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澳门治安恶化的症结在哪里？
最直接的原因是黑帮争夺利益。除此，与澳门的政治、经济和社会有关。
1991年，台湾黑帮过海对澳门赛马会进行骚扰，其他地区黑帮趁机在澳门作案。澳门警方打击不力，暴露了警方的低效率和软弱。同时，使过渡时期澳门政府“跛脚鸭”的形象愈加突出，为今后的黑帮犯罪壮了胆。
从1993年起，澳门大量的工厂内迁，澳门失业率上升，经济增长减缓。从1996年起，澳门经济出现连续4年的负增长。一方面，澳门新增了大批没有正当职业的不良青少年；另一方面，澳门黑社会搞钱的渠道减少，他们更倚赖于博彩业。
在过去，内地与澳门基本隔离。进入90年代，内地与澳门的人流往来越来越频繁、越来越便利。除海关，两地的犯罪分子还开辟了秘密海上通道，使用现代化交通工具、通讯工具、作案工具。同时，内地北方省市的犯罪分子也多流窜聚集于广东，他们本来就是不守黑社会“帮规”的亡命之徒。大圈帮没有“陀地”概念，他们的手段比本帮往往更残忍。
长期以来，澳门当局对黑社会采取“姑息养奸”的态度，一般采取“不出事不出手”的做法。澳门的法律与香港有所不同，在香港只要身为黑社会成员，就有可能被指控上法庭“洗底”而受到惩处。长期以来，澳门并无专门的惩治黑社会法例，只要不是“刑事现行嫌疑人”，明摆着是黑社会大佬身份也可逍遥法外。
在澳门于1999年回归中国之前的那段日子，澳门政府更重视“名垂千秋”的基本建设，而忽视采取有效的措施加强治安管理，再加上澳葡当局即将退席，不再有往昔的权威，这势必直接影响警方的工作效率和打击力度。
亚洲金融危机后，赴澳游客锐减，百业萧条，这直接导致黑社会可图利益的减少。澳门本帮的利益冲突更加激烈，本帮之中又有人勾结港台及内地的犯罪分子入澳抢羹。近些年，澳门凶杀、纵火、抢劫等暴力犯罪陡增，已经到了澳人自危、游客怯步的地步！
在公众舆论的压力下，澳门立法会加快了立法进度。1997年7月24日立法会以20票赞成、1票弃权通过《有组织犯罪法》（简称《反黑法》）。该条例对黑社会犯罪活动作出了种种“规限”，最具新意的是对由赌博衍生出来的高利贷、向赌客索取茶钱（小费）等亦列作刑事犯罪。这一条例，将直接损及黑社会在赌场的非法利益。
警方依据新法加大了对黑社会的打击力度。从而引发了黑社会一系列报复行动。1998年1至6月，澳门发生纵火案120多宗，其中75宗是烧车案，焚毁车辆达150多辆。其中5月8日凌晨2小时内，全澳发生纵火案24宗。5月9日晚，特警总部被人投掷了两个土制燃烧弹，直接向治安当局挑衅。
同年2月底至5月初，澳门接连发生7宗针对公务员和执法人员的严重罪案，有三人被当街枪杀。5月1日这一天，澳门警司司长白德安的座驾被炸毁，白德安侥幸逃生。
由于内地警方和澳门警方联手打击两地的犯罪活动，澳门黑社会把怨气发泄到中方人员头上。中葡联合联络小组两名中方人士曾遭街头歹徒的无端殴打。两位下榻澳门总统酒店的内地女游客被杀害后残忍碎尸。
《反黑法》是否对黑社会犯罪有足够的威慑呢？该法中，包括爆炸、纵火、持枪抢劫、杀人致命等恶性刑事犯罪的最高刑罚为15年有期徒刑，没有无期徒刑和死刑。据澳门一位法律工作者说：“此法若得执行，乃悬在黑帮大佬头顶一把利剑，同时还体现葡萄牙刑法的人道主义精髓”。然而在中国内地的百姓眼里，这一法律对黑社会犯罪的惩罚实在是太宽松、太仁慈了。内地百姓当然不知道澳门犯人在监狱里的“人道主义待遇”，若知道，还不知会有什么感慨了。
澳门黑社会的人这样说：“不怕在澳门杀人，就怕过拱北伤人。”过拱北海关就进入中国内地，两地的惩罚尺度是不同的。比如港澳传媒所说的“恶贯满盈”的胜义帮香主石岐良，被澳门警方拘捕后，被澳门法院判有期徒刑6年；而另一个涉嫌系列跨境犯罪的澳门黑帮分子叶成坚被广东警方拘捕后，被珠海中级人民法院判处死刑并处决。此案在港澳和广东引起很大轰动，三地传媒均作了大量报道。港澳传媒说：澳门的多数黑帮都涉嫌跨境犯罪，问题是他们落到哪里的警方手里。
我们不难理解，澳门的黑社会成员如果跨境犯罪被广东警方拘捕后，其家属和律师总是通过有关渠道或通过传媒呼吁“引渡”，其理由是希望“广东方面出于人道主义考虑”。说到底就是在澳门可以依法“轻判”，若有钱请大律师可以为其“洗罪”，即使入狱还有“待遇”。1998年4—5月，由香港媒体资助的社会工作者在澳门作有关澳门治安问题的社会调查，不少市民认为《反黑法》中的惩治条款如隔靴搔痒，建议由人民解放军和公安武警进驻澳门负责治安，抓到证据确凿的疑犯送珠海审判。这种建议实际上是不可能的，有违“澳门基本法”，但反应了市民的观点，《反黑法》出台后，黑社会犯罪并未得到有效的遏制。
1998年4月27日，澳门立法议员吴国昌对日前发生的枪杀执法人员案发表讲话：“这一事件令人怀疑黑社会是要在九九澳门回归前争夺利益及向执法人员进行恐吓之嫌。”他联系系列案件说：“连串事件似乎表明是黑社会要霸地盘，妄图协迫将来的澳门特区政府默认黑社会的地位……黑社会势力膨胀嚣张，是澳葡政府的问题，治安恶化，警方并无实质性的改善治安的举措，扭转不了局势，有关保安部门负责人应引咎辞职！”
当局进一步加强了打击力度。七八两个月就有200多黑帮分子被拘捕或定罪。但是，黑帮势力并没有因此而有所收敛，而是疯狂反扑。在9月8日这天，发生了针对警察和记者的连环爆炸案。
是日凌晨一时，一辆属于休班水警的红色私家车发生爆炸。警方封锁了现场，进行调查。另外还有13名港澳报社和电视台记者，闻讯后赶到现场进行采访。就在这时，歹徒引爆了现场（停车场）一辆摩托车的炸药。随着一声巨响，在现场的2名司警和3名治安警，以及10名采访记者被炸伤，受伤者浑身是血，被送进医院抢救。
在这宗连环爆炸案中，记者不是被歹徒“误伤”。因为近期传媒强烈抨击黑社会犯罪，引起黑社会不满，故把记者也列为报复对象。
澳门治安的持续恶化，对澳门旅游博彩业的打击，不言而喻。
独家经营，作风老派
澳门博彩业的衰退，我们还必须从博彩业自身去寻找原因。
毋须笔者讳言，澳门的赌业已得了痼疾——这就是独此一家、别无分号的“独家店”思想，顽固地盘踞在赌业人士心底。
在很长的历史时期内，澳门号称世界三大赌城之一，当时确实只有三处，另两处是蒙地卡罗和拉斯维加斯。三足鼎立，各家有各家的客源市场，互不干扰，客源少量的流动仍属正常，无伤大局。
那时的澳门是名符其实的亚洲独家店。
1967年田乐园在仁川市开办了韩国的第一家赌场，次年又在汉城开设大型豪华赌场“华克山庄”。亚洲“独家店”的格局被打破了，但由于韩国偏于东北亚，而日本的出国旅游热起于70年代初（这之前政府通过外汇管制等手段限制国民非公务商务旅游），一开始日本的赌客就兵分两路，一路赴韩，一路来澳。分流而不是截流，几乎看不到韩国赌场对澳门赌场的影响，于是澳门赌业人士仍固守“独家店”的概念，无视韩国赌场的存在。
1970年大马富商林梧桐在云顶创办的第一家酒店赌场，随后酒店赌场越开越多，越豪华，截去了相当部分东南亚的客源。又由于来澳门的东南亚赌客成逐年增长的良好状态，澳门赌业人士即使不持“独家店”思想，仍抱有在亚洲坐大的“独尊”态度。澳门赌界非得等1993年林梧桐把大型豪华赌轮开到自己家门口来，才正眼直视林梧桐的云顶赌场和赌业王国！
其实，印尼开放赌禁较大马早两年。只是印尼在60年代中期经历了骇人听闻的排华浪潮，数十万华人被迫害致死。以华人为主体的东南亚赌客视印尼为险途，因此，印尼赌场对澳门的影响可以不计。
到现在，亚洲先后立法开赌的地方有韩国、印尼、马来西亚、泰国、日本、缅甸、柬埔寨、越南、菲律宾等。澳门“独此一家、别无分店”的优势早已丧失殆尽。菲律宾总统拉莫斯于1995年宣布把前美国军事基地苏比克湾辟为自由港，现在的苏比克湾不仅是东南亚著名的旅游区，它的卡西诺大赌场也遐迩闻名。
日本的九州岛允许开赌，日本互联网大王孙正义的父亲就是九州赌场的老板。不过，日本法律对开赌仍有严格限制，因此形成不了像澳门、毕克山庄、云顶高原这样的大型赌博中心。日本赌徒在本国的赌场总难尽兴，他们大都出国参赌。叶利钦任俄罗斯总统时，曾向日本首相建议将有争议的“四岛”改为自由区，全方位开放。海外传媒说自由区自由得赌场、妓院可合法经营。如果谈判成功自由区建立，将会引去大批日本的游客。
30年前澳门独享食尽亚洲赌客之利，继韩国之后乃至将来，亚洲有越来越多的赌场冒出，这些赌场留住一个赌客，就等于从葡京的虎口夺去一份美食。
澳门赌界仍抱着亚洲人把澳门当成赌博的首选地的顽固观念，足见“独家店”的阴魂不散。
1997年11月10日，台湾“立法院”初审通过“离岛开发建设条例草案”，明订离岛的地方政府可以划定特区经营观光博弈业，收入的50％派作离岛建设基金，以增加财源繁荣离岛经济。台湾本岛的北部、南部、西部的离岛最多，台北、台南、台西皆是台湾经济发达地区，具体哪个离岛开设特区博弈业，须各离岛地方政府申报批准。台湾的富裕程度在亚洲首屈一指，台湾人嗜赌在亚洲遐迩闻名，台湾是澳门赌场的重要客源市场，这对澳门赌业来说不啻是大灾难！
从70年代起，富裕起来的亚洲人亦加入国际旅游大潮。喷气式客机的出现，使地球的范围缩小，地理优势相对减弱。因此，作为国际性的澳门赌城，还应正视全球的赌业。
美国原本只有两个州立法开赌，现在增至10余个，这些新设赌场的地方，总有个别会形成与拉斯维加斯和大西洋城齐名的赌城。
在欧洲，原本仅有蒙地卡罗一处，现在几乎处处有赌场，已具规模的有西班牙、荷兰、德国、葡萄牙等国的赌场。连历史上禁赌最严厉的英国，近些年也允许网上赌博和赌球的公开存在。
澳大利亚几乎每个州开赌，悉尼的达合港赌场，是整个亚太区最大的赌场。
90年代建成并崛起的南非“迷城”赌场，堪称世界四大赌城之一。原来的四大赌城，美国的拉斯维加斯和大西洋城仍稳坐头二把交椅，剩下的蒙地卡罗和澳门该剔除谁，说法不一。南非是世界发达国家之一，并有神奇的自然景观，“迷城”赌业的前景远比澳门广阔。
这些赌城赌场的涌起，不仅摊薄了澳门在国际旅游市场的份额，还有相当多的亚洲游客甚至香港游客加入国际旅游大潮，而逐渐冷淡澳门。原来寄希望于澳门国际机场的启用会带来旅游博彩业的兴旺，自1995年启用后并没达到增加游客数的预期效果，所不同的是部分内地游客由陆路改为乘机，原先由香港转来的部分国际游客现在可直抵澳门。
澳门赌场魅力几何？
澳门号称东方明珠，这个荣誉称号大都来自澳门的自我宣传，事实上国际旅游界并不太把澳门当一回事。澳门在国际上小有名气，当然靠的不是什么奇景名胜，而是赌博。
对我们绝大多数内地客来讲，澳门赌场光怪陆离的夜景和富丽堂皇的修饰，足以让我们叹为观止。然而，来自欧美的赌客对澳门赌场不屑一顾。去过外国著名赌城的香港赌客再看澳门赌场，发现过去的判断大大错了，他们对澳门赌场不仅是微词，而是强烈不满了！ 开办赌团，无疑是何鸿燊的一大创举。但澳门赌场揽客套数，与美国赌城相距颇大，赌客在那里的赌场才算真正领略“上帝”的滋味。
1981年几个美国职业赌徒来葡京玩廿一点，几天下来总共赢钱几十万港元。何鸿燊吩咐赌场庄家修订廿一点赌法，并作出种种限制。美国赌客仍大杀赌场，前后赢钱还不及100万港元，何鸿燊就出动保安把美国赌客打出赌场。
反观同是职业赌徒的叶汉，在美国两大赌城受的是何等顶级待遇？赢钱越多，赌城老板越是要打落门牙吞肚里，强打笑颜出面祝贺。1988年叶汉在“凯撒皇宫”赌场，连同扳回前三天输掉的200多万美元，还赢了100多万美元，等于一次赢钱300万美元之巨（约折2000多万港元）。叶汉除获得赌场老板口头祝贺外，还另获赌场奖给的劳斯莱斯名贵房车。
我们假设叶汉是美国赌徒，他在澳门赌场赢钱2000多万，何鸿燊会出面向这位“美国赌徒”祝贺并奖励劳斯莱斯房车吗？不会，很可能不等他赢钱100万，就以涉嫌“做千”（作弊）为理由把人赶出赌场。
在黑帮人马的庇护和配合下，澳门赌场工作人员索取客人茶钱如同抢钱，令客人胆瑟而不敢吭声。试想，如果是没有派小费习惯的客人，或者客人习惯主动赐给而厌恶被人索取，呆在赌场赌钱该是什么样的心情？
赌场低薪高津贴（高津贴来源于小费）的传统做法，等于逼迫赌场工作人员勒索茶钱。
1997年通过的《反黑法》把向赌客索取茶钱列为黑社会性质的犯罪。“索取”是犯罪，那么赌客主动奉送不算违例。由于赌场收取茶钱已经成为传统，因此，即使出台了《反黑法》，赌客也会主动奉送茶钱。而赌场工作人员鉴于法律的规限，不“主动索取”，而是“被动收取”——我不开口向你索要茶钱，但是你赢了钱还一毛不拔，就有人给脸色你看！
澳门治安转差，门卫禁止带包入场，开包检查也是可谅的，但应该向客人解释清楚，态度放好些。据报载，1995年，几个来澳的巴西商务客人，办完业务后兴致勃勃到就近的一家赌场，门卫态度生硬，不仅不许带包入场，还要开包检查，气得客人掉头就走。
这种情况不止发生一次，有的索性不进，有的进去了很长时间都感到憋气。对此，熟客见怪不怪，主动遵守，那么生客呢？或许他们由此而不会成为澳门赌场的回头客。
在国际赌界，澳门赌场的服务水平可能算是最差的！
如此长往，澳门将会从国际著名赌城之列除名，仅仅是一个地区性的赌城。
也许澳门赌界本来就满足做地区性赌城，反正香港的客人是跑不掉的。一位葡京赌场的人士对笔者说：“去外国睇景赌博好是好哇，香港客上启德机场还没登机，若坐喷射船早就上了葡京的赌台。”持这种说法，在澳门赌界甚至澳门各界都相当普遍。
澳门吸引香港客的天然地理优势，确实是其他任何赌城都无可比拟的。也许正是因为这点，造成了澳门赌界安于现状的惰性。这仍是“独家店”的观念在作祟。
但澳门官方统计数据明明白白显示：近些年来澳的游客数和博彩收益都呈下降趋势。
澳门赌业的人士如此，那么整个旅游业的人士又有何作为呢？
澳门旅游业普遍有一种看法：“来澳门旅游，游来游去还不是进赌场。”这与博彩业盟主何鸿燊的拓宽旅游业新途径“惟有多开两张台”的说法，有着同工异曲之妙。
何鸿燊曾经有过拓宽旅游业新途径之举，1981年娱乐公司创办巴黎艳舞团表演，至1997年观众数已达320万之巨。其中相当部分游客不是奔赌而来，而是要观赏艳舞。
若说观海游海，香港有的是美丽的海湾海滩；若说色情消费，香港及周边地区都不乏问柳处，就是没有艳舞表演（注：香港九龙城等地曾多次有过脱衣舞表演，表演者来自东南亚，舞姿、身材及优美奔放程度甚为逊色，并屡遭查禁。内地也曾有过脱衣舞表演，一经发现，严厉查封处罚）。
但澳门除了艳舞表演，就没有什么吸引人的招数了，正如何鸿燊所说，澳门还“有什么新意给人看？很闷的呢！最后还是要进赌场。”
澳门的博彩特色旅游，最终是变成博彩游。
美国的拉斯维加斯在五六十年代也是个纯粹的赌博城市，被称之为“赌徒的天堂”。正派人士偶然也会去看新奇，有时偕家前往，一般不会滞留几天，一怕他人说闲话，二是除了赌场实在没有什么值得流连的。从70年代起，赌城面貌大变，成为一座集娱乐、博彩、休闲、购物、会展、健身、表演等为一体的综合性旅游城市，美国人往往举家倾巢而动，住上七天八天�