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伊藤博文心中一动：“这倒是一个极富创造性的解决方案，周总督，日本是否可以获取两地的市场份额呢？”
周宪章笑道：“伊藤首相，你看的很远。不过，台湾和朝鲜的市场是否向日本开放，那要看日本的诚意了。不过，话又说回来了，你们的如果派出大批技术工人来到台湾和朝鲜，这两地的市场，其实，也等于是向日本开放了，至少，我不反对日本的艺伎到这两地来做生意，她们至少能让日本的技术工人得到安慰，免得老是想家。”
伊藤博文看可一眼神尾光臣，神尾光臣微微点点头，表示赞同。
“那么，还有四亿两白银，这仍然是一个巨大的数额。”伊藤博文说道。
“这四亿两白银，其中两亿两白银，日方须在三年内，以分期付款的方式，向我方付清，加上明年一月份付清的一亿两白银，总计，日方须在三年内，向我方付清三亿两白银。”周宪章说道：“剩下的两亿两白银，将作为章军在琉球的租借费用，租借期限为99年。”
“租借？”伊藤博文惊道：“你们不打算从冲绳撤军？”
“我们将部分撤军。”周宪章说道：“不过，我们将在琉球嘉手纳、那霸、普天间等地，设置军事基地，请伊藤首相放心，章军对琉球没有领土要求，琉球的民政将完全由日方管理，章军也不插手日方对行政官员的任命。不过，作为日方与章军共管的岛屿，考虑到日方已经没有海军，章军将负责维护琉球的安全，这一点，不劳日方费心。”
伊藤博文说道：“你的意思，日方不能在冲绳驻军？”
“是的！”
神尾光臣冷笑：“周总督，日方在付出巨大的赔偿款后，却只能得到冲绳一半的主权，这不是一个丧权辱国的条约吗？”
罗鸣芳喝道：“日本战败就已经是丧权辱国了！难道，你们还想得到一个平等条约吗？”
周宪章向罗鸣芳摆摆手，沉声说道：“罗副司令的话，有些不中听，不过，他说的也是事实。的确，日本在琉球，只得到了一半的主权。不过，章军，尤其是章军海军在琉球的存在，对于日本的独立与完整，有着重要的意义。伊藤首相，神尾君，你们应该明白，乙未战争之后，西洋列强对日本的态度，发生了巨大的变化，他们不再承认日本的大国地位，俄国人已经对千岛群岛垂涎三尺，美国人似乎又想重演轰击日本广岛港的旧事，英国和法国，还有德国，都对日本提出了无礼要求。日本面临被瓜分的危险。在这种情况，章军作为一个强大的军事存在，出现在琉球，将大大遏制西洋列强的野心。你们应该知道，章军海军，是亚洲最大的海上力量，俄国人的远东舰队，连章军海军的五分之一都没有！”
“你是说，日本需要借助章军的势力，苟延残喘！”伊藤博文显得很是绝望，周宪章这是要把日本变成他的属国！
“不是苟延残喘！”周宪章纠正道：“而是重获新生！日本的明治维新，是一条正确的道路，这条路因为军国主义的干扰，出现了偏差，现在，是应该回到正确的轨道上来的时候了！我们将签订一个军事互助条约，章军将维护日本的独立与完整，一切针对日本的军事行动，都将被章军视为是针对章军的军事行动，这个条约适用于日本本土，包括千岛群岛！”
伊藤博文沉思片刻，叹道：“你是说，如果俄国人对日本发动军事行动，章军将不会坐视！”
“是的！”周宪章说道：“不仅是俄国人，包括美国、英国、法国、德国！章军将从位于琉球的军事基地，向日方提供必要的军事支持！”
神尾光臣叹道：“日本该如何体现自己的独立性呢？”
“我们尊重你们的国体，包括你们的天皇。”周宪章说道：“除此之外，我现在还不能给你们任何承诺！”
章军强占琉球，这是自十九世纪以来，中国与外国签订了又一个“不平等”条约，不过，这个不平等，是反过来的！
“好吧。”伊藤博文说道：“不过，我有一个要求。”
“请说。”
“请周总督向天皇施压，改变日本军部参政的现状。”伊藤博文说道：“一个军人主宰的政府，将无法实现日本真正的新生！”
伊藤博文试图借此巩固日本的文人政治，这固然是伊藤博文的小算盘，但也是为日本今后的发展着想，军人政治被证明是完全失败的！它几乎毁掉了日本五十年的成果！
“我完全能够理解！”周宪章说道：“我会向日本政府提出要求，山县有朋、大山岩、川上操六等人，必须离开现政府，他们是日本的罪人！也是中国的罪人！”
和伊藤博文的想法一样，周宪章也希望能够改组日本政府，实现真正的文人政治，否则，那些军人们不定哪一天，又会头脑发昏，把枪口指向中国。
谈判的大方向基本上得以确认，周宪章说道：“伊藤先生，我想，从现在开始，日本与中国的关系，将不再是敌对关系，而是盟友关系了！中国有责任和义务维护日本的领土完整，同时，日本也有责任和义务，帮助中国迈入现代化进程，当然，这首先要从台湾和朝鲜做起。”
伊藤博文点点头：“我注意到，周总督使用的是‘中国’而不是大清国，请问，这里面有什么不同的含义吗？”
周宪章笑道：“中国是一个古老的概念，在中国的历史上，朝代更迭频繁，不过，中国作为一个文化整体，从来就没有断裂过！当然，满清朝廷使用的是‘大清国’这个概念，在现阶段，这两个概念是重合的，但是，伊藤先生应该熟悉中国的历史，没有任何朝代能够万寿无疆。我是要告诉伊藤先生，今天我们所谈及的日本与中国的关系，不是短期的，而是永久的！这个关系，不应该应为朝代更迭，而发生变化！”
伊藤博文摇头说道：“我理解周宪章的意思，是日本永远成为中国的友好邻邦，这一点，在我的任上，应该可以保证，但是，百年之后，又会是什么样子，我看不到！”
“所以，我们更应该让我们的子孙，记住甲午和乙未！”周宪章说道：“正因为如此，在我们即将形成的联合声明中，对于这两场战争，必须要有一个正确的结论，以告诫我们的子孙！”
“周总督高瞻远瞩，在下敬佩！”伊藤博文叹道。
周宪章没有对琉球提出主权要求，而章军实现了对琉球的实际占领，这一方面算是给了日本政府一个面子，另一方面，又对日本形成强大的军事压力。周宪章要征服的，是日本人的心！他做到了！一向惧怕强者的日本人，对章军在琉球的存在心服口服。
双方确立了有关琉球问题的基本框架，随后的几天谈判，主要是谈具体的技术性细节。周宪章、伊藤博文、神尾光臣都没有参加。刘永福和罗鸣芳主持谈判，而日方则是由伊藤博文的随从人员参加谈判。
第235章联合声明
周宪章、张萌桓、盛宣怀陪着伊藤博文和神尾光臣，在台湾各地游历。这不是一种礼节性的游历，而是实地考察台湾工矿企业现状。
周宪章特地挑选了台北、台中、彰化、花莲、台南等地，这些地方，有丰富的矿产，有的地方已经初步具备了现代工业雏形，周宪章放下身段，向伊藤博文和神尾光臣悉心请教，如何对台湾的基础工业进行布局。伊藤博文和神尾光臣则是有问必答。如今，伊藤博文反倒对台湾的工业化进程充满了兴趣，因为，他已经意识到，在不远的将来，台湾的腾飞，将为日本战后的经济恢复重建，带来强大的动力——一个迅速进入工业化进程的台湾，符合日本的利益！
盛宣怀是实业大家，对工矿企业极为精通，跟着周宪章一番实地考察后，心中大为吃惊——在大清国朝廷眼里，台湾不过是个远离大陆的荒蛮小岛，土地贫瘠，人口稀少，对于大清国而言，可有可无，这个观点，也是促成朝廷决心把台湾割让给日本的一个重要原因。现在看来，大清国的统治者犯了一个严重的错误，他们仍然以农耕时代的观念来看待台湾，对于台湾蕴藏的巨大的矿业资源视而不见！这是一个极其重大的失误。
台湾拥有蕴藏丰富的煤矿、金矿、铜矿、砂铁矿，其中，煤矿蕴藏量尤为丰富，矿区几乎遍及台湾北部，不仅可以自给，一旦开发得当，还可以出口。台湾地处亚洲南海海上要道，各国商船的必经之路上，船只需要在台湾补充燃料，仅仅煤矿一项，就可以获取巨大的利润。
台湾的铁矿相对比较贫瘠，但是，也足以自给。只要有炼钢厂，就能够生产出供给台湾的钢铁，从而为台湾的工业打下坚实的基础。
而蕴含丰富的金银，可以为台湾带来巨大的财富。
而台湾的森林资源，可以说是取之不尽用之不竭。
台南、彰化、台北、基隆等地的港口都是天然良港，可以为过往台湾海峡的船只提供燃煤、食品、淡水补充，这将是一笔不菲的收入。
更为有利的是，台湾扼守在日本商船的必经之路上，作为亚洲唯一的近代化工业大国，日本的船只必须依赖这条水道，也就是说，日本的经济，必须依赖台湾！
难怪，甲午战争中，日本强烈要求大清国割让台湾！
周宪章拥有了台湾，不仅可以自给自足，甚至，可以成为东海和南海上的霸主！
盛宣怀大为感慨，大清国朝廷上的那些王公大臣们都瞎了眼，把一座宝岛当成了废品。幸好，这座岛屿没有让日本人占了去。盛宣怀不由得对周宪章更为敬佩。
一番考察游历下来，伊藤博文和神尾广臣知无不言，在两人的指点下，周宪章对台湾的工业前景，基本上有了一个大致的概念，有了底气。不过，伊藤博文告诉周宪章，现代工业是一个巨大的体系，交通运输、能源、原材料、制造加工、后勤保障必须要相互协调，形成一个有机的整体。当初，台湾巡抚刘铭传曾经试图在台湾开办官办企业，最终都是以亏本而告终，台湾的近代工业始终没有取得什么像样的进展，其根本原因就在于，他所兴办的企业，各自为政，相互之间没有协调互补，最终，都只能是自生自灭。
在伊藤博文看来，台湾有着丰富的资源，具备了进入工业化时代的先决条件，但是，要在短期内实现工业化，却是难于上青天！
台湾要想从一个农耕渔猎社会，一步跨入近代工业社会，这比打一场战争更难！英国的工业革命用了两百年！
一个重要的原因就是，台湾缺乏现代工业人才！
必须要有一个或者几个精通现代工业实业的人物，对台湾进行总体规划，这个人必须具备战略眼光，视野开阔，思想开明，能够统筹调度台湾现有的资源，包括土地、人力、技术、和矿藏。同时，还要有一大批技术人才，充实到各个领域中。
显然，不管是管理人才还是技术人才，周宪章的手里都没有！他手里那一批能打仗的将军，显然不适合搞建设。日方能够提供技术工人，但是，却无法提供一位能够对台湾工业建设统筹规划的领军人物。
十天后，周宪章一行完成了考察，回到台北，刘永福和罗鸣芳已经与日方完成了技术细节谈判，并形成了联合声明，按照周宪章与伊藤博文谈好的框架，这个联合声明只要包括四点：
第一，日本赔付中国（而不是大清国）十亿两白银，作为乙未战争的赔偿款。赔偿款以现银、技术输出、劳务输出、租借费等方式给付。
第二、中国承认并尊重日本对琉球的主权。
第三、中国租借位于琉球诸岛屿四十一处军事基地，统称琉球中国基地。租借期为九十九年，到期时，双方可商谈继续租借事宜。中**队在基地内，享有治外法权，可以根据需要决定驻军数量。
第四、中**队日本的国家安全负有责任，一旦日本遭受攻击，中国可以采取自认为合适的应对手段，包括外交手段和军事手段。
此外，双方签署了有关技术输出、劳务输出等十几个附加文件，作为联合声明的补充。
联合声明使用了中国而不是大清国的提法，这个提法，双方心知肚明，所谓中国，指的是以周宪章为首的台朝两地现政府。联合声明的所有条款，只适用于周宪章政府与日本政府之间。换句话说，日本的银子，一两也进不了大清国的国库，有权利支配这笔钱的，只有代表中国与日本签订条约的台朝总督！
相关文件经周宪章和伊藤博文签字后生效，随即，向全世界公布。
联合声明公布后，在世界上引起了轩然大波。这等于是把日本纳入了中国的势力范围，原本对日本垂涎三尺的西洋列强目瞪口呆，他们实在是没想明白，明明已经是日落西山的大清国，竟然拓展了自己的势力范围，那架势，好像是一个老牌的工业强国！
当然，头脑清醒的政治家还是看出这份联合声明的端倪，签署声明的双方，貌似是大清国与日本，其实，不过是一个独霸台湾和朝鲜的军阀周宪章与日本签订的条约！
这是一个奇怪的现象，一个局部地区的军阀跻身于列强之列，具有了与老牌工业强国平起平坐的话语权，并且，拥有了自己的海外殖民地和军事基地，然后，这个军阀所承认的中央帝国的中央政权，却是一个任人宰割的政府！
但是，不管怎样，这个联合声明，让西洋列强对日本望而却步。俄国人的远东舰队不声不响地离开了千岛群岛海域，德国人提出的租借广岛军港的要求，不了了之。英国、美国和法国，则是宣布承认联合声明的有效性，也就是说，他们承认了军阀周宪章对日本的保护。
道理很简单，这些西洋列强的国力，肯定比周宪章强得多，但是，他们谁也派不出一支足以与章军抗衡的舰队，远渡重洋来到亚洲与周宪章争夺日本。何况，台湾还扼守在前往日本的必经之路上，更何况，琉球或者冲绳，已经成了章军的基地！
这原本就是一个实力说话的时代！
大清国朝廷得知联合声明的内容后，马上向周宪章发来贺电。这份联合声明让朝廷很是尴尬，一方面，这是大清国签订的第一个扬眉吐气的对外条约，在这之前，大清国与列强签署的所有条约，都是丧权辱国的不平等条约。这让大清国朝廷觉得极有面子。另一方面，朝廷也清楚，这项条约，其实与大清国毫无关系，周宪章通过条约所获得的一切利益，大清国都享受不到，相反，周宪章可以通过条约，获取大量的金钱和技术，迅速崛起，虚弱的大清国再也拿周宪章没办法了。
不过，大清国百姓对这份联合声明，都是欢呼雀跃。他们知道，这是周宪章打出来的！周宪章在大清国内的威望，进一步提升。百姓敬周宪章为神明，就连很多朝廷大员，他们明明知道周宪章其实已经成了割据一方的军阀，也是故作不知，纷纷要求为周宪章加官进爵。
而日本政府，也因为这个联合声明而大大松了一口气。这份声明并没有让日本失去琉球，相反，它帮助日本解除了被肢解的危机。一向敬畏强者的日本人，心甘情愿地拜服在了周宪章的脚下。
一个月后，日本的第一笔一亿两白银赔款到达台湾，一起来到台湾的，还有两千名技术工人和工程师，他们来自日本的钢铁、煤炭、铁路、造船、公路、邮电、纺织、教育等各个领域。
赔款和技术工人，开启了台湾和朝鲜的工业化进程。
第236章名利双收
与此同时，日本向台湾和朝鲜开放了国内市场，在章军军舰的护送下，两地的农产品、渔业、林业产品可以进入日本市场，两地从日本获得了大量出口收入，两地民众的生活水平，开始有了明显的改善。
当然，日本的艺伎也进入了台朝两地，这些日本情调的艺伎们，让两地民众充满了新奇感，当然，也给她们送来了大把银子。这些艺伎收入颇丰，也给日本带来了一大笔海外收入，这笔钱，让濒于崩溃的日本经济，稍有起色，民众的生活有所改善。
元旦过后，农历新年就要临近，
伊藤博文和神尾光臣一行就要启程回国，周宪章在总督府为日本代表团举行了隆重的欢送晚宴。晚宴上，周宪章为日本谈判代表团的每一个人准备了一份厚厚的新年礼物，主要台湾的土特产，包括台湾人引以为傲的花莲玉。
晶莹醇厚的花莲玉，让日本人爱不释手，从此花莲玉传入日本，成为台湾的一个重要出口收入。
伊藤博文和周宪章相处了二十多天，他对周宪章的印象，从一介武夫，逐渐过渡到了一个儒者。周宪章的年岁，比伊藤博文小了整整四十岁，然而，伊藤博文惊讶地发现，这个年青人所具备的政治素养和眼界，丝毫不弱于他这个年过六旬的老牌政治家，而周宪章的豁达与远见，又是他远远不能比拟的。在世人眼里，周宪章割据一方，是个不折不扣的军阀，但是，这位军阀所站立的高度，甚至超过代表着中国中央政府的满清朝廷。他不是偏安者，而是一位国家统一的维护者