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在美国有八年留学经历的顾维钧在放下手中的印着“六级密件”时，淡淡的说了一句。
“游说白宫很容易，白宫往往首先考虑国家利益，其次才是选民，他们会根据驻个使节的判断，做出决定，至少驻外使节的态度可以影响到白宫，但是国会，准确的来说是国会的参众议员，他们往往首先考虑选民，当然他们所考虑的并不是大多数选民的利益或者呼声，而是直接利益者的利益，如果我们以美国为外交突破口，那么就必须要考虑到美国商界，尤其是在华美国商会对国会的游说！”
在顾维钧解释时，李子诚却只是保持着微笑，在向芮施恩透露国务院的决定之后，芮施恩既在会谈结束的第一时间，向华盛顿发出的密电，那份密电刚发出，财政部特勤局的技术部门便对其进行了破译，在芮恩施的报告结尾，他建议美国应该在“修约问题上作出妥协，从而扩大在华影响力”，而他的这个建议却是基于“以牺牲他国的利益，换取中国对美国的感恩，从而最大限度的影响中国政商界，最终促成其追随美国的价值观”。
现在的美国对中国根本就谈不上了解，中国至多只是美国太平洋利益的一个环节，如此而已，美国的对华政策。往往受到驻华公使、领事以及传教士的影响，可以说，从芮恩施发出这份报告之后，白宫就会考虑到他的建议，甚至可以说，芮恩施的建议将会左右白宫的决定，而现在顾维钧的话，却是在提醒着李子诚另一个事实。那就是美国的政治格局，美国国会可不是向中国国会那样，只是一个摆设，美国国会可以左右美国的一切，如果没有国会的批准，白宫的决定。不过只是“场面话”罢了。
“少川，你记不记得三个月前，美国国会开始讨论禁止钢铁机件出口一事！”
微笑着，李子诚提到了三个月前的一件旧事。
“禁止钢铁机件出口？”
顾维钧的眉头微微一皱，那时他身在京城，只是在报纸上看过这一报道，以及提案被否决的报道，除去知道美国禁止钢铁机件出口会对中国实业发展造成影响，似乎并没有什么值得关注的地方。
“三个月前。美国国会的多名传统农业省议员提交了一个“禁止钢铁机件”出口的议案，他们提交这一议案的原因非常简单，欧战之后，欧洲交战国急需各类物资，交战国撤出世界市场，又造成世界范围内的工业品短缺，美国中部以及南部传统的农业地区的富人准备投资工业制造，却面临着欧洲、中国、日本、印度等地在美抢购机械设备，各国的抢购导致美国国内机械设备供应紧张。所以那些议员才会提交这一议案。当然，他们打着的名义是“禁止钢铁机件出口。促进国内工业品生产”，当然，这也是事实！”
在提及此案时，李子诚的脑海中却浮现出另一个时空的历史，在欧战爆发后，世界钢铁大涨，北方的石景山铁厂开建、大冶铁厂开始扩建，而两家企业的高炉及附属设备都是向美国公司订购的，原定于民国5年、6年交货，但却因时值第一次世界大战，美国禁止钢铁机件出口，即便是多方交涉之后，仍然拖到1920年左右方才运回中国，而那时，因第一次世界大战结束，钢铁价格急剧下跌，不仅如此，在战争期间扩大产能的欧美各国，纷纷以向中国低价倾销战时剩余钢铁，世界钢铁业进入长达十年的寒冬期，而错过“黑金时期”的中国钢铁业，那时还谈什么时候发展。
最终，石景山铁厂的高炉未点火既宣告停工，汉阳铁厂靠着战时的可怜的赢利苦撑了五年，到1925年时，高炉全部停产，亚洲第一铁厂彻底关闭，近代中国的钢铁工业就此消失于历史之中。
得益于后世在国企工作的缘故，李子诚多少总要了解一些钢铁历史，也正因如此，才会知道这一段历史，知道美国的这一决定，给中国造成的打击，正是美国的禁止机械出口，导致中国向日本采购旧式机械，从而导致了日本机械制造业的剧变，日本机械制造业正是利用这一时期，利用本国和中国的需求，迅速发展起来，而中日的差距，正是由此拉开。
“可另一个事实是，去年，仅连云港就从美国进口了价值三千万美元的机械设备，如果这一禁令实施的话，仅公司在未来两年就有多达一万万六千万美元机械设备将无法运回，这对于实业刚刚走上正轨的我们来说，无疑是致命的打击！所以，在去年，一获得这个消息后，公司即开始在美国展开游说活动，全力阻止这一法案！”
提及游说美国国会，李子诚整个人都显得有些得意，要知道即便是在2013年，中国企业游说美国国会也不过是刚刚起步，就拿他工作的那家大型国企来说，也不过是在2011年才开始聘请美国的游说企业，帮助游说美国国会，不过也正是那个启示，才会让李子诚早在去年年初，就作出在华盛顿成立一家分公司，专司游说美国国会、政府。
“华盛顿分公司充分利用了一切手段，在美国机械制造业的帮助下，成功阻止了这一法案的通过，表面上看，为了这个游说我们花费了几十万美元，似乎是个亏本生意，但是因为法案被阻止，使得我们可以毫无阻拦的从美国得到任何工业建设所需要的各类机械设备。”
看着顾维钧，李子诚面上的微笑慢慢收敛的同时，神情随之变得严肃，但却又不失轻松。
“所以，下一步，就是游说美国国会，只有让美国人主动作出决定，咱们才能就坡下驴不是！”（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian。）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
第9章说客游说华盛顿议员所重唯私利（求月票！）
张仪完成学业，就去游说诸侯，他曾陪着楚相喝酒，席间，楚相丢失了一块玉壁，门客们怀疑张仪，说：“张仪贫穷，又无品行，一定是他偷去了宰相的玉壁”于是，大家一起把张仪抓起来，用荆条拷打了几百下，张仪不肯承认，门客最后只好放了他，他的妻子说：“唉！你要是不读书游说，又怎么能受到这样的屈辱”张仪对他的妻子说：“你看我的舌头还在不在？”他的妻子回答说：“舌头还在呀。”张仪答道：“这就够了”
《史记》
“游说”活动作为一种政治现象，可以说贯穿古今的政治生活。例如我国古代谏议之风颇盛，甚至发展为一种职业“说客”，最典型的莫过于孔子之周游列国，苏张之合纵连横。当今的游说活动，以美国最为典型，堪称美国政治的一大景观。有位美国政治学家说过：美国政治，从某种意义上来说，就是不同利益集团之间的利益互动。为了各自的不同利益，美国诸多的社会领域、行业、企业、团体等争相组织、配备和寻找自己的游说队伍或代言人，由此构成了围绕华盛顿国会山兴起的美国游说业。
美国游说现象由来已久，由于美国最早出现的针对美国国会议员的游说活动集中在首都华盛顿的威拉德饭店的大厅，在19世纪时，许多美国国会议员居住于此，众多说客在美国国会议员从国会山返回住处的间隙，在威拉德饭店的大厅对美国国会议员进行各种方式的游说，游说英文Lobby一词因而得名。
由于这些游说机构所代表的，是与美国国会各种各样的政策利害攸关的众多利益集团，因而游说业的生意兴隆发达，长年不衰。正如精明的投资者会预备多种运作方案以规避市场的波动和风险一样，代表着各类利益集团的游说家们，也要千方百计地避免因国会政策的变动而引起委托人利益的跌落。一些试图在多个问题上影响国会的游说机构，会长年累月地积极活动。施加影响。
美国游说业之所以有如此能量，关键在于说客非同一般，他们都是响当当的重量级人物。对于那些退休的或竞选连任失败的国会议员，以及曾在国会任职的重要行政官员与职员来说，游说业实际上为他们提供了一个丰厚的“再就业”机会，他们当中的许多人也都乐得在此“发挥余热”。
华盛顿国会北街400号，一档三层高的建筑，在一年前。悄无声息的挂起了一面牌子，而这片铜制铭牌上赫然带着几名中文字样“六合公司”，这里便是六合公司驻华盛顿分公司，而在一年前，作为负责对在美政府关系副总裁的卡莱尔，这位传教士的儿子。以六合公司的名义向美国国会递交的一份游说情况登记表，卡莱尔负责六合公司在美的“游说”活动。
此时这个只有三间办公室的房间内，却只有几张桌子，桌子上带有六合公司的标志，悄无声息的，卡莱尔和六合公司共同创造了一个新纪录：有史以来第一次，一家中国公司在美全职雇佣了一名“专职说客”，其同样也成为美国的第一家企业设立的“专职说客”公司，而此时之前。各国在美游说往往都是通过驻华盛顿大使馆、公使馆从事，一家企业专职从事游说事务，这还是第一次。
而在去年的中期选举结束之后，多达105名前国会议员在注册成为说客，而其中多达15位重要议员成为了“六合公司”的雇员，相比于过去那些大使、公使只在需要时“使用”他们，这些人却是同六合公司签定了长期合同。
“帕尔森先生，我希望你能够拿下国会众议院外交委员会主席约翰逊先生，促成他向众院提交一份议案！”
在说话的同时。卡莱尔这位美国传教士之子。自幼在美国长大的耶鲁大学的高材生，从抽屉中取出了一份议案。
游说是国会山最重要的政治游戏。许多在任议员也把这些说客看做处理复杂议题和提出立法动议的重要信息来源，他们会对游说者提出的建议或议案加以认真考虑，有时还会把他们认可的内容吸收到立法活动中去，甚至如果得到足够的利益，他们可能会直接将游说者准备好的议案提交给国会。
当然这需要付出足够的代价。
“这是……”
看着那份议案，曾出任三界国会众议员、联邦拨款委员会主席的帕尔森还是微微一惊，因为那份提案是给予中国平等对待。
“卡莱尔先生，你应该知道，通过这样的提案，需要做很多工作！”
对于帕尔森而言，每年一万美元的佣金固然丰厚，但是这份议案还是让他嗅到“金钱的气息”。
“当然，帕尔森先生，你可以获得二十万美元的经费，而且可以得到不少于8％的奖励！”
在心下略加盘算之后，帕尔森微微抬高了价码。
“二十五万美元，额外10％的回报！我可以保证这一议案会获得众议案通过，如果追加至六十万美元，即可以获得参议院通过！”
根据1882年的一项法律规定，禁止联邦政府雇员在联邦政府建筑物中募集或收受捐款。尽管《潘德莱顿法案》早已成为历史陈迹，当年它是改革派对“镀金时代”贿赂腐败之风的反应。但是，直到此时国会议员仍恪守这一原则。他们总是离开办公室，在别的地方筹款。
而在这种情况下，大多数国会议员选择的住所——威拉德饭店，自然成为了最佳的去处，每天，在威拉德饭店的大厅内都有众多西装革履的前国会议员、政府要员在这里等候着现任国会议员，而在威拉德饭店的餐厅内，一张张餐桌前，往往是说客与议员达成交易的所在，在这里，每个人都遵守着这座城市的游规则。
不过，对于一些人而言。他们和议员们的会面往往会在国会议长租的饭店套房之中，只有“菜鸟”才会在大厅中等待，而在威拉德饭店五楼的一个套房中，国会众议院外交委员会主席约翰逊在自己长期租住的套房内同帕尔森见了面。
约翰逊他年近六十，但看上去要年轻得多。他人精瘦，皮肤黝黑，这是他每天在太阳底下打高尔夫球之故，事实上。作为国会议员，他们的生活方式大多都像他那样，每天在高尔夫球场或者乡间别墅中游日。尽管这里是他在华盛顿的“家”，但却有极少数的人知道，他在华盛顿的郊区购有一处乡间别墅，与一个瑞典女人住在那里。论岁数。那个女人可以做他的女儿，但是如果论相貌，那个女人却可以参加选美比赛。
作为国会众议院常设委员会之一的外交委员会主席，在华盛顿他无疑是一个“权势”人物，在某种程度上，他可以左右美国的外交政策，而在旧大陆的全面战争爆发之后，无论是同盟国或是协约国，都比以往更关注这个国家。对于协约国而言，他们希望美国加入协约国，加入到这场战争之中，对于同盟国来说，则希望美国最起码保持倾向性的中立。所以双方都希望透过他去影响美国的外交政策，而在这个过程中，约翰逊更是成为了各国外交官们讨好的对象。
不过对于约翰逊来说，他已经意识到，现在无论是协约国或是同盟国都已经再无油水可榨。这绝不是因为他们的国家濒临破产。而这又怎么可能呢？而是因为，协约国和同盟国都意识到美国的底线在什么地方。自然也不会再给他这个外交委员会主席买单了。
可是，在出任外交委员主席后，他的开支却非常大，在过去的两年间，他所得到的数十万美元，却已经花去了很多，比如郊外的那栋漂亮的乡间别墅和附属土地，用去了他近二十万美元。再加上这里那里的开支，他手头的钱已经不多了，而每个月，那位漂亮的、性感的，在床上更为妖娆诱人的艾丽丝都要花去他数千美元，就在一个星期前，他刚刚送给艾丽斯一串钻石项链。
如果再这么下去，他很快就会破产。所以，他急需扩大自己的“收入来源”。
站在窗前，约翰逊呷着杯中的牙加达咖啡。
“你知道，这么做意味着什么吗？”
约翰逊甚至都没有回头去看身后的帕尔森。
“大概……你会失去在华美国商会的支持。”
在华盛顿的游说系统之中，同样存在着为在华美国商会服务的人，而且在华美国商会在过去的数十年间，通过向国会议员提供捐款以至贿赂，以促成美国的对华政策的改变，当然他们所希望的改变却是让美国“撕破最后一丝伪装”，像旧大陆的国家一样，直接索取利益，不过在最近的二十几年间，因为国会不愿意撕破伪装，而且国会中存在着大量对殖民主义极为反感的议员，才使得他们放弃了这一打算，不过为维持与华盛顿之间的关系，他们每年都会在华盛顿开出数十万美元的支票。
“不过我想美国在华商会去年向您开出的一千美元的支票，和向民主党开出的每月三千美元的支票，并不是不可拒绝的！”
将杯子放到桌上，约翰逊在帕尔森的对面坐了下来。
“你和蓝辛国务卿联系过了吗？”
约翰逊适当的提醒了一句，如果这个议案事先没有征询蓝辛以及国务院官员的意见，这对蓝辛而言无疑是一个巨大压力，作为民主党人，约翰逊并不想因此影响到他同国务院之间的关系。
“还没有。我想我会在下午拜访蓝辛以及其它朋友。”
帕尔森意有所指的说道，他的意思非常明白，那就是他会在约翰逊同意之后，才会去展开全面的游说。
“那个……”
沉默片刻，约翰逊却在心下思索开来，作为外交委员会主席，他有权查看所有的外交机要，现在帕尔森的游说，显然和前一段时间，中国国务院的外事长提出的“修订新约”不无关系，显然。现在中国人已经把美国视为突破口。
中国！
约翰逊想到那些曾去过中国的朋友们对中国的描述，相比于旧大陆，中国更具“行贿”的传统，而且他们“行贿”的手笔颇大，甚至超乎人们的想象，不少商人在刚同中国官员打交道时，总会惊讶于官员们的胃口，可后来。他们才知道，那种胃口的背后，却是更大的利益，以及一个“贪婪”的传统。
那么现在，约翰逊感觉自己的心脏怦然一跳，他意识到。或许中国将会成为他新的财源，一个超过协约国、同盟国的财源。
“这件事非常复杂，尽管美国在中国并没有直接的不平等条约，但是门户开放和利益均沾政策，却是保证美国企业界受到公平对待的根本，这个提案不仅会损害到在华美国商会的利益，同样也会损害到美国企业界的利益！”
“当然。我并不否认这一点，但是，老朋友。你要知道一点，美国人，至少美国民众却是天真的，他们天真的支持很多理想主义的事情，正如他们固执的反对美国殖民地一样，他们同样对不平等条约充满厌恶之情。”
帕尔森的话只是约翰逊让抱着双臂，不动声色地说：
“但，我们还需要考虑到企业界？”
“工业界是支持国务院的，现在。中国已经取代旧大陆。成为美国工业界最重要的设备出口目的国。”
“这我知道。”
在约翰逊的声音落下的时候，他却看到帕尔森从衣袋中取出了一张纸条。对于那纸条，他却是极为熟悉，因为那是银行本票。
“我想中国方面，愿意给予任何在这一提案中，给予他们以帮助的