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萨达姆接着谈到石油和国际石油委员会等话题。他强调了伊拉克与这个国际组织达成一个公平协议的重要性。这位英国大使最后总结说：“我对他的评价是，尽管他很年轻，却是复兴党政权里一个可怕、顽固而又精明的成员。但是如果有人能够进一步了解他，那么与他商谈合作也是可能的。”3
萨达姆的主要任务是加强复兴党对伊拉克的控制，并确保自己和贝克尔对政府的掌握。为了收服所有反对力量，萨达姆和贝克尔恩威并施。库尔德人是当时一股主要的反对力量，因此成了他们对付的首要目标。1970年1月，萨达姆与库尔德人代表进行谈判；同年3月11日，复兴党政府发表了一个声明，赋予库尔德人实行地区自治的权力，但该地区的外交事务和自然资源继续由中央政府控制。库尔德地区拥有一种重要的自然资源——石油资源，蕴藏量十分巨大。政府将任命一位库尔德人为副总统，而且库尔德人也可以加入革命指挥委员会。这么一来，至少在短时期内，库尔德人的问题似乎得到了解决。
从1969年到1971年，贝克尔和萨达姆把他们的主要政治对手要么关进大牢，要么流放，要么处决。期间发生的地区事务不断让他们找到借口排除异己。1970年9月，为了加强对巴勒斯坦人的控制，约旦国王侯赛因派军队袭击了驻扎在约旦的巴勒斯坦民兵组织。当时伊拉克在约旦仍有驻军。不过尽管伊拉克一直十分热心地支持巴勒斯坦人的事业，但是这次伊拉克部队并没有给正在与约旦军队交战的巴勒斯坦人提供任何帮助。伊拉克按兵不动的决定使得侯赛因国王很快取得了胜利。与此同时，当时的伊拉克国防部长哈尔丹•；提克里提受到了指责，因为在这次冲突中他“没有帮助巴勒斯坦人”，贝克尔和萨达姆用这个借口解除了他的职务。这位前国防部长流亡到阿尔及利亚，后来又去了科威特，1971年他在科威特被人暗杀。贝克尔和萨达姆的另外一个主要政敌是谢赫利——萨达姆流亡生涯中的好朋友。他们撤去谢赫利外交部长的职位后，授予他一个伊拉克驻联合国机构的闲职。把政治对手们撤职的撤职、杀头的杀头之后，他们又开始制定各种策略，寻求安抚各个反对团体。
1971年11月，复兴党发布了《国家行动宪章》，再一次确认政府与库尔德人在1970年签订的“三月宣言”，呼吁对国家经济进行一次根本性的重组，并寻求“以一种民主、广受欢迎以及团结的方式把各个的爱国进步团体”联合起来建立一个组织。41972年4月，伊拉克共产党宣布愿意加入“全国进步阵线”。两名伊共党员成为该组织核心机构的成员。同时，伊拉克共产党可以发行自己的官方报纸，还可以组织公开活动。
然而到了1972年，库尔德人与中央政府的和解协定开始瓦解。库尔德领导人穆拉•；穆斯塔法•；巴尔扎尼在1970年与萨达姆的谈判产生了“三月宣言”，现在他要求政府作出更多让步。但是他的要求没有得到满足，中央政府甚至迟迟不肯履行他们之间早已达成的协议条款，巴尔扎尼转而向伊朗、美国和以色列寻求帮助。1973年6月，他得意地对美国记者大谈接管基尔库克的油田的前景，并表示将把开采权授予一些美国公司。对石油资源的控制权是库尔德人和中央政府之间争论最激烈的问题。库尔德人显然越过了中央政府划定的红线。伊拉克空军对一些库尔德人聚居区实施了轰炸，但在引发一场全面内战前，军队停止了行动。萨达姆和巴尔扎尼继续进行谈判。
一人之下，万人之上（2）
1973年7月1日，巴格达电台报道称，伊拉克内部安全事务负责人纳齐姆•；卡扎尔策划了一起暗杀事件，国防部长在这次事件中丧生，内政部长也受了伤。当天，总统贝克尔结束了对波兰的正式国事访问，正在返国的途中，他的专机即将在巴格达机场降落。萨达姆•；侯赛因赶往机场参加一个迎接总统归国的官方仪式。卡扎尔邀请几个军方领导人，其中包括几位内阁成员，去他家里吃午饭。客人到达后，立刻遭到卡扎尔的安全部队扣留。有了这些人做人质，卡扎尔计划突袭机场的迎接仪式，抓捕贝克尔和萨达姆，从而推翻现政府。然而，萨达姆在没能联系上这几位内阁成员后就起了疑心，因为这几个人本来应该和他一起参加迎接仪式的。萨达姆立刻作出安排，让贝克尔的专机推后两个小时在巴格达机场降落。觉察到事情有变后，卡扎尔试图逃跑，他驾驶着一辆车向伊朗边境方向飞奔，那些内阁成员们则成了他车上的人质；然而，他在中途就被逮捕了。67月2日，数百人聚集在巴格达的大街上给死去的国防部长送葬。萨达姆走在送葬队伍的最前面。当天的报纸报道称，萨达姆“亲自率领军队和安全部队击败了这次政变图谋”。7伊拉克通讯社报道说，萨达姆宣布，只有少数安全部队成员卷入了这次暗杀国防部长的行动。他说道：“武装部队的其他机构没有涉入其中。”8一个专门设立的法庭对卡扎尔和其他一些被控参与这个阴谋的人员进行审讯，并作出判决。7月7日，卡扎尔和20多名警务人员遭到处决；7月9日，另外13名犯人也被处死。多年以来，卡扎尔在复兴党内一直有一个“狂人”的名声，人家给他取了一个外号叫做“战争之父”。9后来的事实证明，他的这次未遂政变对于贝克尔和萨达姆来说具有极大的政治价值，因为他们可以把自1968年的政变以来的多数政治暴行算到卡扎尔头上。他们把卡扎尔描绘成是一个过度狂热的国内安全部队负责人，行事常常十分过火。这次未遂政变有外国势力的支持，这让他们有了进一步巩固自己权力的机会。革命指挥委员会修改了伊拉克宪法，让贝克尔集国家元首、总理以及武装部队总司令的权力于一身。他有权任命和撤换所有政府官员。据伊拉克通讯社播发的一则声明称，授予贝克尔这些权力是十分必要的，可以使他更好地“捍卫国家的独立和领土完整，保障国家的内部和外部安全，并保护公民的权利和自由”。10伊拉克情报部门由萨顿•；谢克尔和萨达姆的表兄巴尔赞•；提克里蒂共同掌管。在1968年7月的政变发生后五周年，贝克尔和萨达姆终于完全掌握了伊拉克政府。大部分国际媒体开始把贝克尔称为是一位独裁者，而开始时它们还曾经对他的温和态度大加赞美呢。
1976年夏天，萨达姆终于实现了成为一名军人的梦想。他的舅舅海拉拉曾经是一名军人，一直以来萨达姆都希望能追随舅舅的足迹。然而年少时的萨达姆没能通过进入军事学院的考试，失去了投身军队生涯的机会。现在，贝克尔满足了萨达姆的特殊要求，让他当上了一名将军。第二年，贝克尔卸下国防部长一职，并把这个位置给了阿德南•；海拉拉——萨达姆的大表兄兼大舅子，他们二人从小一起长大。这么一来，伊拉克军队——这个国家的一支关键力量——现在已经完全被萨达姆的家族掌握了。
萨达姆的阿拉伯复兴主义（１）
萨达姆能够大权在握，很大原因是他能巧妙而又熟练地利用其家族的关系和影响力——这是他政治权力的支柱。作为复兴党的第二号人物，萨达姆还充分利用了该党发动的各种政治运动的成果，逐渐扩大自己的权力。他小心翼翼地把自己塑造为复兴党的一位忠实成员和一名重要政治智囊。萨达姆极力鼓吹复兴党的政治理念——阿拉伯复兴主义。20世纪70年代，他作过无数次演讲，对象包括教育界人士、运动员、律师、青年团体、妇女组织以及政府官员等等。萨达姆的许多演讲内容被选编成册，由复兴党官方媒体用阿拉伯语和英语出版发行。仅只1978年一年，汇集了19篇萨达姆演讲的小册子就发行了超过300万册。11这些演讲，不管是在风格上还是内容上，都记录并暴露了萨达姆的一些政治观点，他把阿拉伯复兴主义视为一种革命性的意识形态。它们还揭示了萨达姆惯用的多种政治手段，在当上总统之前的关键10年里，他利用这些手段不断扩大自己在伊拉克的权力和在民众当中的影响力。从这些演讲中，人们可以清楚看出，萨达姆寻求通过强化复兴党的领导地位，重新塑造伊拉克社会。他同时也希望，复兴党最终能够在伊拉克以外的中东国家扮演这一角色。
1974年在对国民大会发表的一个演讲中，萨达姆说道：“我们现在只是明确了自己的抱负，仍然还处于我们已经下定决心要走的道路的初级阶段——在这条路上，我们要建设社会主义，与帝国主义作斗争，保障这个国家的安全。让我们国家成为全体阿拉伯人进行抗争的一个重要堡垒，并成为中东地区一个众人瞩目的典范。”12在萨达姆看来，树立复兴党在伊拉克国内的权威地位以及扩大伊拉克在本地区的影响力，是两个相互联系、相互促进的过程。萨达姆认为，伊拉克需要重新梳理本国国内事务和提高在中东地区的影响力，而在实现这两个目标的过程中，阿拉伯复兴主义将发挥至关重要的作用。
阿拉伯复兴主义是改造伊拉克的关键，复兴党需要把触角伸进伊拉克社会的每一个角落，这一点至关重要。萨达姆在对一个青年团体演讲时说：“我们的口号将是‘争取年轻人的支持，一起捍卫未来’。我们必须具有让所有伊拉克人加入复兴党的抱负，并让使他们信任复兴党……”那些承担招揽青年人的任务的复兴党成员还有一个特别任务。萨达姆对此作了一番解释：“做青年工作的党员必须要有经验，要能够与民众打成一片。他们中的每一个人都必须是心理学家，这样才能根据当前阶段的所有社会、心理、政治和经济环境作出判断：什么时候应该讲话，以及如何才能抓住听众的心。做青年工作的人特别要注意这一点。人们的政治倾向在很大程度上取决于他们在年轻时就形成的理念”13为了进一步确保对这些伊拉克未来公民的思想控制，复兴党建立了伊拉克青少年联合会，下辖多个分支组织，其中包括儿童先锋队、少年先遣队（由10－15岁的孩子组成）和青年团。少年先遣队的成员有男孩也有女孩；这些孩子在参加各种运动会、文化活动以及科学活动时，都要身穿特定制服，还要进行宣誓。青少年联合会反复对其成员灌输复兴党的理念，鼓励他们“为祖国服务”。14很显然，在复兴党把整个伊拉克“复兴党化”的进程中，少年儿童将扮演至关重要的角色；于是，伊拉克教育系统就成了复兴党传播其意识形态和实施政治控制的管道。萨达姆十分重视教师拥有的潜在影响力：“孩子之于教师就如未经雕凿的大理石之于雕刻家。雕刻家可以在这些石块上表现自己的审美情趣，或者选择让它们经受时间的洗礼和大自然的磨砺。”掌握塑造伊拉克孩子的能力意义十分重大，因为复兴党把他们视为是完全监控伊拉克社会的渠道。孩子们将成为政府安插每个家庭中的代理人。萨达姆对教师们说道：“教导学生如果听到自己的父母在谈论国家机密，要表示反对，并对父母说这么做是不对的。教导他们如果听到父母在谈论组织秘密和政党秘密，要对把他们进行婉转批评。你们必须在每一个角落种下一颗行为可靠、思想坚定的革命火种，他们应该完全服从相关负责革命机构的指令。”15萨达姆显然十分重视招募伊拉克青少年加入复兴党的相关机构，并让他们接受复兴党的意识形态。1973年，在对一个负责编制一份新的国家教育课程设置的团体发表演讲时，萨达姆说道：为了更好地履行你们的使命，你们必须准确理解我们党的中心原则；既要考虑到意识形态因素，又要考虑到政治影响。在进行这项工作时，你们必须要与这些中心原则保持步调一致。重新规划的课程设置要符合革命的要求。这项工作关乎一代人的培养和一个新社会的建设，你们必须从一个关键原则出发：要把人看作是社会的主体和其重要价值的体现……而且，我们必须强调，这个社会由复兴党一党主导；要强调，一党专政不仅符合这个社会本身的价值观念、组织形式和意识形态，而且还符合这个国家的政策方针；此外还要强调，复兴党领导这个社会，一方面表现在国家的层面上，另一方面还表现在民众的各种民主活动中。因此，复兴党的理念和价值观有必要在这些活动以及在国家的决策中发挥决定性作用……16萨达姆认为，为了建成一个新社会、新国家，并体现复兴党在塑造这个新社会和新国家的价值观念、组织机构和意识形态的过程中发挥了中心作用，当前的学校课程必须进行重新设置。所有伊拉克教师都要学习复兴党的意识形态。萨达姆宣称：“由于阿拉伯复兴社会党是这个社会和国家的执政党，这样一种学习是十分必要的。”对于萨达姆而言，改写历史教材是重新构建伊拉克学校课程设置的中心任务。他要求所有伊拉克学校着重讲授阿拉伯和伊斯兰历史，他说道：“我们应该从历史中找出一些有用的价值观念，这些观念必须完全符合（复兴党政府的）组织特点、伊拉克的国家形象以及与伊拉克人民的民族角色。”萨达姆很清楚新的伊拉克教育体制应该扮演一个什么角色。“我们希望培养出具有阿拉伯社会主义思想的一代人，他们应该信奉阿拉伯民族主义。事实上，我们正在努力推广这个思想，让整个阿拉伯社会培养出这样一代人。”17
萨达姆的阿拉伯复兴主义（2）
除了在历史科目上向伊拉克的教育界人士提出建议，萨达姆对地理学科也有插上一手的特别兴趣。一次萨达姆对一个教师团体演讲说，地理学是政治斗争的一个重要手段，可以用于传播泛阿拉伯主义思想，同时还有助于构建一个独具特色的伊拉克民族主义思想。萨达姆认为，这种伊拉克民族主义不但可以在广大阿拉伯地区独树一帜，而且还超越了民族差异性：“在这个国家，有人数较多数的民族，也有人数较少的民族，但是在伊拉克的国境内，我们只属于同一个民族。”萨达姆说道，称呼伊拉克人为“阿拉伯人”或者“库尔德人”是一种“沙文主义思想”；人们应该统一使用“伊拉克人民”这个称呼，而它也是“一个宪法和政治用词”。萨达姆的这个声明很明显是针对民族主义者发出的，同时也回应了伊拉克库尔德人的政治要求。伊拉克学校里的孩子将从他们的地理课上得知，甚至使用“库尔德人”这个词语——而不是用“伊拉克人”——也含有贬义；正确的政治用词应该是“伊拉克人民”。就这样，地理课也成了复兴党向下一代伊拉克人灌输其伊拉克民族主义新观点的重要手段。新的伊拉克民族主义与泛阿拉伯主义有所不同，但也是其中的一个组成部分，这种民族主义忽视或者包容民族差异性。18
考虑到教育对于复兴党扩大自身影响力具有重要意义，复兴党采取各种措施，努力在伊拉克人当中普及教育。伊拉克在1958年就有了实施义务教育的相关法规，但是直到20世纪70年代才得到全面推行。1968年，复兴党发布了一个公告，强调成年人文盲可能带来的政治影响：“我们所做的一切努力和行动，就是为了实现消除文盲这个崇高目标。许多重大政治、经济和社会议题的解决都取决于这个目标是否能够实现……”19整个20世纪70年代，伊拉克通过一系列法律，把小学教育确定为义务教育，伊拉克人可以免交所有费用。1978年，萨达姆宣布启动一个消除文盲的大规模全国性行动。所有年龄在15岁到45岁之间的不识字的伊拉克人必须在21个月内学习识字。这个复兴党国家划拨了数百万美元的经费，聘请了数以千计的教师，动员了所有国家和复兴党的组织机构，以求实现消除成年人文盲现象的目标。那些没有参加识字班的人将受到严厉惩罚，手段包括罚款，甚至可能被收押。1979年，伊拉克义务教育运动最高委员会的工作受到联合国教科文组织的认可，获得了该组织的颁奖。事实上，联合国对伊拉克这个计划十分推崇，从1980年到1991年，联合国教科文组织每年都会给一些国家、个人以及组织颁发“伊拉克奖”，以嘉奖他们在推动消除文盲现象方面的成绩。20
数十万伊拉克人被卷入到这次识字运动中，他们的教育水平与“阿拉伯民族实现统一、自由和社会主义的目标以及社会运动”紧紧联系在一起。21很显然，这次识字运动还关系到一个新的伊拉克教育体制的建立，这个体制将在塑造新一代复兴党人的任务中发挥主要作用。在萨达姆看来，伊拉克青年，包括那些没有正式加入复兴党的人，都应该接受复兴党思想、价值观和纪律原则方面的�