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银货币收入，实现富国强兵的目的。
不同点：一是实行政策时间不一致。西方国家从16至17世纪，广泛推
行重商主义政策。这种政策主要是代表欧洲资本原始积累时期商业资产阶级
利益的一种经济政策。东方国家施行重商主义政策较晚，例如，中国历代封
建王朝一直推行重农抑商政策。随着商品货币经济的发展，资本主义经济的
萌芽，明代中叶以后，出现了重商思潮，后来又出现了工商并重思潮，直至
中国清朝才主张“以商立国”，“通商致富”，以商业为中心发展资本主义
经济等重商理论，但并没有形成重商主义政策的体系。日本德川时代一直推
行“锁国政策”，在明治维新后，才实行“贸易立国”政策。二是实施政策
手段不同。西方国家为了实施重商主义政策，采取了不同的手段。例如，英
国主要是通过发展对外贸易，争取贸易有利差额等手段来实现重商主义政策
的目标，即扩大金银财宝，充实国库。法国政府根据重商主义的中心人物柯
尔伯的主张，采取经济干涉，改革财政税收，加重农民负担，损害农业利益，
奖励出口，限制进口，扩大外贸顺差，使外国金银流入本国，增加财政收入
等手段来实施重商主义政策。意大利也是近代前期推行重商主义政策的国
家，为了推行重商主义政策，采取了发展对外贸易、奖励采矿、厉行节约等
手段来发展经济，以扩大王家财富。中国明末、清初实行重商主义思想的手
段，是振兴商业，少进口多出口商品，发展农副业和新型工业，实行保护关
税政策等措施。
（2）对外贸易政策比较
近代前期，东西方国家都建立了一套对外贸易政策。所谓对外贸易政策，
就是指据以指导国外贸易或进出口贸易的准则和措施。由于各国的经济发展
水平参差不齐，社会经济与政治条件不同，因此，东西方各国的对外贸易政
策也有同异性。其主要表现如下：
第一，西方的对外贸易政策
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15世纪末至16世纪，随着地理大发现、新航路的开辟，商品货币经济
的发展，资本主义生产方式的萌芽，西方国家的对外贸易获得了巨大发展。
西方各国在对外贸易活动中，广泛实行保护贸易政策。它是重商主义政策的
有机组成部分。为了实行保护贸易政策，西方国家采取了以下手段：一是实
行保护关税政策。其目的是限制外国商品进口，保护本国工业。例如，英国
对进口同类商品征收高额进口税。法国实行奖励出口、限制进口的贸易政策，
对进口工业品加税一倍，进口原料免税，降低本国工业品出口税等。二是颁
布对外贸易法令。17世纪中叶，英国为了保护本国工商业利益，发展航海业，
颁布了 《航海条例》。它规定进出口英国的商品，一律由英国船只运送。三
是垄断海外贸易。西、葡、荷、英、法等西方国家，为了实行保护贸易政策，
在海外各国和殖民地实行了垄断贸易。四是建立特许商业公司。西方国家为
了垄断贸易，在国外和殖民地建立了特许商业公司，从事垄断贸易、不等价
交换、贩卖奴隶、进行殖民掠夺等活动。西方国家通过推行保护贸易政策，
为各国资本原始积累提供了巨额资本，保护了资产阶级的利益，促进了资本
主义工业的发展。18世纪，自由贸易政策取代了保护贸易政策。
第二，东方的对外贸易政策
近代前期，东方各国，如中国、日本、印度等国家，都处于封建制逐渐
瓦解，资本主义经济萌芽时期，对贸易有所发展，但比不上西方国家的对外
贸易发达。这个时期，东方国家推行与西方国家不同的闭关锁国贸易政策，
也就是对外推行断绝贸易往来的贸易政策。其目的是抑制西方资本主义经济
入侵，保护本国封建经济制度。例如，中国明代政府为了实行闭关锁国的贸
易政策，采取了下列措施：一是实行禁海政策，严禁私人从事海外贸易。二
是实行随贡贸易制度，这是朝贡贸易的一种政策，明代政府允许外国贡使、
贡舶运带贡品来京师会馆开市，贡品价优惠，其他物品免纳进口税。三是推
行勘合贸易制度。所谓勘合，就是指明代政府对来华使臣、贡船进行官方验
证，填写朝贡使臣及随船人员的姓名、贡品名称、数量等项目，经查验勘合
无误、贡期准确后，允许进行贸易活动的一种贸易制度。实行这种制度的目
的，在于加强对外贸易的控制和垄断，执行海禁政策，禁止私人从事海外贸
易。四是颁布贸易法令。明代政府为控制海外贸易，颁布了禁海命令，禁止
私人出海与外国进行互市。五是发展边境贸易。
近代前期，日本的德川政权推行封建保守的经济政策。在对外贸易方面
实行闭关自守的贸易政策，颁布“锁国令”，禁止本国人和外国进行贸易往
来。实行锁国政策严重地阻碍了日本资本主义的发展。西方列强入侵后，日
本被迫开港通商。
（3）工农商业政策比较
近代前期，东西方国家为了发展经济，都制定了自己的工农商业经济政
策。所谓工农商业政策，就是指封建专制国家根据不同时期经济政治状况所
制定的旨在发展工农商业的各种准则和措施。东西方国家的工农商业政策是
反映和实现统治阶级经济利益所实行的一种国策。政策的性质是由各国社会
经济制度的性质所决定的。这是东西方各国工农商业政策的共性。但东西方
各国的工农商业政策具有很大的差异性。其表现如下：
第一，东方国家工农商业政策
在近代前期，东方国家在不同的经济发展阶段，采取了不同的工农商业
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政策。中国明代封建专制国家在工业方面实行发展手工业、私营和官营手工
业作坊以及工匠制度政策；在农业方面则推行重农务本政策，把农业看作是
治国的根本。这种政策，推动了农业生产的发展。但明代末期，由于贵族地
主进行土地兼并，重农务本政策便流于形式。在商业方面，明代政府推行抑
商政策，其目的是维护其封建制度。为了实行抑商政策，明政府采取了商引
制度、商人市籍制度、征收重税制度、加强市场管理等措施。实行抑商政策，
对于维护明代封建统治起了一定的作用，但随着社会经济的发展，抑商政策
阻碍了商品货币经济和市场的发展。
在日本，德川政权实行闭关自守的经济政策。在工业中，主要是推行发
展手工业政策，提倡建立手工工场，促进手工业品商品化。在农业方面实行
重本政策，即发展农业的政策。为了发展农业，德川政府颁布了禁止买卖土
地法令等措施。在商业方面推行抑末政策，也就是限制商业的发展。为了抑
制商业发展，德川政府采取了下列措施：一是颁布“锁国令”，抑制商业发
展；二是向商人征收重税；三是没收商人财产，削弱富商巨贾的经济实力等。
由于德川幕府推行抑商和锁国政策，严重地阻碍了工商业的发展。所以日本
的经济政策在一定程度上延缓了日本封建制度的解体。
第二，西方国家工农商业政策
近代前期，西方国家根据重商主义国策，制定并实行了一系列工农商业
政策，以适应西方国家从封建制向资本主义制度过渡的需要。自 15世纪至
17世纪中叶，英国都铎等封建专制王朝就制定和执行了许多重要的工农商业
政策。在工业方面，英国实行以发展呢绒工业为基础，建立集中的资本主义
工场手工业，促进资本主义大工业生产的发展。为了实施发展资本主义的工
业政策，英国通过地租剥削、圈地运动、掠夺殖民地、贩卖奴隶、进行劫掠
活动等手段进行资本的原始积累，加速资本主义工业和经济的形成与发展。
在农业方面推行的政策，是圈地运动并以暴力掠夺农民土地，使农民同生产
资料分离，沦为无产者，按“血腥立法”参与工厂或农场劳动，发展农业生
产，使农场主获得巨利。英国政府实行的农业政策或称为农业革命政策，促
进了资本主义在农业中的发展和农业技术的进步。在商业方面，推行重商政
策，开展地区贸易，实行行商坐商经营方式，发展市场，保护商人利益，促
进商业资本的发展。
英国施行的工农商业政策，在欧洲具有代表性。西班牙、葡萄牙、荷兰、
法国、德国等西方国家都实行类似英国的工农商业政策，但又具有其本国的
特征。
（4）税收政策比较
近代前期，东西方封建专制国家为实现其职能，维护封建统治，都制定
了相应的税收政策，以保证其重要的财政收入。所谓税收政策，就是指据以
指导、影响税收活动的规定、准则和措施。它是国家经济政策的有机组成部
分。不同社会制度下的税收政策，具有不同的性质。近代前期，东西方封建
主义国家的税收是地主阶级为维持其统治，对农民及商业者的额外剥削，所
以，各国的税收政策都是为掌权的地主贵族阶级服务的。由于各国的社会经
济和政治条件不同，税收政策也有它的同异点。
一是税收政策不同
近代前期，东西方各国为了保证财政收入，都制定和实行了一定的税收
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政策，但其名称有很大的差异点。东方的中国明代中叶，在税收中实行“一
条鞭法”税收政策，这就是将赋税合并，用银折纳赋税的一种政策。日本德
川幕府实行“年贡”制税收政策，即农民按规定用实物交纳赋税和地租。印
度莫卧儿时期实行“统括课税制”政策，农民及其他劳动者按政府的规定交
纳赋税。这个时期，西方国家也实行不同的税收政策。英国、荷兰、法国等
都实行近代赋税制度和政策。法国广泛实行包税制政策；英国、法国、德国、
奥地利、俄国等在对外贸易中还实行关税保护政策，对进口商品征收高额关
税等。
二是税种和税率不同
近代前期，东西方各国实行不同的税种和税率政策。中国明代的税种有
田赋税、盐税、茶税、酒税、矿税、商税、海关税等种类，每个税种包含许
多税目。税率高低不一，总的说，初期税轻，后期税重。例如，明代的田赋
税率是：民田每亩年征税3升，重税田每亩年征税5斗2升，轻税田每亩年
征税1升。官田田赋率较民田的税率高，通常是：官田每亩年征税5升，重
税田每亩年征税8升，没官田每亩年征税1斗2升。除征课税外，还征收苛
捐杂税等。印度的税种有田赋税、商业税、关税、贡赋、包税等，根据土地
等级确定平均收获量，田赋率为总收获量的三分之一，并按十年的农产品平
均价格折算成货币进行交纳。此外，印度的莫卧儿政府还向劳动人民索取各
种苛捐杂税。日本德川幕府时代的税种有赋税、地租、土特产品税、进出口
税等。赋税率 （年贡率）约占收获总量的60％以上。后来，日本征收关税，
如进口商品税率为5—30％，出口商品税率为5％等。
近代前期，西方国家推行近代税收制度，其税种和税率各有千秋。例如，
法国的波旁王朝，主要实行直接税和间接税两大种类，其中直接税包括财产
税、人头税、兵役税等，间接税包括盐税、酒税、烟草税等。法国的国税率
一般约占农民和工商业者收入的50％左右。法国农民除了向国家缴纳赋税
外，还要交纳田赋税、教会的“什一税”，以及其他苛捐杂税。在法国封建
贵族阶级的剥削下，农民生活日益贫困，农村阶级矛盾日益尖锐化。西班牙
的哈布斯堡王朝推行重税政策，其中包括重租、重捐、重赋税。其税种有捐
税、商品转运口岸及通行税、交易税、赋税、什一税等种。各种税率都较高。
例如，交易税率为出售商品价值的 10％，商品移动地方也要向国王交纳10
％的交易税。16世纪后期，交易税率约占商品价值的30％，有些工业品交易
税率为40％以上。同时，地主和教会还向农民征收什一税、代役税等。重税
政策严重地破坏了西班牙农业、工商业的发展，促进了农民破产和阶级分化，
加速了西班牙社会经济的衰落。
三是税收机制不同
东西方各国为了加强征税工作，保证国家财政收入，都建立了专门征收
组织机构。例如，中国明代政府在户部设立税课司，负责赋税的税收工作。
在法国，由国王任命财政大臣、财政总监及地方政府专门机构负责税收组织
管理工作。
总之，近代前期，东西方各国的税收政策，都是封建专制国家对农民及
其他劳动者进行额外剥削的工具，它是为封建地主阶级利益服务的。
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3。经济发展比较
经济发展比较 （或经济增长比较）是近代前期东西方经济比较的一个重
要内容。所谓经济发展比较，就是指对影响经济发展或增长的各种因素、功
能作用、经济效果等方面进行比较研究的统称。近代前期，由于东西方各国
的经济制度、政治体制、经济政策、社会环境等因素不同，所以，经济发展
情况也不同。用比较法对东西方各国经济发展进行比较，可以揭示经济发展
的同异点，探索各国经济发展的一般规律和特殊规律，为以后各国进一步发
展经济提供经验与教训。
（1）经济发展的质量指标比较
近代前期，东西方各国的经济在数量和质量方面都有一定的发展，特别
是比奴隶社会的经济和生产力有较大的发展。这是各国经济发展的共同点。
经济发展的重要标志：一是社会经济制度的发展。从15世纪至17世纪，东
西方主要国家，都先后从封建制向资本主义制度过渡，其主要特征是封建制
度逐渐解体，资本主义经济关系萌芽和发展，出现了资本主义的手工工场。
二是工农业生产的发展，商品货币经济的兴起，促进了生产力的提高和经济
的繁荣。三是对外贸易的发展，世界市场的形成。四是货币、信用、金融银
行经济的发展等等。
但由于东西方各国经济制度、经济发展水平、自然及社会环境的影响因
素不同，因此，东西方各国的经济发展很不平衡，有许多差异点。就是说，
西方国家的经济发展较东方国家经济发展的步伐快得多。例如，17世纪期
间，日本的国民收入增长了约1倍，而在此期间，英国的国民收入却增加了
数倍，其原因在于英国社会从封建制向资本主义制度过渡，商品经济和资本
主义都比日本发达。
（2）经济发展的作用比较
所谓经济发展的作用比较，就是指运用各种经济政策或制度在提高经济
技术水平，促进经济体制变革和经济增长所发生的功效。近代前期，东西方
各国都采取了一系列政策措施来推动经济的发展，但各项经济政策及制度对
发展经济的作用，却有很大的差别。例如，1556年，尼德兰资产阶级革命，
不仅加深了西班牙经济的衰落，而且促进了尼德兰资本主义经济关系的发
展，建立了世界上第一个标准的资本主义。15世纪末开始的圈地运动，英国
的地主贵族利用暴力剥夺农民土地，促进了资本的原始积累，推动了资本主
义农业生产方式的发展。15世纪末、16世纪初，地理大发现和新航路开辟，
推动了葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国等西方国家的海外扩张和殖民掠
夺，为发展资本主义关系和大工业提供了资本。16世纪，西方国家发动的商
业革命，不仅促进了工商业的发展，加速了世界市场的出现，而且也对西方
封建社会的解体和资本主义的发展，起了巨大的促进作用。
在近代前期，东方国家制定和实行的一些经济政策，也对社会经济的发
展起了某些积极作用。中国明代中叶实行“一条鞭法”的赋役制度，在一定
程度上简化了税制，在客观上对