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国情备忘录-第14部分

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长江。

  离开洞庭湖,继续向南,来到中国南端的广东省。迎接我们的是一场小雨,带来一种清新的空气,但是当地人告诉我们这种雨有很强的腐蚀性,这就是通常所说的酸雨。在广州,老百姓说,十雨九酸,一年中,下酸雨的日子有……天,酸雨的酸度pH平均值为3。8,比我们日常生活中使用的醋还要酸,醋的pH值大概是4。

  2009年国家环保部发布的《2008年中国环境状况》称,〃中国地表水污染依然严重,总体面临的环境形势仍很严峻。〃毋庸置疑,水污染已经成为中国当前重大的社会公害。

  公众与环境研究中心主任马军,是民间环保人士,花费数年时间,浏览了数以万计的网站信息,编制出一份《中国水污染地图》。点击〃中国水污染地图〃网站,一副完整的中国行政区划图呈现在电脑屏幕上,如果点开北京市所在区域链接,就会出现一副用不同颜色标注的北京市地表水质图。从地图上可以看出,除远郊区有一些水库、支流为二类水质外,北京市区地表各河、湖几乎全部被劣质的超五类水(属于严重污染)所覆盖。

  在中国,2/3的城市面临水资源短缺,而有限的淡水资源也正在被滚滚排放的污水所破坏。中国原本就是一个水资源奇缺的国家,2005年统计,淡水资源总量为28000亿立方米,人均只有2300立方米,仅为世界平均水平的1/4,排世界第110位,是全球人均水资源最贫乏的国家之一。如果将难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源扣除后,现实可利用的淡水资源则更少,只余下11000亿立方米,这意味着人均可利用水资源量仅为900立方米。

  2008年5月,国家环保总局6个检查小组分赴黄河、长江、淮河等流域调查水污染状况,得出的结论让人大跌眼镜:四大流域的整体污染现状已经成为常态;7大水系中有26%的水质为五类和劣五类,9大湖泊中7个是五类和劣五类。与其它级别的水质相比,五类和劣五类属于连农用水都不能做的〃废水〃,更不能饮用和接触人体。

  中国幅员辽阔,但剩下的干净水源越来越少。作为生命之源,水的污染不仅是环境问题,还是对生存机会的掠夺。中国水环境问题很严重,而且对于中国未来的发展,最大的制约可能就是水。保护生命资源,我们义不容辞。但是,中国水环境监管的执法权威没有树立,刑事制裁手段严重缺位:

  在2004年14起水污染突发事件中,除沱江污染事件被追究刑事责任外,其它都无疾而终;2005年水污染事件中,也只有1起被追究刑事责任;2006年的18起水污染事件,仅有3起被追究;2007年的9起水污染事件,被追究刑事责任的数目为零;2008年只有5起水污染事件被追究刑事责任。

  对于水污染犯罪的处理力度过小,不能起到足够的警示作用,而水环境污染刑事立法也存在缺陷,致使追究水污染刑事责任的案例寥寥无几。完善水污染方面的法律,加大惩罚力度,才可以有效预防和整治水环境污染,还可以将环境污染的犯罪消灭在初始阶段,减少对环境的压力和社会危害。


脆弱的生存环境

  喝不到干净的放心水,已不是刘保国和他的乡亲们独有的心病。水污染,就发生在我们身边,每个人都可以切身感受到。多年前,还可以对着水龙头喝水,现在已变成一件奢侈且危险的动作,我们的生活被桶装水和瓶装水所充斥,无形中也带动了一个数百亿元产值的行业。但不能保证的是,随着水源污染的波及面扩大,后天的桶装水和瓶装水,是否会重蹈自来水的覆辙,归为不能直接饮用之列。

  当干净清澈的水,一天天变浑浊;当原本用作饮用的水,变成夺取生命的液体杀手,中国生态环境的其他方面,也在面对着无法回避的困局。与泛泛而谈相比,数据的说明更足够攻占人们的心智区间,以数据来描述环境现状,以数据来揭露环保〃伤疤〃。

  2009年,水利部部长陈雷表示,目前全国有180多万平方公里水土流失面积亟待治理,多年平均年土壤侵蚀量高达45亿吨左右,有3。6亿亩坡耕地和44。2万条侵蚀沟亟待治理。

  如今,北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里,约占国土面积的15。5%。80年代,沙漠化土地以年均增长2100平方公里的速度扩展。此后25年共丧失土地3。9万平方公里。

  森林面积大幅度减少,昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。若按目前的消耗水平,绝大多数国营森工企业将面临无成熟林可采的局面。

  生物物种加速灭绝。据估计,中国的植物物种中约15…20%处于濒危状态,仅高等植物中濒危植物就高达4000…5000种。正式列入国家濒危植物名录的第一批植物有354种,属于中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312种。

  地下水位下降,湖泊面积缩小。在北方地区形成8个总面积达1。5万平方公里的超产区,导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。

  大气污染属于煤烟型污染,目前中国能源消耗以煤为主,约占能源消费总量的四分之三。煤能燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物,是中国大气污染日益严重的主要原因。近年来,被称〃空中死神〃的酸雨不断蔓延。

  中国气象局广州热带海洋气象研究所大气环境首席研究员吴兑说:〃工业发展超过环境负荷,珠三角从机械污染、化学污染过渡到多种污染并存局面。国外发达国家完成这一污染过程花了200年,而我们只花了30年,就完成了三个污染阶段的演变。〃

  作为公共物品,环境具有很强的非竞争性和非排他性。环境不会因为消费人数增加了,而导致生产成本参加,这就给很多人提供了搭便车的机会。由鼓励消费的市场引导,人们对环境这一公共物品的利用时,往往不会考虑环境本身的底线,导致环境资源配置的低效率。所以,环境污染是市场失灵的表现,为市场盲点。

  中国的环境是脆弱的,这种脆弱曾持续数十年,被国家经济快速增长的快感所掩盖。这一条条一路上扬的曲线,划出的是中国经济最美丽的线条,各地的GDP不断攀升,让我们在曲线中读到了中国经济成长的力量。但是,环境污染图表上的一条条曲线,同样是一路向上爬升,但是它却像一道道伤口,划破的是中国环境的底线。


谁在破坏我们的家园

经济增长投下的环境阴影

  我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。

  恩格斯

  在河北X村刘保国看来,他们村周围的轧钢厂、造纸厂太黑心了,为了一己私利,夺走了他女儿的健康和他喝干净水的权利。

  中国经济的蓬勃发展下,是它背后付出的隐而不宣的惨痛代价。很多像刘保国一样无辜的人,为中国经济的高速发展付出了沉重代价。

  经济发展与环境污染,是不是连体婴儿,是不是经济发展就必须以环境污染为代价,这是世界上任何一个国家都不能回避的问题。中国也不例外。

  长期以来,中国有较严重的GDP崇拜。作为一把国际通用的衡量经济发展水平的尺子,GDP的增长,给我们带来的是,国民经济的增长,政府财力的增加,人民生活的富足,涵盖了所有的方面,却惟独忽略了环境。在绿色与经济发展或政绩的博弈中,天平往往会向后者倾斜。

  我国目前的体制仍然是赶超式的压力型体制,不少地方政府面临着GDP增长的考核压力。无论是从公共利益还是个人仕途出发,他们都会把经济利益摆在第一位。为了拉动地方经济,吸引投资,地方政府拿出了〃不惜污染环境〃的砝码。地方政府对环境保护的不作为,大大增加了环境监管的难度。人为的意识障碍,把环境监管的难度放大了几十倍甚至上百倍。

  中国的市场化取向越来越强,地方政府手中掌握的经济决策权和资源配置权也越来越大。他们往往扮演着自身利益最大化的角色,为实现利益最大化而不惜破坏环境,地方政府的公共性被异化。尽管中央三令五申要求保护环境,他们却是〃上有政策,下有对策〃,瞒天过海者屡见不鲜,以形式化的权力来应对中央的宏观政策。那么,中央打出的拳头再重,传递到某些地方保护主义盛行的地区,也成为强弩之末了。

  2007年1月,环保总局西南督查中心不断接到投诉,称贵州六盘水发电厂和野马寨电厂存在未批先建等问题,环保总局西南督查中心责令其停建。但地方政府只点头不行动,理由还振振有词,〃贵州很穷,两个项目70多亿呐,每天停下来就损失上千万。〃直到环保总局拿出了尚方宝剑限批指示,地方政府才乖乖关停这两个违规项目。

  近年来,中国在经济领域突飞猛进,却付出了环境恶化的沉重代价。2007年,中国GDP增长超过10%,与2006年相比,各省GDP增幅也都在两位数以上,广东为14。5%,江苏为14。8%,山东14。3%……各地以GDP的高增长率为荣,经济发展成为压倒一切的硬指标。经济形势一片大好,出于对经济利益的追求,每个地方都想要交出一份满意答卷,也造成了对环境从未有过的急速破坏。

  与GDP高速增长相对应的是,污染的帐单也在一路攀升。根据国家环保总局统计,2007年全国废水排放总量556。8亿吨,比上年增加3。7%。其中,工业废水排放量246。6亿吨,占废水排放总量的44。3%,比上年增加2。7%;全国工业固体废物产生量17。6亿吨,比上年增加15。9%;全国环境污染治理投资为3387。6亿元,比上年增加32。0%,占当年GDP的1。36%。

  黑龙江是全国纬度最高的地区,冬季采暖期非常漫长,二氧化碳的排放量很高。同时,由于产业结构和消费机构不合理,黑龙江走的是〃高投入、高消耗、高排放、低效率〃的粗放型经济发展的路子。这种不合理的经济模式,导致黑龙江环境污染严重。

  国家环保总局副局长潘岳言辞犀利地指出:〃中国的环境是个什么样子?我经常说,'逢水必污、逢河必干、逢雨必酸'。三亿多农民喝不到干净的水,四亿多城市人口呼吸不到干净的空气,1/3的城市空气严重污染,1/3的国土被酸雨覆盖。从根本上来说,还是我们这种粗放的高消耗高污染的生产方式造成的。〃

  污染终究需要治理,以牺牲环境来获得经济发展,经济发展而来的成果再用来环境治理,后者的付出将多于前者,不仅体现在经济上的投入,还在于污染对人类造成的不可弥补的伤害。环境一旦遭到破坏,付出的治理代价可能会远远超过我们的收益,一个企业欠下的环境账,可能需要几代人偿还。

  在对待环境上,西方发达国家走的就是一条〃先污染,后治理〃的道路。一百年前,曾经美丽的泰晤士河,就因人类的工业文明,变化成一条濒临崩溃的黑河。经济发展导致泰晤士河两岸人口激增,人为的破坏使得河内的水质严重恶化,1978年,河上行驶的〃爱丽丝公子〃号沉没,在死亡的640名遇难者中,大多数不是溺水而亡,而是因为河水严重污染中毒身亡。此后,这条又黑又臭的河水,还引发了英国历史上的四次霍乱。

  相对于破坏的速度,治理的道路异常艰辛和漫长,甚至还要付出数倍于之前的努力,英国就付出了10倍于之前的资本,用于恶劣环境的治理。不同于英国等发达国家占据发展先机,中国经济起步晚,与此相对应的污染是发达国家的30倍,COD化学需氧量排放已经位列世界第一,3亿人喝不到干净的水,按照这种发展模式走下去,没有等到中华民族的真正崛起,环境已经支离破碎,社会经济的正常运作也会被中断。

  《吕氏春秋·义赏》:〃竭泽而渔,岂不获得?而明年无鱼。〃眼光仅限于当前利益,结果会造成未来毫无利益可取。经济与环境之间,不是水火不容的单项选择题,落实科学发展观,在坚持人与自然和谐相处的基础上,进行经济发展,就可以实现在自然环境可承受的前提下,实现经济与环境的正和博弈。


世界工厂也是世界垃圾场

  有一家知名的外国机构这样评价中国所面临的水危机:影响中国经济增长可持续性的八大瓶颈之一就是缺水和污染。它们对增长率的负面影响将达到1。5%…1。9%。

  在世界眼中,中国是一列加速度运行的列车,但列车上的空气并不新鲜,机箱中的燃料也在逐渐耗尽。这种发展不是轻装上阵的集约式发展,而是停留在高消耗阶段的粗放式发展。环境,当然是首当其冲者。

  国际上流传着这样一个故事:一群外国人到中国旅游,在中国人带着他们游玩时,一个美国人讲了件事情,说他们在印度旅游时,印度人热情地邀请他们吃当地小吃,结果这群美国人全部都生病,而吃了同样食物的印度人却没有问题。讲完自己的经历,美国人又加了一句:你们中国人过去也不会出现什么问题。言下之意是,你们中国人长期生活在污染的环境中,抵抗力也很强。

  世界对中国的担忧不仅局限于中国的可持续发展。世界银行做过这样的测算,他们认为,中国每年空气和水污染造成的损失约占当年GDP的8%左右,环境污染使中国发展成本比世界平均水平高7%。

  1968年,正当工业国家陶醉于战后经济的快速增长时,来自西方不同国家的约30位企业家和学者聚集罗马,这批人士的聚会后来被称为罗马俱乐部。由美国麻省理工学院丹尼斯o米都斯教授等合著的《增长的极限》,是他们集体研究的第一个重要成果。这是人类对高生产、高消耗、高消费、高排放的经济发展模式的首次认真反思。中国更多地是在为全球的环境埋单。在试图改善环境的过程中,我们的经济承受力的确较弱,另一方面无法拒绝发展的冲动。

  30多年后的今天,〃增长的极限〃已经不是遥远的未来,而是普遍的存在,环境问题突出,已经成为制约中国国民经济发展的〃瓶颈〃,甚至在局部地区已经威胁人类的生存安全。

  建国60年,中国GDP增长约10倍,而矿产资源消耗却增长40倍,中国经济迅速崛起,其背后不仅仅是大规模低成本劳动力,更多的是对资源和环境的极大消耗甚至破坏。而且随着世界一体化趋势加剧,中国融入世界的步伐加快,中国的环境问题带有浓厚的世界性特征,更多时候,中国也是为全球的环境埋单。

  一方面,中国已经逐步成为〃世界工厂〃,产品源源不断输入世界各国,与此同时,生产这些产品制造的垃圾却留在中国,中国渐渐演变成〃世界垃圾场〃。

  一位专家曾经深有感触地说:〃以前我曾自豪地宣称中国是'世界工厂'。但现实是,如果没有可持续发展的技术和制度,产品出厂后,剩下的很可能是一个满地狼藉的'垃圾场'。〃经过60年的发展,中国制造业整体上依然没有走出资源消耗型、环境污染型的经济增长路线,没有摆脱传统的〃高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效率〃为特征的发展模式。

  一双双普通中国工人的手,一天要制造上百个芭比娃娃、变形金刚、蜡笔小新。全世界80%的玩具出自这一双双中国手,他们编织着遥远美国、英国、法国、意大利以及全世界孩子的童年欢乐。西方国家的大量低价订单,如同巨大的诱饵一样诱惑着这条急于积累财富的〃鱼〃。这些年,中国吞下了无数的诱饵,成就了辉煌的中国制造。

  其它国家以低成本将产品带走,留给中国的是低廉回报和生产垃圾。

  1909年,美国人Lo贝克兰首次合成酚醛塑料,为此后各种塑料的发明和生产奠定了基础。然而,由于塑料在数百年内不会自然降解,成为今日威胁着全世界的塑料垃圾,即〃白色污染〃问题的根源。而中国现在正是全球最大的白色污染国之一。

  1913年,美国福特公司创始人老亨利o福特发明汽车生产装配流水线方法,使汽车成为最普遍的交通工具。而汽车生产的重污染已经被西方国家所认识。但不久前,英国〃百年老厂〃罗孚汽车公司被中国的南京汽车集团竞购了。中国正逐渐成为世界汽车生产大国。

  1980年,一场异常的寒流袭击了欧洲,在德国苏台德山脉的〃黑三角地带〃,大片早已被酸雨侵蚀得表皮剥离的枯黑林木,像一盘骨牌般纷纷倒下。这块地方日后被称为〃森林的墓地〃。而如今,中国南方地区已经成为世界三大酸雨区之一。

  在1990年代早期,国际社会制定了《巴塞尔公约》,禁止危险废品的贸易,而中国广东汕头的贵屿地区因电子�
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