道：“陆战中有波亚战术。海战中也有破交战，日本有其自身的弱点，为什么我们不能抓住它呢？”
“先生的意思，是切断日本岛的物资供应，攻击日本的货轮？”黄宗英试探着问道。
“为什么不呢？”陈文强说道：“日本物产贫乏，生产原料基本上全靠进口。你们可以想象一下。如果日本要为它所有的货轮提供护航，那将是怎样的景象？”
“可是，如果日本海军如果掩护陆军登陆怎么办？”黄宗英担忧地说道：“我国将没有港口停泊军舰。”
“所以我们才优先发展近海防御武器。”陈文强说道：“先不要想着什么威震海洋，能把家门口守紧就不错了。而且，思路一定要转换，不能老想着跟在人家屁股后面去效仿，而是要创造出一条新的路子。”
“潜艇开不快、行不远，鱼雷带得又很少，更不能在水下长期潜航。”黄宗英皱着眉头说道：“即便想靠它保护我国海岸。恐怕也力有未逮。”
“科学在发展，技术在进步。”陈文强笑道：“1898年法国的‘古斯塔夫？齐德’号潜艇用鱼雷击沉了英国战列舰‘马琴他’号的事情，你们都知道吧！那个时候潜艇已经显示出了威力和发展的前景。随着潜艇装备逐步完善，性能逐渐提高，现在的潜艇又比那时先进了不少。但现在关于潜艇战术的研究还相当滞后，因为很多国家并没有真正重视，我们就要以大胆敢为的精神，开拓思想。锐意进取，首先在理论方面超过别人。将潜艇的作用全部挖掘出来。”
虽然陈文强的话，黄宗英并不是十分赞同，但原来的抵触情绪也有所降低。黄宗英说道：“海军部的参谋们可没闲着。潜艇部队也早就组建完成，加强训练，相信效果会更好一些。”
“科学院也正在研究改进潜艇技术的问题。”陈文强笑着补充道：“而且有了一个很好的设想，我想是会成功的。”
现在的潜艇已经开始使用柴油机配合电动马达作为潜艇的动力来源。柴油机负责潜艇在水面上航行以及为电瓶充电的动力来源。在水面下，潜艇使用预先储备在电瓶中的电力航行。由于电瓶所能够储存的电力必须提供全舰设备使用，即使采取很低的速度，也无法在水面下长时间的航行，必须浮上水面充电。
但科学院兵器研究所和美德两国共同研究、改进。使呼吸管的出现提前了。
所谓的呼吸管，其实基本构造很简单，就是一个可以伸长的通气管，将外界的空气引导至柴油引擎，产生的废气也经由呼吸管排送出去，另外再附加防止海水进入以及将进入的海水排除的管线。通过使用呼吸管可以让潜艇在潜望镜深度情况下使用柴油机，这样潜艇就不必上浮即可补充电力。
呼吸管的使用大幅改变现在潜艇的作业方式与弹性。在使用呼吸管以前，潜艇一定要浮出海面进行换气和充电的作业，而这个作业时间限制在夜间。采用呼吸管之后，潜艇只需要将呼吸管伸出海面就得以进行充电的工作，不仅降低潜艇被发现的机率，也扩展潜艇可以充电的时机。
大海，有时象絮絮私语的恋人，显得平静、安详；有时象咆哮的雄狮，在狂暴的发怒，在粗犷地吼叫。
生活也象驾驶航船在生活的海洋中远行，有胜利的希望，也有沉没的危险；有风和日丽的晴天，也有暗淡阴沉的黑夜。
大海中有生活，生活中有大海。无论怎样，有志者都应是穿云破雾的海鸥，应是顶风劈浪的航船。
按照计划，海圻舰直接从天津出发，穿过台湾海峡，直下南中国海驶出国门，穿过马六甲海峡进入印度洋，通过亚丁湾进入红海，穿过苏伊士运河进入地中海，通过直布罗陀海峡进入大西洋。
由于时间并不充裕，所以舰船决定只在新加坡进行停靠补给。新加坡是南洋华人的主要聚居地，为了进一步联络华侨感情，这一站是不好省略的。
海外华侨以地区形成三大集团：第一大集团，南洋华侨。居住南洋诸国，人数为六百七十多万，以陈嘉庚为首成立有南侨总会；第二大集团，美洲华侨。主要为美国华人十万余众，以司徒美堂为首，称为全美洲洪门华侨；第三大集团，欧洲华侨，主要是居住在英、法两国的华人，成立有全欧华侨联合会。
这些侨居海外，接受了所谓海洋文化，受过西方文明熏陶的中国人，对中国历代封建统治，愚弄人民，造成了国民的愚昧和科学文化的落后，才导致了大国被小国欺侮，大国挨小国打的可耻现实极为激愤，也是思想最开通的华人。
他们幻想中国人的脑袋在外人巨舰大炮的狠狠轰炸下能“开窍”——抛弃严重束缚民族手脚、智慧的封建，真正接受文明和科学。因此，这部分中国人可以勒紧裤带支持祖国的建设，他们的热情，他们的奉献