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族中一个部落强大起来，这个部落的首领就会成为新的族王。旧的族王运气好退位，运气不好全家就被斩尽杀绝了。百多年换十个八个不同家族的族王，是常有的事情。
而加入弘武皇帝的大秦体系，那就背后有了大靠山了。世袭罔替，自己的家族子孙万代都是族主，这样的诱惑，是这些人无法拒绝的。
军机处的军师们大声赞扬着同意的番邦，心里却是再说，“没有远见，当你们的族人生活在我们之间，你们这些族主最多也就是没有封地的王、公。皇上只不过拿出一些俸禄。就能够收服这些番邦，真是绝世的国策！”
然而人不为己天诛地灭。对于这些番邦之主来说，自己的家族并不能恒久的掌控全族。而加入大秦的体系后。反倒可以世袭罔替，这样的机会无论是为自己考虑还是为子孙后代，都是要抓住的。所以说，弘武皇帝秦峰的这个政策，还是双赢的。
西北的羌族、氐族亦是散落的部落联盟，所以，很快也同意加入大秦的体系内。这些部族加起来人口也没有百万，而日益强盛起来的匈奴，乌丸。单个就有百万族人，已经有了些国家气象。
赛桑、塌顿早就废除了部落联盟制度，他们的地位不会像小族王公一般轻易动摇。所以，他们得到的利益没有小族大，以需要回去协商为名，暂时婉言谢绝了。
秦峰十分不满，但也不能因为匈奴、乌丸不加入就暂停这个计划。于是，秦峰将匈奴、乌丸先期扔在一边，与其他民族商议具体的加入大秦体系的事宜。
大雪皑皑中。弘武皇帝秦峰过了最忙碌的一年。整个朝廷也过了最忙碌的一年，一天年休假都没有。
弘武二年二月，西北、草原诸族，开始全面加入大秦体系。弘武皇帝秦峰。连续颁下诏书，丹书铁卷册封加入体系的族王为族主，部落首领们为族录。世袭罔替，永为本民族贵族。管理民俗事物。
民族、民俗，一字之差。就代表了这些族主失去了许多东西。然而他们得到了他们想要的，世袭罔替，永远是本民族的族长。地位崇高，直如后世君主立宪制下的君王一般无二。
中原是繁华的，后世异民族来中原，根本原因就是要占据花花世界，享受生活。所以当不用付出任何代价就你能够来中原生活，诸民族百姓得知这个消息后，纷纷加入到了大秦国籍，多数人愿意进入内地生活。
一千八百年前的土地多得是，各村开垦千百亩就能够安置很多人。弘武皇帝秦峰立刻诏令户部做好安置工作，小村分十几个，大村分几十个。有些部落诸人家底殷实，只要在城中买得起房子，就可以进城居住。
“我们是大秦人！”诸民族十分有归属感。
而当时的汉人也在朝廷的不断宣传下开始转变，不在只说民族，而是民族意识的高度逐渐被国家意识的高度取代。便如同后世我是华夏人一样，也开始说：“我是大秦人！”
后世许多年间，世界称呼华夏为唐人，唐人也自称是唐人。而在此时，弘武皇帝的大秦，已经即将完成这样的转变。国家才是盛世的开端，秦峰的国籍法，成功为子民带来了全新的国家意识。当前大秦的国土，后世华夏的疆域，得到了真正实质性的扩张。
弘武皇帝更是在邺都皇宫附近，划出了一条街，修建百家豪门大宅，安置各地族主，成为民族街。这些族主们尝试着来到繁华的邺都居住，享受到从来没有享受过的奢华生活后，早就将族人望到了脑后，也不打算返回苦寒之地。什么刘备东吴忘记荆州，乐不思蜀，都无法与之相比。
值得一提的是，羌族王太后云罗没有来。秦峰顾念昔日的情意，并打算儿子云秦长大后，就将他封在羌地，所以没有为难她。
而到来的族主的年轻的后人，一个个挥舞着票子，化身成为了纨绔子弟，立刻就在繁华中腐化堕落了。弘武皇帝很愿意看到这些，经常指示道：“民族要团结，这些人消费可以打折嘛。”
若是一般君王绝对无法实施这样的一个体系，秦峰多年来的宽厚仁德的威望，起到了绝对的作用。诸民族信任他能够为自己带来好生活，所以才心甘情愿搬家到千万里之外的内地生活。
然而还是有一些问题的。
二月末，邺都皇宫御书房，弘武皇帝秦峰召见军机处诸位军师，询问大秦体系的后续进展。
徐庶十分钦佩秦峰的大秦体系制度，但此刻满是担忧，说道：“皇上，依然还有三成的人留恋故土，没有迁徙来到内地定居！”
荀彧说道：“这些人在当地还是有规模的，依然还是隐患……。匈奴、乌丸并没有加入到体系内，不容轻视。”
秦峰琢磨了一番，笑道：“不是还有兵役制度吗？诸民族成为秦军的兵源，军队战斗力会得到补充。如今他们加入到了大秦的体系内，我们可以光明正大的派出驻军，维护地方稳定。”
“皇上圣明！”众位军师十分佩服，自己琢磨不透的事情，皇上立刻就能够解决。
其实秦峰在政治上不及这些军师，但他多出一千八百年的远见，就算军师们加在一起，也差一千多年。
大秦体系已经初见成效，边境没有异民族祸患，反而成为了中原内地的屏障。郭嘉很庆幸当初自杀未遂，若是不然，就无法见证一个盛世到来。然而作为军机处一位重要的辅臣，他有着自己独到的见解，“皇上，匈奴、乌丸显然是自持有一定的实力，所以没有加入到体系内。他们游弋在外，若是没有一定的区分，恐这些加入体系内的族主生出悔意。”
庞统与郭嘉并列军机处年轻一代，猛点头，一摸朝天鼻道：“就是如此，这些族主暂时沉醉，若是察觉体系外也是一般无二，恐他们脱离体系返回聚集地……。”
田丰建言道：“两位军师所言甚是。这一代的族主在族内是有威信的……。”
沮授捻着胡子听到这里，进言道：“不过也不必太过担忧，当这一代族主死去，下一代继承，这威望就会荡然无存，那时候就算他们重新回到聚集地，也没有号召力了。”
荀攸也发表自己的看法，“应该鼓励汉族男子与其他民族通婚，暗中则不鼓励汉族女子嫁给其他民族。这些民族没有多少人口优势，想来不出三代，数量就会锐减。”
自从父系氏族公社开始，家族就是男子主导，如此汉族男子后人就是汉人了。
“这主意不错。”秦峰微微一笑，道：“虽然是大秦体系，还需我族来主导，少数服从多数嘛。”
军师们点头赞同。
这时秦峰见到贾诩没有说话，笑问道：“文和，你又有何主张？”
皇上召见军机处，那就是核心小朝廷议会，贾诩也没啥顾及，他心里倒是琢磨了点事情，道：“皇上，各族族主的家族还是不容小视的。为了让这些家族能够有匹配地位的能力，还需派人“淳淳诱导”……。”
秦峰心说不愧是贾诩，于是，秦峰就秘密下令情报卫派出精锐密探，专门打入族主家族之中，淳淳诱导他们的子孙成为一位合格的纨绔子弟，也就是败家子。想来这些败家子继承族主位置后，就能够大败而特败，从此秦室无忧亦。
军师们琢磨出来后，心说果然是老狐狸，总是琢磨这些事情。
“皇上，既然匈奴、乌丸没有加入体系内，那么就要进行区分。”郭嘉又一次阐述了自己的看法。
秦峰微微点头，道：“你们有什么好的建议？”
“这……。”众位军师眼巴巴的望着秦峰，在他们看来，一向英明的弘武皇帝一定会想到好办法的。
果然，秦峰也没有让军师们失望，在发现军师们暂时没有好办法后，他提出了自己的见解，“国民经济，加国民待遇！”
“国民经济，国民待遇？”众位军师一时间无法理解这新的词汇。不过心中庆幸，看来皇上又开始制定只有圣人才能够琢磨出的大道理。
其实秦峰一己之力那里有圣人的大道理，只不过他脚下踩着千多年来的圣人们，这就是优势嘛。（未完待续……）
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第九百零一章 国民待遇
不论后世的国民待遇，弘武皇帝秦峰的这个国民待遇，本意就是本国人与外国人的区分。总的来说本国人就有优惠，外国人就要多付出。胳膊肘不能向外拐，这是显而易见的。
秦峰首先对国民经济作出了有古代特色的解释，简单点说，就是三百六十行组成国民经济。
他又对国民待遇作出了解释，简单来说：遵循大秦国律法的大秦人，才可以进入到国民经济的体系内。
众位军师开始疑惑，“皇上总结的这两个词十分精辟，直如人之初性本善的圣人言论一般，一个词就囊括了三百六十行。”
“然而，这跟解决体系内体系外的区分，又有什么关系呢？”徐庶不解中问道。
秦峰一笑，道：“体系内的人，是国民待遇，享受国民经济带来的好处。而体系外的人不在此列，他们要进入我大秦国民经济内，简单来说，就是要多交税，多稽查，多监督……。”
军师们若有所悟，随着秦峰的话语逐渐清晰起来，“体系外，要设立关口，货物入关要多缴税，出关也要交税。体系外的人犯法罪加一等，对体系外的人犯法酌情减刑。今后，若是我大秦体系内的人在匈奴、乌丸触犯了律法，他们没有权利审判，需要返回国内，接受我大秦律法的问责。”
贾诩恍然大悟，道：“匈奴、乌丸多于我大秦交流，如此一来，势必能够提高大秦人的地位。提高国家荣誉感，归属感。”
总的来说。大秦体系外的人，享受不到大秦体系富强起来后的好处。
“如此一来就有了区分。又能增加荣誉感，归属感，皇上圣明！”
于是，大秦的朝廷开始运作起来。开始从其他民族中招募士兵，又在边境设置海关，进出皆要交税。
大秦国民少缴税，乌丸、匈奴人要多缴税。匈奴、乌丸的客商不乐意了，由于多缴税，货物价格不免就要比少缴税的秦商高。百姓只卖便宜的。这让匈奴、乌丸的客商没有办法做生意了。然而大秦官员很带感的提出大秦体系，你们又不是大秦人，怎么可能会有大秦国的待遇？
“那这个人不是汉人，为什么就有待遇？”
“哦，这位是晨的客商，晨族乃是我大秦人，享受国民待遇。”
乌丸、匈奴的客商恍然大悟，原来不单单是汉人，其他民族也能享受国民待遇。因为自己的大王没有答应进入体系内。所以享受不了这种待遇。
商人们为了维护自己的利益，纷纷找关系，请求赛桑、蹋顿加入到大秦体系内。赛桑、蹋顿知道这件事情后，十分愤怒。认为伟大的成吉思汗，有失天朝上国的宽德，怎么能够这样分三六九等呢？
而弘武皇帝秦峰只是扔了发牢骚的上表。着手进行全民族的募兵计划。
有计划的在氐族募兵两万，羌族募兵三万。草原一系列的小民族共募兵五万，如此得兵十万并入秦军各军团之中。大家团结一心。保家卫国。
之后，秦峰抽调精锐部队，共计十万秦军进入各少数民族集聚地驻防。这些聚集地犬齿交错在匈奴、乌丸的边境线上。因此，秦军可以说在各个方向虎视眈眈。
紧接着，秦峰以体系内建设不足为由，撤出了对匈奴、乌丸的支援。又以国内突然加入了多个民族，百废待兴，中断了对匈奴、乌丸的物资交易输出。
由于大秦体系内的草原民族拥有占据半个草原的聚集地，所以大秦对草原特产的依赖并没有损失。
多年以来，大秦保持着对匈奴、乌丸输出中原先进的产品，尤其是日常用品的输出。匈奴、乌丸人已经习惯了用内地的先进产品。对于他们来说，这一下子可出大事情了。如同后世日常生活水平倒退了百年，从互联网时代回到了蒸汽机时代，这哪里受得了。于是，匈奴的百姓纷纷来到王庭，请求赛桑加入大秦体系。乌丸内部也是如此。
赛桑、蹋顿虽然是王，但并没有建国，权利与真正的君王相差极大。各部落不满的声音越来越大，这让他们焦头烂额，互相商量了一下，便开始在边境频繁调动兵马。
消息很快传到了邺都。
邺都皇宫，御书房，弘武皇帝秦峰召集军机处诸位军师商议，他十分愤怒，拍了桌子，“赛桑、蹋顿要干什么？”
军机处首辅徐庶，已经与众位军师有了一个初步的判定，此刻出班奏道：“皇上息怒，臣看，赛桑、蹋顿绝不敢用兵，只是在示威。”
“示威？对朕示威？他们以为他们是什么东西？”弘武皇帝秦峰如今的气势越来越盛，作为一代帝王，岂容有人示威，道：“看来他们已经忘记是谁成就了他们如今的地位，既如此，朕不施展一些手段，还以为怕他们不成？”
如今草原有一大半进入到秦峰手中，除了匈奴、乌丸外，其他民族已经认可了自己大秦人的身份，为了保卫自己的国家，他们也是加入到了大秦的军队。所以，秦峰有绝对的把握，搞定这两只害群之马。
贾诩道：“皇上息怒，我们有草原其他民族的支持，匈奴、乌丸根本不足为惧。只是此时用兵不合时机，应该先安内。”
“安内？”秦峰明白贾诩在说什么，消灭匈奴，乌丸是一次大动作，难保刘备、孙权不整出幺蛾子。“不行……。”秦峰摇头道：“绝不能任由其发展下去，必须对匈奴、乌丸的小动作作出回应，若是不然，朕的大秦体系就有解体的危险。”
秦峰的大秦体系，在于内部同化。老一辈的族主还是有威信的，所以在体系的最初最脆弱。经不起一点闪失。不过时间越久体系就会越坚固，直到成为一个庞大的黑洞。所有的东西都能吞下去消化。
连此时的秦峰也不知道，他正在培育一个庞大的。以后世全华夏版图全民族为基准的文明体系。当这个体系真的成型后，就真的能够吞噬掉一切外面的文明。
然而这个体系在最初，受到了两个较为强大的挑战。
“大秦体系绝不会接受任何挑衅，大秦会用大秦的武力，迎接所有的挑战。”弘武皇帝秦峰这样说道。
众位军师不知如何劝谏弘武皇帝，好在郭嘉这时候有自己的独特见解，只听他出班说道：“皇上，不需一兵一卒，就能瓦解匈奴、乌丸！”
“哦？是何谋略？”秦峰心急问道。
众位军师也露出聆听的表情。这位有鬼才称号的年轻人，到底想出了一个怎样的计谋。
郭嘉十分有自信的说道：“皇上，赛桑、蹋顿两人的王族在部落十分有威望，渐渐有吞并全族部落的趋势，然而现如今依旧是部落联盟的性质，他们两人的部落强大，所以被推举为共主。然而就算匈奴、乌丸联合起来，也不是我大秦的对手。皇上可以用武力作为后盾，派出精干的说客。分化瓦解各部落。告诉这些部落，他们可以从匈奴的部落联盟退出来，以独立的部落加入到我大秦体系当中，皇上可以册封他们为本部落的族主。”
“各部落独立！如此就能够将人口庞大的匈奴、乌丸彻底分化瓦解。好主意！不愧是奉孝！”秦峰大喜过望。
军师们也是面露喜色，这点子真够鬼的，不愧是鬼才！
贾诩出身西凉。少年时就在边族中待过很长时间，补充道：“这些部落虽然同为匈奴。但也是互相吞并不断，谁也不能保证永远胜利。而这几年赛桑、蹋顿吞并了不少部落。其余部落摄于他们的威势，不敢多言。此刻正是最佳的时机，将这些部落拉拢入大秦体系内。大秦就有了驻兵的借口，步步蚕食。皇上可再派使者去安抚赛桑与蹋顿，相信在大势面前，他们一定会做出明智的选择。到时候他们若是加入大秦体系，也就封一个族主，与之前的匈奴部落之主一样。如此，匈奴、乌丸这两个大族就会被分割，那么也就不用担心，将来可能出现的威胁。”
于是，秦峰从其言，派出情报卫精锐特工作为密使，进入匈奴、乌丸，做各部落首领的思想工作。曾几何时，这些草原上皆是部落联盟。一个强大的部落出现，所有部落都打不过的时候，便尊其为王族。王族部落衰败，便有新崛起的部落代替。
比如匈奴王赛桑，当初就是秦峰帮助他从一个部落首领成为王者。赛桑、蹋顿由于秦峰的关系，王族部落十分强大，吞并了许多小部落，如今大部落也是巍巍可及。所以当秦峰的密使来到后，双方一拍即合。
对于乌丸、匈奴各部落之主来说，我留在这里等着被王族吞并，