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题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
柳州市委、政府制定了《柳州市对年度综合考评表现较差的县（ 处）级领导干部实行离岗学习教育暂行办法》。《办法》规定，凡符合以下六种情形之一的 领导干部，必须参加离岗培训：一是当年单位集体违纪被纪检监察机关立案检查或发生重大 责任事故，负有领导责任的；二是年度公务员考评或届中、届末班子考核中，民主测评“不 称职”率高于２０％且在本单位班子排名末位的；三是年度公务员考评被确定为不称职或因 违纪违规不予确定考核等次的；四是年度党风廉政建设听政检查被检查单位综合排名末位， 且考核评分在８０分以下的单位的主要领导和民主测评“不称职”高于２０％的；五是年度 文明机关考核不达标或取消文明机关评选资格的单位的主要领导；六是行政执法和服务行业 窗口单位年度行风评议综合测评排名末位，且群众满意率低于８５％的单位的主要领导。连 续两次成为培训对象就地撤职。今年４月，柳州市１３００多名县（处）级干部２００３年 度综合考评结果出来，经市委常委会慎重讨论，从中筛选出１５名符合以上六种情形的党政 机关、事业单位县（处）级干部，作为离岗培训的对象，其中有６名是正处、副处级单位的 正职。
柳州市纪委副书记金永起说：“在柳州县（处）级干部都是有头有脸的人物，让他们离岗培 训前所未有，无论对于他们本人还是广大党员干部，都无异于一次强烈的‘地震’。”起 初，培训对象都想不通，认为“挨人整了”，有人找关系说情不参加培训，有人还为此掉眼 泪。一个副处级单位的“一把手”悲观地认为，离岗培训，在领导和亲朋好友面前有负疚感 ，在部下面前失去了威信，甚至觉得自己“船到码头车到岸”了。一名培训对象的女儿从电 视上得知市党校正在开办不称职县（处）级干部离岗培训班，便问正在党校学习的母亲是否 在这个班学习，母亲不敢承认，当晚却躲在被子里哭到半夜。柳州市工商局局长李伯勤说， 去年出台有关《办法》时，不少干部以为“只打雷不下雨”。现在动真格了，大家被警示得 心里发毛，越来越多的领导干部意识到，不能高高在上，独断专行，脱离群众，做人要公正 、做事要公平、做官要“天下为公”，否则位子不稳。４月１９日，“柳州市县（处）级干 部离岗学习进修班”开始了为期２个月的培训。开班期间，先后有包括市委书记在内的３名 市领导来作思想动员，４名市领导授课。
市委组织部长曾仕先为学习班归纳了六个“柳州党校之最”：党校第一次办这样的班、学员 最特殊、心态最复杂、社会最关注、市领导最关心、对各级干部震动最大。他让学员要有三 个“相信”：相信市委会客观公正地对待学员、相信所在单位能正确对待学员、相信大家通 过学习能得到提高。吴集成说：“市委第一次办这个班，表明市委从严治党、切实转变领导 干部作风、狠抓领导班子建设和干部队伍建设的决心和信心。”他说，来学习的干部，都不 同程度地在世界观、人生观、价值观、利益观、权力观以及工作思路和方法等方面出现了偏 差，让他们来学习，不仅是政治理论的充电，更是变事后处理为事前监督、教育和提醒，这 是对领导干部政治上最大的关心和爱护。
离岗培训使领导们深受教育，他们把感受总结为“五大”，即触动大、压力大、震动大 、影响大、收获大。大家通过培训较深刻地找到自身的缺点与不足，提出了“纠偏”的措施 。
在执政能力和领导艺术方面，一名正处级单位的“一把手”说，现在当“太平官”越来越难 了，人们的思想越来越多元化，传统的简单生硬的领导方式已经不适应广大干部职工的思想 变化，新形势逼着我们党要全面提高执政能力，也逼着各级领导班子成员特别是“一把手” 不断提高领导水平；作为单位领导，要以共产党人的广阔胸怀和人格魅力包容、感召干部职 工，特别是主要领导，不仅要抓好业务，更要抓好班子和干部职工队伍的思想政治工作，在 错综复杂的人际关系中，处理问题不急躁、不冒进，尽量做到领导动机与效果的统一。
在权力观方面，一些离岗培训对象认为，领导干部在用“权”上应采取人性化、互动式 的柔性管理，要“七忌”：忌要权、霸权、越权、特权、揽权、耀权、耍权；与部下要“七 互”：互信、互敬、互谅、互学、互赏、互律。
在利益观方面，一名领导说， 单位和部门的小团体利益一定要服从全局利益，个人利 益要服从集体利益；在密切联系群众方面，一些领导干部说，今后有事要多与群众商量、多 沟通，多听取群众意见，特别是反对意见，善于集中后筛选出正确的意见指导决策。此外， 离岗培训的领导还认为，虽然这次摔了跟头，但是在今后的工作中依然要坚持原则，不做老 好人，在不断提高政治素质、领导水平的同时，一定要一身正气，敢管、善管。
三、申论要求 得分〖 〗 评卷人：
1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
2。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明 ，要体现针对性和可操作性。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人；
3。就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论冲刺试卷（八）参考答案
国家公务员录用考试申论冲刺试卷（八）参考答案
1。 观点提炼
广西柳州市加强领导班子建设动了真格的，对一批年度综合考评表现较差的县（处）级干部 实行离岗培训。通过这一干部人事制度改革，强化了对不称职县（处）级领导班子的教育、 管理和监督，警示了广大党员干部，带动了全市干部队伍建设。
2。 对策分析
（1）对领导干部进行定期考评，建立“能下”机制、疏通“能下”渠道，让这些不称职的领 导干部学习。
（2）加强对领导干部的监督管理，防止领导干部滥用权力，玩忽职守，脱离群众。
（3）继续完善领导干部管理机制，加强党员干部的学习教育在适当的时候进行推广。
3。参考文章
在加强修养中提高执政能力
党的十六届四中全会深刻分析了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫 性，明确提出了加强党的执政能力建设的目标任务，这对领导干部的从政施政行为提出了新 的更高的要求。各级领导干部掌握着社会公共权力，从事着公共事务管理，是加强党的执政 能力建设的重要主体，在提高全党执政能力上起着关键性作用。领导干部身份和地位的特殊 性，决定其必须具备更高的思想政治素质、良好的道德文化素养和做好各项工作的本领。面 对新形势新任务，各级领导干部只有坚持以邓小平理论和“三个代表〃重要思想为指导，自 觉加强修养，不断增强本领，才能把握共产党执政的规律和基本要求，提高执政能力和领导 水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。
加强理论修养，切实提高思想政治素质。党性锻炼是领导干部健康成长的必修课。加强 理论学习和理论修养，则是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。理论上清醒是政 治上坚定的前提。领导干部只有深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表〃的重要思想，学习党的路线方针政策，不断加强理论修养，才能树立马克思主义的 世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观 点、方法认识和处理问题的能力，从而做到在复杂的环境和各种考验面前始终保持清醒的政 治头脑，在千头万绪的工作中牢牢抓住根本，自觉践行“三个代表〃重要思想，始终坚持立 党为公、执政为民。
加强道德修养，牢固树立宗旨意识。做人须讲人品，为政应有“官〃德。作为执政者道 德品质的综合反映，“官〃德是衡量一个领导干部道德水准高低的重要标志。我们党的宗旨 是全心全意为人民服务，党的干部是人民的公仆，决不能忽视道德修养。领导干部的言行具 有重要的示范作用，深刻地影响着人们的道德选择。人民群众总是期望领导干部不仅能成为 正确贯彻党的路线方针政策的模范，而且能成为社会生活中的道德榜样。领导干部坚持用共 产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，不但有利于推动党风和社会风气的 根本好转，而且有助于提升自身的人格魅力，提高领导工作的效率。因此，领导干部必须加 强自身的道德修养，反对和抵制形形色色的腐朽、错误思想的影响，真正做到思想上尊重群 众、感情上贴近群众、行动上深入群众，真正把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发 点和落脚点，凡是得民心、顺民意的事情都竭尽全力去做，扎扎实实地为人民群众办好事、 办实事。
加强知识修养，不断增强工作本领。在改革开放和社会主义现代化建设的进程中，党员 干部要充分发挥先锋模范作用，离不开理论的武装，也离不开知识的武装。特别是各级领导 干部，更应当加强学习，努力成为学习型领导人才。当前，我国的改革发展正处于关键时期 ，新情况新问题层出不穷，这就迫切需要各级领导干部不仅要有坚定的理想信念、崇高的思 想境界、积极的进取精神和强烈的责任意识，还必须努力掌握新知识、新技术、新本领，不 断提高领导能力和领导水平。新知识、新技术、新本领从哪里来？从学习中来，从实践中来 。因此，既应在认真学习科学理论的基础上，广泛学习市场经济知识和法律知识，学习历史 知识和文学艺术等各种知识；还应勇于大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于 总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力。只有发扬“挤〃和“钻〃的 精神，千方百计地学，持之以恒地学，领导干部才能不断提高自己的综合素质，掌握应付各 种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（九）
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（九）
满分：100分 时限：150分钟
题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
2005年1月以来，湖南省张家界市区大庸桥公园及周边发现红 火蚁踪迹，农业部和湖南省、张家界市政府高度重视，迅速采取措施，封闭疫区，切断传播 途径。
张家界市有关方面已经对１５００多处蚁巢连续多次进行药剂灌巢处理，同时每星 期对公园及周边进行一次地毯式搜查，随时发现蚁迹随即药剂处理。经过四个多月的紧张封 闭治理，目前红火蚁发生危害势头已基本受到控制，疫情发生地大部分蚁巢已被铲除，大庸 桥公园已重新向市民开放。
２００５年３月初，广西壮族自治区植保总站接到群众报告，称南宁市石埠镇某处发现 有蚂蚁咬伤人。４月下旬陆川县也发现了零星红火蚁活动。广西有关方面在接到群众报告后 ，迅速出动封锁疫情发生地，并采取有效措施进行灭杀。
５月中旬，在广西采取措施诱杀红火蚁期间，记者曾进入石埠镇疫情发生区采访。不少 群众向记者反映：“这些蚂蚁咬人很厉害”“有人被咬伤去了医院”，记者在一处培育园看 到：在一块绿化草地上，间或有隆起的蚁丘，但是在沿路已经投放过灭蚁毒饵的地方，大部 分蚁丘已经看不到红火蚁活动的迹象。
经过有关部门的紧急封锁和灭杀，发生在南宁市石埠镇和陆川县的红火蚁疫情已经得 到了较好的控制，植保部门投放的灭蚁毒饵产生了明显的效果，在连续投放过两次以上药品 的２７００多个蚁丘附近，多数已经成为空巢，对发生地附近的监测和灭杀工作也在严密 实施中。植保部门为防止疫情传出，已经对发生地输出的园林苗木进行跟踪，目前还没有发 现新的疫情。
广西植保系统最近专门就红火蚁防治技术进行了培训。在植保部门播放的资料画面上， 红火蚁被放大展现在人们面前。跟很多蚂蚁一样，红火蚁的前端长着一对尖锐的颚，不同的 是身体中间有两个节点，尾部的毒刺十分厉害。红火蚁蜇人的画面令人触目惊心：它会紧紧 咬住皮肤，然后用尾部的毒刺转着连续刺一圈。一些皮肤过敏的人被刺过的地方不久就会生 出水泡并化脓，类似于皮疹，如果挠破就可能被感染。少数体质过敏者可能会产生全身瘙痒 、脸部燥红肿胀、呼吸困难、心跳加快、发热现象等特殊生理反应。
不过专家们关心得更多的是红火蚁这种昆虫对农作物及生物多样性的危害，因为它们太 强势了，不仅农作物会遭殃，而且其他动物都不大可能在同样的地盘上生存。
红火蚁原分布于巴西、巴拉圭、阿根廷等国家，１９３０年入侵北美，目前已传入美国 南部１３个州，本世纪初传入新西兰、澳大利亚以及我国台湾省的部分地区。去年底以来， 先后在我国的台湾、香港、广东被发现。红火蚁的繁殖能力强大，成虫“婚飞”过程中完成 交配，一个蚁后一天就可以产１５００～５０００粒卵。而且红火蚁的巢穴能够深入地 下五六米以上，要彻底杀灭十分不易，需要长期的过程。
红火蚁现在已经是一种可防可控的有害昆虫。迄今为止，红火蚁已经在美国定殖７０多年， 发生规律和防治技术已基本掌握，对经济、社会的影响得到了控制。澳大利亚仅用３年时间 ，就使红火蚁的防治效果达到９８％。新西兰现已将红火蚁根除。
目前，我国的有关专家和农业部门已经基本掌握了红火蚁防控技术，只要措施得力，就 可以控制和扑灭红火蚁。华南农业大学昆虫生态研究室曾玲教授介绍，反复用开水烫，用药 液灌蚁巢，能够杀死蚁巢上层的红火蚁，而把混合有特殊药物的毒饵放在蚁巢附近，让它们 拖进巢穴深处共享，能够达到彻底杀灭的目的。
过去的研究表明，红火蚁主要通过受蚁巢污染的草皮、苗木、盆景、垃圾等带有土壤物 品人为运输传播的。我国一些地方出现零星的红火蚁疫情，初步调查表明也是如此。不少专 家指出，虽然各地防治控效果显著，疫情已经得到初步控制，且没有发生严重的人员伤害， 但疫情的出现表明当前我国植物检疫防疫工作仍有许多工作要做。
湖南省一位林业专家告诉记者，目前我国植物移栽方面，按照不同的情况进行分层管理 ，野生天然珍稀物种，法律是禁止移栽的，除非用于科研，或重大工程方面。凡是人工繁殖 的物种，法律是允许移栽的，但必须经由有关部门审批同意，移栽前必须由农业或林业部门 进行检验检疫，移栽地要依据原产地的检验检疫证明才能允许移栽。但在实际执行中，我国 对很多地方对有害生物入侵的检验检疫还没有到位。
记者采访中了解到，如今交通运输网络四通八达，而不少省份农业部门专职检疫员处于 短缺状态，一个有１０�