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家教你如何做人、用人，如何“修身”等等，无一不是实在、朴素又有启发
意义的。这种实用的管理思想与管理方法必将成为经理人的法宝。
“治人”——管理就是关于人的管理
“治人”——管理就是关于人的管理
儒家十分重视人在管理中的地位与作用。《礼记·中庸》引孔子的话说：
“其人存，则其政举；其人亡，则其政息”。即有贤能的人存在，好的政治
就能实行起来；贤能的人不存在，好的政治就会消灭。在儒家看来，人是管
理活动的中心，有了人才有管理，没有人就无所谓管理了。
儒家管理思想之所以以人为中心，这同整个儒家哲学的人本主义倾向是
分不开的。《孝经·圣治章》引孔子的话说：“天地之性人为贵”。这句话
虽然不一定是孔子的原话，但其中的“贵人”思想却的确是孔子乃至整个儒
家哲学的根本观念。在儒家看来，在世界上的一切事物中，人是最可宝贵的，
人为万物之灵。这一观点体现在管理思想中，那就是必然把人当作管理的主
要对象。在儒家看来，一切管理活动都是围绕着“治人”而展开的。
儒家代表人物之一的荀子从理论上分析了人和法（即规章制度）的关系，
以此为契角来论证这一观点。他指出，只有造成国家混乱的君主，而没有必
定混乱的国家；只有能够使国家安定的人，而没有使国家自行安定的法。例
如，传说中的射箭能手羿，他的射箭方法没有失传，但不是世世代代都有像
羿那样善射的人；传说中的治国圣王禹，他所创立的治国法规仍然存在，但
不是世世代代都有像禹那样的君主。方法与法规归根结底还是依靠人来执
行。“故法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡”。（《荀子·君
道》），意即：法是不能自己发挥作用的，依法类推也不能自动进行，有了
善于治理国家的人，那么法就能起作用，否则就不能起作用。
在儒家看来，管理的根本问题还是在于人。
据儒家经典《尚书·皋陶谟》记载：有一次，皋陶和大禹在帝舜面前讨
论如何治理国家的问题。他们提出了“为政”的三项原则：一曰：“修身”
（“慎厥身，修思永”）——即君主要严格要求自己，努力提高自身的品德
修养。二曰“官人”（“知人则哲，能官人”）——意即要善于发现和使用
人才。三曰：“安民”（“安民则惠，黎民怀之”）——即要给老百姓恩惠，
使他们得到安定的生活。在这里，人（包括君主、各级官吏和广大老百姓）
是国家管理的基本对象。所谓“为政”就是“治人”，而“治人”在本质上
包括“修身”、“官人”及“安民”三个主要内容。
“以人为本”——“治人”的哲学基础
“以人为本”——“治人”的哲学基础
以孔子为代表的儒家关于“天地之间人为贵”的思想是值得肯定的。这
一思想明确了人在天地间的位置，区别了人与万物的差异强调了人在社会历
史发展中的主体地位，即使从今天的角度来说，这一思想也包含有合理的因
素，具有一定积极的现实意义。
以人为贵，必然以人为本。民者，人也，古代民和人通用。孔子从人本
主义出发，进一步认识到民在社会、国家发展中的重要地位和作用，提出了
“民为本”的思想。孔子说：“大畏民志，此谓知本”。意即能顺从人民的
意志为转移，这就叫知道国家之根本。曾子接着强调：“此谓知本，此谓知
之至也。”知道以“民志”为“本”的统治者，他就是聪明绝顶了。这是春
秋时代民本思想的发展和升华。随着奴隶制神权统治的衰落，人的地位提高
了。如《左传》中写道：“夫民，神之主也”，“天道远，人道迩”。说明
当时人间事物以人为主，以民为本的观点增强了。孟子也说过：土地、人民、
政事，是诸侯国的三件宝，即人民是国家的三件宝之一。他还说：“民为贵，
社稷次之，君为轻。”认为对于一个国家来说，人民最为重要。所以，孔子
儒学从社会的实际经验中，得出了一个真理：“民为邦本，本固邦宁。”这
一观点甚至得到了历代封建统治者的赞同，唐代李世民就强调：“凡事皆须
务本，国以人为本。”
“民为本”，这是对社会历史活动本质的真实概括。人民群众是物质财
富的生产者，也是精神财富的创造者，是社会历史的主宰。得民心者，得天
下；失民心者，失天下。一个政权的巩固，社会的和谐与安宁，都要得乎民
心，顺乎民意。荀子说：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆
舟。”失去民心，违背民意，必定要垮台的。所以，绝不能忽视人民在国家、
社会发展中的重要地位和作用。
管理的实施者是人
管理的实施者是人
所谓“官人”，就是对于各级官吏的管理，也就是对于管理实施者的管
理。
儒家十分重视各类管理的辨别、考察、培训及使用，也就是知人、用人
及育人。孔子首先提出“举贤才”的主张。孟子则用实例来证明任用贤人的
重要性，他指出：虞国不用百里奚，因而灭亡；秦穆公用了百里奚，因而称
霸。这就证明：“不用贤则亡，削何可得与？”（《孟子·告子下》），意
即不用贤人就会遭到灭亡，即使是要求勉强存在，都是办不到的。
那么，如何“官人”呢？《大戴礼记》专门有一篇题为《文王官人》的
文章，借用周文王的口气对“官人”的内容进行了详尽的论述。它把“官人”
分为两个方面，一是“知人”，即对于各级官吏的鉴别，二是“用人”，即
对于各级官吏的使用。这实际上是对先秦儒家“官人”思想的进一步发挥。
关于“知人”。孔子提出：“视其所以，观其所由，察其所安。人焉瘦
哉”。（《论语·为政》）意即：“了解一个人，就要看他的所作所为，了
解他所走过的道路，观察他兴趣爱好。这样，那个人的善恶怎能隐藏得了
呢？”孟子也提出：“听其言也，观其眸子，人焉瘦哉？”《孟子·离娄上》）
意即：“听一个人说话的时候，注意观察他的眼睛，这个人的善恶又能往哪
里隐藏呢？”
《文王官人》篇则具体提出《六征》鉴别法。所谓“六征”就是根据官
员（包括在任者和打算任命者，下同）的六种表现，而考察他的品质，一是
“观诚”，就是考察官员的道德、品质和情操；二是“考志”，就是考察官
员的言论谈吐来辨别他的志向；三是“视中”，就是通过官员说话的声调来
观察他的内在气质；四是“观色”，就是根据官员的表情来察看他的外在气
质；五是“观隐”，就是通过一定的外露信息来明察官员有意掩盖的本质；
六是“揆德”，就是在前五种表现的基础上，对于官员的品德作出总的评价。
关于“用人”。据《论语·雍也》篇记载，孔子曾向鲁国的执政大夫季
康子介绍自己的学生，仲由、端木赐和冉求分别具有“果”（即果敢决断）、
“达”（即通情达理）和“艺”（即多才多艺）的特点，认为他们可以担负
国家的管理工作。在另一个地方，孔子甚至还直接提出仲由可以负责兵役和
军政，冉求可以当县长，公西赤可以办理外交。荀子在《君道》篇中也提出
“材人”即对于国家管理人员量才录用的观点，并区分了“大夫”、“卿相”
和“君王”三类治国的人才。
《文王官人》篇则进一步提出“九用”的观点。所谓“九用”，就是对
于九种不同气质和特长的管理人才，分别任用他们担任九个方面的工作，诸
如：
①公正、仁义而有智谋的人，可以任用他们担任国家各级官员；
②仁慈、厚道而懂得事理的人，可以任用他们担任基层领导人；
③正直、忠诚而有信用的人，可以任用他们担任纪律监察官员；
④谨慎、公正而且明察的人，可以任用他们担任法官；
⑤公平正直的人，可以任用他们担任财务管理官员；
⑥谨慎、明察而廉洁、公正的人，可以任用他们担任主管分配和赏赐的
官员；
官员；
⑧善于交际并能广泛搞好关系的人，可以任用他们担任外交官员；
⑨勇猛、刚毅、善于估计形势和果断决策的人，可以任用他们担任军事
领导人。
总之，根据对象的不同能力而分别任用，使之各得其所，这就是所谓“因
方而用之，此之谓官能。”
对于管理者而言，在执行管理之前，“修身”是十分重要的。
所谓“修身”就是管理者的自我管理。在儒家看来，无论是对于各级官
员的管理，还是对于一般老百姓的管理，都离不开管理者的自我管理。
首先，只有“修身”才能“官人”。《礼记·中庸》上说：“故为政在
人，取人以身，修身以道，修道以仁”。即管理国家的关键在于得到贤人，
取拔贤人的关键在于君主的自我修养，自我修养要依靠道，把道修明起来则
依靠仁。孔子则指出：“苟正其身矣，从于政乎何有？不能正其身，如正人
何？”（《论语·子语》），意即如果统治者能端正自己，管理政事又有甚
么困难？如果不能端正自己，又怎么能够端正别人呢？
其次，只有“修身”才能“安民”。孔子十分强调：“修己以敬”、“修
己以安人”、“修己以安百姓”（《论语·宪问》），意即修养自己，保持
恭敬谦逊的态度；修养自己，使各级官员安定；修养自己，使老百姓安定。
荀子则指出：“请问为国？曰：闻修身，未尝闻为国也。”（《荀子·君道》）
意即“请问如何治理国家？答案是：只听说统治者要培养自己的品德，而没
听说统治者要如何治理国家。”在荀子看来，统治者培养品德本身就是治理
国家。他比喻道：君主就像依据日影来测量时间的仪器，老百姓就像仪器的
影子，仪器正则照出来的影子也正；君主就像盛水的盘子，老百姓好比水，
盘子圆则装在盘子里的水也圆。
总之，在儒家看来，君主的修身乃是国家管理的根本。正如孟子所说：
“人有恒言，皆曰天下国家，天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”
（《孟子·离娄上》）意即“人们常常说‘天下国家’。由此可见天下的根
本在于国，国的根本在于家，而家的根本则在于个人的修身。”在儒家看来，
统治者的操守，是从修养自己开始的，修养好自己，就可以去影响别人，这
样，天下就太平了。
关于“修身”的内容，儒家有许多精彩的论述。仅以孔子为例，他在《论
语》各篇中先后提出：君子要警惕三件事——年轻时不要迷恋女色，壮年时
不要争强好胜，老年时不要贪求无厌。君子具有三种乐趣——以得到礼乐的
调节为乐，以宣扬别人的好处为乐，以结交公众贤明的朋友为乐，便有益了；
以骄傲为乐，以浪荡飘游为乐，以大吃大喝为乐，便有害了。君子要杜绝四
种毛病——不凭空臆测，不绝对肯定，不拘泥固执，不自以为是。君子尊崇
五种行为——庄重、宽厚、诚实、勤敏、慈惠。君子具有五种美德——给人
民以好处，自己却无所耗费；使用百姓，却不使他们怨恨；有所欲求，却不
贪婪；安泰矜持，却不骄傲；态度威严，却不凶猛。君子需要考虑九个方面
——看的时候，考虑看明白没有；听的时候，考虑听清楚了没有；脸上的颜
色，考虑是否温和；容貌态度，考虑是否庄重；说的言语，考虑是否忠诚老
实；对待工作，考虑是否严肃认真；遇到疑问，考虑怎样请教别人；将要发
怒，考虑有甚么后患；看见可以得到的，考虑自己该不该得。
管理的对象是人
管理的对象是人
所谓“安民”，就是对于老百姓的管理。孟子把“安民”的具体内容列
为五项，其中包括尊重有道德的人，使用有能力的人，杰出的人物都有官位，
那么，天下的士子都会高兴，愿意到朝廷找个一官半职了；在市场，给予空
地以储藏货物，却不征收货物税，如果货物滞销，依法征购，不让它长久积
压，那么，天下的商人都会高兴，愿意把货物存放在市场上；关卡，只稽查
不征税，那么，天下的旅客都会高兴，愿意来来往往了；对于耕田的人，实
行井田制，只要求他们助耕公田，而不再另外征税，那么，天下的农夫都会
高兴，愿意辛勤耕作了；人们居住的地方，没有不合理的劳役和租税，那么，
天下的百姓都会高兴，安居乐业了。
孟子指出：一个国家的统治者，如果真正做到了上述五项，让天下的士
农工商各得其所，那么，就不仅使本国的百姓心悦诚服，而且还能使邻国的
百姓前来归附，从而扩大统治的基础，像这样，就会天下无敌，“如此而不
能统一天下，是从来不曾有过的。”
关于“安民”的具体做法，孟子举出了儒家心目中的“圣王”尧舜的例
子。在尧统治的时代，洪水泛滥，草木丛生，谷物歉收，野兽伤人。尧为此
而感到忧虑，于是把舜选拔出来担任国家的管理工作。舜命令伯益驱兽，将
山野沼泽地带的草木用烈火烧毁，使鸟兽逃跑隐藏；命令禹治河，引流入海，
使中国的土地得以耕种；命令后稷教民稼穑，栽培五谷，使人民得以丰衣足
食；又命令契主管教育，教以人伦，把握人与人的关系的大道理以及相应的
行为准则，使老百姓和睦相处。
对于上述的“安民”措施，尧概括道：“对于百姓，需要督促他们，纠
正他们，帮助他们，使他们各得其所，然后加以提携和教诲。”这里，涉及
到如何满足被管理者基本需要的问题。
我们知道，现代美国行为科学家马斯洛（A。 H。 Maslow）曾经提出一个
“需要层次论”。他把人类的基本需要从低到高归纳为五类：一是生理上的
需要，包括维持生活和繁衍后代所必需的各种物质上的需求；二是安全上的
需要，指有关免除危险和威胁的各种需求；三是社会性的需要，指感情和归
宿上的需求；四是对尊重的需要，包括自尊和得到他人尊重的需求；五是自
我实现的需要，指发展个人潜力，实现个人理想的需求。
比较起来，孟子在上面所举尧舜治国的例子中，涉及到了马斯洛提出的
前三类需要：所谓“教民稼穑”，是满足人民的物质需要；“治河驱兽”，
是满足人民的安全需要；“教人以伦”，是满足人民的社会性需要。
不同的是，孟子所提出的满足人类需要的途径是从群体而不是从个体的
角度着眼的。这从后面两种需要满足的途径中，看得更清楚。例如，尽管我
们可以把孟子说的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，类比于“对
于尊重的需要”；也可以把孟子所说的“乐以天下，忧以天下”类比于“自
我实现的需要。”但必须清醒地看到，孟子是从“天下”、“国家”、“人
民”的角度立论的。儒家的价值取向是集体主义，他们所理解的个人或“自
我”是融合在社会的“大我”之中的，这同马斯洛的个人主义的价值取向有
着根本的区别。
管理的目标在于“安人”
管理的目标在于“安人”
正是沿着上述思路，孔子进一步提出：作为一个国家的统治者，必须“修
己以敬”，“修己以安人”，“修己以安百姓”。本来，这里的“人”只限
于统治阶层内部。大概在孔子那个时代，“人”与“民”的称谓还是有区别
的。“人”指上层人物，即社会的统治阶层；“民”则指老百姓，即社会的
被统治者阶层。但这种区别在孔子那里本来就不十分严格，后来更是逐渐泯
灭了。所以，我们可以笼而统之，把“安人”和“安百姓”合称为孔子的“安
人”思想。
细加分析，孔子之所谓“安人”，其对象不仅包括统治阶层内部，而且
也包括被统治者。而在被统治者中，不仅包括一般的百姓，而且也包括鳏寡
孤独老幼病弱这些需要特别照顾的民众；不仅包括境内的“化内之民”，而
且包括境外的“化外之民”。所谓“均无贫，和无寡，安无倾”，这是对一
般老百姓来讲的；所谓“老者安之，少者怀之”，这是对特殊民众来讲的；
所谓“远人不服，则修文德以来之，既来之，则安之”，这是对境外之民来
讲的。由此可见，孔子之所谓“安人”的对象是非常广泛的。
在孔子看来，“安人”作为国家管理的最高目标，不但是一般的管理者，
就是像尧舜那样的“圣王”还不一定做得到。孔子说：“修养自己来使所有
的老百姓安乐，尧舜大概还没有完全做到哩！”有一次，孔子的学生子贡问
道：“假如有这么一个人，广泛地给人民以好处，又能帮�