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一个简明而又得人心的纲领。
“你们问：我们的政策是什么？我说：我们的政策就是用上帝所给予我们的全部能力和全部力量在海上、陆地上和空中进行战争；同一个在邪恶悲惨的人类罪恶史上还从来没有见过的穷凶极恶的暴政进行战争。这就是我们的政策。”丘吉尔说。“你们问：我们的目的是什么？”这位首相说，“我可以用一个词来答复：胜利——不惜一切代价去争取胜利，无论多么恐怖也要去争取胜利；因为没有胜利，就不能生存。大家都要认识到：没有胜利就没有大英帝国的存在，就没有大英帝国所代表的一切，就没有促使人类朝着目标前进的那种时代要求和动力。我满怀兴奋和希望，担负起我的工作。我深信，人们不会让我们的事业遭到失败。在这个时候，我觉得我有权利要求大家的支持。我说：起来，让我们把力量团结起来，共同前进！”
丘吉尔讲话结束后，会场上响起暴风雨般的掌声。全体议员一致投赞成票。从此，全国人民空前团结，热情奋发，经受着艰苦抗战的历史考验。
第二部分 重返海军部第20节 援救敦刻尔克（1）
希特勒向低地国家的进攻，既是他称霸欧洲计划的一部分，也是他进攻英法的序幕。英法“祸水东引”政策遂告彻底破产，同时也导致了敦刻尔克的大溃退。
由于英法政府长期奉行反动的绥靖政策，西欧盟军缺乏周密的协作和严格的训练，再加上他们战略上的保守、陈腐，因此在德国法西斯军队的强大攻势下，很快就崩溃了。不仅英法空军在开始几小时就遭到严重的损失，而且陆军也处于非常狼狈的境地。从那时起，离心力量很快就表现出来了。比利时国王急于考虑投降，英国远征军总司令戈特忙着准备登船撤退，而法国魏刚将军则想举行停战谈判。荷兰军队仅仅到第五天就投降了。5月14日，离希特勒发动进攻虽然只有五天，但却是决定命运的一天。前一天的晚上，德军夺取了迪囊到色当之间的河岸峻峭、林木繁茂的缪斯河对岸的四个桥头堡，并且占领了色当。这是1870年拿破仑三世向毛奇投降的场所，也是结束法兰西第三帝国的地方。这样，盟军防线的中央部分和英法两军的精锐迅速转移到比利时去的重要枢纽地点，就受到了严重的威胁。第二天，5月15日，大规模的攻击开始了。在数量、集中程度、机动性和打击力量等方面都是空前未有的一支坦克部队，由德国边境通过阿登森林出发了。
在德军强有力的打击下，英法军队退守在从安特卫普到纳缪尔的代尔河防线上。这恰恰是德军最高统帅部所求之不得的事。因为这样一来，就给希特勒大规模歼灭盟军创造了条件。5月19日，一支由七个装甲师组成的强大楔形队伍，疯狂地向松姆河北挺进，经过第一次世界大战的著名战场，进抵距离英吉利海峡只有80千米的地方。到5月20日晚上，第二装甲师已经到达松姆河口的阿布维尔了。此时，约有40万英法联军退缩到敦刻尔克一块很小的三角地带，陷入了重围，前面是波涛汹涌的大海，后面是如虎似狼的追兵。盟军丢盔卸甲，溃不成军。对此，希特勒高兴得忘乎所以，他认为盟军就要被消灭，战争很快就要结束了。
就是在这令人揪心的日子里，为了鼓舞斗志，丘吉尔向政府官员发布了如下的通令：
“在这黑暗的日子里，如果政府中所有的同僚以及重要官员能在他们的周围保持高昂的士气，首相将不胜感激；这不是说要缩小事态的严重性，而是要我们对我们的能力表示信心，我们有坚定不移的决心继续作战，直到把敌人企图统治整个欧洲的野心彻底粉碎为止。“不容许有法国单独媾和的想法；不过，无论大陆上发生任何事情，我们也不能对我们应尽的职责有所怀疑，我们一定要竭尽全力保卫本岛，保卫帝国和我们的事业。”当5月20日古德里安的坦克部队突然突破盟军防线，进抵海边的阿布维尔以后，盟军面临覆灭的危险。丘吉尔见势不妙，随即命令海军调集船只，积极为英国远征军和其他盟国军队可能撤出海峡上的各港口做准备，并要求非战斗人员立即开始渡过海峡前往英国。于是创造了震惊全世界的海上突围的奇迹。到5月24日，北面的比利时前线已接近崩溃；在南方，从阿布维尔沿海岸向北猛扑的德国装甲部队，在攻克布伦、包围加莱以后，已经达到距离敦刻尔克只有30多千米的阿运河。比利时军队、英国远征军9个师和法国第一军团的10个师都夹在中间了。这里虽然运河、沟渠和泛滥地区纵横交错，地形不利于坦克的行动，但古德里安和来因哈特的装甲军已经在格腊夫林和圣奥麦尔之间的运河上建立了五座桥头堡，准备给盟军以毁灭性的打击，使他们受到从东北面推进过来的德国第六军团和第十八军团的夹攻，从而完全消灭他们。
说来也巧，就在5月24日这天，纳粹最高统帅部突然发来了一道奇怪的紧急命令。事后查明，这道命令是在伦斯德和戈林怂恿之下，不顾勃劳希契和哈尔德的激烈反对，由希特勒坚持发出的。命令要坦克部队停在运河一线，不要再向前推进。这就给远征军司令戈特将军一个意外的、重要的喘息机会，他和英国海军及空军都充分利用了这个机会。伦斯德后来体会到这一点，他说，这个喘息机会导致了“战事中几个重大转折点之一”。
5月26日夜间，希特勒取消了停止前进的命令，并同意这样的意见：由于包克的部队在比利时进展迟缓和海岸附近运输活动频繁，装甲部队可以继续向敦刻尔克前进。但这时已经太迟了，被围的英法盟军已经得到加强自己的防务时间，一边抵御，一边开始偷偷地逃到海里去了。过去和现在对于海洋都缺乏了解的希特勒和他的将领们，做梦也没有想到熟悉海洋的英国人，竟能够从一个设备已荡然无存的小小港口和暴露在他们鼻尖下面的沙滩上撤退了30多万人。
5月26日晚上7时差3分，在希特勒取消停止前进的命令以后不久，英国海军部根据丘吉尔的指示发出通知，开始执行“发电机计划”，这是敦刻尔克撤退计划的代号。那天晚上，德国装甲部队恢复了从西面和南面对这个海港的进攻，但现在装甲部队发现进攻很困难。戈特将军已经有时间部署了三个步兵师，可以在重炮的配合下抵抗德军的进攻。就在这个时候撤退工作开始了。由860多艘各种类型、各种动力的船只编成的舰队，从巡洋舰、驱逐舰到小帆船都集中到了敦刻尔克。第一天，5月27日，他们撤走了7669人；第二天17804人；第三天47310人；5月30日，53823人。头四天总共撤退了126606人。这大大超过了海军部原来希望撤出的人数。撤退开始的时候，海军部以为只有两天的时间，所以只指望能撤退45万人。
是撤退人数最多的一天，有68万人上了船到英国去，其中1/3是从海滩撤退的，2/3是从敦刻尔克港撤退的。现在总共已撤退了194620人，比原来估计能撤出的人数多出三倍。
由于敌人已经发觉，因此就没有什么可保密的了。英国海军根据丘吉尔的命令，号召沿海船民积极参加营救敦刻尔克的行动。凡是有船的人，无论是汽船或帆船，都开往敦刻尔克；幸而准备工作一个星期前就动手了，现在又有许多人纷纷自愿前来积极支援。5月29日开来的小型船只数目还不多，但它们是以后开来的将近400只小型船只的前驱，这400来只船起了重大的作用，从31日起，把大约10万人从海滨渡送到了远离海岸的大船。在这几天里，丘吉尔没有见到他的海军部地图室主任海军上校皮姆和其他两三个经常见面的人。后来发觉，他们也驾驶了一艘荷兰小船，四天内运送了800人。在敌人不断空袭下，前往营救军队的船只共计860艘。在援救敦刻尔克的这些日日夜夜里，丘吉尔昼夜不眠，全神贯注，亲自指挥这一震惊世界的英勇行动。这段时期，他一直没有到下院去。他认为再发表什么声明是没有什么益处的，议员们也未向首相提出这个要求。但是，每一个人都认识到，英国军队的命运，甚至还有比军队的命运更重要的事情，很可能在不远的将来就决定了。丘吉尔对大臣们说：“不管发生什么事情，都不能使我们放弃要誓死保卫世界正义事业的职责，也不能摧毁我们有力量勇往直前的信心，正如在我们历史上的许多关键时刻一样，我们有力量冲破重重困难，直到最后打败我们的敌人。”在这些日子里，丘吉尔的战时内阁表现了坚强的团结。每个大臣都已下定决心，宁愿马上牺牲生命，家庭和财产全遭毁灭，也不愿屈膝投降。他们这种表现，既代表了下院，也代表了全体人民。
当时，在环绕敦刻尔克的海岸上，残酷的战斗在激烈地进行着，为了掩护海上撤退，守卫部队进行了英勇的阻击。成千上万的军队在海滩的沙丘中间一连四五天遭到无情的空袭。希特勒以为用德国空军就可以使盟军无法逃走，所以他想把他的装甲部队留作战役的最后一击之用。戈林的空军所以没有按照“元首”的意图充分发挥作用，原因是多方面的。据哈尔德记述，它有一部分时间是由于恶劣的天气不能出动。其余的时间则是遭到英国皇家空军意外的袭击，后者从海峡对面基地起飞，第一次成功地向德国空军挑战。英国新式的喷火飞机虽然在数量上居于劣势，但证明胜过麦塞施米特式。笨重的德国轰炸机被英机击落。有少数几次，戈林的飞机乘英机未来的间隙飞到敦刻尔克上空，使这个港口受到很大损失，一时无法使用，部队不得不完全依靠从海滩上船。德国空军对船只也进行了几次强袭，在861艘中有243艘沉没，其中大部分是德国空军炸沉的。但戈林向希特勒许下的歼灭英国远征军的诺言，却没有实现。6月1日，德国空军进行最大的一次攻击，炸沉了英国驱逐舰三艘和一些小型运输舰，但这一天撤退的人数仅次于最高的一天，共撤退了64429人。到第二天黎明时分，只有4000名英国军人还留在包围圈中，由当时守住防线的10万名法军掩护他们。这时英法军队处在德军中程炮弹的射程以内，白天不得不停止撤退工作。当时德国空军在天黑之后并不进行活动，6月2日、3日夜间，余下的英国远征军和6万名法军成功地撤出来了。一直到6月4日早晨，敦刻尔克仍在4万名法军的固守之中。到那一天为止，共有338226名英、法士兵逃出了德军的虎口。据丘吉尔分析，希特勒围歼远征军的阴谋所以没有得逞，主要有三个因素。第一，接连不断地轰炸沿着海岸集结的大量军队，造成的伤亡很轻微。炸弹投入松软的沙内，爆炸的弹片被沙子包住，散不开。在最初阶段，经过一阵轰隆隆的空袭之后，军队吃惊地发现几乎没有什么伤亡。到处都是炸弹在爆炸，但是很少有什么人受伤。有岩石的海岸也许会造成比较严重的后果。不久以后，士兵们对空袭就不在乎了。他们沉着地蹲在沙丘之间就有活的希望。灰色的大海就在他们面前，向他们张开了欢迎的巨手。在那边，踏上救命的小船就到家了。第二个为希特勒所未料到的因素是他的飞行人员的伤亡。英国和德国的空军质量在这里直接受到了考验。英国的战斗机队尽最大的努力在战场上空不断巡逻，与敌人殊死战斗。它们一次又一次地冲入德国战斗机队和轰炸机队，予敌机以重创，把它们打得七零八落，逐出上空。天天都是这样战斗，一直到英国皇家空军获得光荣的胜利为止。无论在哪里遇着德国飞机（有时德机一来就是四五十架），便立刻向它们展开攻击，往往英国的一个中队或者不足一个中队的飞机，便打下几十架敌机，敌机的损失不久就达到几百架之多。战斗最激烈时，英国连“最后的神圣后备军”——首都空军部队也全体出动，投入战斗。战斗的飞行员有时一天出击四次。战果很显著。优势的敌人有些被击败了，有些被打死。这是一场决定性的战斗。可惜海滩上的部队很少见到这空中的伟大战斗场面，因为战斗时常是在几英里以外或云层上空进行的。英国空军对掩护海上撤退发挥了重要作用。
第二部分 重返海军部第21节 援救敦刻尔克（2）
第三，虽然如此，但是，如果没有海，所有海滩细沙的有利条件和空中的英勇战斗也起不了什么作用。10天或12天以前所下的命令，已在事态紧急和情绪高涨的情况下结出了丰硕果实。岸上、船上秩序井然，海面很平静。小船来往于海岸与大船之间，在海滩边把涉水过去的士兵运走，把落水的士兵救起来。他们全然不顾敌人的轰炸，虽然轰炸常使他们遭受牺牲。单是船只数目之多，便足够弥补空袭造成的损失。就整个“蚊式”舰队来说是打不沉的。丘吉尔说，“敦刻尔克海滩的战斗经过，将彪炳在我们所有的史册中”。
敦刻尔克的突围，挽救了英国的军队。但是丘吉尔6月4日在下院提醒议员们说，“我们必须非常慎重，不要把这次援救说成是胜利。战争不是靠撤退打赢的。”英国的处境确是严重的，比起1000年前诺曼人登陆以来任何时候都要危险。它没有陆军保卫岛屿，空军力量在法国已受到很大的削弱。剩下的只有海军。挪威战役已经表明，大型战舰是很容易遭到以陆地为基地的空军的攻击的。现在德国轰炸机从基地飞过狭窄的英吉利海峡，只需5分钟到10分钟的时间。当然，法国还坚守在松姆河和安纳河以南的地方。但是，它的最精锐的部队和最精良的装备已在比利时和法国北部损失殆尽；它的数量不多、陈旧过时的空军也已大部分损毁了。现在开始领导那个摇摇欲坠的政府的贝当元帅和魏刚将军，已不再想和这样一个优势的敌人打下去了。
当1940年6月4日丘吉尔在下院起立发言的时候，这些惨淡的事实，使他的心头十分沉重。当时，从敦刻尔克开回来的最后一批运输舰正在把人员卸下来。在这个时刻，他发表了著名的令人久久不能忘怀的演说：
“欧洲大片的土地和许多古老著名的国家，即使已经陷入或可能陷入秘密警察和纳粹统治的种种罪恶机关的魔掌，我们也毫不动摇，毫不气馁。我们将战斗到底。我们将在法国作战，我们将在海上和大洋中作战，我们将具有愈来愈大的信心和愈来愈强的力量在空中作战；我们将不惜任何代价防卫本土，我们将在海滩上作战，我们将在敌人登陆的地点作战，我们将在田野和街头作战，我们将在山区作战；我们决不投降；即便我们这个岛屿或这个岛屿的大部分被征服并陷于饥饿之中——我从来不相信会发生这种情况——我们在海外的帝国臣民，在英国舰队的武装和保护之下也将继续战斗，直到新世界在上帝认为是适当的时候，拿出它所有的一切力量，来拯救和解放这个旧世界。”英国继续战斗的决心，似乎并没有使希特勒感到不安。他确信，在他把法国干掉以后，英国就会改变主意的，而他现在就要干掉法国了。6月5日，在敦刻尔克陷落后的第二天早晨，他们在松姆河上发动了大规模的进攻，随即以压倒一切的力量从阿布维尔到莱茵河上游这整个640千米宽的横贯法国的战线上采取攻势。法国的命运已经注定了。他们只能用65个师去抵抗包括10个装甲师在内的德军143个师的兵力，因为最优秀的部队和大部分装甲部队都在比利时消耗掉了。力量薄弱的法国空军也所剩无几。英国能够派出来的只有驻在萨尔的1个步兵师，另外还有1个装甲师的部分人员。英国皇家空军除非把不列颠群岛置于不顾，否则它能为这场战斗提供的飞机极为有限。再说，目前在贝当和魏刚的控制下，法国最高统帅部已经浸透了失败主义情绪。虽然如此，有些法国部队还是极为勇敢和顽强地战斗着，在一些地方甚至暂时阻止了希特勒的装甲部队，并且坚决不向德国空军的不断轰炸屈服。
但是，这是众寡悬殊的战斗。希特勒在消灭了英法的主力之后，德军像潮水一般涌向法国。6月10日，法国政府匆忙撤离巴黎。6月14日，这个未设防的伟大城市，法兰西的光荣，被冯·库希勒将军的第十八军团占领了。巴黎铁塔上立即高悬字旗。6月16日，雷诺总理辞职，他的政府已逃到波尔多，贝当接任总理。贝当在任职的第二天，就通过西班牙大使向德国要求停战投降了。
在法国最后挣扎的日子里，为了延长法国的抵抗时间，丘吉尔曾两次飞往巴黎，积极主张英法联合组成统一的国家，统一宪法，共同组织一个议会，组织统一的政府和军队。这项建议的本意是迫使法国依靠自己的殖民地、首先是北非继续坚持同德国作战。但是，法国政府这时一心要与胜利�