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秀景主持了，以便于让他获得两国豪族的效忠。这种人事安排，是织田家和本家的重要传统之一。
“如今的羽良家，已经失去统领畿内的名分，不过是对抗本家的地方大名而已”自然不用我和你亲自出阵”我笑着安抚信景道”“而且，你也有事情做的……目前北陆地方纷乱不已，就由称和义景率军前去，以本家的名义将之平定下来吧！”，“义景也去……也就是说，北陆地方要交给义景镇守咯？”，信景立刻问道。
“是啊。”我点了点头，在心里叹息了一声。北陆并不是什么好地方，远不能和畿内、关东相比，甚至比山岭起伏的山yīn山阳地区还不如，也就比苦寒的东北好一点。然而，以义景的身份”也只有放在那里才不会对宗家构成威胁。若是放在畿内和关东，势力发展起来后，很可能就是另外一个镰仓公方。
“那么右翼的周景兄长和景政呢？”，信景继续问道。
“他们也有任务，要替我镇抚畿内。特别是势力巨大、还没有降伏的根来寺，现在可以着手平定了……事后，周景会获得朝廷的高位叙封：景政如果表现好”可以得到伊势北部半国二十八万石，南部的三十万石则交给长野家，双方以安浓津城为界。”我回答信景说。
“其实我觉得，景政这次的表现已经很好了”信景替景政争取道”“本家的军粮储备和情报收集，都是由他在负责：而如果不是他策反了中川、高山两家，右翼的战事也不会那么快结束。”，“你说得不错”，我笑着点了点头，“那么就这样了……等到德川家正式降伏后”我就马上返回京都。接下来的事情，就交给你们吧！”，“是。一定不会让父亲大人失望！”，信景点了点头。
……，……
摄津国的这场决战，消息传递得飞快，还没等我从池田城动身，朝廷的宣慰敕使已经到达军中。例行公式的见面之后，我宣布了对信景、秀景的任命，又传令备中的蒲生宣秀、岛津义久等人讨伐吉川家，然后和周景、景政等人返回畿内。
和上次平定京都不同，此次乃是得胜而归，代表着畿内的最终平定。因此，我在军中设置了盛大的仪仗，以蟹江备为先导，旌旗招展如林，莲池和上野两备作为扈从，分别护卫左右两翼。包括我本人在内的武将们，都换上了隆重的礼服，军士也尽皆簇簇一新，呈现出最庄严的军容姿态。这样一支队伍，自然引起了极大的轰动，沿途的民众纷纷从周边赶来，拜侯在我经过的大道旁边，敬畏的望着盛大的仪仗和庄严的军容，我则令前田利长等人准备了大量新铸的永贞通宝，如撤huā一般散给这些民众，又准备了新铸的永贞小判和分判，赏赐给前来拜见的沿途豪族和寺社。
对于我的回返，朝廷也作了盛大的布置，从距离京都近二十公里的石清水八幡宫起，各路口上皆有公卿队列代表朝廷迎候。随着距离京都越来越近，主持之人的官阶也越来越高，从八幡宫的权中纳言山科言经，到久御山的权大纳言日野辉资，再到伏见署的内大臣今出川晴季，而到达京都城南宫时，已经是作为公卿之首的关白一条内基亲自主持郊迎。
一条内基的官位是左大臣，他在这里迎接，也就是井表着我很快就要擢升左大臣之职了。
至于开幕，那也是水到渠成，我出征摄津前就已经和朝廷达成默契。当然，正式的将军宣下，是一件非常重大的事情，程序和礼仪等方面，都需要一段时间来筹备。
我在京都的住所，向来是上京区的相国寺。相国寺规模宏夹，这次虽然来的人多了点，全部安排住下也完全不成问题。不过，为了清静一些，我没有住在相国寺本院，而是选择了作为此寺塔头别院的鹿苑寺，作为相国寺住持的西笑承兑，留在纪伊国的天海、前田玄以，兴福寺一乘院院家兼大和国守护筒井顺庆，延历寺青莲院门迹、第一百六十七代天台座主尊朝法亲王（伏见官邦辅亲王之子）”还有醒猢寺第八十代座主、真言宗大僧正义演（二条晴良的状见宫位子女王之子、九条兼孝与二条昭实之弟，一度作为足利义昭的犹子），也被我召到了寺中。
“把诸位召集过来，是为了制定几项法度”我拿出《吉良家永贞暂定法度》和天海、前田玄以等人在纪伊起草的《诸宗寺院预定法，分发给在座的众人，“如今天下即将平定，一切都要走上正轨。因此余希望借助诸位的智慧把这两部文书完善一番，制定一部正式的武家法度和一部正式的寺院法度。此后余还会奏请朝廷，制定一部公家法度，对朝廷的名器，各家的家格和官职，各武家的官职，门迹、院家和诸僧官的叙任，对应的器用、升进等予以境范。”，“这是长治久安的圣道啊！”西笑承兑双手合什，口中赞颂不已，“先圣孟子曾曰，“不以规矩不成方圆，即此之谓也…………我辈躬逢其时，得以参与其中，实乃无上的荣幸！”
作为勘合贸易正使，西笑承兑在畿内的影响力极大，各公家、武家和寺社都愿意和他交接。如今听到他这么表态，其余的人纷纷附和。倒是前田玄以作为本家重臣之一向我提出了他的疑虑：“在座诸位都走出家之人，制定寺院法度理所应当；然而，武家法度的制定，是否该更加慎重呢？”，“无妨”我笑着摆了摆手“当初的永贞暂定法度，几乎走出自余一人之手，如今早已施行因此只需要作一些补充。诸位是修行之人，立场较为超脱我希望诸位能够拾遗补缺，特别是增加一些修身养xìng的内容。”
“原来如此”，前田玄以欠了欠身，“是臣下多虑了。”
“那么，对于这部预案，还请内冉殿下提出您的意见，以供我等参详和修正。”天海接着说。
“建议倒是有一点，那就是关于各宗的地位”我微微一笑，“在预案中，将天下佛门分为三类，一是奈良京时代的南都六宗，二是平安京时代的真言、天台两宗，三是镰仓幕府以来的武家佛门禅宗、百姓佛门法华宗和净土真宗，这种分类十分合适。然而，为什么要把法相宗单到呢？既然归于一类，自然是一体等同，哪怕此宗是南都六宗之首也不能例外。”
天海看了看在座的筒井顺庆，脸sè有些奇怪：“法相宗的大本山，乃是大和国的兴福寺。自镰仓时代设置守护以来，大和国的历任守护，都是由兴福寺的一乘院筒井家、大乘院古市家这两大院家担任……有鉴于此，这一宗的诸般制度就必须格外分列，不能与其余五宗一般看待，毕竟这涉及到大和国的统领权。”，“这样不妥”我摇了摇头，满脸都是不赞同的表情：“既然是佛门法度，就不能屈从与世俗的领权。否则的话，织田太政公为何要讨伐高野山？新义真言宗大本山根来寺现存的近二十万石寺领又如何处置？”如今佛门的种种堕落行径，正是由于领有大量寺领，从而养成骄奢yín逸的习惯，并且倚仗武力扰乱世俗啊！”
这番话说得非常在理，即使是天海也无从辩驳。而且，我记得他以前也曾经这样抨击过佛门，如今对筒井家让步，不过是因为筒井家立下大功，乃是本家麾下有数的大名罢了。
“内府殿下所言甚是。”，天海果然这样表态说。倒是前田玄以yù言又止，忍不住把目光投向了筒井顺庆。而筒井顺庆显然很有些紧张，脸sè隐隐开始发白，既不愿表示赞成，却也不敢开口向我辩驳。
“至于筒井家嘛……”，”我略一沉吟，转头向筒井顺庆问道，“除开高野山、东大寺、药师寺、法隆寺、春日大社等寺社领地，大和国的总石高是三十余万石，而且还有部分没有赐封，属于织田家和羽良家的直领吧？”，“正是。”，听我问他配下的石高，筒井顺庆总算松了口气。
“那么就请筒井家领受丹bō一国，作为世俗大名延续下去如何？丹bō国领地接近三十万石，比你目前的领地稍多一些，就作为余对你的补偿”我向他笑了笑，“不瞒你说，有鉴于畿内这百年的动dàng，除了忘忧院殿的母家入封河内国、负责幕府与朝廷的联络外，余不打算留下任何五万石以上的大名，而筒井家则是这其中唯一的特例。”，我把话说到这个程度，筒井家还有什么话说？对比历史上转封伊贺国，这已经是极大的优待了，筒井家既然能够屈从于秀吉，没理由不接受我的这番宽大。
“感谢内府殿下的好意，臣下恭领赐封。”，筒井顺庆欠身回答。
“唔”，我满意的点了点头，继续向天海问道，“此外，预案中以真言、天台两宗为诸门之首，不知道是什么原因呢？”，“回左府殿下，真言、天台两宗乃是弘法大师、传教大师传下的法统，而且掌管着高野山和比散山两大圣地，地位自当在其余各宗之上…………如今佛门堕落，扰乱世俗，正当阐扬两位大师的遗泽，再造清静佛门。”天海回答说。
“你这番话，当年痛心于高野山之堕落而的觉霞大师（江户时代谥号兴教大师）也说过，并且还离开高野山，开创了新义真言宗的根来寺一脉……然而，事到如今，根来寺比高野山如冉？不仅没有拨乱反正，还豢养了远超高野山的庞大武力，插手畿内事务，比高野山和比rui山做得还过分些。”我不以为然的反驳道。
“内府殿下既然决意解决寺领的问题，那么就不用担心什么了”天海平静的分辩道，“真言宗高野山的金刚峰寺座主、京都教王护国寺的东寺长者，天台宗比睿山延历寺的天台座主，毕竟是绵延近千年、传承过百年的佛门领袖……这一点我等无法忽视，内府殿下也无法改变。
绚烂之章 第一百五十六章：幕府之制（中）
我略略点了点头。他说的都是事实。首任统领高野山的金刚峰寺座主是弘法大师空海，首任东寺长者是空海十大弟子之一的道兴大师实惠，首任天台座主是与空海齐名的传教大师最澄，各自传承了八百余年，与这座平安京的历史差不多。金刚峰寺座主、东寺长者、天台座主担任佛门领袖，这个观念已经根深蒂固，正如平安京作为京都的地位一样。
我虽然属意在关东设立幕府，却并不想动摇京都的地位，也十分欣赏其政治、宗教和文化传承。那么，关于真言宗、天台宗的地位问题，似乎也不必耿耿于怀。正如天海所说的那样，失去了庞大的寺领，或许不会影响高野山、根来寺、比睿山延历寺的宗教威望，但是其经济和军事实力将削弱到可以忽视的程度。这一点，从天皇的地位可以看出来，作为神道教领袖，他如今的地位依然崇高，但是权柄却已经消失。
当年的院政时代，之所以由持明院和大觉寺两统交替继位，就是因为两统分别执掌着皇室的两大领地。持明院统执掌着长讲堂领，拥有遍布四十二国的八十九处庄园：大觉寺统执掌着八条院镇，拥有二百二十余处寺院领地。而这些领地，都是由出家的法皇管理着，所以法皇的话语权才会高于天皇，以院政取代朝政。源平合战初以仁王举兵反抗平氏，即是依靠着八条院藏人（管理府库）源行家等武士家臣、足利义清等八条院下属庄园在地领主的支持；足利高氏起兵反对北条家，也是以后醍醐天皇对八条院领庄园下达的纶旨为契机（足利庄属于八条院的寺社领地，世代由足利家作为在地领主管理）。
然而，等到镰仓时期后鸟羽天皇举兵讨伐幕府，被北条政子击败后，幕府就彻底接掌了皇室这两园的管理权，从而掐断了院政的经济命脉，致使皇室和公家再也无法反抗武家（后来足利高氏起兵讨伐北条家时，八条院领的足利庄实际上已经彻底属于足利家，根本不用听从皇室的吩咐，但是后醍醐纶旨却给了他反对北条家的名份）。
“那么就这样好了”我终于点了点头，“佛门以真言、天台两宗为尊，真言宗由金刚峰寺座主、东寺长者轮流担任管长，天台宗由天台座主担任管长，皆领最高的大僧正之位；南都六宗次一等，各宗管长领僧正之位；另外禅宗以临济宗一脉为尊，以相国寺为总本山，领大僧正位，其余各宗和净土真宗（一向宗）和法华宗（日莲宗）领僧正位……稍后我会奏请朝廷，由朝廷和天皇下赐僧位和紫衣与各宗管长，以示尊崇之意，详细人选由前田玄以上报给朝廷。”
“臣下领命。”前田玄以低头说道。
“接下来，就以各宗管长为主，确定各宗的总本山、大本山、别格本山，并且按照中本寺、小本寺、孙末寺三个等级，将其余寺院的寺格也确立下来，然后整理各寺的寺领和寺务。这是一件费时费力的事情，却能够为佛门立下万世之恒基，希望诸位大师不辞劳苦，替朝廷审查各宗申报的本山和寺格名录，确保其合理与公平，”我看了一眼天台座主尊朝法亲王，继续说了下去，“尊朝法亲王身份尊贵，地位尊崇，而且目前没有寺务羁绊，就麻烦大师主持心……，另外，我任命天海大师为比睿山探题，作为幕府代表提供协助。”
“本座自当尽力，”尊朝法亲王微微苦笑着说，想必是对我的那句“没有寺务羁绊”感慨颇深。
他从避难于武田家的觉恕法亲王手中接掌天台座主之位时，比睿山延历寺早已被信长烧掉，到如今也还是一堆残瓦断垣。
“大师不必感慨。此事过后，天海大师将依然担任比睿山探题之职，并且主持比睿山的重建事务。”我安慰他说。
尊朝法亲王这才宽下心来，向我合什致意道：“若能如此，自是内府殿下的一大功德。”
“另外，目前教王护国寺的东寺长者之位空出，请法亲王奏明朝廷，由义演大师接替、并且担任真言宗管长如何？据余所知，东寺长者例由仁和寺、大觉寺、劝修寺和醍醐寺（前两寺为皇族主持，后两寺由皇族或藤原家主持）的门迹敕任，义演大师身为醍醐寺住持，又是德高望重的佛门大德，入主教王护国寺正是顺理成章啊”
“内府殿下所言甚是。”尊朝法亲王投桃报李，立刻同意了我的举荐。
……，……
虽然将武家法度的制定也委托了出去，但正如我向前田玄以所说的，只是因为天海等人立场较为超脱，希望他们能够拾遗补缺，增加一些修身养性的内容和礼仪方面的规制而已。关键的领地、家格、世职等内容，自然是由我来亲自确定，最多还征求一下信景的意见。
首先确立的是整个框架，那就是我在永贞暂定法度中规定的中枢制度和家格划分。中枢的制度，自然还是三大老五中老统领诸奉行担当政务的格局，另外就是监察和审判体制。监察方面，我仿造历史上德川幕府的做法，确立了“一国一城令”和“参勤令”不过做得要柔和得多。一国一城令的执行，我采取的方式是命令加上引导，除了下令各藩废弃多余城池外，先由宗家和各亲藩作出示范，而且还令秀景、藤堂高虎等筑城名人编撰了城池图谱下发，鼓励他们筑造形制精美、规模宏大的居城，如此一来，各藩为了名声和威望，自然会在居城上投入全领之力，作为自家代代相传的基业，那么也就没有多余力量再建造其余坚城了：而参勤令方面，我做得更为宽松，大名家的嗣子隔年交替前往江户和京都，分别学习政务和礼仪，而大名的正室们前来，还可以获赐一些精美的服饰用度，这些服饰用度都来自于明国宫廷，只能通过勘合贸易的渠道获得，极能彰显自家的身份。即使没有这道命令，这几年每逢贸易船回来，好些亲近的大名家眷都会主动前往今治城，向於加和冬姬求取这些限量的贡物。
审判方面，我准备颁布“惣无事令”，严禁各大名和豪族侵占周边的领地，违者不仅要退还所侵占的部分，还要给予罚金、减封甚至改易的处罚。其余方面的争端，则按照“喧哗两败”的原则，首先给予两方一定的处罚，然后再给予理亏方追加的处罚，补偿给得理的一方。这样既能够防止各地大名和豪族贸然挑事，也能够提醒他们保持克制态度，以防事态扩大，如果他们由于小事二贸然争执，即使是得理的一方，也肯定会吃亏的，因为他所得的补偿部分，恐怕还不够支付“两败”的定额处罚。
当然，最受关注的部分，自然还是家格和领地的确定。家格方面，一如暂定法度之制，将各大名和豪族分为家老众、谱代众和外样众，各自担负相应的权限和义务力领地方面，二十万石以上的大名，称为国持大名；二十万石至十万石，称为准国持大名；十万石至五万石，称为城主大名；五万石至一万石，称为准城主大名；一万石以下，直属幕府谱代或谱代大名的称为旗本，外样叫做豪族，不列入武家名录。
作为幕府的统治核心，家老众基本上都属于国持大名，即使领地不到二十万石，也会特赐国持大名的家格。领地最多的自然是御门三家，分别是秀景的京兆家、周景的金吾家和义景的武卫家，京兆家领播磨、但马两国五十六万石，护山阴、山阳两�