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雷鸣坐在最后一排，旁边都是行李，还有两大箱西江省土特产，是准备送给接待单位的。
车子还算新，但后排的空调就是不够冷，雷鸣出一身汗，直接把T恤衫脱下，光着膀子，但还是很难受。
考察团只有一个女人，就是从县委接待办抽调的杨丽娟，她现在是县委接待办的副主任，毕竟是专业人员，这漂亮的30岁女人对黄国胜照顾得很到位。黄国胜那保温杯随时都有茶水。
这女人还特别会讲话，她经常会说一些边缘的笑话，只要她开口说话，就让全车人开心笑个不停。
车子从武县出发，中午时，车子停在一个路边饭店吃饭。这个路边饭店的服务员奇多，都是一些穿着暴露的姑娘。杨丽娟亲自到厨房看师傅炒菜，人家师傅肯定不高兴，杨丽娟说：“师傅，人家小姑娘都去陪客人，我来陪你炒菜你还不高兴哪？”师傅一听就乐了，把菜做得很认真。
菜上来后，杨丽娟又提议：“我们叫几个小妹上来陪酒吧，反正我假装看不见，不然以后你们就怨我了，明明去了路边店，就是因为我在场没能尽兴”。
黄国顺说：“我们快点吃饭赶路，不玩了”。虽然大家没玩什么，但杨丽娟在场就能让大家心情好。
大家吃好饭上车时，杨丽娟又说：“雷鸣，你继续在后面裸奔吧，反正我们都看不见”。大家又哄堂大笑。
考察组计划五天走四个地方，可能是考察组级别太低，人家就是不怎么上心，第三天时，大家去到广州市。计划中在广州市呆一天，都是自由活动。考察组级别太低，不可能去找广州市的开发区进行考察参观。
来到广州市雷鸣就活跃开了，好不容易来一趟，不向五哥报到是不行的，但五哥的电话打不通，雷鸣又打了五哥的秘书钱程的电话，前年来广州玩的时候，就是钱程陪他玩了几天，两人已经很熟悉了。钱秘书说五哥人在澳大利亚，半个月以后才回来，钱程要过来接待，雷鸣谢绝了，雷鸣说集体活动不好单独行动。雷鸣又想到梁剑嵘、老包，但想到行程也相当紧，一车的人都没联系熟人来接待，况且人家都是领导，他雷鸣又怎么能特殊，所以也放弃了这个想法。
自由活动时间，大家都去逛街购物，雷鸣也不例外，不过他专门往大商场大超市大药店走，一天下来也跑了不少地方。
年初至今，刘梅已经到这边考察三次了，雷鸣没有来，他要用这次机会好好考察一下超市的布局和营销情况。
在友谊商场，雷鸣意外发现了杨丽娟和黄三在一起，而且两人很亲密地牵手购物！
雷鸣的头脑“嗡”地一声，有点糊涂了，这两个人，在一路上一点痕迹都没有露出来，这女人还为黄国胜服务得那么好！
雷鸣想不出所以然，悄悄掉头离开了。
几个月以后，雷鸣向黄三冲到他和杨丽娟的关系时，黄三没有下面回答雷鸣，只说了一句话：“你见到的东西有可能不是真的”。这句话让雷鸣很费解，但他确实没有发现要丽娟和别的男人私通，这倒是真的，有人怀疑她是县长的情人，有人怀疑她是前任书记的情人，什么说法都有。
直到多年之后，雷鸣才知道，杨丽娟，不是一个简单的女人。
晚上十点多，雷鸣正在回到酒店的路上，手机响了，是黄三找他，原来，苏桂林出事了！
苏桂林和一个规划局的副局长出去“洗头”时，被洗头妹的老公破门而入，抓了现场，人家要价三万元。
苏桂林打了黄三的手机，要他拿钱去救他，但黄三只带几千元钱，公款也只有不到一万元钱，大家把钱凑起来，也不够两万元钱。黄三叫雷鸣马上到酒店去，一是要凑钱，要是钱不够，要商量怎么对付。
这件事只有几个人知道，其中黄国胜书记也知道了，此外就是黄三、规划局副局长和雷鸣知道这事，其余人知道黄三需要钱，都不知道发生了什么事。黄国胜和苏桂林虽然都是副处级干部，但黄国胜是考察团团长，要是出了什么事，黄国胜也要负责任的！
雷鸣马上赶到黄国胜的房间，黄国胜、黄三、规划局副局长正在愁眉苦脸地抽烟，一点办法也没有。
黄三把房间门反锁，然后把事情和雷鸣说了。接着，黄国胜问雷鸣：“你还有多少钱”。
出来时，雷鸣带了一万元现金，但在逛商场时，雷鸣买了一些东西，只剩下两千多元，他把钱全部拿出来交给黄国胜。
“还是不够两万元”，黄国胜叹道。
大家又分头给在广州的熟人打电话，但没有谁能借到一万元钱。
黄国胜知道雷鸣是学法律的，他问：“我们怎么办？案是肯定不能报了，只要报案，苏县长就完了，肯定要免职，大家想想办法”。
雷鸣问：“苏县长身上带上身份证和工作证了吗？”
“那要问他本人才知道。”黄国胜说。黄国胜拨通了苏副县长的移动电话，然后让雷鸣接。
雷鸣清了清嗓子，用江宁话说：“苏哥，我是雷鸣，你还好吧？”
苏桂林带着哭腔，用普通说：“雷鸣，你帮我找三万元钱，回家我还给你，千万别报案。”
雷鸣感觉苏桂林处境不能说本地话，又说：“哥，你的身份证、工作证在你身上你就说马上，不在你身上你说就说尽快”。
苏桂林说：“尽快，尽快找钱”。
雷鸣又说：“他们知道你身份你就说马上，不知道你身份你就说尽快”。
苏桂林又说：“尽快，尽快找钱”。
完了，苏桂林又说：“尽快找钱，我家里还有几万元钱，一回家我就还给你，你们借好钱以后，马上来石头村”。
雷鸣说：“好的，我尽快办。”
这时苏桂林的电话被人抢过去，一个陌生人对雷鸣说：“你们自己想清楚，这人细皮肉嫩的，肯定是个官，你要是不出钱，我们就报案了，你不是不知道，我们这里公安不罚款的，直接劳教三年，你们别玩花样，小心我砍了他手脚！”
雷鸣挂掉电话，说：“他身上没带身份证，他们也不知道苏县长身份。办法有两个，一是继续找朋友借钱，二是和他们谈判，少给一点钱”。
黄国胜说：“先借钱，我写借条给你”。
书记把话说到这一步，雷鸣就知道怎么办了，他说：“书记，我大哥正好不在广州，他秘书和司机还在，我先找他一下，借条就不写了”。
黄三也说：“那赶快联系”。
雷鸣马上打通五哥秘书钱程的电话，钱秘书正好和朋友在喝茶，听了雷鸣的介绍，也不能大意，雷鸣前年曾经来过一次，五哥待他如亲兄弟，钱秘书自然知道应该怎么办：“我马上带钱和人过去，先把人救出来再说，石头村是吧？那是城中村，我认识不少村里的，先救人咱再找他们算帐”。
钱秘书很快带了四个人过来，他把三万元现金交给雷鸣，雷鸣和黄三跟他们出发去石头村。
在村口，雷鸣打通了苏桂林的电话，说钱备好了，他们要见人给钱。
对方说只让他们两个人进去，在路口有人接他们。
石头村住了10多万人，但进出的道路只有三条一米多宽的路，是典型的城中村。一个面黄肌瘦的男人接上雷鸣和钱秘书后，就带他们进村去。雷鸣也不知道走了多少条小路，拐了多少个弯，让过了多少人，才到一个小屋子。
昏暗的房间里，有三个人手持砍刀看管苏桂林，苏桂林两脚被绑住。就是不绑住他，他也跑不了多远，这么小的路，根本跑不起来。
钱秘书看了情况，示意雷鸣拿出钱来。对方一个人过来点钱，三匝钱，那人粗粗翻动一下，发现不是假钱，就收钱放人。
雷鸣赶紧带苏桂林出来，在村口见到黄三，三人马上打车离开。
第一一七章 征地（上）
雷鸣他们坐的出租车刚刚离开，钱秘书就打起电话：“兄弟们，动手！”
雷鸣他们还没有回到酒店，钱秘书就打电话过来了：“兄弟，没事了，就几个粉仔闹的，钱我们已经拿回来了，出来吃粥吧！”
雷鸣交钱给那么人时，钱秘书的朋友已经盯上了那些人，雷鸣他们一离开，他们就把他们控制了，钱也全部拿回来了。
吃粥是广东宵夜的一种，品种多，而且也不仅仅卖粥，人气也旺。
雷鸣笑道：“谢谢钱秘书了，五哥回来我要向他为你请功，粥就免了，我们都没心思了，你找个时间到江宁去，让我也表现表现”。
接下来的几天，苏桂林的话明显少了许多。
返回到武县时，大家已经在车上把考察报告内容讨论得差不多了。
雷鸣只关心征地拆迁的政策方面，雷鸣发现，这次考察的几个地方，征地拆迁的政策都不一致，有的是先建设安置房，有的是货币补偿，有的是实物安置，有的是安排回迁地，其标准也不一样，同样是县级市（镇），不同的县补偿标准可能相差一倍。
而一个开发区不同时期的补偿政策也有很大变化，一般后期的政策要比前期宽松多了，有的甚至不止一倍。
此外，个案还特殊处理，正好应了前人“特殊情况特殊处理”的教诲。
雷鸣认为，要出台征地拆迁政策，也只能是一时的政策，不能包打前后几年开发时间。但只能做到每次的政策前后要一致。
因此在调查报告中拆迁政策这个问题上，考察组介绍情况之后，并不说在拆迁工作中应该注意的问题和遵守的原则。
雷鸣认为，结合武县和其他县区的征地拆迁政策，仙湖开发区征地拆迁政策制定问题不大。关键就是对特殊问题的处理上，县里能不能给开发区一个比较有力度的权限。
权力下放的问题，各种说法都有。有的认为应该多下放，让下面多一些主动权，但有人批评这是上级政府不负责任；而有的不主张下放，认为基层没有全面控制的能力，容易滥用权力。
但如果一个想干事的基层领导，还是需要充足的权力的，黄三就是这么一个人。
经过考察，黄三对开发区的建设问题有了比较全面的认识。头脑里的思路也渐渐清楚了，但很多问题的解决办法还是很少，甚至不知道怎么解决。
早上七点多，黄三坐在雷鸣的摩托车后座上，两人在在仙湖村的田间地头、街头巷尾穿行。虽然技术人员已经提供了初步的地形图和地上附着物初步调查图，但黄三对地图不是很相信，几乎每天都要到村里转一圈，以便了解更多的情况。
开发区刚刚有一些眉目，省里市里就有人打主意了，都是一些手眼通天的、想来开发区白白拿到土地还要开发区管饭的人。
站在“三角洲”中间一个高坡上，高坡面向国道一侧，已经被仙湖村委出租给马一英等人，而马全经过一段时间的努力，已经把雷鸣为爷爷、三叔租用的土地和他家租用和几块地平整大约一半。他自己租用的两块地则已经平整好了。
黄三说：“当务之急，是要建设开发区大楼，但是启动资金只有一千万元，没什么贷款的，怎么办？”
雷鸣吸了一口烟，说：“我感觉还是要先搞基础设施建设，先把规划做好，把路网做好，通路通水通电通邮，开发区就容易搞了，我们得先易后难”。
黄三可不这么想：“你说的我都知道，但这大楼一天不建好，开发区管委会就一天不能成立，我这副处就没有盼头了，再说，连办公地方都是借的，谁来这投资啊”。
雷鸣想了一会，反正都有道理：“你想在哪建办公楼？”
“只要方便，在哪建都行”。
“想要多大地？”
“五十亩太小，至少一百亩，你说征哪块地容易，又适合建办公楼？”
雷鸣的脑子象计算机一样运转，当然是征用“三角洲”的地最容易，而且是征已经平整好的土地最容易。
但雷鸣这几天来已经对征地拆迁政策进行了深入的研究，平整了的土地和未平整和土地在补偿方面并没有什么巨大差别，这就意味着，马全他们没有办法得到平整费用！
况且，“三角洲”这块大约五六千亩的土地以前是争议地，现在刚刚被马全他们收回，这块地的征地费总额达上亿元，谁不眼红？
总的说来征用这块地有几方面不利因素：一是长坡矿和城北区对这块地管辖权的异议，估计可能会有些争议，但这个问题雷鸣不怎么担心；二是仙湖村内部的争议，马家村离这块地并不是最近，虽然这块地是马全使用武力得来的，但别的自然村可能对这块地主张使用权；第三是马家村内部会不会有分配不均的矛盾，第四个是这块地大部分已经出租，这部分如何处理？第五是马全以及部分租户已经平整了部分土地、建了一些房子，做了一些开发工作，这怎么补偿。
雷鸣觉得头大，对黄三说：“征用这些土地都有困难，最容易的可能是征用11队的那片菜地”。
雷鸣发现，菜地的补偿最高，应该容易征用。
黄三有点不相信：“为什么这么说？”
“一是这块地没有争议，都是仙湖11队的，二是菜地的补偿标准高一些，农民可能更容易接受，其实11队已经不种菜了，现在种菜的都是外来的人。但我只说是可能，不能确定。”
“那好，我们今天就找他们谈，能早不晚”。
“征一百亩菜地，得花近500万元，你这一千万元就不见一半了”。
“那有什么办法？地不征下来，我怎么动工？”
“最关键是你能马上支付这笔钱，不然这地没办法征”。
“你不说我还不注意，这一千万元财政局还没给我们呢，等一会我开会布置工作，征地这事你先不要太出头，先配合马若汉和征地组他们做征地工作，会后我去财政局解决资金问题”。
“好的，那我们马上回指挥部去”。
第一一八章 征地（中）
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事实证明，11队的土地是最难征的，直到多年以后也是如此。
首先是11队的姓氏多，一个自然村就有六个姓，第姓之间矛盾多，原来在分配责任地时，队干就搞了手脚，矛盾的种已经埋下，几乎不可调和，现在要统一大家在协议上签字，也那直难。因为村民分配制度问题，征地不是统一分配，而是征谁家的责任地谁家就收钱，收钱后就不能再分地，所以有的农户愿意征地，但他的土地不在被征范围内，有的户不愿意征地，他的责任地就在被征范围内。同时，村里有一个人在外省工作，他有一些号召力，那个人不同意征地，所以很多人就不愿意被征地。
指挥部和镇村干部做了两天工作，黄三就决定撤退，不再做11队的工作。因为做了也白搭，县财政局根本拿不出资金给指挥部。
宣布完从11队撤退的决定，已经是下午6点，黄三叫上雷鸣，让他开车，去市里。
黄三一上车，就闭眼休息，雷鸣发现，黄三嘴角已经起泡。
雷鸣有点可怜他，这个汉子已经年近50，做过三个乡镇、两个县局的一把手，如今为了最后一次上副处的机会，又一次挑起仙湖开发区建设的重担，确实不容易。他想要资金没资金、想要土地没土地，这还能怎么建设开发？
指挥部办公室作为事业单位，已经得到市编委的批准，一共25个编制，这个消息雷鸣今天才知道，雷鸣对自己没什么想法，但想把马山村支书赵公平的女儿安排进来。赵公平的女儿赵淑兰今年已经从师专中文系毕业，这个长相和水平均一般的女孩要求也不低，雷鸣现在没什么能力，也不想求老班主任、现26中校长滕大宁，因为赵淑兰文凭低，到学校也不会有什么前途，所以就通过仙湖村支书马齐活动，费了九牛二虎之力，才把她安排到仙湖小学任教，而赵公平却认为女儿好歹也是个大专生，上小学太亏了，多次想把女儿调到其他中学去，好在赵淑兰知道自己的水平和能力，也知道仙湖小学的前景很好，不说别的，今年分来的还的本科生呢，所以不愿意离开。雷鸣寻思，能把她调到开发区的话，赵公平绝对没意见。但他又不知道怎么开口。
“狗爱XX的”，黄三突然破口骂了起来，打开矿泉水瓶喝了起来，“大不了老子不干副处了，操，钱没钱，地没地，我怎么搞建设？狗爱XX的米建国，让他来试试，这样子能不能搞建设？”
雷鸣这才松了一口气，原以为黄三骂他呢，原来是骂米建国。
“三哥，我原以为11队情况好一些，让你失望了”。
“没事，幸好没谈好，要是谈好了，我却没能力付款，那不是更加糟糕。今天晚上苏桂林请我们去吃饭，顺便还钱给你，今晚我们乐一乐，叫你那警察兄弟来一起乐”。
“苏副县长拖这么多天才给钱给我，可能手头没多少货吧？”
“他一个独狼，有多少料？就他那水平，要不是无党派，他早就没戏了”。
苏桂林早就在江滨海鲜楼等候了，他只请黄三、雷鸣和有一个不知名的中年人。
苏桂林也不介绍中年人姓谁名谁，这餐饭吃得特别别扭。后来在聊天中雷鸣才知道，这是一个专门通过苏桂林介绍到各单位找小工程做的小工头，姓谭。
吃饭间，姓谭的悄悄问雷鸣：“听�