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充分发挥，企业具有旺盛生机的强大凝聚力，发展前景广阔，又各具特色的
充分发挥，企业具有旺盛生机的强大凝聚力，发展前景广阔，又各具特色的
由点到面，分批推行。其试点工作可分为以下六步。
1。确定试点企业。各乡镇试点工作从 4月上旬开始，每个乡镇要确定 3—5个企业为首批试点企业，并排出年内第二批、第三批实施企业。2。宣传发动，提高认识。县、乡镇和各企业，特别是试点企业，都要采取多种形式，对全体干部员工做好深入的思想发动和对股份合作制的宣传工作，大讲实行股份合作制的意义、目的和要求，统一思想认识，提高广大干部员工的参与意识，解除员工的疑虑和后顾之忧，保证这项重大改革措施的顺利推行。3。制定实施方案和章程。要参照《长清县乡镇企业股份合作制试行办法》，结合试点企业实际，由筹委会组织专门班子，拟定出本企业实行股份合作制的实施方案和章程（草案），提交员工讨论修改，并报上级主管部门或领导小组审批，如果是新建企业，可由发起人草拟。4。资产评估。试点企业在做好财务帐目等各项准备的基础上，可聘请县会计师事务所（或其委托的会计师）进行评估，并出据该企业资产评估认证书，以此确定股权份额，同时在章程上予以载明。5。履行募股建制程序。按照确定的章程（草案）和办事程序，向员工和社会实施募股工作，完成募股后由筹委会召开股东大会，通过章程，选举产生董事会及董事长，聘任厂长（经理）等事宜，并按规定进行注册登记。6。搞好完善工作。对实行了股份合作制的企业，要积极引导，深化改革，加强管理，转换经营机制，提高经济效益，巩固发展股份合作制的成果，搞好向面上的推广工作。三、时间安排
第一批试点企业从 4月份全面展开，5月底完成；第二批试点企业要从 6月初开始，7月底完成（共 5O个企业）；第三批 60个企业，11月底完成。今年乡镇、村实行股份合作制企业要达到 145处，凡新建企业，都要创造条件直接办成股份合作制企业。
四、组织领导
县成立“长清县乡镇企业实行股份合作制工作领导小组”，下设办公室（在县体改委）。各乡镇也要成立相应的领导机构，组织强有力的工作班子；试点企业要成立领导小组和筹委会具体抓，以保证股份合作制工作的顺利进行。
股金红利分配记录股金红利分配记录实领扩股额年月日股息红利总额金额付款人章
济南市历城区关于在乡镇企业中推行股份合作制的意见
各乡镇党委、政府，区直有关部门：
在乡镇企业中推行股份合作制，是乡镇企业管理方式、分配形式上的重大改革，它对于转换企业经营机制，推动乡镇企业的发展具有重要意义。为此，区委、区政府确定，在全区镇、村工业中逐步推行股份合作制，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以中共中央＇1992＇2号文件精神为指针，以发展社会生产力、壮大农村集体经济为目的，以重塑企业发展模式、转换企业经营机制、提高经济效益为重点，在统一思想、形成共识的基础上，积极、稳妥、扎实、有效地在全区全面推开，为我区乡镇企业的发展注入新的活力。
二、主要内容
（一）股份计划
界定企业财产权属，合理划分股权。这是实行股份合作制的基础，根据“谁投资、谁获益”的原则，首先要对企业进行全面清产核资和资产评估，然后将量化了的产权 70％划归集体股（包括乡村集体股和企业股），30％划归企业员工股。在股权的设置上，可划分为乡村集体股、企业股、员工股、国家股和社会股五种。
1。乡村集体股：是指乡村直接投资形成的股份，包括原始投入，追加投入，承包前积累，企业应缴、未缴或少缴的部分。2。企业股：是指企业承包后自身积累所形成的股份。3。员工股：分为基本股和风险股两部分。基本股，即企业产权 30％的部分，按贡献大小（工龄、职务、技术、表现等）量化到人，员工只有按股分红的收益权，没有所有权和处理权，所有权归集体。风险股，即员工个人向企业入股的现金而形成的股份，可以转让或继承。4。社会股：包括社会法人和个人及外国投资入股所形成的股份，以及知 识产权形成的股份。
识产权形成的股份。国家股：包括国家减免税和税前还贷形成的固定资产的大部分。在股权的管理上，根据股份来源不同，实行不同的管理办法：对乡村集体股、企业股、员工股和社会法人股可实行盈亏共负、风险共担的办法；对社会个人股可实行保股保息的方法。
（二）参股形式在参股形式上，实行多样化、不搞“一刀切”。可采取下列三种类型：
1。横向参股联营型。在松散横向联合的基础上，实行企业部门、学校、科研单位等以资金、设备、场地、技术等多种生产要素入股，联合办厂，按股分红，共担风险。参股各方组成董事会实施决策权，井实行董事会领导下的厂长（经理）负责制。2。财产折股合营型。通过清产核资，将企业存量资产的净值，按原始来源和积累，分解为乡村集体股、企业股和员工基本股。员工必须根据所分的基本股，再购一定数量的现金股份，以本股带新股。3。个体集体联合共有型。在一定范围内，向社会个体、集体招股，形成多元化、多种成分的混合型企业。以上三种类型，第一种类型以横向联合关系的企业和新建企业为主，第二种类型以老企业为主，第三种类型适用于集体经济条件较差的乡（村）举办乡（村）办集体企业。
（三）利益分配
企业税后利润的分配，要兼顾国家、集体、个人三者的利益关系，体现先积累后分配及按劳分配为主、按股分红为辅的原则，从企业的实际情况出发，合理确定分配比例。原则上要企业税后利润，在上交“两金”后，按。。 1∶5∶4进行分配。即取。。 10％用于员工、员工福利，50％用于企业发展，40 ％用于按股分红。要掌握两个标准：一是企业积累的最低限度不得低于税后利润的。。 50％，部分新增积累，可根据股份多少进行扩股。二是股红原则上以股金的。。 20％为限，效益好的企业可以适当调高，超过部分可作为股份增值扩大原有的个人股份。
（四）管理体制
乡镇企业实行股份合作制，是对农村合作经济组织形式的重新塑造，因此应理顺各种关系，建立与之相适应的管理体制。首先，要建立股东大会及其制度。股东大会是企业的最高权力机构，其主要职责是：选举和解除董事，决定重大投资方案，审查董事会年度工作报告，制定修改章程，决定企业的前途。其次，选举产生董事会。董事会是股东大会的常设机构，它对企业资产负责。其主要职权是：执行股东大会决议，民主选举董事长，聘任或解除厂长（经理），制定落实承包方案，制定企业的发展规划和分配方案，对企业的日常生产经营进行监督。再次，由董事会聘任厂长（经理）。厂长（经理）是企业的法人代表，行使生产经营指挥权和决策权，并定期向董事会报告工作。
企业党组织的工作，主要是围绕企业的生产、经营发挥保证、监督作用。
在确定股东的权利时，实行一人一票制，不按股份定权利。同时注意使股份合作制与现行的管理体制相适应。乡村经济主管组织负责人，可以乡村集体股代表的身份参加董事会，以维护集体财产的合法权益。在利润分配上，乡村集体可按股分红，保证集体收入不减少。乡村经济组织对企业提供的有
关服务（如洽谈项目，争取资金，提供风险担保等），可按软投入的形式适
关服务（如洽谈项目，争取资金，提供风险担保等），可按软投入的形式适
发，有计划、有步骤地推开。
1。搞好宣传发动，统一思想认识。目前我区股份合作意向尚薄弱，急待宣传鼓动。因此各级要利用多种形式，大力宣传实行股份合作制的意义、方法、步骤，增强广大人民的参与意识，保证这项改革措施的顺利实施。
2。 坚持由点到面，层层深入，全面开花。各乡镇选择条件成熟的企业先行一步，然后按规范化要求铺开。3。制定实施方案和工作目标。各乡镇要及时研究实施方案和企业的股份制章程，并制订出各自的工作目标（包括推行企业个数、集资数量等）。4。 组织实施。方案目标确定后，各乡镇要尽快动作，大力发动，大面积地推行股份制，并在典型企业召开现场会，总结经验，取长补短。四、组织领导推行乡镇企业股份制是一项牵动面大、政策性强的工作，必须加强领导，
精心组织。为此，区政府成立专门班子，有体改委、乡镇企业局牵头成立股份合作制办公室，做好该项工作的组织落实工作。各乡镇也要建立相应的领导小组和办事机构，并在各级部门的密切配合下，把乡镇企业股份合作制工作开展得卓有成效。
1992年。。 4月。。 30日
沈阳市机械局和二轻局股份合作制改造个案
沈阳市机械局已进行了两批试点，其做法不尽相同，一次比一次有所改进。二轻局的做法与机械局也有不同。其差异主要表现在股份的划分和股息、红利的分配上。
（一）股份的划分一般按所有权和资金的不同来源，划分为国家股、集体股、个人股3种。
1。国家股：集体企业中国家对企业的投资、拨款、减免税款、核销借款和主管部门投入的统筹基金作为国家股。在小型全民企业则把企业的固定资产净值、国拨流动资金和生产发展基金作为国家股。对于原厂办集体企业，由全民企业拨给的固定资产净值、流动资金以及实行股份制以后国家新的投资作为国家股。2。 集体股：对于原集体企业和厂办集体企业，企业员工劳动创造的积累包括自有固定资金（扣除非生产性福利设施）、自有流动资金和公积金作为集体股。集体股又划分为企业股和员工股。在具体划分上，机械局和二轻局又各自划了不同的界限。机械局以。。 1982年末第二次利改税以前积累的部分为企业股，属于企业集体所有，原则上不再划分到员工个人身上。1983年。。 1月。。 1日以后新增加的积累部分为员工股。这一部分可按全体员工（包括离退休人员）的本企业工龄、技术高低、贡献大小和历年资金积累情况划分为个人所有。员工股可以继承
和在本企业内转让，但不许抽股。如沈阳小型压缩机厂，集体股全部划分到个人。按两部分计算。工龄占 40％，身份占 60％。工龄股份的计算：1983年以前连续工龄每 5年作为 1份计算，1984年以后每 1年为 1份；新调人员工，调人前每 5年为 1份工龄股，调入后每 1年为 1份。
二轻局是以 1978年上收前所有的公共积累和 1978年后减免税部分作为企业股（该局称为公股）不分到个人身上。（这部分约占企业资金的 50％以上。1978年以前的老员工都退休了，也不参与分股）。1978年企业上收后的公共积累作为个人财产股，它又按四个部分划分到员工个人身上：（1）工龄股份：按 1978年后的本企业员工工龄折算。（2）贡献股份：按个人技术业务水平高低和 1978年后的个人工资总额折算。（3）职务股份：中层以上干部分级定股，逐年固定到标准为止，不低于 100元。（4）招聘股份：给新招聘来的技术和管理人员划招聘股，原则上不低于同样工资级别的老工人的股数（便于引进人才）。个人财产股可以继承和在本企业转让，转让时本企业有优先购买权。
3。个人股：本企业员工和社会上的个人向企业的投资为个人股。个人股又分为终身股（基本股）和期限股（浮动股）。对于终身股规定了起点额（机械局不低于 200元，二轻局不低于 100元），每个员工至少人 1股。可以继承和在企业内转让，但不得退股。对于期限股规定了最短期限（机械局不得少于 4年，二轻局不得少于 3年）期满可以退出。（这是考虑目前员工的心理承受能力而设）。企业根据生产发展需要控制集股总金额，在此范围内，员工多人终身股和增投期限股不受限制。
以上都是集体企业划股办法，试点企业中唯一的一个全民所有制小企业是沈阳螺钉厂。由于没有企业股，该厂虚设有“干股”作为集体股分红的依据。它是从企业的固定资产净值、国拨流动资金和生产发展基金之和中，提取 10％作为企业股，“干股”再划到个人身上，只在分配红利时起作用。设“干股”是为了解决相对于集体企业员工分配过少的问题，并征得了主管部门的同意。试点企业的三种股份比例举例如下表：
类别单位国家股 （％ ）集体股 （％ ）个人股 （％ ）机械局 17个集体企业 0。6 95 4。3小型压缩机厂 （集体 ） 6。98 80。23 12。79市螺钉厂 （全民 ） 83 8。3 8。7
股票与股金的管理。目前机械、二轻两局只是在企业内部建立股金帐，由企业发行内部股票或股金证，尚未向社会发行股票。机械局打算明年在局系统发行股票。
（二）股息、红利分配各类股利息的提取和红利的分配，机械、二轻两局不尽一样，有的只分红不付息；有的付息、分红并行。而分红采取分层提取，按股分配的办法。机械局的做法：
1。个人股：对于付息、分红并行的企业，股息从税前利润中列支，计入 成本。其中，终身股年息。。 10％，期限股按银行同期存款利率计算。（小型压缩机厂：1年，月息。。 6‰；2年，月息。。 6。 45‰；3年，月息。。 6。9‰；4年，月息。。 7。45‰；5年，月息。。 7。8‰）。红利在税后留利（净利润）中按下列规定分配。
成本。其中，终身股年息。。 10％，期限股按银行同期存款利率计算。（小型压缩机厂：1年，月息。。 6‰；2年，月息。。 6。 45‰；3年，月息。。 6。9‰；4年，月息。。 7。45‰；5年，月息。。 7。8‰）。红利在税后留利（净利润）中按下列规定分配。参与分红的个人股的计算：终身股，全额计算；期限股，4年期的按。。 80％，5年期以上的按。。 90 ％计算。（2）企业净留利先按一定比例（由董事会决定）扣除“公益金”和“劳动分红基础”。剩余部分按各种股份占总股金的比例分配。对于只分红不付息的企业，是在税前利润中先提取相当于股息的部分和税后的红利加在一起，均作为红利进行分配。
2。集体股。不提股息。其中的企业股按股分红，留作企业股金的增值，不分给个人。其中的员工股（或“于股”），按份额分红，在保证当年积累资金额高于上年的前提下，它又按一定的比例分为两部分：一部分支付给个人；一部分作为员工股股票的增值。有的（微利）企业则全部分到个人。3。国家股。不提股息。按股分得的红利作为国家股股份的增值。为控制消费基金的增长，对个人股分得的股息和红利又作了一些限制规定：息利相加，两者不得超过企业的资金利润率（微利企业可以适当放宽一些）；红利部分一般不超过股金额的15％。对当年以现金支付给个人的部分，又作了两条规定：（1）个人股不付息只分红的，当年支付现金数不得超过本人股本金的。。 23％，所余部分仍属于个人所有，作为本人股票增值。（2）个人股既付息又分红的，当年支付现金数不得超过股本金的。。 18％，所余部分作为本人股票增值。
4。 企业亏损时，由各项股份（包括：国家股、集体股、个人股和个人积累基金）按比例分担亏损。或分别减少股金额，或股票贬值。5。个人股所得的股息和红利、个人积累基金和员工股分得的红利，不纳入奖金总额，不计征奖金税。二轻局的做法：
1。个人股。股息，参照银行当年存款利率，在税前利润中提取，列入成本。红利，按税后利润，扣除国家减免的税金、公益金、劳动分红后，按比例提取，再分配到个人。计算公式为：2。集体股。不提股息，只分红利。其中，企业股（公股）分得的红利全部转入公积金，参与下一年度的股金分红，不分给个人；员工股（私股）分得的红利，按章程计算分配到个人。3。国家股。不提股息，只分红利。分得的红利作为国家股股金的增值。4。 社会股（又称外股）。不提股息，只分红利。5。为控制消费基金的增长，对个人股股息和红利的分配，作了如下限制：两者相加不足股金总额的。。 20％的。按实际比例分配：超过股金总额的。。 20％的，暂按20％分配，超过部分转入储备基金，入股期满时，按股金比例分配给入股员工。6。 发生亏损时，各项股份按比例承担亏损。沈阳市在小企业试行股份制以来，取得了比较明显的效果，主要表现在 以�