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那么穷则思变，变则通。我们现在就是要把每一分钱都瓣成两半来用，把每一分钱都用到发展古川上去。同志们！你们说，对不对？”
下面的人群纷纷小声交相讨论了一下，龙海波也微微地点了点头。
尹扬借喝水的机会，给下面的人留了思考的时间。当他看到下面的大部分人，都露出了赞同的表情，他就接着说：“在广东顺德还有一家1979年成立的，生产羽绒制品的企业，他们经过十几年的发展，公司也不过从年产值46。81万元，增长到1。8亿元。
但他们从1991年开始整顿公司业务，进入了以微波炉为代表的小家电市场。到2003年他们已经连续9年，蝉联中国微波炉市场销量及占有率两项第一，在行业中占据了绝对的领先地位，使其基本垄断了微波炉市场。企业惊人的发展轨迹被经济学家称为‘格兰仕现象’或‘格兰仕模式’，并在2005年更以800％的增长率横扫全球市场。大涨民族志气！
这给我们什么启示呢？一家中型的羽绒制品公司，飞速发展成为小家电的全球霸主。是因为他们结合了市场信息，及时调整了自己的营业项目和营销策略。加上对技术和品质的大力投入，使他们具备了超强的竞争力，才可以脱颖而出，长民族志气。
所以你们说我们古川要发展！国家要强盛！民族要复兴！我们应该怎么花钱？我们应该把钱花在什么地方？”
尹扬严肃的扫视着全场，在他的目光下有人躲闪，有人则若有所思，更多的人则用火热的眼光看着尹扬。做为财政和政法战线上的同志，他们基本上没有接触或对市场了解很少，他们更不了解现在的经济格局，不要说世界经济格局，就连国内的经济格局对他们来说也是陌生的。现在在尹扬的讲述下，他们好象突然被打开了另一扇窗户，接触到了一个他们从没有接触过的世界，是那么新鲜，却又是那么诱人，而且离自己还那么近。
尹扬徐徐又开口说：“最后我想讲讲‘清廉’，这是我个人的理解，供大家思考和讨论。
现在电视里正在放《雍正皇朝》，里面有个清官叫田文镜，大家有印象吗？此人可称的上清官不？整个河南吏治整肃的如何？但我们看看他为河南人们带来了什么？河工与垦荒是他标榜的两项政绩工程，结果如何？
我们再看看李卫，一个小混混出身的一方大员，他也可以算是清官吧？但他在任的直隶境内，却与河南差别很大。我们从李卫的一句话中就可以看见‘我在南京有三十一座义仓，专门接济无业无产的穷苦百姓，全国的叫花子都去了不少，因为他们知道，我南京设有赈棚，早晚都有饭吃。’
而田文镜呢？一个是南阳的面子工程，千里不断青，一面却是信阳的千里无人烟，乞丐满天下。
如果你是河南和直隶的百姓，你如何评价这两位模范总督？你希望在谁的辖地生活？
‘清廉’一词，我认为能够强国富民，又能够在法律之克制自己，不使自己凌驾于法律之上，不使自己的布政伤民劳民则为清廉。
简单的说，就是不拿党纪国法规定之外的钱，不行党纪国法规定之外的事，一切以法律为自己的行事准则，能够完成国家和党交给的工作职责，持续满足百姓提出的精神文化与物质方面的需求就是‘清廉’的好干部。
所以，今天我邀请了政法线的同志和财政线的同志，一起来开这个会，就是希望财政线同志能够当好古川的家，用好古川的每一分钱，你们要知道那是我们古川百姓的血汗和希望啊！而同时希望政法的同志配合财政的同志，以法律为准绳，对我们的干部提出公正，客观的要求，对触犯党纪国法的人或事给予严正的调查和处理，保持古川正常和正直的廉正之风。古话说的好：“文官不贪财，武官不怕死，则国家有望。”
具体的我就不说了，我只希望，第一，要常常宣传和普及法制意识。第二，不允许‘以权压法，以政扰法’。第三，工作一切以党纪国法为行为准则，敢触犯者一定要严肃但公正的依法处理。第四，你们一个涉‘钱’，一个涉‘法’。均是政府工作的重中之重，所以希望你们自身工作要踏实，要重证据，讲事实。切不可用臆猜，或夹杂个人主观和感情情绪来开展工作。
我今天讲的这几点作为今天这个会的讨论要点，请各单位回去后认真组织大家讨论，并一定要结合本部门的工作，做出工作承诺。我将会安排宣传单位把你们的工作承诺公布给全县百姓，我会请全县的群众一起看看你们作为国家公务员，作为党员干部，是怎样兑现你们的承诺地！”
会场一片哑然。他们没有想到尹扬开会讲话居然没有带“上级精神”，而是讲了几个故事，说了几点个人的观点和希望，就让大家回去自己想和讨论，还要向全县百姓做出工作承诺，这也太希奇了。
但如果说尹扬什么都没有说，大家又感觉不对，今天的会议似乎每个人都有所体会，都似乎明白了点什么？
尹扬则明白，这只是他思考后新的工作方式。
以启发的方式来带动全县人民一起思考，让他们自己去找到正确的答案，从而付诸行动。这种主动的学习方式是削弱僵硬和落后观念和体制，最好也将是最有效的办法。一旦大家慢慢养成思考的习惯，而且形成大的工作氛围，那么古川腾飞就将持续的注满了高能量的燃料，他们将会帮助古川飞的更高更远。而无论是谁在这里做县委书记，古川的发展都不可停止！
第二部分 春雷
第十三章 说服
走出财政局的时候，尹扬依次和几个县委的领导握手告别。
当握到王海的时候，一向不露痕迹的王海却抢出来一步，率先用两手握住尹扬刚刚伸出来的手，并用力摇了摇说：“尹书记，你的讲话很有深刻啊！王海今天受益匪浅！”
尹扬笑了笑，客气的说：“哪里，哪里！只是和同志们互相交流，互相学习。还希望王海同志以后多多批评！多多帮助啊！”
王海则冲尹扬很深刻地笑了笑，用力握了一下尹扬的手，然后松开了手和龙海波等人，站到一块儿，他们要等尹扬上车后才会上车离开。
在和齐副县长、许局长告别的时候，尹扬对他们俩赞许地说：“今年你们的工作开了个好头啊！预算砍的不错，但工作中要注意耐心疏导和解释，不要简单粗暴的对待各个事业、行政单位的同志，要具体考虑到他们实际工作中的困难和需要。”
齐副书记点点头，认真的说：“请尹书记放心，我们一定会好好学习，认真落实县委的指示精神，如果我们有什么失误的地方，还请尹书记多加批评和帮助我们！”
尹扬拍了拍齐副县长的肩膀说：“干工作肯定会遇到阻力和委屈地，正确对待就可以了。以后有什么困难可以随时来找我。”又转头对许局长笑着说：“许局，你肚子怎么小啊？要注意营养和休息啊！什么时候到县委来，我请你去古川宾馆消费一下！”
齐副县长和许局长都很感动，使劲点了下头，没有再说什么话。
在回县委的路上，尹扬问何主任：“今天下午要安排和县委组织部陈部长的谈话，你安排了吗？”
何主任点点头，说：“昨天就通知过去了，上午我又打电话和陈部长确认了一下，下午两点他会准时来您的办公室。”
尹扬笑笑说：“你不要老是对我用‘您’，大家都天天在一起，听着不舒服，以后用‘你’就可以了！”
李师傅也边开车边插了句：“尹书记，你可别怪何主任，他是当主任当久了，天天都见领导养成习惯了。‘您’比‘你’他用的多，用的习惯。”
“哈哈。”尹扬笑了，说：“何主任，那你想不想换个岗位啊？”
何主任马上坐正了身子，认真的说：“我想换一下，但我更想是在这次的人事改革中，参加竞选上去。”
尹扬笑着点了点头。
下午一点半，尹扬午睡起来后，给自己泡了杯茶，然后坐在会客区的沙发上，眼睛望着窗外的风景，心里却在思考着等下和陈部长的谈话。
下午两点种一到，尹扬办公室的门就被敲响。
尹扬收拾了一下心情，说：“请进！”
组织部陈部长走了进来，陈部长是一位快五十岁，满脸严肃的男人。他客气的和尹扬打过招呼后，就坐到尹扬对面的沙发上，他的坐姿很直。
何主任进来帮陈部长倒上茶，就转身出去并把门轻轻地带上了。
尹扬看着陈部长，声音不大却很清晰地说：“陈部长，今天找你过来，主要是想和你交流一下，关于如何落实新的人事制度方面的意见。这个方面工作你考虑过了吗？”
陈部长听到尹扬的提问后，很专注地用一种缓慢地语调说：“尹书记，从参加县委的常委会后，我就一直在考虑这个问题。新的人事制度上的一些改革，毫无疑问会提高我们干部的素质，和激发他们的工作热情。极大的体现我们古川，在人事工作上的客观性与公正性，并可有效的克制一些跑官要官的不良现象。
但如何把制度具体的切实落实下去，实现我们改革的目的，却还有很多实际性的困难。
第一，我们古川大部分人，民主意识不强，大部分干部群众的观念还是很保守，甚至是落后的，这个时候推行大范围的民主竞选是否恰当？
第二，如果我们强制推行，而下面并不能够正确理解，势必滋生一些负面现象。比如群众不了解然后衡量一个干部能力和品德，而凭借自己主观上的一些对某人好恶印象来推选干部，这样的干部能否胜任工作？干部与干部之间私下许诺，进行互相交易拉选票等等。都是一些非常严重的问题，而我们现在还没有想到好的办法来应对。
第三，组织部工作量将增大一倍不止。我们一方面要组织和宣传，另一方面又要监督和考核，包括对竞选人的调查核实，这些都是需要大量人手和时间的工作。如果得不到有效的解决，那么工作就难免顾此失彼，出现疏漏甚至失误。
第四，我们一直实行的是民主集中制，这是根据我国的具体国情制定的政策。这次我们大范围的进行民主投票，甚至涉及到县委，这些我们都没有经验，心中没底啊！”陈部长叹息了一口说：“所以工作难度很大啊！”
尹扬缓缓的转着手里的茶杯，感受着手里茶杯的温度，心中在仔细思考陈部长的话，他的听的出来，陈部长是用一种委婉的方式在劝阻自己。
尹扬考虑了良久才说：“事物都有两面性，用辨证法看待问题是我们党一贯提倡的方法。其主要目的就是告诉我们，不要因为有困难就回避，也不要因为没有经验就不敢去尝试，从‘两弹一星’，从许多我们独自攻关的科研和国防项目我们就看的出来。
再看我们党从国际共产主义到建设具有中国特色的社会主义国家，我们一直都是在摸索中前进。我们党有非常优良的学习传统，我们不会搞，我们可以参考别人成功的经验啊！把别人好的一面拿来借鉴，不好的部分加以修正或剔除，这也是我们进步的一个重要因素啊！但我们从来不会因噎废食。
所以我们首先要把困难找出来，然后具体情况具体分析，寻求对策。
就像你刚刚说的我们民主意识不强和民主集中制的问题，一方面上是因为长期封建王朝的统治给我们烙下的痕迹。另一方面则是我们的教育水平的问题，受我们建国时间短，底子薄的影响。我们教育虽然一直都在努力发展中，但因为现在的群体主要是上世纪六，七十年代的人群，那正是我们一穷二白的一个建设阶段，教育程度比较低，再加上一些地区的差异，所以我们才提出了民主集中制。来稳定社会和体现全民民主意志。
但现在我们的教育在进步，各项文明建设均在高速发展，如果我们还不能够从早做准备，那是与社会进步相违背的。所以对待这个问题我们必须正视和面对。
我们可以从两方面入手解决。
一是抛除以往单位与单位之间，各司其职的做法。我们要开始整合我们政府部门的资源，充分联合发挥各个单位的职能。比如你们的人事和组织工作需要宣传，就可以开一个窗口寻求宣传部门的支持。相互沟通和配合，一起拿出一套针对性的宣传方案出来，积极的进行宣传和引导。还可以联合各级政府，举行培训班，组织一些骨干进行培训学习，然后把这些骨干派到基层去给群众，讲解宣传民主竞选的含义，和法律赋予他们的权利与责任等等。在我们正确的引导和宣传下，我们的群众就会得到正确的认识，提高他们对你们工作的理解和支持。如果有疑问他们也可以马上提出来和得到正确解答，出了问题我们也可以马上了解和给予解决，那么还会出什么乱子呢？
二是和政法部门联合，以法律为准绳，以群众为基础，以各级政府为保障，以制度和程序为依据，我们就可以形成严密的组织性和监督性，保证选举的有序和廉洁。那么民主意识不强和民主集中制的进一步扩大，我们还会有什么很大的或无法解决的困难吗？
再如其他你所讲的监督不严和人手不够，我想从刚刚交流中，你应该也可以举一反三，想到解决办法的，是不是？陈部长。”
陈部长还在犹豫，他不是不认可尹扬的意见，而是很赞成尹扬的意见。就像他很赞成尹扬的人事制度改革一样，他也非常赞同，但他总觉的不踏实，心里很虚。
尹扬看了看他，也没有说话。他不想因为自己的意见干扰到陈部长的思考，他现在需要的是和陈部长坦诚布公的交流，双方达成一致，人事组织工作才可以落实下去。
陈部长是个从事组织工作有二十多年的老组织干部了，他大大小小的经历过数次人事改革，但从来没有哪一次，像尹扬这样一下子就把摊子铺这么大，是尹扬有魄力还是没有经验啊？陈部长感到有点为难。
第二部分 春雷
第十四章 受命
在左思量，右权衡之后，陈部长看到尹扬一直没有说话，只好开口说：“尹书记，其实我很赞同你对人事组织工作的意见和看法，我个人也希望，能够对目前我们组织部的工作有所突破。但我们毕竟现在都还是在摸索和探讨中学习，你看我们的步子，是不是迈的太大了一点？风险是不是太高啊？毕竟事情一到具体实施的时候，总会遇到这样那样的问题和困难！”
尹扬很理解陈部长的顾虑和想法，这其实也代表了古川，很大一部分干部的看法。原因是多方面的，但集中起来的现象就是对人事制度改革的不信任和质疑。
他喝了口已经有点凉的茶水，说：“人事方面的改革我们不是第一个，中央也不是第一次发文对人事和组织工作做出部署。我们的改革在古川看来似乎有点超前和冒失。但我们放眼全国，我们的改革的步子还是慢了，是小了！
不说我们与世界发达国家的差距，他们和我们有不同的国情，仅看全国我们就可以发现在很多经济发达地区，都在加大对人才的引进力度和竞争上岗的改制。为什么他们会这么做呢？因为他们处在全国改革和经济的前沿，他们最先感受到了来自竞争的压力和自身发展对人才的需要。
我们与他们本来就已经拉下了一段差距，现在如果我们还不敢放开步子追赶，还在犹豫观望，那么古川如何能够快速的发展起来？如何追赶别人？恩？
怕风险？他们已经开始行动了，并取得了一定的经验和成果。我们以前可以派很多学习观摩团出去学习，那么我们现在为什么不可以去跟他们学习这方面的经验呢？如果有了他们走在前面的经验，我们还有什么借口说古川古川没有经验，风险太大而不行呢？”到了后面尹扬的语气慢慢边的短促和严肃起来。一个个的反问从他的话中不断冒了出来，给人一种压力。
陈部长一声不吭，身子坐的笔直。
尹扬继续说：“人是社会变革的根本，我们如果不能够把人的工作做好，我们能够谈什么发展！谈什么其他工作的顺利开展？所以，古川要变革，那么首先从古川政府就要转变，社会的转变就从人的观念上的转变开始，进而行为上的转变，再从行为上的转变形成体制上的变革，来达到社会转变获得发展的目的。社会变革如此，政治变革也是如此，这是人类进步的必然，我们不可能违背这个规律。”
尹扬看了陈部长一眼，发现陈部长在认真的听，就把话锋一转，用更客观的事实来说明自己意见：“日本是个岛国，他们被英国用炮轰开了大门之后，他们就意识到海权的重要性，尤其对他们这样一个没有内陆纵深和与陆地接壤的岛国，更为重要！所以他们有了明治维新，他们放弃了其他的一切发展的必要，倾全国之力发展造船业，以一个落后的半手工式的封建社会，迅速转变为一个工业强国，其发展的轨迹难道不值得我们思考？他们有没有困难？有没有因为可能会出现