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张泽民主持常委会，议题就是研究部署陵水县下一步经济发展问题。
“同志们，今天的会议就一个议题，陵水县下一步如何发展？我和中兴同志用了半个月时间，跑了百分之八十的乡镇、和一些经济发展部门，了解的情况很不乐观啊，总体一个印象是，陵水县经济基础十分薄弱！以前在市委办公厅工作，也对陵水县的基本情况有所了解，但和真实的情况有很大的出入，近百万人口的农业大县，没一点工业基础，而且农业生产条件也极其落后，道路建设、水利设施跟不上全市发展的形势，老百姓的实际生活水平要比我们统计数据差很多……怎么办？啊，今天这个会就是叫大家来集思广益，咱们陵水县未来的发展重点在哪里？思路是什么？……”
张书记说完，刘中兴接着说，根据张泽民的思路进一步谈了他对陵水县的判断，分析了问题的原因和目前一些干部队伍中存在的消极因素，他们刚刚才到陵水县一个月，一些情况掌握还不全面，也不敢贸然提出什么具体的措施，着重在一些大的思路、原则性问题上谈了些看法，目的还是想通过引导大家说，然后形成县委的具体意见。
张泽民从市委办公厅出来，工作方法还是比较民主，也比较求稳，不像曹大鹏，开口就是大话、套话，这样的领导一两次还行，第三次大家都不感兴趣了，以为人人都发现了领导也不过是一个白痴而已。
张泽民越是民主，大家反而有种摸不到底的感觉，心里惴惴然，陵水县一贯搞一言堂，这样的常委会大家没有经历过，都怀疑是不是引蛇出洞、观察常委们政治立场的一次试探会。
二位一把手说完，会场出现了尴尬的沉默局面。
428【一鸣惊人】
虽然张泽民提前给我提了要求，其他人没发言，我是不能率先出风头的，起码也得等马洪逵说了，才能出来表现，这是官场中一种不成文的规定。大家得按次序来，每个常委都是排号的，大会主席台坐位置一样一点也乱不得，不然，你什么时候把人得罪了还不知道。
马洪逵这时候想当乌龟，也得把头先伸出来晒晒再说，他清了一下嗓子，说道：“张书记和刘县长对陵水县的基本情况判断是准确的，把住了陵水县经济发展历史问题的脉搏，我完全赞同。”他故作轻松的向张泽民微笑了一下，说道，“我在陵水县工作三十一年了，这里的山山水水可以说闭着眼睛就知道什么地方是坑、什么地方有水，熟悉啊，一草一木都有感情了，做梦都想把它发展起来，让全县的老百姓富裕起来……”他说了许多感慨，看得出是有感而发，对这片生养他的土地是很有感情的，“我参加工作以来，经历了八个县委书记，这样那样的发展战略、宏伟决策也听了不少，有些也是我自己参与了讨论制定的，但几十年来陵水县还是这个陵水县，吴德地区变成吴德市，陵水县依然是落后、贫穷、闭塞。为什么？刚才张书记、刘县长也说到了，一是交通问题，交通造成闭塞，闭塞造成落后，造成老百姓不与外界联系、沟通，这是很要命的问题；二是基础薄弱……”他慢条斯理说了八点，客观的讲，他说得是有道理的，陵水县的问题就是这些方面，但这些问题从改革开放到现在，存在几十年了，百分之八十的干部都明白，问题是解决的办法呢，没提出一点有建设性的意见，这是老干部发言普遍存在的问题，发言长篇大论，头头是道，初听很有道理，细细一想，没一点实际意义，相当于医生把病诊断了，知道是风寒感冒，可该吃什么药却一点不说，应该以驱寒为主呢还是以退烧为主，大家一片茫然。
他足足说了一个钟头，虽然发言啰嗦了一点，也不是一点好处也没有，至少活跃了会场气氛，大家一个个接着发言了。
上午没结束，下午接着开，最后才轮着我发言。
张书记谈话后，我思索了几天，陵水县的问题每个人都有认识了，关键是解决问题的办法，这才是张泽民书记和刘中兴县长想要的。
“前面的各位领导谈得都很深刻、提出了很中肯的意见，对陵水县存在的问题进行了全面的剖析，使我深受启发，临时想了几条不成熟的意见和建议，请各位领导批评。”我这些天想出的办法有些大胆，估计一部分人会接受不了，只捡了四点比较平和的意见，“第一，交通问题。这是大家都一致认识到制约陵水县发展的最大瓶颈，但交通怎么解决呢？我个人总结了一句话：交通内外。对外，全力打通陵水县通市、通省的道路，不畅通出口，参与全国、全世界经济的大循环，陵水县的经济就永远谈不上发展。陵水县地势偏僻，航空、水运都不可能，铁路也没有指望，唯一的办法就是修高速公路，向北通吴德市现在需要两个半小时、向东通省城锦都市需要三点四十分到四个钟头，而且路窄弯度大，从经济运输角度讲都是极不划算的，运输成本大，产品就没有市场竞争能力，如果能将陵水到吴德的时间控制在一个小时内，到省城的时间缩短到三个小时内，陵水县对外交通局面将彻底改变，有人可能担心资金问题，我承认这也是目前陵水县的最迫切、最关键的问题，但事在人为，办法总比困难多，只有我们坚定了决心，没有干不成的事！”
“说得好，陆部长，请继续。”张泽民精神一振，看来我的发言也吻合了他想法，开阔了思路。。
“刚才说的是对外。对内，必须连通东升、东水、洛水、新乡等几大主要经济大镇与县城的交通问题。我县近几年用于道路建设的项目经费在三亿到四亿之间，以前都成了撒花椒面，每个乡镇投入一点，道路等级低，容易损毁，像吴家乡这样的地方去年投入了三千万修路，个人认为经济价值不大，如果仅仅为了解决老百姓的出入问题，这代价花得大了一点，百姓暂时买不起汽车，客运公司也不愿开辟线路，山上也无足够的产品向下运输。所以，全县的公路建设必须有一个长期的发展计划，分期分批建设，先急后缓，集中资金打歼灭战，这样不但可以快速形成运力，而且也可以快速有效的拉动当地经济的发展，以后逐步向其他乡镇、向村组延伸。”我看大多数常委都点头赞同，说明这问题许多人已经认识到了，以前张国良主政时没人敢提，现在张泽民当书记，大家仍然不敢贸然建议，“第二，发展一城带动全局。我考察过陵水县城的房价，目前最好的房子价格不过一千四百多，没有突破一千五，有人说这是好事，当然，对老百姓解决住房来讲是好事，如果站在发展全局的来看，这就是经济活力不足的表现，有些乡镇的房价已经突破三千、三千五了，我们一个县城不到一千五，没能真正体现陵水县县城的价值，也就是说，我们县城的价值被大大低估了。县城是全县经济发展的中心，这里的经济发展出现了问题，如何带动全县经济的发展？所以，开发县城，迫在眉睫，这不但是改善老百姓住房的需要，也是陵水县经济发展的需要；第三，大力发展教育产业。陵水县在吴德市最响亮的品牌是什么？升学率！陵水县中学是全省重点中学，全市最好的学校，但是，目前陵水县中学的环境、校舍远远无法满足学校发展的需要，教师待遇也成问题。我问过刘县长，现在每年来陵水县中学读书的外地学生几乎占了三分之一，学校不能解决校舍，很多学生家长就在祖周围的民居，现在陵水县的房子俏得很，租金和吴德市一个价，这就是商机啊。如果我们以陵水县中学为龙头，大力发展陵水县的小学、初中教育、扩大高中对外招生的比重，那将是个什么概念？我计算了一下，比任何旅游业的带动性都要大得多，小初高增加五千学生，相当于给县城带来一万至一万五千人的游客，每个学生一年平均消费八千元，这就是一个很庞大的数字，而且还带动了交通、餐饮、宾馆、房屋租赁等第三产业……”
我正要继续往下说，刘县长插言道：“这个事搞得，市委统战部有位干部昨天还在托我帮忙，要把儿子送陵水县中学读书，我当时不理解，问他吴德市那么好的中学不上，往这山沟里送不怕你儿子吃苦？你们猜他怎么说？现在不是吃苦的问题，问题是想吃苦没机会。我问刘县长才知道，咱们陵水县中现在是香馍馍啊，想进来读书还得走后门……”说毕他一脸得意的笑容，“把教育搞成产业，为地方经济发展服务，这是一个新思路，值得研究，以前办教育都是政府拿钱，年年贴几千万，陵水县的财政一百万都是珍贵的，这方案我首先赞成！张书记，你说呢？”
张泽民点点头，“思路决定出路，陆部长给我们打开了另一扇发展陵水县经济的大门，我们每个同志都要思考这些问题。”他对我说，“你继续，把想到的都倒出来。”
429 【如愿以偿】
“第四，实施资源转化战略。我们陵水县的基础条件先天不足，区位优势不突出，前些天张书记给我出了个题目，如何借智借力的问题，我思考了两天，越想越觉得这问题对陵水县发展的重要性和紧迫性，我们要实现经济的战略转型，关键就在这四个字——‘借智借力’。陵水县有什么可以吸引外地投资者的呢？只有一个优势，而且是别的地方不具备的优势：资源！我们有大量的林业资源、水资源，农业初级产品资源…。。这就是我们的招商引资的法宝，别的地方根本不具备，林业资源的深加工、农副产品的深加工都可以作为我们对外招商的重点，水资源可以开发饮料、可以大力发展水电，听说前些年大唐公司到洛水镇考察过，如果我们极力促成这些国家大型企业到陵水县投资，将给我们带来翻天覆地的变化……。”
我本来想来个“五丁运财”计划，最后一点是发展陵水县的娱乐业，但考虑到自己的身份以及孙婷婷和张国良嫖宿幼女案，忍住了没说，前面四点提出来已经打动了两位主要领导的心，我适可而止，见好就收，风头不能出完了，得留一点余地给张书记提炼，好变成他的战略思路。
接下来是张国良书记作重要讲话，我以为他会直接总结这次会议，想不到他出口说道：“告诉大家一个消息，陆部长陆川同志的问题已经得到省专案组的澄清，市委常委会讨论通过，拟任陆川同志为陵水县县委副书记，星期一就上网公示，一并公示的还有市委宣传部孙小萤同志、市农业局曹阳同志，可喜可贺啊。”
他话音一落，会场里突然想起一阵热烈的掌声，我激动的站起来致谢：“感谢大家，感谢各位领导。”
张泽民书记围绕“借智借力”的问题展开讲解，把我提出的交通建设、城区改造、教育产业发展、资源开发等等都纳入了这个问题之下进行阐述、分析、说明，最终形成了陵水县经济发展的总体战略是：稳农促工，借力转型，突破重点，超越发展，实现陵水县经济又快又好发展。
我脑子虽然激动，但还没糊涂，明明白白听到他嘴里冒出“又快又好”四字，略微有些诧异，心里清楚他这样提的意思，但这提法恐怕不会得到大多数人的理解，特别是那些前朝遗老，思想僵化，很难转得过这道弯的。
陵水县目前的情况就好比一个长期忍饥挨饿的汉子，第一选择是吃饱饭，而不是选择吃什么，食物的质量不是首要的，首要的是先把饭吃饱，肚子饱了才有精力思考如何吃好、吃出水平、吃出质量的问题。
别的县GDP增长10%；也许是高速度，陵水县增长100%；仍然是低速度，基数太小。
市委的任命公示果然在星期一挂在了网上，拟任命陆川同志为中共陵水县县委副书记，明明白白，温军还专门打电话来表示祝贺。
副书记在其次，陆川沉冤得雪，在市县两级干部中引起了强烈反响，大家感叹现在的官员居然还有“柳下惠”，实属不可思议，面对众人钦佩的目光，我心头惴惴不安，好像一个最大的骗子，隐身于人民群众的中间阶级敌人，正在接受所有人的顶礼膜拜，这种感觉十分难受，惶惶不安。
十天公示期结束，市委组织部彭部长、温科长带上孙晓莹、曹阳来陵水县宣布任命决定，我正式就任县委副书记，第二天就从宣传部搬到原赵良德的办公室，顾大昌主任安排秘书小谢、司机安大成跟我。
下一次常委会，张泽民书记把工作作了分工，我负责工青妇等群团部门以及县城区的改造工作，并协助他抓全县的招商引资。由于他会议多，下去调研时间多，县委这边的具体工作基本上就委托我负责了，他只是宏观听汇报。
县城改造是个宏大的任务，头绪多，任务重，幸亏在杨柳镇积累了经验，先搞什么后搞什么、哪些是重点，什么部门配合还比较清楚。我用了一天时间和县建设局、国土局、发改委、财政局等组织起来开了个协调会，大家先谈想法、做法，相互沟通，然后由我归纳总结，把每一项任务落实到了相关的部门，建设局作为牵头部门，总揽全局，有问题直接向我请示汇报。
建设局局长这次没被拉下马，实属异数，估计与县城的开发力度不大有关系，陵水县一年的土地收益仅仅只有可怜的三四千万，抵杨柳镇的一个零头，县城最繁华地段的土地最高拍卖价格仅有九十多万，一般的地段才三十万左右。
搞土地开发，这些部门最积极，每个局长都想抓一坨在手上搞，穷疯了，暗地里打算这次县城开发当成部门瓜分利益的唐僧肉。
为了不重蹈张国良事件的覆辙，我提前和纪委叶子民研究了一个办法，招投标工作以及各种收费由纪委派人全程监督，收支严格实行两条线管理，财政充分保证这些部门的工作经费。
陵水县作为山区小城，规划的重点分成两大块，一是居民宜居区和商业娱乐区、教育产业园区，这些地方主要以现有城区为主，重点开发小区住房和商业办公楼盘、集中陵水县高中、初中、小学，三级学校连成一片，统一打造；另一块是工业开发区，计划把未来的工业企业全部集中到一个区域，节约资源，搞好配套。
为了搞好规划，县建设局聘请了市建筑设计院的高级设计师定设计理念，确定未来城市的发展规划，第一遍初设方案出来后，县委常委集体听了一次汇报，总体感觉还不错。
这次规划，从头就为陵水县中留足了发展的空间，县委也把陵水县中学作为了一个重点招商项目向外推介，方案一出，前来洽谈的人不少，刘县长亲自坐镇，督促教育局拿方案。
只要学校建设一打开，陵水县的县城改造工作就可以说正式拉开序幕，新学校的建设以及围绕学校的配套设施建设，占地达到一千亩，门前八十米的文曲大道规划两公里，成为县城的核心区域，大道两边都是小区，居民投资、自住，或对外出租，都将具有极大的升值潜力。
现在大家才充分认识到我提出发展教育产业的重大意义，今后的小学、初中都将集中在这一带，围绕教育开发城市，极大提高了城市的品味和商业价值。
刘中兴县长和刘桂兰副县长还在酝酿教育体制的改革问题，目的是吸引和留住王牌教师，打破现行的工资框架，实行年薪制，青年教师实行梯度培养，确保后继有人。
教育的发展和城市开发形成良性互动，这就是我设计的县城发展方案，张泽民书记多次和我探讨研究后，脑子里的思路越来越明晰，搞好这两项工作也越来越有信心。
张有义从江浙考察回来，更坚定了他办企业的信心，这些年煤矿的收益让他有资本在实业上干出点成绩，我自然是全力支持。
张泽民和刘中兴两位主要领导亲自抽时间陪同他到新乡镇现场考察，当场拍板同意投资办水厂，分两期开发，总投资两千五百万，第一期搞桶装水，主要供应陵水县城和吴德市、先锋县。
第二期搞瓶装水，推销到全省。
430 【招商引资】
陵水县在用地和环评方面给予了大力的支持。张有义行动非常迅速，与县政府签订投资协议之前就联系好了设备，招聘了技术员、质检员等关键岗位的人员。
合同签订在洛水宾馆举行了高规格的盛大仪式，豪华签字台、礼仪小姐、烫金合同书、乐队……贵宾佩戴胸花，还组织了全县机关干部现场围观，电视台全程直播。
按张书记的意思，就是要利用这次仪式表明县委招商引资的坚定决心，鼓舞全县干部、群众的士气，坚定不移的按照县委确定的发展战略搞好各自的工作，促进陵水县经济的转型发展。
县委为张有义来陵水县的投资成立了一个工作小组，负责办理一切手续，如立项、环保、注册、商标设计、申请、税务登记、土地等等，一个月就办得妥妥当当。张有义是个有心人，在江浙考察时就物色了管理人员，设备价格也已经谈好，只需这边厂房建设结束，那边设备就立�