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料和消除灾害等工作，必须在积极恢复纸业等重要生产事业的基础上，吸引外地居民移入内地开荒和进行各种生产事业，结合政府有计划的组织和奖励移民，以解决山区人口少，劳动力缺乏的困难。 把打尽野猪和一切危害生灵的野兽，作为恢复生产的前提。 老根据地人民应组织民兵打猎队，收集和购买猎枪、猎犬，烧尽叉柴，有计划地进行围猎。 打猎队如同民兵队一样，担负着维持治安、保卫生产的光荣任务；对打猎有显著成绩的，政府应予以奖励。重点恢复交通，在湘西和湘南等老根据地尤为迫切需要，应先在土特产和各种副业生产较多的地区进行恢复，然后发展到其他山区。 先修宽山道和人行大路，便于行走车马，然后在可能和必要的条件下建修公路，挖深河道和架设电话，以加强运输事业，恢复山区贸易工作。组织供销合作社，以供应老根据地人民必需的生活生产资料。 组织土特产和各种副业的外销，扶助生产事业的恢复
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为重建人民乐园而斗争 —９７１—
和发展。 在恢复生产基础上，逐步修建房屋，改良环境。第三，恢复卫生事业与文化教育。 目前，老根据地各种传染病流行，死亡率甚高，加强医药卫生工作是一项迫切的任务。 根据目前情况，无西药的地区，应先恢复中药铺，政府应组织巡回医疗队，重点建立卫生所，设置必要的卫生设备和卫生人员，普遍进行防疫注射，消灭传染病。 同时，设法动员和组织山区妇女进行短期的助产和防疫知识训练，以加强卫生教育，保护人民健康。在文教工作方面，着重恢复和巩固现有小学，重点创办新校。 每个小学都要开办农民夜校，推广文化识字运动。 同时，应注意加强老根据地人民爱国主义与国际主义的政治思想教育，以继续提高政治觉悟。第四，要胜利完成老根据地的各项建设事业，当地政府必须认识这是一个严重的政治任务。 为此，必须加强对老根据地恢复建设的具体组织与领导，配备一定数量的干部专门负责，或组织专门委员会以经常指导工作。 同时，要采纳老根据地人民的意见和要求，制定一个３年或５年的恢复建设计划，以便有目的有计划地争取实现。 浏阳县已经拟定了恢复老根据地的生产建设计划，这是很好的，希望各地参考仿照，以拟定自己的计划。 政府还须投给一定资金，以帮助解决老根据地人民在各项建设事业中的实际困难。各级政府的干部必须加强对老根据地人民的联系，只有政府与人民的团结合作，才能搞好生产建设工作。 过去，有些地区的干部对老根据地人民采取冷淡歧视的态度和不负责任的官僚主义作风是不对的。 应该指出，也有少数的烈军工
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—０８１—王首道文集
属和遗留在老根据地的旧工作人员，存在着以“老革命”自居的骄傲思想，单纯依赖政府的救济，对当地政府的工作帮助少而指责多，必须接受群众的正确批评，迅速地改正过来。我们有信心有力量将老根据地建设成为革命乐园。当然，恢复老根据地政治、经济、文化建设是一个艰巨而光荣的任务。 我们有没有信心去完成呢？过去，我们在极端艰苦困难的环境之下还能坚持长期的革命斗争，终于取得了最后的胜利。 今天，有了全国胜利的形势和全国人民的热烈支持，有了各级政府的重视和帮助，特别是有了毛主席的领导，我们完全有信心有力量将老根据地建设成为一个美满的革命乐园。今天的形势和第二次国内革命时期的形势大大不同了，你们所朝夕盼望的全国革命的胜利已经实现了。建国两年来，各方面工作都取得了伟大的成就，使中国的面目完全改变了。中国人民的胜利得到极大的巩固和发展，蒋介石匪帮是一去不复返了。 湖南解放两年来，土匪、特务、反革命武装已基本肃清，城乡治安日益巩固，１７００余万人口的地区已完成了土地改革，镇压反革命工作获得伟大的胜利，城市与工矿企业的民主改革已经逐渐展开，经过抗美援朝的爱国主义运动，各方面工作都有很大的进展。 旧的湖南已经消逝，新的湖南逐渐成长起来。今后，湖南的任务就是要进一步发动群众，彻底完成农村的土地改革和城市工矿的民主改革，恢复发展工业、农业生产，恢复发展文化教育，以便更广泛深入地开展抗美援朝运动，有力地支援战争，以准备建设一个经济繁荣和文化发达的新湖南。因此，我们的工作还是艰巨和远大的，
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为重建人民乐园而斗争 —１８１—
我们的革命事业“还只是万里长征走完了第一步”。
我们热切希望各位代表认识自己的重大责任和光明的前途，继续发扬过去革命的优良传统和斗争精神，紧紧跟着毛主席，在党与政府的正确领导下，团结起来，共同努力，为保卫人民祖国的胜利，为建立人民的新湖南，为重建老根据地人民的乐园，为争取革命根据地的更大光荣而斗争！
（原载《新湖南报》）
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—２８１—王首道文集
谢谢各位检举人
１９５２年２月１１日
写信给我的各位先生、各位同志：你们投寄３１号信箱的信件，我都已收到，并正在派人分头处理。你们所检举的材料很重要，从这些材料中已经发现很多极重要的问题，更加促进了今后反贪污、反浪费、反官僚主义运动的广泛深入开展。你们勇于检举的行为，是热爱祖国的正义表现，对于打退资产阶级的猖狂进攻、纯洁革命队伍、保证国家建设事业的顺利开展的帮助是很大的。因此，我特向你们致谢！
希望你们更加积极地参加反贪污、反行贿等爱国斗争，并希望全市各界人民、各机关工作人员也和你们一样大胆地、积极地检举一切不法分子和一切违背人民利益的行为，使我们伟大的爱国斗争取得彻底的胜利。
注：湖南省设置省人民政府主席３１号信箱，接受人民的检举信。时任省政府主席的王首道同志收信２６９件，这是写给检举人的答谢信。（原载《新湖南报》）
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为发展交通运输和邮电事业而奋斗 —３８１—
为发展交通运输和邮电事业而奋斗
１９５６年６月２３日
我完全同意李先念副总理关于１９５５年国家决算和１９５６年国家预算的报告。现在我就运输和邮电工作发表一些意见。运输工作在１９５５年超额完成了计划任务，货运周转量铁路完成计划的１０２５％，水运完成计划的１０％，汽车运输完A成计划的１０４％。如果与五年计划最后一年１９５７年的计划水平来比较，铁路已达８０６％，水运已达６８６％，汽车运输已A A达７７％。 民用航空客运量１９５５年完成计划的１１４％，已达１９５７年计划水平的８９３％；同时专业飞行也有了发展。１９５６A年上半年，货运量增长很快，近５个月来各部（局）也都超额完成了原定运输计划。从以上运输任务完成的情况来看，第一个五年计划所规定的运输任务不仅能顺利完成，并将大大超额完成。 近一年半来，运输部门为发展工、农业生产和扩大商品流转提供良好的运输条件，曾经作了许多工作。 为了提高运输设备的运用效率，铁路上大力组织了直达运输和牵引快速超轴列车的工作，水运方面推行了“先进航次”的经验和“换拖轮不换驳船”分区牵引的运输方式，并组织了江
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—４８１—王首道文集
海联运。这样就加速了车辆和船舶的周转，增加了载重量。铁路１９５５年直达运输装车数已占货物装车总数的１９８％，货A车周转时间较计划缩短了将近一个小时；货物列车平均牵引吨数达到１３８５吨，比年计划提高２４％，到今年５月，又继A续提高到１５２８吨。铁路与工业运输、港口码头运输之间的配合协作，也开始有了好转。 铁路、水路、公路、民航各部门，自去年下半年以来，社会主义劳动竞赛进一步高涨，对于提高劳动生产率，节约燃料、材料，降低运输成本都起了决定性的作用；燃料的节约有了显著成绩，海船的燃料消耗定额，去年平均降低了２％左右；铁路机车用煤较年计划节约了８４００余吨。 为旅客服务的工作，自去年年底以来也有了改进。 铁路方面，今年夏季增加了５２对旅客列车，适当降低了近郊票价、团体票价和学生寒暑假回家票价；海运方面，增开了上海大连间的旅客班轮，客运人员的服务态度也有了改进，过去曾不断出现过长途“托运儿童”的事迹，现在又出现了从安东车站经过火车、汽车的联运把１０周岁的小女孩安全送到广东惠阳的事迹。 但是必须指出，在运输工作中也还存在着许多较严重的缺点。在运输过程中，货物短少份量、污损、毁坏、丢失、差错等现象还不断发生，１９５５年仅水运部门已经赔偿的款额即达１８４万元；在川粮运输中，１～７月份A耗损率竟达６５％。此外，海损事故也很严重。运输组织工作A跟不上运量上涨的需要，今年以来更为突出，铁路的主要技术指标下降、运行秩序混乱，不断地发生车站堵塞、货物运不走卸不下来的现象；５月份货物列车运行正点比例只有７８％。 我们的运输工作人员，在如何改进工作，更好地为生
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为发展交通运输和邮电事业而奋斗 —５８１—
产、为旅客服务这方面，也还做得不够。 比如，去年铁路曾封闭了２００多个车站，有些是不恰当的；对零担货物列车重视不够，组织不当，造成货物积压，有的车站把农民托运的地瓜秧子也晒干了；火车、轮船、汽车上拥挤和肮脏的现象还相当普遍，旅客买票困难；餐车的饭食价钱高、质量低；少数工作人员的服务态度生硬等等，常使托运部门和旅客感到困难。保证货物运输的及时、完整，人民旅行的安全、便利和舒适，是运输部门的基本任务。我们必须克服上述的缺点，提高运输工作的质量，应该继续加强运输组织工作，认真执行铁路运输日、班计划，整顿运行秩序，大力推广机车日产百万吨公里、船舶先进航次和汽车安全、节约、１０万公里无大修等先进生产经验，加速车辆、船舶的周转。 简化托运手续，保证货物的及时运送和完整无损，推广铁路运输中将零星货物集中装箱的集装箱运输和鲜货、活货的快速运输。 加强铁路与港湾码头、工矿企业专用线运输间的协作，推广铁路与大连港、与鞍钢实行统一运输技术作业过程的经验。 继续整顿客运工作，实行便利旅客的售票制度，保持车站、港口和车辆、船舶的清洁卫生，改善对旅客饮食的供应工作。 但是，在改进运输工作中，必须实事求是，从国家的整体利益出发，不能为了废除“清规戒律”
，就放弃了行之有效的５日计划制度和对零担货物的组织工作，而形成“随到随装”
；这样反而减弱运输工作的计划性，打乱运输秩序，延长运送时间。提到运输的计划性，几年来是逐步提高的。１９５５年铁路货物托运计划的准确性达９１５％，而１９５４年只有８５４％。运A
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—６８１—王首道文集
输的均衡性也有提高。 为了经济合理地利用运力，有的物资部门如粮食部、煤炭工业部等作了很大努力，煤炭、粮食运输已实行了分区产销平衡合理运输制度；煤炭、木材和水泥已实行了统一送货制度。 东北的几个铁路车站和大连港及上海港已实行粮食水陆联运。 但是，我们的计划工作还不是完全建立在可靠的基础上的，货源货流的调查资料缺乏产、运、销平衡的可靠依据，年度运量计划还有偏高偏低的现象。 在计划的执行过程中也曾经出现过“过严过死”的现象，铁路在去年年底曾经进行过批判，但又产生了“过松过宽”的现象，今年２月铁路取消了应有的计划外罚款后，计划外运输即由原来占９％左右而上升到１３％左右，运输计划性反而降低。 货物运输不合理现象，如重复、对流、过远和迂回运输等问题也很严重，１９５５年铁路上就占总运量的７２％。为此，A我们必须继续加强运输计划工作，经济合理地使用各种运输工具。 建议中央各主要物资部门在制订产销计划的同时，根据物资的流量和合理流向，编制运输计划，并建立和健全运输计划机构。 继续推行主要物资的分区产销平衡合理运输制度和统一送货制度。 各省、自治区也应在本地区内，从主要物资入手，推行这两个制度，并随时总结经验，加以推广。运输各部门也应认真防止和监督不合理运输的产生。 大力推行水陆联运工作，由铁道部、交通部制订铁路、水路、公路运输的分工方案，按月或按季编制水陆联运计划。 降低水运和公路运输的成本和运价，以便增加水运比重和尽量利用汽车作短距离运输。在运输和邮电的基本建设工作方面，一年半来也有了很
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为发展交通运输和邮电事业而奋斗 —７８１—
大的进展。 截至今年５月底，全国铁路通车里程约２７３６２公里；过去的近３年半中共修建新线约３０７１公里，完成了五年计划的７５％。集宁——二连、丰台——沙城、黎塘——湛江、蓝村——烟台等铁路已于去年通车；今年内，黔桂铁路金城江至麻尾段已经修复通车，宝鸡——成都铁路将于７月初接轨，兰州到新疆铁路可以铺轨到玉门，鹰潭——厦门铁路也可于今年年底完成铺轨，包头——兰州、内江——昆明等铁路都已在南北两头同时动工；武汉长江大桥已开始了架梁准备工作，可提前一年于明年建成。 自１９５３年至今年４月底，共修建公路３７３１０公里（包括简易公路）
，全国公路通车里程到今年４月底止已达１８３００公里。 船舶载重吨位１９５５年内增加了９５７０６吨，截至今年５月底，已完成五年计划任务的６０９％。我国自己设计施工的湛江海港第一期工程即将完工。 A民用航空在１９５５年内开辟了通向越南、缅甸等的国际航线，今年在国内航线中，与西藏通航已经成功，至５月底，民航通航里程已达１７１９４公里。邮电基本建设投资１９５５年完成了计划的９５％。 全国长途电信线路截至１９５５年年底已达１４万余杆程公里，已完成五年计划任务的９６５％；自办邮电局、处A到今年５月底止已达１７６０９处；同４３个国家建立了国际通邮通电关系。 预计第一个五年计划中规定的运输和邮电事业的基本建设任务，都将提前完成和超额完成。 近一年来，运输和邮电的基本建设，各部门为了“又多、又快、又好、又省”的完成任务，做出了不少成绩。 改善了设计工作，加强了施工管理，采用了先进的技术，如桥梁基础工程中的世界创举大型管柱钻孔法，土石方工程中的大爆破等等，使长江
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—８１—王首道文集
大桥、鹰潭——厦门铁路、宝鸡——成都铁路都可提前１～２年完成。 工程造价也有降低，以铁路为例，去年下半年采取了降低造价的措施后，新线造价平均每公里降低了１２万元。但是缺点还是严重的，在施工指导上还存在着赶工图快、忽视质量的倾向，加上水文、地质资料不足，选线定线时有很大盲目性，施工期间也未及时纠正，因而往往造成工程质量不好。 如宝鸡——成都线已发现了严重的坍方和隧道限界不够标准的情况，广元至略阳段仅１４０公里，大小坍方即达５０余处之多；有的铁路修通后必要的运输设备不全，影响及时交付营业。 在公路、海港、铁路工程施工中的伤亡事故也是严重的。 运输邮电部门对于原有技术设备的技术改造工作重视不够。铁路方面，１９５５年技术改造的投资计划就没有完成，今年由于运量增长，原有运输繁忙的区段负担越来越重，形成紧张状态。 对于有关职工生活福利的建筑，几年来，修建不够，特别是职工住宅缺乏，有的职工因此几年来夫妇分居，也有因此不能结婚的。 为此，我们必须提高工程的质量，加强设计工作，简化设计程序，提高总体设计质量，大量推广定型设计，扭转由于任务增加而产生的设计赶不上施工的局面；加强地质、水文的调查研究工作；提高施工技术水平，严格操作纪律；加强对职工的安全教育，改善劳动保护设备，消除重大工伤事故。 加强对原有设备的技术改造工作。 应该继续降低工程造价，加强施工组织，减少窝工和浪费。 逐步修建职工宿舍和必要的福利设备，以改善职工生活条件。总之，各项基本建设工作，既要考虑客观需要求多、求快，同时又要把多、快放在积极可靠的基础上，并在好、省和�