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韩国四总统合传-第29部分

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第三部分:民主斗的双雄者—金泳三与金大中金泳三成为总统(2)

  1992年年初,郑周永正式宣布退出现代集团,宣布成立新党———统一国民党,并自任党的代表最高委员。统一国民党成立后不久,即在第十四届国会议员选举中异军突起,一举夺得31席,引起轰动。初尝胜果,郑周永喜出望外,他说,“从政要比经营企业简单得多”,于是决定参加总统竞选。5月15日,郑周永被推举为该党总统候选人,郑周永十分自信地宣称,自己有70%的当选可能。  卢泰愚宣布辞去民主自由党总裁并退出该党后,党内主流派重要核心人物纷纷归顺郑周永领导的统一国民党,如金复东(卢泰愚的妻舅)、朴哲彦(卢泰愚的外甥)、朴泰俊(原民主自由党最高委员)、李钟赞(原民主自由党少壮派领袖)等等,从而使郑周永如虎添翼。  郑周永认为,他出马竞选具有诸多有利条件:国民对原有的老政客已感到厌倦,希望有新星出现;国民期待经济恢复活力,自己长期从事实业,有出众的管理才能。郑周永表示倘若当选,他将重视发展中小企业,以中小企业的发展带动经济的恢复和发展,并在任期内使人均国民收入达到两万美元。  雄厚的资金是他入主青瓦台的基本条件,然而到了临近总统竞选的12月初,政坛陡起波澜,现代集团建立秘密资金帮助郑周永竞选一事被曝光。  政府随即对现代集团的秘密资金进行了没收和追踪调查,警方宣布,现代集团积累了550亿韩元的秘密资金,其中110亿韩元已转移到统一国民党手中。有关涉案的人员已经被捕,这一事件立刻成为国人注目的焦点,也成为其他政党攻击的靶心,花钱贿选的利箭纷纷射出。  金泳三严厉斥责郑周永“进行金钱选举、破坏选举气氛、利用工人的血汗钱收买选票”,他说:“郑周永现在用企业资金买政权,将来也难免用纳税人的税金来买国家的权力。”金泳三的支持者们讥讽郑周永,说他是“游说时害怕尿裤子而带着尿布的糊涂老头”。  郑周永的追随者则反唇相讥:“金泳三只有小学一年级水平,他有一点小事就跑去告诉他父亲。他虽然绝食几次,但脸色实在很好。”  金大中指责金泳三和郑周永:“韩国病就是民主自由党病,民主自由党病的根源就在于金泳三,至于郑周永,则是靠剥削工人发财的财阀头目”。  郑周永以牙还牙,说金大中和金泳三是“一辈子只知道反对和斗争的过时人物,他们既反对建设京釜高速公路,也反对举办汉城奥运会”。  在竞选三巨头之外,总统候选人中还有四名势力较小的“轻量级选手”。他们都强调政权需要更新换代,称“二金一郑”是旧时代的旧人物,老得掉牙,而新时代需要新的领导人。  随着大选投票日的临近,火药味也越来越浓。  1992年12月18日,总统选举在相对平静的气氛中举行。  1992年12月19日清晨,大选揭晓,执政党总统候选人金泳三得票将近一千万张,拔得头筹。  1993年2月25日,金泳三终于实现了当总统的夙愿,正式就任韩国第十四届总统,文人民主政治时代拉开了帷幕。  金泳三一上台,就宣布自己的政策目标是通过三大改革,即清除腐败、振兴经济、整顿国家纲纪,来建立新韩国。但是如何满足选民的期盼,兑现他竞选时的承诺,使韩国在20世纪最后几年里再次腾飞,金泳三肩负的担子分量不轻。


第三部分:民主斗的双雄者—金泳三与金大中金泳三实现了清廉为民的誓言(1)

  “不流血的反腐败斗争”,金泳三实现了清廉为民的誓言  1992年以来,韩国经济增长速度大大放慢,1991年经济增长率仅为4。7%,为13年来的最低水平,位次排在亚洲四小龙之末。世界银行为此将韩国排除在四小龙之外,降为亚洲新虎的档次,爱面子的韩国人很受刺激,各大报纸纷纷发出“韩国已不再是龙”的哀叹。  “韩国病”的主要症状被韩国舆论界列举了很多,可大体归结为两个方面,一是国民自信心丧失,主要表现为创造意识正在消失、劳动热情减退、纪律观念松弛、拜金主义膨胀;二是官场和商界腐败严重,主要表现为政经勾结、官员腐败、消费过度、社会混乱。  金泳三认为,腐败是“韩国病”的症结所在。要根治“韩国病”,就必须反腐败。金泳三痛切地指出:“如今在韩国这块土地上,权威秩序崩溃,社会纲纪松弛,到处都弥漫着不负责任、舞弊腐败。一度著称于世的韩国人的吃苦耐劳精神已烟消云散,如今是金钱万能,穷奢极欲,乌烟瘴气。”  多年来,韩国经济的繁荣伴生着各种腐败现象,腐败与发展在韩国是孪生兄弟。韩国腐败现象已同经济奇迹一样蜚声海外,曾“荣登”亚洲最腐败的四个国家之榜首。  “韩国病”由来已久,腐败经过历届政府已扎根到社会的各个领域,关键在于政经勾结,而且根深蒂固,这与韩国的独裁政治密切相关,愈演愈烈。  李承晚政权后期,在处理美国的经济援助以及日本殖民统治时期遗留下来的财产时,曾经出现过腐败现象,但规模很小。  自1961年朴正熙发动政变夺取政权以后,韩国在政治上一直实行“军人政治”,在经济上实行财阀经济。自朴正熙上台的三十余年来,军人政治和财阀经济是驱动着国家发展的两个主轴,军人政治的强制手段,给予财阀以各种特别优惠;财阀们则为了争取优惠贷款、争取建设项目,除了缴纳各种名目繁多的手续费外,还必须奉献巨额贿赂。  结果,一种独特的官商勾结的体制随之形成,政府从政策上支持财阀,财阀从金钱上支持政府,官员们将获取提成的一部分用作执政党的政治资金,另一部分则中饱私囊,这就在政府和企业之间形成金钱交易的恶性循环,极大地助长了社会的贪污腐败之风。朴正熙本人就身先士卒,为筹措政治资金,曾密令其父走私进口化肥,以牟取暴利。  韩国总统的月薪只有250万韩元(约合3125美元),但是每逢政府高级官员离职时,总统往往给部属送“赠别金”,最多的达7亿韩元(约合86万美元),是其月薪的290倍,这么庞大的开支,不可能由总统掏自己的腰包,只能是挥霍国库或以各种名目向大财阀们“募捐”。全斗焕任总统时曾宣传要“开创一个廉洁政府的新时代”,却动用公款3亿韩元装修祖坟。其弟全敬焕、其兄全金焕等人,都靠贪污受贿发了大财,整个全氏家族都烂掉了。  韩国历届政府都是把精力用于维护政权上,而不是用于消除腐败上。在这种背景下,礼大办大事,礼小办小事,无礼不办事。在海关办事机构,官员明目张胆地向外方索要礼金,据有关方面估算,韩国官员受贿的总额每年达10亿美元以上。卢泰愚总统的政策顾问朴哲彦议员,曾经权倾朝野,被称为“第六共和国的皇太子”,贪污受贿无人能出其右。  财阀控制着国家的主要经济命脉,占据韩国经济总量的70%,通过垄断市场和封杀中小企业,严重阻碍了韩国经济在整体上的增长和发展。与此同时,财阀们利用手中的巨款大搞权钱交易,造成贿赂成风,严重毒化了韩国政坛。  郑周永便是突出的一例,他以雄厚的经济实力为后盾组建了统一国民党,在1992年的总统竞选过程中,以财力贿选。


第三部分:民主斗的双雄者—金泳三与金大中金泳三实现了清廉为民的誓言(2)

  另一位钢铁工业巨头朴泰俊,曾饮誉海内外,在1989年至1992年间任执政党的代表委员,成为党的最高领导人之一。后来他的舞弊行为被揭露,其中受贿七百多万美元,隐瞒财产三百多万美元,偷税漏税九千多万美元,举国为之震惊。  由于财阀控制了“合法”经济,韩国的地下经济恶性泛滥,主要包括偷税漏税、非法转移资金等,其规模在1988年约为二百九十亿美元,到1992年则增加到四百多亿美元,与国家预算支出一样大。  政界官员和经济界巨头的贪污腐败,毒化着社会风气,形成了一种独特的“红包文化”,蛀蚀了各个领域。“无贿不成事”,已成为人们的一种思维定势,办事必要送礼,已成为很自然的道德准则。大到升官发财,小到生活琐事,没有金钱探路,只能四处碰壁。家长为孩子上学,每年必须向学校交纳数次礼金,一些暴发户为了满足自己的虚荣心,使得子女能获得上大学的许可证,向校方交纳数千万乃至上亿的韩元。银行贷款收回扣,记者向企业勒索,只要及时给警察交“消灾费”,犯罪嫌疑人即时免于惩处。  在社会生活方面,贪图享乐成为一种时尚。许多暴发户肆意挥霍,荒淫无度,其后代更是奢侈糜烂,道德沦丧。在汉城,靠钻营暴富的新贵子女们组成了一个高消费群,长年出入于高级咖啡厅、娱乐厅、赌场等,他们一周的花费就高达三千美元到四千美元。在他们的影响下,年龄多为十几岁或二十几岁的年轻一代花天酒地,纸醉金迷,这已经成了青年生活的主流。  “韩国病”已渗透到各个领域,达到了非治不可的境地,作为30年来的第一位直选文人总统,金泳三深感腐败的严重性,所以他痛下决心,要彻底铲除这个毒瘤,以率领四千多万韩国人迈向发达国家的行列,实现其韩国梦。  金泳三宣布,在其五年任期之内不涉足高尔夫球等奢侈性娱乐活动,他指示关闭了总统府内的高尔夫球场,要求公务员埋首办公桌,积极为人民谋福利,他对公务员的要求是,要么当官而安于贫困,要么为发财而去经商,二者不能兼顾。他说:“韩国目前人均国民收入每年不到七千美元,但韩国人的生活方式竟与年人均国民收入3万美元的发达国家的居民相似,这不符合国情。”金泳三的倡导使许多政界要人也放弃了打高尔夫球的爱好,一时间韩国的高尔夫球俱乐部的会员卡行情大跌。  针对出现在酒吧里的高消费现象,金泳三指出:“在人均国民生产总值只有7000美元的韩国能这样奢侈吗?政府将考虑运用增加税率、严格征税等手段促使其转产或停业。”1993年7月,韩国政府宣布,提高酒吧这样的娱乐服务业的纳税率,对以酒吧、高级饭馆、夜总会等为舞台的行贿受贿进行严密监视,这一举动就是要使政府官员不敢越雷池一步,不敢轻易进入那些豪华雅室。于是,不少地方顾客减少70%~80%,全国批准经营豪华雅室业务的17000家饭店中,停业、歇业和转产的占1/4。  金泳三政府最有成效的反腐败措施,是高级公务人员必须公布个人的收入和财产。在就任总统后的第一次国务会议上,金泳三表示,反腐败要从自己做起,关于公布财产,他说到做到,第二天,金泳三和他的直系亲属的财产就见诸报端:他和夫人孙命顺、父亲金洪祚、儿子金恩哲、次子金贤哲的不动产、汽车等价值为17亿韩元,约二百二十五万美元。他宣布,在五年任期内决不接受企业和个人提供的一分钱的政治资金。  为了进一步推动倡廉肃贪运动,金泳三促使国会于1993年5月20日通过了《公职人员伦理法修正案》,根据这一法律,从总统、政府总理,到各部长官、国会议员、地方议会议员、四级以上公务员、警长以上警官、校官以上军人、法院和检察院负责人和各大学校长等三万多名国家公职人员,必须于7月12日至8月11日一个月内进行财产登记,其中一千一百多名公职人员不仅要进行财产登记,还须将财产公之于众,须登记和公布的财产主要项目包括:房地产、现金、存款、股票、证券和金银首饰等。  从9月1日到12月1日,检察院将对公职人员的财产进行核查。谁隐瞒或转移财产,谁就被曝光,并将被课以罚款2500美元,甚至受到开除的处理。如果查实当事人的财产来路不正或系非法所得,将被解除公职,判处当事人五年以内有期徒刑,并被罚款62500美元。  这一法律还明确规定,韩国的上述高级公职人员,今后每年1月份都要申报财产,并说明财产的来历;离休或退休时必须公布财产,检察机关发现可疑,将立案进行核查,因为高级公职人员不可能成为富有阶层。  7月12日,金泳三总统和黄寅性总理递交了财产登记单。金泳三在财产登记时,从容地对大家说:“我的财产与2月份‘净化运动’时登记的一致,所多出的部分是我的工资。”  金泳三的举措引起群众强烈反响,形成巨大的政治舆论压力,执政党领导人、副部长级以上官员和国会议员共1167人群起仿效,连在野党的领导人也不得不步其后尘,相继公布财产。于是相当一个时期里,汉城的报纸连篇累牍地刊登从总统到副部长及其家庭成员的现金、不动产价值以及拥有的奢侈品,十分有趣。  通过财产申报,有一名议员被捕,六人自动辞去议员职务或退党,五名副部长被解除职务,五名高级官员被公开警告,另有七十多名公职人员担心公布财产会引起公众的嘲弄,他们辞去公职,加以逃避。


第三部分:民主斗的双雄者—金泳三与金大中金泳三实现了清廉为民的誓言(3)

  9月8日,韩国成立了“不义之财特别调查小组”,任务是配合司法机关,以财产登记是否属实为突破口,对非法致富的高级公职人员进行调查,尤其是把个人财产转移到妻子或子女处的情况列为紧急查处对象。  在财产公开过程中,有些官员以各种方式隐瞒、欺骗、转移“不义之财”,有95名高级官员在自报财产中自作聪明,采取的手段是“财产数亿,储蓄为零”。  申报34亿韩元财产的韩国驻巴基斯坦大使金正勋,拥有四幢价值五亿韩元的住宅和公寓,并开了两个商店,还有一亿元的债券。但在自报财产中,却填“无一分现钱”。过去一直被人们认为清廉的司法部门,不少法官拥有巨额财产,但是他们都说是继承父母的或妻家赠送的,或者说是他们当律师时挣的。总之,避重就轻。  对于许多官员的不良行为,金泳三总统出台了一系列制裁措施。  到1993年底,金泳三总统先后罢免了一千三百多名高级公务人员的职务,其中
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