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得有个人管军队，国家又不是一个人。
崔戢刃道：“军队是要钱来养的，而国家是由百姓组成的，换而言之，用百姓的税去养军队，这不就是国家托管么？因此还得选出一些代表百姓的人，可从我大唐十五道中，或者更细一点，选取一些贤士进入门下省，他们代表着各道百姓，控制着军权。
同时将军政军令分开，发号司令的还是皇后，但是他们可以阻止皇后动用军队，统军将帅还是由皇后来任命，但是管理军队的将军，又门下省来决定。而且，必须要有一条明文规定，就是大唐的军队永远不能对着大唐的百姓，除非对方造反，既然对方造反那便不是大唐的百姓，如此大家就都不用害怕。”
说到这里，他微微一笑，道：“二位将军都是身经百战，对于军队比晚辈要熟悉的多，这不过是晚辈的一些建议，不知二位将军有何看法？”
契何力与薛仁贵想了想，发现这样挺不错，反正军权也不在他们手里，一直都是在皇帝手里，只不过李治突然驾崩，消息又隐瞒了一段时间，太子就没有及时即位，而且驾崩的过程也是非常特殊的，没有完成权力的交接，那两边才能够斗得起。
不给皇后，给国家托管，那当然更加稳定一些。
韩艺皱眉道：“既然门下省利用国税去管军队，也就是说财政大权也得交出来给门下省？”
崔戢刃点点头道：“那也不是，门下省只是看管国库，阻止皇后随意增税，以及保证朝廷能够如约偿还国债，这也是商人为何挑事的一个理由，这么做也能够给予商人一个说法，财政政策还是由户部来做主。”
韩艺摇头道：“不行，不行，这样的话，门下省的权力太大了一点，全部都是门下省说了算。”
契何力道：“你是担心自己的权力被限制吧。”
韩艺道：“是又如何，这世上谁比我会打理财政，门下省到底是群什么人，我都还不知道，万一是群蠢货，什么都不给通过，那我还管个什么财政。”
崔戢刃笑道：“难道尚书令以前就可以肆意动用国库的钱？不也得先说服陛下和枢要大臣么？你也可以去说服门下省那些人，其实制度是没有改变的。我提出这个门下省，是因为目前的局势，太子不适合立刻继承皇位，但是权力也不能给皇后，这样对太子不公平，因此暂时交由这么一群人保管，等到太子即位之后，再将权力还给君主。”
长孙延道：“可是你之所以提出门下省的概念，是想要限制皇后的权力，然而，门下省这么大权力，那谁来限制门下省呢？”说话间，他眼中是闪烁着精光。
韩艺道：“是呀！我就是担心这个，谁来限制门下省。”
崔戢刃看了眼长孙延，暗自一笑，却是紧锁眉头，道：“这倒也是。”
长孙延立刻道：“我认为如果要这么做的话，事先必须要确保司法的独立、权威和完整性，司法不能受到任何一个人控制，凡事都是依法而办，除皇后之外，任何违法之人，都得接受律法的惩罚，但是皇后也不能干预司法，这样也能保证皇后不敢轻易违法，因为皇后即便干违法之事，她也是指使他人去做，我们可以严惩那人，震慑其他人不敢替皇后敢违法之事。
若不能确定这一点，你前面说得那些，都不可能实现的，皇后若掌握生杀大权，门下省就无法限制住她，她可以动用司法权，去威胁门下省的那些人，也可以用司法权，铲除张文灌等人。”
狄仁杰点点头道：“言之有理，是应该确保这一点。”
韩艺皱眉道：“若是我们违法呢？”
“那也得依法惩处。”
“这。。。。。。。”
狄仁杰道：“尚书令，你如今有权有势，哪里犯得着干那些犯法的勾当，反倒是下面那些官员，经常采用不法手段，谋求上位。另外，各位不妨想想看，自古以来，是死于违法的官员居多，还是死于政治斗争的官员居多？就说统帅打了败仗，若不依法的话，皇后就可以直接处决将军，若依法的话，便有理可循，不会因权力斗争，而使我国痛失良将，对于文臣亦是如此，这其实在保护我们。”
韩艺眉头紧锁着，又看了看契何力和薛仁贵。
这两位统帅也在凝眉思索着，他们本是特权人士，如果司法独立，他就失去特权，但如果不司法独立的话，那崔戢刃的建议就不能实现，若皇后胜出，她就可以掌握着生杀大权，可抛开这一点不说，他们也认为，自己违法的概率，似乎要比死于政治斗争低那么一点点。
因为他们有权有势，这犯法的事，不需要他们自己去干，聪明的狄仁杰都已经告诉他们，很难抓到他们的把柄，但是政治斗争的话，皇帝杀得肯定是他，不是他的仆人。
权衡再三，契何力死不要脸道：“你小子看我作甚，老子这一生就没有犯过法，老子怕什么。”
薛仁贵道：“我觉得崔中丞的建议是可以行的。”
第二千零七十五章 谁有选择？
这谈着谈着，大家渐渐对于崔戢刃的建议表现出极大的兴趣来。
要知道这个团队可是韩艺精心挑选出来的。
崔戢刃、长孙延、王玄道、郑善行他们本来比较特殊，他们并没有儒家那种君君臣臣的思想，他们身上贵族气质更加浓厚一些，在南北朝时代，贵族是经常改朝换代，他们不具备忠于皇帝思想，他们更多是在乎自己心中的抱负，其实长安七子皆是如此，元烈虎就是喜欢冲锋陷阵，统帅都不愿意当，独孤无月天生的帅才，但是他为的是独孤家家的荣耀，而卢师卦更是三度辞官，郑善行当不当官也无所谓。
狄仁杰一开始可都是跟着韩艺混的，多多少少受到韩艺的影响，不再是以儒为尊。
契何力当然是绝对忠于李唐的，当初是哭着喊着要去给李世民殉葬，但是他的思想也慢慢在发生改变，不能要求只保证皇帝的利益，也得保证他们这些大臣的权益，可不能皇帝说杀就杀，这就是因为契何力年纪不小，他得顾忌自己的子孙后代。
房玄龄这么牛，但是他死之后，房家立刻就被打入十八层地狱。
这是很可怕的。
他们只能保一时，制度却能够保很久，永恒当然也是假的。
更加有意思的是，当他们确立武媚娘的前提，谈什么都放得很开，因为不管怎么限制武媚娘，都是可以的，并且限制的越厉害，就越是忠于李唐，这心里也好受多了。
那么反过来说，他们就是更加拥护武媚娘继续主持政务。
如果是李弘立刻即位，那么他们谈得这些事情可就是大逆不道啊。
皇帝能答应他们吗？
不可能的，这只会引起更大的争端。
这也是为什么韩艺选择武媚娘的原因，因为唐初不是一个**的朝廷，多半大臣还是效忠于李唐，限制李唐，很多人都不会答应，也没有道理，但是限制武媚娘，大家都不会有这些顾虑的。
当然，最主要的还是武媚娘自身能力超强，且权力**极大。
大家开始激烈的讨论这个新框架。
其实韩艺也只是给了一个框架，具体细节，他没有说，因为他没有这个能力，他只会皮毛，具体怎么去弄，还得靠崔戢刃他们。
而话说回来，崔戢刃他们缺少的就是这个框架，有了这个框架，他们立刻就是思如泉涌。
经过数日的讨论，最终为武媚娘设计了一套全新的法案。
而这套新制度的核心，就是门下省，其实门下省的职权，本来也就是负责审核皇帝的政令，他们可以不通过皇帝政令，但是后来皇帝又弄出政事堂来，用同中书门下三品来架空三省，而新制度，就是要重振门下省的职权。
最终决定由一百个人来组成门下省，四十个地方代表，六十个精英阶级，虽说这地方代表不是马上选出来的，是要往后延两三年，这一回只是先选出六十个精英代表，但是从这个比例俩看，就还是要继续贯彻精英治国的理念，至于什么民主，那不应该是人为的现象，如果要形成民主，那应该是自然形成的。
而这精英的标准，是要求社会上的一些德才兼备的成功人士来组成，如诸葛孔明那种人就是永远不可能被选上的，他天天卧在隆中，对于国家没有任何贡献，这名气再大也是白搭，这就是避免那些书呆子以及顽固不化的士大夫进入门下省，光会嚷嚷还是不行的，什么平时袖手谈心性，临危一死报君王，死一般是解决不了任何问题的，这履历中一定得有成功的事迹。
而这个德才兼备，表明人生中不能有什么大的污点，在大是大非上，不能犯错，这又将大部分商人排除在外，钱大方他们是很有钱，非常成功，也对国家做出过贡献，但是他们在德行方面都不行。
什么是德，不就是儒家和道家的思想么。
这等于还是维护了中原一贯以来的传统思想。
算下来，只有如郑善行、卢师卦、王蕴图这类人能够进入门下省，卢师卦也是一个商人，也是一个医生，但他们同样受到儒家教育。
这就是为了保证张文灌、慕容宝节两方的利益。
另外，这六十个精英中，有十个女人的名额，既然是让武媚娘当政，怎么也得给女人一个席位，就她一个女人也不好啊。
这当然是韩艺提出来的，他得让他夫人开心。
但是这么一个组合，就证明门下省是不具有任何行政能力的，而且这些精英也都是不拿工资的，因为这个标准下的每个人都不会缺钱，也就是说主要得有国家责任感，才能够进入门下省，他们平时只是一个屁民，干自己的事业，开会的时候就来开会讨论。
那些地方代表倒是能够拿俸禄，因为他们是常驻长安的，但是是由地方负责他们的开销，你们要不愿花这钱，也可以选择不派，但是大家肯定都会派，这么多人养一个人，一人多缴纳一分钱都够了。
这行政大权就还是在武媚娘手中，门下省的真正作用，其实就是保护税制和法制，增税的话就一定要通过门下省的同意，同时保证任何人都不能干预司法。
司法体系由刑部、御史台、大理寺组成，刑部就是立法，但是立法也得通过门下省和皇后审查，御史台就是监管部门，大理寺就是审判，民安局也独立出来，但其实还是归大理寺体系。
但是这三个部门的首长任命，跟统帅是不一样的，统帅就是由皇后直接任命，国会只负责军政，就是发钱，以及管理军队的小将官，但这个三首长，是门下省提名，但也需要皇后的批示，还有就是统帅的话，皇后是可以撤换的，而那三个首长，一旦上任，双方都没有权撤换他们，除非他们犯法或者生病去世。
也就是司法首长上任之后，就可以不看任何人的脸色，道理很简单，你给我这个饭碗，我不一定要听你的，我就是忘恩负义，但如果你还能够将这个饭碗拿走，那我就得听你的，如果我听你的，干一些违法的事，我可能会失去饭碗，那当然不会听你的。
长孙延在谈到这个议题是，他是十分的兴奋，这就是他的梦想，独立且具有权威法制国家，他不是提倡重刑法，这个有别于传统的法治思想，还是结合了一些儒家思想。
可是令长孙延遗憾的是，最终只给予了武媚娘十年的任期，十年之后，必须要还政于太子，至于这个制度废不废，里面有这么一句话阐述，政权是一定要还给太子的，这个国家一定要有君主，这只是一个特殊时期，至于这一套制度废不废，将来由君主来决定，但有一个前提，就是要确保每个人不受到政治报复，如果不能保证，那就不能废除。
也就是到时再说。
这个也是有理由的，我们今日立下这个规矩，只是为了保护这个国家，但到底还是让你延期十年上位，你上位不能报复我们啊。
其中也给予保护太子的条件，整个法案的头一条规定，就是皇后的嫡长子为唯一合法的继承人，除非他自己愿意放弃，或者身体完全无法处理政务。但只要保证五个功能健全就行，脑袋没坏，坐得起，眼不瞎，可以说话，听得见，那就行了，无法走路，无所谓，无法写字也无所谓，这些事都可以让别人来干。
因为李弘的身体让人诟病，但也不能老是拿这个借口来延迟李弘即位，这条律法就是要堵住悠悠众口，这体质弱没有关系，只要满足这五个条件就行，如果无法满足的话，那就往后延，第二嫡皇子，第三嫡皇子，毕竟皇家自相残杀，势必会连累大臣，尤其是在唐朝，那索性就将这规矩给定死，后面那些皇子就别做多想。
而且还规定了这尚书令一职，必须得由太子担任，只要太子瞒十六周岁，自然就成为尚书令。
但是尚书令是不具备实权的，只是为了锻炼太子，熟悉六部的工作，因为主要办事的还是六部。
至于东宫的政治体系就暂时不要了，这种体制，东宫班底就不能存在，因为皇后都不掌握军权，如果不限制东宫的话，人家皇后也不会答应的。
实际上是为了避免太子一套班底，皇帝一套班底，太子即位，那更加是一朝天子一朝臣，太子当然会大规模启用东宫的臣子，然后又开始与老班底争斗不休。
当然，就目前为止，这只是他们的计划，还得征得各方的同意。
而首先就应该征求李弘的同意。
这也是大家的共识。
因为这事最大的受害者就是李弘，他要不同意，那就目前的制度而言，也不能勉强，如果勉强的话，就成为谋朝篡位了。
这个重任自然又落到韩艺身上，谁让这是韩艺的强项呢。
东宫。
“殿下，这事情远比臣想象的要严重的多。”
韩艺是面色凝重的向李弘说道：“我们的国家正在分裂，不管是朝中，还是民间，大家都是对立着，而且已经到达了水火不容的地步，除非动用武力，否则的话，是难以让他们罢休的。”
李弘惶恐道：“动用武力？”
一旁坐着的郭瑜，不禁眉头紧锁。
韩艺点点头，道：“想要保证太子你顺利即位，那就必须出动禁军。臣跟他们都是谈过的，并且不断在派人与他们交谈，可他们始终无法信任彼此，都认为自己放下兵器，那势必会任人宰割，对方也一定不会放过他们的，他们是坚决不肯退让。
可是。。。可是目前而言，大唐已经是命悬一线，一旦长安爆发战争，极有可能会导致我大唐四分五裂。因为中原之外的地方，都已经被打得是山穷水尽，他们正如同一头头饿狼，在边上虎视眈眈的盯着中原，臣来之前，是向他们保证过的，一定会支援他们的，但是一旦开战，就没法支援他们，而他们也势必会进入中原来抢夺粮食。”
李弘立刻道：“这如何使得。”
韩艺道：“但这就是目前的局势，其实国库已经虚弱到打不起来任何一场战争，哪怕规模再小，尤其是在失去商人的支助之后，如果开战，就还必须向百姓征税，那么必将天下大乱，”
李弘紧锁眉头道：“难道就真的没有办法呢？”
“臣是无能为力，因此臣找来朝中一些中立的大臣想主意，也就是崔戢刃、狄仁杰他们，他们倒是想出一个办法来，臣暂时还不知道，这个办法能否令双方同意，但是臣认为，不管我们想出什么办法，首先得征得太子你的点头。”
“什么办法？”
韩艺立刻从自己的公文包里面拿出一道奏章，给李弘呈上。
李弘接过来，立刻就看了起来，突然，他眉头一皱，诧异道：“让我延迟十年即位？”
郭瑜听得当即面色一惊。
韩艺叹道：“他们认为目前而言，首先要做的就是以保护李唐的江山为先，而当前的情况，必须要慎重处理好每个细节，否则的话，后果是不堪设想的，他们一来认为，太子在这时候即位，对于太子也不公平，因为现在谁也不敢保证能够处理好所有的事，二来，他们认为太子恐怕没有这么多精力去处理这些事务，如果太子拼劲全力，又怕会如先帝一样，身体无法负担的起。三来，从一开始就是皇后在主持政务，如果能够延续皇后的政策，可能效果会更好一些。
但是他们也不是拥护皇后，他们还是拥护太子的，因此还改动了临时约法，设定了一系列的制度，来限制皇后的权力，将所有的权力都封锁在门下省，保证太子不受到伤害，等到太子你即位之后，再交还给太子。”
李弘沉眉不语，仔仔细细的看了一遍。
郭瑜道：“殿下，可否给臣看一下。”
李弘急忙给郭瑜递了过去，又向韩艺问道：“如果规定我做尚书令的话，那尚书令你？”