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而无不通乎？此之谓帝制矣。注：言二帝之典，三王之诰、两汉之志，皆同制矣。子曰：达制命之道，其知王公之所为乎？其得变化之心乎？注：已形于外，则心可知矣。贾琼曰：两汉有制志，何也？”子曰：“制其尽美于恤人乎？注：汉七主，本以尤民而作制。帝制衰而天下言利矣。”注续书所以救比失色。薛生曰：“和殇之后，帝制绝矣。元经何以不兴乎？”子曰：“君子之于帝制，并心一气以待也，倾耳以听，拭目而视，故假之以岁时。桓灵之际，帝制遂亡矣，文明之际，魏制其未成乎？”注：以待其复兴也。太后称制
【西汉书】
《高后纪》：临朝称制，师古曰：“天子之言一曰制书，二曰诏书。制书者，谓其制度之命也，非皇后所得称。今吕太后临朝行天子事，断决万机故称制诏。
【史记】
《齐悼惠王世家》：孝惠帝崩，吕太后称制天下，事皆决于高后。
【东汉书】
永元十四年夏，阴后废，立邓贵人为皇后。元兴元年，帝崩。长子平原王有疾，而诸皇子夭没，前后十数。后生者辄隐秘养于人间，殇帝生始百日，后乃迎立之，尊后为皇太后。太后临朝，及殇帝崩，太后定策立安帝，犹临朝政。
【两汉蒙求】
《和熹邓皇后傅》：论曰：邓后称制终身，号自出，术谢前政之良，身阙明辟之义，至使嗣主侧目，敛衽于虚器，直往怀懑，悬书于象魏。借之仪者，殆其惑哉？然而建光之后，王柄有归，遂乃名贤戮辱，使孽党进哀释之未兹焉。有徵故知持权引谤所幸者非已焦心恤患，自强者唯国，是以班母。一说阖门辞事，爱侄微愆髯剔，谢罪将杜根逢，诛未值其诚乎？
【通鉴纲目】
宋元徽四年，魏承明元年，魏太后冯氏弑其主，私复称制。唐中宗嗣圣三年，太后归政于豫，王旦寻复称制。太后诏复政事于皇帝，睿宗知太后非诚心，奉表固让。太后复临朝称制。
【资治通鉴】
唐穆宗长庆四年春正月庚午，上疾复作。壬申大渐，命太子监国宦官欲请郭太后临朝称制。太后曰：“昔武后称制，几危社稷。我家世守忠义，非武氏之比也。太子虽少，但得贤宰相辅之。卿辈勿预朝政，何患国家不安，自古岂有女子为天下主而能致唐虞之理乎？”取制书手裂之，太后兄太常郭钊闻有是议，密上笺曰：“若果徇其请，臣请先帅诸子纳官爵，归田里。”太后泣曰：“祖考之庆钟于吾兄”。是夕上崩于寝殿。
【铁围山丛谈】
鲁公在北门为承旨，既草哲庙。元符末命于是太上从端邸始即大位，逐有垂帘之举。时钦圣，宪肃向后命御药院内侍黄经臣传旨曰：“嗣君己长，本不应垂帘。以皇帝圣孝宫中累日拜请，泣涕不已，今姑循圣意。才俟国事稍定，则当还政，必不敢上同章。宪明齐与宣仁圣烈二后终身称制，乡可依此草诏，明示天下。”当是时，鲁公既唯命即书所被旨，载诸学士院及家集，是后虽同听断曾不半岁。永泰灵驾犹未发，引即还，就东朝之养矣。外廷或涛张，且不知钦圣盛德之本旨如此。
【宋史】
《章献太后傅》：太后遗诰：尊杨淑妃为皇太后，居宫中与皇帝同议军国事。阖门趣，百僚贺，御史中丞蔡齐目台吏母追班，乃入白执政曰：“上春秋长习知天下情伪，今始亲政事，岂宜使女后相继称制乎？”乃诏删去遗诰“同仪军国”事，语第存后号，奉缗钱二万助汤沐。后名其所居宫曰“保庆皇太后”。
【元史】
《太宗纪》：壬寅春，六皇后乃马真氏始称制。
草制
【旧唐书】
宪宗纪元和八年九月，以前朔方灵盐节度使王为右卫将军，凡将相出入翰林草制，谓之白麻。至责罢中书草制，因为例也。《崔群传》崔群为湖南观都团练，使穆宗即位，征拜吏部侍郎。召见别殿，谓群曰：“我升储位，知卿为羽翼。”群曰：“先帝之意元在陛下。顷者授陛下淮西节度使，臣奉命草制，且曰能辨南阳之牍，允符东海之贵。若不知先帝深旨，臣岂敢轻言？”数日拜御史中丞，泱旬授检校兵部尚书。《武元衡傅》。元衡从弟儒衡为谏议大夫，知制诰，气岸高雅，论事有风彩群邪恶之。尤为宰相今狐楚所忌。元和末年，垂将大用楚，畏其明俊，欲以计沮之，以离其宠。有狄兼误者，梁公仁杰之后，时为襄阳从事。楚乃自草制词，召狄兼谟为拾遗曰：“朕听政余暇，躬览国书，知奸臣擅权之由，见母后窃位之事。我国家神器大宝将遂传于他人，洪惟昊穹降鉴，储祉诞”生仁杰保佑中宗，使绝维更张明辟，乃复宜福胄胤。与国无穷，及兼谟制出，儒衡泣诉于御前，言曾祖平一在天后朝辞荣终老。当时不以为累，宪宗再三抚慰之。自是薄楚为人。
【新唐书】
《令狐楚列传》：楚为翰林学士，进中书舍人，方伐蔡久未下。议者多欲罢兵，帝独与裴度不肯赦。元和十二年，度以宰相领彰议节度使。楚草制其辞有所不合，度得其情。时宰相李逢吉与楚善，皆不助度，故帝罢逢吉，停楚学士，但为中书舍人。俄出为华州刺史，后他学士比比宣事不切旨，帝抵其草，思楚之才。
【吹剑录】
裴度往淮西督战，恐翰林学士令狐楚沮军事，乃请改制书数字。且言楚草制失辞，罢之。
【续世说】
封敖为中书舍人，草赐阵伤边将诏。警句云：伤居尔体，痛在朕躬。武宗赐之宫锦，封李德裕为卫国公，守太尉。制云：遏横议于风波，定奇谋于掌握，逆镇盗兵壶关昼锁，造膝嘉话，开怀静思，意皆我同，言不他惑。制出，敖往庆之。德裕口诵此数句，抚敖曰：“陆生有言，所恨文不迨意。如卿此语，秉笔者不易措言。”座中解其玉带以遗敖，深礼重之。
【唐书】
大中年间，白敏中为荆南节度使。高琚试大理评事，为敏中掌书记，寻入拜右拾遗。间一岁充翰林学士，草敏中加太子太傅制，乃贺敏中状云：去年草檄，犹依刘表之门，今日挥毫，获叙周公之德。时人以为盛事。
【资治通鉴】
唐宣宗大中二年，中书舍人崔嘏坐草李德裕制，不尽言其罪，已丑贬瑞州剌史。唐懿宗咸通十一年，翰林学士承旨郑畋草刘瞻罢相制辞曰：安数亩之居，仍非已有。却四方之赂，惟畏人知。路岩谓畋曰：“侍郎乃表荐刘相也。”坐贬梧州刺史。
【唐语林】
韩十八初贬之制席十八，舍人为之词曰：早登科第，亦有声名。席以无令，子弟岂有病阴毒伤寒而与不洁吃耶？”韩曰：“席十八契大迟人。”问曰：“何也？”曰：“出语不是。”当盖忿其责词云，亦有声名耳。
【太平广记】
苏廷聪悟过人，日诵数千言。虽记览如神，而父环训励严至。常令衣青布襦伏于床下，出其胫受。楚及壮而文学该博冠于一时，性疏俊嗜酒。及玄宗既平内难将欲草制书，甚难其人，顾谓环曰：“谁可为诏试为思之？”环曰：“臣不知其他。臣男廷甚敏捷可备指使，然嗜酒，幸免沾醉，足以了其事。”玄宗遽命召来，至时宿酲未解，粗备拜舞尚醉呕殿下，命中人扶卧于御前。玄宗亲为举衾以覆之，既醒，授简笔立成，才藻纵横，词理典瞻。玄宗大喜抚其背曰：“知子莫若父。有如此邪？”由是器重，已注意于大用矣。
【儒学警悟】
《明皇杂录》：上相苏廷命当直中书舍人萧蒿草制，嫌其不工，因诡谓曰：“国之环，廷其父名也。撤帐中屏风，赐嵩坐，使就改定。久之乃成，仍不精密。志曰：“萧嵩虚有其表耳。”又尝欲相张齐丘，夜问直宿为谁，知其为中书侍郎韦沆，即召入寝殿谓曰：“朕欲命相，记其人而忘其名，今为侯伯。”沆曰：“岂张齐丘耶？”即命草诏，仍令宫人持独，沆跪御榻前，援毫而成。又《唐会要》：则天尝引中书舍人陆余庆入，令草诏。除庆回，惑至晚，意不能裁一词。按此三事，皆于榻前受旨，盖此时代言未归。北门所召者，中书舍人，中书侍郎也。其后唐末一事，宪宗时李吉甫除中书侍郎平章事，与裴相同直草吉父制。吉甫草武元衡制，垂帘挥翰，两不相知。书制之后，乃相庆贺礼绝之。敬生于座上，则又在院中，岂唐初时亟对御草，定不以归院乎？又文彦博对仁宗曰：“唐给事中袁高不草庐杞制，近富弼亦封还词头。”上乃改命舍人草制。
【乐史广卓异记】
按五代《晋书》：范质为翰林学士，时戎王将图南冠。少帝征外诸侯用兵，因是观其进退，以去留之。八月一日，有制命一十五将，以北京留守刘充为行营都统等。是夜质直金门，帝以制多，令召别学士共草。公奏曰：“今或夜开禁门必恐漏泄机密。臣之罪也。不若臣独草，迟明已封进讫，付外丞相于暗中览制咸异之曰：“昔草五王制者，传作美谈。今范公独草十五将麻制，真大手笔也”。质周太祖朝拜相。
【容斋四笔】
宰相拜罢，恩典重轻词臣受旨者，得以高下其手。李文正公，太平兴国八年以工部尚书为集贤史馆相。端拱元年，为布衣翟马周所讼。太宗召学士贾黄中草制，罢为右仆射，令诏书切责黄中。言仆射百疗师长，今自工部尚书拜，乃为殊迁。非黜责之义。若以均劳逸为辞斯，为得体。上然之其词，云端揆崇资非贤，不授素高问望久展，谟献谦和，秉君子之风。纯懿擅吉人之美，辍从三事总彼六卿用资镇俗之清规式，表尊贤之茂典。其美如此。淳化二年，复归旧厅。四年又罢优，加左仆射。学士张洎言近者霖霪百余日，职在燮和阴阳不能决意，引退仆射之重，右减于左位。望不侔因而授之，何以示劝。上批洎奏尾止，令罢守本官。洎遂草制峻诋脑词云：燮和阴阳辅于天地，此宰相之任也。苟或依违在位，启沃无闻，虽居廊庙之崇，莫著弥纶之效。宜敷明旨用罢鼎，司自处机，衡曾无规画拥化源而滋。久孤物望以何深，俾长中台尚为优渥，可依前尚书右仆射罢知政事。历考前后制，麻只言可某官，其云：罢知政事者，自创增之也。《国史传》云：厚善之自，及罢，自草制乃如此。绍兴二十九年，沈该罢制学士。周麟之于结句后添入，可罢尚书左仆射同平章事，盖用此云。
【江南余载】
尝论李丞相以老而为愈驳，每下朝使童子诵诗以宾戏之。张洎与钱若水俱直。太宗认开滋福殿，召二人使草制词。加左仆射班，宜有优美之辞。洎辄前数唐以来十余名相皆有德望，镇服天下，故自右加左，今以此待，非公议所允。若水欲进解之，洎当帝前以笏排。若水曰：“陛下熟知矣。”明日洎进制，草有云：黄枢重地难委于具臣，苍昊景灵惧于大谴。太宗竟从：洎意，止右仆射归班。
【江少虞类苑】
景德初，北戎请盟，欲撰答书。久亡体制，时赵文定安仁为学士，独记太祖朝书礼规式，诏撰之及修请盟好之制，深体轻重朝论美之。或禁直垂帘人静之际，则有中使忽降，持御诗，宣令属和，则必寻拜谢状。后信宿方和进，如声韵奇险，难以赓载者，必拜章沥恳。阵述寡和之意，优诏多免焉。每锡赐谢恩奏状，必当直学士草，或郊礼行庆，制命填委，必聚厅以分草之。其余书诏辞祝，顷刻之间，虽缤纷而至，必独当。或数直有不草一词者，自可探金贝士往诰研穷理体，以备顾问焉。
【赵善自警编】
真宗既疾甚殆，不复知事。李迪丁谓同作相，内侍雷允恭传宣中书，欲以林特为枢密副使。迪不可曰；“除两府须面奉圣旨。”翌日争之，上前声色俱厉，谓辞屈俯首鞠躬而已。二相皆以郡罢。允恭传宣以中书阙人，权留谓发遣，谓来日奏事，上亦无语。退过学士院问吏：“今日学士谁直？”曰：“刘学士筠。”谓呼筠出传旨，令谓复相可草麻。筠曰；“命相必面得旨。果尔今日必有宣召麻，乃可为也。”谓无如之何，他日再奏事，复退过学士院。问谁直，曰：钱学士惟演，谓复以圣旨语之。惟演即从命，既复相，乃逐李公及其当正人为之一空。将草李公责词，时宋宣献知制诰，当直请其罪名。谓曰：“春秋无将，汉法不道。皆其事也。宋不得已从之。”词既上，谓犹嫌其不切，多所改定，及谓贬朱崖宋犹掌词命，即为之词曰：无将之戒，深著于鲁经，不道之诛。难逃于汉法，天下快之。
【能改斋漫录】
仁宗朝胡宿武平知制诰，封还杨怀敏词头，上问宰相故事。文彦博对曰：“唐给事中袁高不草庐杞制，然则唐典故给事中亦草制耶？”故成袁高之志云。
【石林燕语】
神宗欲用叔为中丞，不以为嫌，乃召苏子容就。曾鲁公第草制中云：“惟尔一门公卿，三朝侍从久欲登于近用，尚有避于当途。况朕方以至公待人不疑群下，岂以兄弟之微事而废朝廷之擢，才矧在仁祖之时，已革亲嫌之制，台端之拜无以易，卿著上意也。”
【四六谈尘】
绍兴曲赦福建，本翟公巽为承旨当制，参入叠綦叔厚直院当制遂用其文。其曰：朕临朝不怡，视古太息者是也。綦叔厚草蜀将制曰：乙失秦川之险，敢言蜀道之难。辛炳为中司遽作弹文曰：川未失也。綦自辨其语。上曰：朕知之矣。卿所言者，我能往冠亦能往。先公除翰苑，以祖讳辞，有旨衔内权不系三字，先公以不带三字，止同职名不可赴院供职。又固辞，除述古制云：玉帐谈兵已兴嗟于见晚，金銮草制。兹无恨于同时，张达明微行，余相罢节换观。文吏房请词，程伯起舍人当制，问于先公，先公云：“念虽经武之雄，终匪隆儒之体。吴丞相元忠宣和间，当外制作种师中制云：系出终南处士之后，世有山西良将之规。康平仲执权在杨州，尝当宗开封制以举，似云想望夷门未泯忽忽之佳气，顾瞻淮甸安能郁郁而久居。
【渔隐丛话】
韩去非草故相义，阳公起复制云：眷予次辅方宅大忧为言者，今贴麻陈改云。方服私艰说者，又以为语忌。王初寮草郑华阳持余服麻云：矧君臣相与之际当谅，乃心顾忠孝两全之难，重违所请。熙宁间郑润甫作邢妃制云：周南之咏卷耳。无险波私谒之心，齐诗之美鸡鸣。有警戒相成之道，后王荆公退居金陵，屡用之。孙巨源作除太尉制云，秦官太尉，汉代上公，语典而重。王荆公拜相麻亦世所称工，然脑词乃云若砺与舟。世莫先于汝作，有衮及诱人久停于公归。或以为先后失伦王。初寮作宣德门成，赏功制云阁道穹隆，两观搴翔于霄汉，阙庭焕丽。十户开阖于阴阳，时谓工则工矣。但唤下句不来。
【邵氏闻见录】
王荆公初未有以罪申公也，会神宗语执政吕公著尝言韩琦乞罢，青苗钱数为执事者，所沮将兴晋阳之甲，以诛君侧之恶。荆公因用此为申公罪，除侍读学士，知颖州。宋次道当制辞，荆公使之明著其罪，谏相阳叔以为不可。次道但敷奏失实，援据非宜荆公怒，自改之曰：“比大臣之抗章，因便殿之兴对。辄诬方镇有除恶之谋，深骇子闻无事理之实。申公素谨密，实无此言。”或云孙觉萃老尝为上言：“今藩镇大臣，如此论列而遭挫折，若当唐末五代之际，必有兴晋阳之甲。以除君侧之恶者矣。上已忘其人因记美须，误以为申公也。
【旧闻证误】
王安石荐李定陈襄，弹之未行间，除御史宋。次道李大临苏子容不草制，封还之，其后摄官修起居，章衡行下。贤不肖于此可见。韩编器之语录。按李资深制，乃直舍人院。蔡仲远行之，王日严为少，蓬权直禁林。秦会之加恩，取熊叔雅启一联入制，词中云：大风动地，不移存赵之心。白刃在前，独旧安刘之略。翊日即除礼部侍郎，按中兴玉堂制草，此绍兴二十年五月，秦会之提举玉牒，进高宗中兴圣统，加恩制也。时日严以右史直北扉，实当此制。二十一年四月，在日严乃迁仪曹贰卿仲言亦误。
【王公四六话】
神宗首用富郑公作上相，以司空侍中为昭文馆大学士也。制乃翰林学士郑毅夫所草，末云：上理乎天工，则日月星辰以之顺。下遂乎物宜，则山川草木以之蕃。近则诸夏仰德以承流，达则四夷倾心倾心，一作闻风。而待命。毅夫自负此文敏赡，因为诗曰：中使傅宣内翰家，君王令草侍中麻。紫泥金印封题了，烛才烧一寸花。元中，司马温公作相除左仆射，时学士郑温伯行制，其末曰：上寅亮于天工，则阴阳风两以之顺。下咸遂乎物理，则山川草木以之灵。内阜安于兆民，外镇抚于四裔。此二白麻特相类。人谓非二公不能称此大训也。
【悦生随抄】
神宗初召郑獬夕对内东门，命草吴奎知青州。及张方平赵参政事三制，赐双烛送归舍人院。外廷无知者，遂拜翰林学士。郑掷傅。
【春渚纪闻】
元符间，宗室有