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守序回来一有周了。因为征服台北的功绩，回国当天元老院为他安排了一个小小的凯旋式。凯旋式的最后，守序向元老院提交了远征的报告。再过三天他还有一场质询会需要参加。
利用这段时间，守序要先熟悉他不在的这一年中各项工作的进展。
秘书林奇问守序：“阁下，我们继续吗？”
守序并没有转身，只是轻轻恩了一声。
林奇翻开简报，继续给守序念一年多来，金城各项工作的总结报告。如果林奇念到他感兴趣的部分，他会停下了做一些详细询问或是让秘书做好标记待查。
不过那并不多，苏卡达纳之战后，金城本土休养生息了一年的时间。
林同文在这一年里继续着他的移民大业。吉兰丹河有黄金的消息已经在中国、暹罗和广南闹的沸沸扬扬，这掀起了一股淘金热，数万移民自发涌入了金城，带动了生活中各行各业的发展。就比如造纸，金城的工业司从没有管过造纸业，华人移民嗅到中间的商机，造纸作坊迅速被建立起来。
理论上，金城有约两万平方公里的国土，与中国大陆一大府略相当。元老院重新调整了行政区划，为了纪念曾经的胜利，陶公府被改名为伊柳塞拉，华人一般称其为伊州或是伊市；惹拉府被改名为托尔图加，华人一般称其为加州。除了核心的金城、伊柳塞拉、托尔图加三个市，南边两边各设置了两个边地州，南边为原先的半个吉兰丹，改名为吉州，北面以后来泰国从北大年府划至宋卡府的几个县合并组成宋州。南北两个州都有大量武装的孟族人和广南人，他们的拓殖村庄成为抵御某教扩张的最前沿。5个州府给新贵族们提供了充足的行政岗位，满足了大多数人对于权力的渴望。
如果深入开发，金城的国土足以承载近百万人口，现在这个数字才堪堪突破15万。民族结构很是分散，泰族人、孟族人、华人、真腊人，彼此的人口差距并不大，人数较少的民族还有广南人、棉兰老人、日本人，此外就是原先的一些战俘奴隶。
守序在宋州发现了个有趣的事情，可能是因为孟族部落和棉兰老人争地盘，居劣势地位的一队棉兰老高地人被迫向山区挺进，无意间占领了位于昔罗县的山口。
自从葡萄牙人占据马六甲，垄断东西贸易以来，为了摆脱葡萄牙人对通过海峡的商船抽取的重税，商人们在半岛开拓了数条横跨南中国海和安达曼海，联系太平洋和印度洋的陆上通道。打通这些道路的主要商品是印度棉布，无论身处深山老林还是沿海岛屿，人民对棉布的需求是刚性的。如果能成功把印度棉布运到南掌（老挝），能获取的利润将会是暴利。
在伊洛瓦底江，缅甸人会使用兰察拉斯船和喇叭唬船把檀香木和胡椒运到上游，直接和来自云南的中国商人做交易，但云南和缅甸境内崎岖的大山和热带雨林让这种直接贸易数额并不大。
尽管伊洛瓦底江和湄公河有很长的河段可以通行船只，但由于封建领主的层层盘剥，来自方方面面的政治干预，林立的关卡，商路的成本并不低。
内陆运输成本更为惊人，是海路的20倍。远比海盗更可怕的劫匪让活跃在这些陆上商路的商人无一不是具有深厚背景的强势商人。通常的陆上商队会由60100驾牛车组成，只有这样庞大的商队才有面对劫匪的自卫能力，人数如果少一些，沿途无处不在的老虎都能对他们产生严重威胁。
脑海里把附近的交通地理情况过了一遍，守序对林奇说：“你把半岛上的几条商路情况再报告一遍。”
“是，阁下，”林奇知道守序很关心航路和马路，放下了手中的全情简报，拿起单独准备的交通报告。
横跨马来半岛的道路有四条，从北向南依次是缅甸的马班达、伊城和土瓦至湄南河谷；丹那沙林港至墨吉；董里府至洛坤；吉打至北大年。
这其中目前最主要的道路是丹那沙林至墨吉的马路，丹那沙林是缅甸入侵暹罗的三条主要通道中的南线。暹罗大王纳黎萱反攻缅甸时收复了这座重要的港口，重新打通了两洋商路。只有像大城王朝这样的强国才有能力维护一条重要的陆上商道。
国王们通常不重视跨国陆路通道，因为维护这些道路很可能为敌人入侵制造便利。
在东南亚开辟一条陆路商道其实很容易，仅需满足三个条件，初步的探路勘测，如果遇到森林过于茂密就砍伐树林；沿途每12到20公里就有干净的水源；有安全保障。除了暹罗控制的丹那沙林，其余的陆路就不要指望政府来提供安全保障了，商队只能依靠自己的护卫。
“有意思，”守序点燃烟斗，给自己倒了一杯苹果酒，他问秘书，“林奇，你觉得如果我们占领安达曼海的玻璃港和兰卡威岛，在玻璃至金城之间修筑起一条碎石铺装的马路，并用我们的武力保障商路的安全，会给亚洲带来什么样的变化？”
林奇合起报告，恭敬地答道：“阁下，那荷兰人一定会向我们抗议，而葡萄牙人、英国人和法国传教士则会对此大为欢迎。”
守序明白了林奇委婉的暗示，至少在现在，英国人和荷兰人在天平上的份量并不能相提并论，他笑着摇摇头，“我没说现在就修路。就算不管荷兰人，我们也没有那个财力。但或许我们可以恢复原本就有的牛车道。”
陆路运输成本太高，在目前荷兰人封锁马六甲海峡的情况下，陆路商路走大宗商品可能会有一些利润。可当威斯特伐利亚合约签署，欧洲列强得以不受阻碍地进入南中国海，这条陆上商路的贸易前景就很值得怀疑了。不过这条陆路对金城来说是一条战略通道，在以后的英荷战争，法荷战争中，一条不受制约的两洋通道也许会让金城到时处于一个比较自由的位置。
路是肯定要修的，但不是现在。牛车道不会带来多少贸易，但只要打通了印度洋，守序就能获得不受荷兰人控制的军火进口渠道。
守序磕掉了烟灰，“林奇，你去安排一下。召集内阁和陆海军的联席会议。”
内阁和陆海军的联席会议又称大本营会议，很少召开，通常只讨论与战争相关的部署。金城现在发展很快，国中事务繁杂，内阁部长和陆海军的主官都有各自的日常工作安排，甚至有人还不在首都。林奇通过办公厅通知到各位长官，会议定在了两天后。
内阁第一部长，副执政官马尔蒙，财政部长德瑞普、国防部长考克林、贸易与船运部长林同文、首席法官亚兰比罗伯茨、海军专职副提督斯特林、陆军司令霍尔雷恩齐聚在守序官邸的会议室。首都代理市长，意大利城建工程师古驰也列席了会议。古驰先生的资历稍微差一些，没有正式进入内阁，但很多工作的开展却又离不开首都的支持，因此他也经常要列席这样的会议。
各部门在之前都给守序提交了一年多来的工作总结，因此会上就不再深入讨论了。只有德瑞普提出他现在难以同时兼顾财政部和南洋银行的工作，请求守序另行考虑推荐一位人选接替他的一个职务。
守序原本也在考虑这件事，财政部与银行人员长时间交叉任职会对经济秩序产生很多负面影响，南洋银行还是个私有银行，问题会更多。随着国家逐步走上正轨，矛盾会越来越突出。守序让林奇记下了这个问题，他倾向于让德瑞普继续做财政部长，然后重新寻找一位合适的银行行长。合适的人选需要时间，守序很重视银行的工作，南洋银行在一定程度上是国家的根本所在。
作为会议主持人，守序首先发言。“先生们，过去两年我们获得了让世人瞩目的成功。我们从无到有建立了一个国家，并且这个国家正在变强。我们每个人都能感受到从中获得的成就感和实质上的收益。”
所有人都在微笑，这是做海盗时他们做梦才会想到的生活。
守序拿起林奇做的会议议题提要，“但是先生们，我们不能满足现有的成就。在那些强国面前，我们的国家依然很脆弱。现在还不是可以安心睡觉的时候。我们得让国家变强的速度更快一些，而要达成这一点，我们需要更多的人口。”
获得人口的方式只有两种，和平的移民和战争的掠夺。前者在有条不紊的推进中，而后者，金城从未停下扩张的脚步。
守序打开议题简报，开篇便是醒目的红字，“绝密，1643年打击方向。”
各位长官们也打开了面前的简报。
守序道：“不计移民和台湾，今年我们要在本土获得15万以上的人口和足够的牲畜。”守序的北中国之行，最让他震撼的就是建州在明朝境内掠夺的成功。壬武之役，建州横扫北中国两个省，在明朝掠夺了39万人，32万牲畜，1万2千两黄金，220万两白银，5万匹绸缎，其他珍珠财宝不可胜计。这么多财富和人口，甚至可以重新建立一个国家。
如果要快速发展，守序也只能通过战争来实现目的。目标是显而易见的，暹罗、缅甸、广南三强国不可取，马来半岛上的小国有荷兰人保护，而且他们也没有多少人口。拥有大量人口和财富，外交环境又一塌糊涂的国家就只剩下真腊。
真腊在外交上的作死程度，如果有个可以比较的对象，那就是后世的波兰了。与波兰一样，真腊也曾经强大过，东征西讨平越镇暹。但现在，真腊就是一块强国的擦脚垫，暹罗和广南出门前都会踩上一脚。甚至连北方的内陆国南掌也经常兴兵南下。
为了对付环伺的强敌，真腊在上世纪末引入了西班牙人，上演了一出西班牙插曲。与东南亚其他国家一样，真腊也是个华商势力很强的国家。西班牙人三次派出了远征队，主要分为两拨人，一拨是菲律宾的民间冒险家，一拨是菲律宾都督正式派出的远征军。先后有7艘西班牙战舰被派往真腊，路上遇到风暴失事了2艘，溯湄公河而上抵达四岔口的先后有5艘船。
马尼拉原本对征服真腊没什么兴趣，鼓动这次出兵的主要是达斯马纳利斯都督的儿子，达斯马纳利斯都督被起义的华人水手杀死后，都督之子代理了一阵父亲的职位，但随着新西班牙副王派出了新的都督，小达斯马纳利斯不甘心失去在马尼拉的权位，便推动了这次征服行动。利用民间冒险家和对传教有狂热**的菲律宾天主教会，小达斯马纳利斯试图成为新的真腊殖民地的总督。
西班牙民间冒险家在真腊以征服者自居，他们杀了国王，大肆劫掠中国商人，杀死了100多位华商。这引起真腊乡亲们的众怒，马来和占城雇佣军，中国和日本商人联合起来攻打西班牙人，西班牙军队见势不妙就把民间冒险家当成锅甩了。经历了一次失败的征服行动后，西班牙伸向中南半岛的手被砍断，他们退回了菲律宾舔舐伤口。
打跑西班牙人，真腊人倒是给亚洲乡亲们长脸了。可他们也失去了在暹罗和广南夹击中能提供军事援助的最后一个潜在盟友。
这就是一块熟透的蛋糕。
第58章 大本营会议续
东南亚的雨季不适合进行任何大规模的陆上军事行动，泥泞和疾病会让那变成噩梦。金城的扩张需要等到雨季过去，旱季来临。那大约是11月份的事，还有半年的准备时间。
守序先问霍尔雷恩，“半年之后，陆军能出动多少人？”
霍尔雷恩默默估算了一下，“一个半野战营，1000人。”
守序：“台北驻军司令菲尔霍夫写的关于步兵编制的备忘录你看了吧？”
“看了。”
“在野战营中适当增加轻步兵连的建议你觉得是否可行？一支轻型火绳枪，一把巴冷刀。在丛林中，巴冷刀也是很好的工具。”
霍尔雷恩道：“菲尔霍夫的建议我们很重视，他说的对，在东南亚的丛林和山地作战，我们需要更多的猎兵连。但我们现在的营编制有6个连，如果每个营再增加2个连，按照之前进一步充实步兵连的计划，这个野战营很可能要突破800人”
守序：“我也提个建议，可不可以增加3个轻步兵连，再配备几门轻炮，比如轻型臼炮。”
“那步兵营将会达到1000人，营长将很难控制这样大的单位。”霍尔雷恩略停顿，“那样就有必要在营下增加半营的指挥层级。”
守序轻敲桌面，“那干脆把现有的营扩编成团，也不要叫什么半营了，掷弹兵连、队属炮兵和勤务分队由团部直属，每团2个营，每营下辖4个连，1个长矛连，2个猎兵连，1个战列步兵连。”
霍尔雷恩估算了一下，营上继续采用方块制，旅下两团，团下两营，如果加上骑工炮辎，旅的规模刚好超过3000。倒是可以办到，守序这个建议先不管作战效能如何，那需要实战来检验，至少他给陆军又增加了一个职务，有利于青年军官成长。
想到这，霍尔雷恩一喜，升官那是兄弟们最爱了，他点头道：“我们回去研究，增加编制可能在后勤方面带来一些问题，但应该影响不大。”
守序道：“具体的工作你们去做，半年后，我希望陆军能以旅的编制出动。”
霍尔雷恩看了一眼财政部长，“我们需要资金，而且不能保证满编。”
守序：“钱的事以后再说，你们按这个编制重新做计划，下来把方案报给我。”
说完陆军，接着是海军，守序问斯特林，“海军的情况如何？”
斯特林叹气道：“海军与你出征前的情况相比变化不大，我们有四艘长字级，利马号和你带回来的南海号，共六艘巡航舰。卓越号和冒险号2艘双桅护卫舰，6艘单桅通报舰。”
“去年只增加了2艘通报舰？”
“是。”
马尔蒙开口补充道：“海军的事情我来解释一下。我们目前对海军的要求是确保金城近海的制海权和暹罗湾的自由通行权，海军现有的实力足够了。去年造船厂的产能主要用来制造商船。”
金城现在自主建造的商船是改良戎克船。船舵改成欧式，桅杆改成拼接式，增加了侧支索、上横帆和首斜桅。
林同文也说道，“其实去年也建造了2艘双桅纵帆船，但国内目前的鲸油库存很少了，这2艘船都被装备成了捕鲸船。”
守序问道：“目前船台上都有什么船？”
林同文道：“2艘双桅纵帆船和2艘单桅船。”
对金城来说，目前对运输船的需求确实更紧迫一些，他只能抱歉地对斯特林道，“海军只能再忍忍。台湾那边也需要加强，船台上的通报舰将会调到台湾，双桅纵帆船我想改成运输船，专跑金台航线。”
林同文诧异道，“用纵帆船跑运输？”
守序点头道：“金台航线后半段比较接近菲律宾，虽然西班牙舰队难以远征暹罗湾，但我们不能忽视他们在台湾附近的威胁。我们现在也难以组织海军大护航队与台湾联系，使用纵帆船一旦遇上难以应付的敌人，至少他们可以迎头闯进逆风。”
其实不光是西班牙人，郑芝龙，中国沿海的其他海盗，对商船都会是威胁。虽然纵帆船的吨位小，但金台航线在运营的初始阶段，只会有一些用量比较小的物资往来，目前主要是硫磺。除了军火，更多是建立起稳定的通信联系。
斯特林见大佬们的意见都比较一致，也只能无奈地道，“你们把双桅护卫舰和今年建造的通报舰都抽走，那舰队就只剩下6艘巡航舰和6艘通报舰。我可以保证基本的任务，但你们要考虑到，极限使用战舰，会加速它们的损坏。现在我可以克服困难，但几年后你们就要面对战舰提前退役的局面。到时不要怪我没有提醒你们。”
马尔蒙咳嗽一声，对守序道：“斯特林提的这个问题我们不是没有注意到。限制海军扩编的问题，除了船场本身的产能和技术，我们面临的瓶颈还有火炮。现在火炮工场只解决了4磅炮的生产，6磅炮的成本勉强可以接受，9磅炮高企的废品率没有大规模生产的价值，12磅以上的炮我们甚至还无法生产出合格的产品。”
大炮生产，也是金城面临的核心问题之一。东南亚现有3个主要的重炮生产商。葡萄牙人在澳门的炮厂，给明朝和郑藩提供了优良的军火补充。此外还有荷兰人的巴达维亚和西班牙人的马尼拉。
火炮这东西随着磅数提高，口径增大，倍径加长，制造难度相应呈几何级上升。
4磅加农炮不难生产，24磅长炮那就是国之重器。即便是葡萄牙人，在12磅以上的加农炮生产中，废品率也高的令人咋舌。没有重炮，也就不能实现巡航舰更新换代，4磅和6磅炮用在通报舰和护卫舰上就差不多了。
守序一叹，科技树这东西没办法。火炮的原理很简单，差距体现在材料、工艺和设备，�