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这些事同样发生在1921年的7月，也就是本月。当然这样的大事徐世昌这个大总统不可能不知道，而且他还代表政府严正声明过，不承认外蒙的非法独立，并且抗议苏联人干涉中国内政，可以说反应是积极正确的。他虽然是一个重权力的政客，可还是一个有良知的中国人。
因此徐世昌一听赵书礼竟请命要出兵，突然间他心里对此人的印象发生了根本性的转变，他认定了，此人是一个爱国的军人。别的军人此时无不是争权夺利，恨自己军队不够，那想着这人竟然要去跟苏联人拼命。
但是徐世昌可不敢答应，不是怕苏联人，而是知道赵书礼打不赢的。
于是他反而劝说起了看起来义愤填膺的赵书礼道：“赵将军，不要感情用事，凡是要从长计议。”
赵书礼突然收起了恭敬，一副怒容道：“哼，从长计议，从长计议，我们的政府就是这样‘从长计议’中丢掉了一块块国土的。海参崴，科布多，唐努乌梁海，现在是外蒙。我看总有一天连北京也要从长计议去了。”
说完，甩手就离开了，徐世昌愣在了原地。
赵书礼这次发飙到不纯粹是做戏，近代那些丢掉的国土，是每一个中国人心里的痛，因此他说出来这些话的时候，是带有感情的。
赵书礼走了，徐世昌留在办公室里呆了很久，他琢磨着赵书礼的话，没有生气他的无理，反而对这个人的印象更好了。
突然秘书又进来了，说是陆军总长蔡成勋送来一份军事任命计划，希望总统批准。
徐世昌一看，又是关于赵书礼这个人的，蔡成勋建议撤销前些天冯绍闵的绥西巡防司令一职，改由赵书礼担任，同时沈广聚旅也由赵书礼兼任旅长收编。
徐世昌看过这文件，没有丝毫犹豫，刷刷就批准了，然后交给秘书。
秘书刚要走，又被他叫住。
“总统大人，还有什么事？”秘书问道。
“把文件拿回来我再看看。”
徐世昌拿过文件，在绥西巡防司令官职后面又添了几个字，着令兼外蒙事务全权公使，西北边防军司令，就地编练西北边防军第一师，兼任师长···
写完了这些字后，徐世昌又把文件交给了秘书，秘书刚走，又被叫住。
徐世昌又拿过了文件，又写了几行字，强调军队未编练成之前，严禁赵书礼出兵外蒙，并刻意强调其要服从命令。
······
拿到那张写满了娟美字体的任命文件后，赵书礼不由得笑了，真是意外的收获啊。他不过是想借外蒙之事在徐世昌面前维持一个单纯的武人形象，打消他的戒心而已，没想到竟然被任命为绥西巡防司令，还可以编练一个师的军队。现在他有一个骑兵旅，还有沈广聚留下的步兵一个旅，也就是说他还能再编练一到两个旅。更重要的是，得到了这个绥西巡防司令的任命，就可以合法的呆在包头了，并且是包括鄂尔多斯在内的整个后套地区全部军队都归他管了。这是有地盘又有军队，他现在是个名符其实的军阀，地方实力派了。
赵书礼心中长叹：我赵书礼终于走上历史的舞台了。
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十八节 我的地盘我做主
赵书礼刚刚回到包头，没想到刚刚稳固和扩张了自己的势力，就有一个人登门拜访。
郑金声，字振堂，历城人。其祖为明初功臣，分封山东后，由江宁县迁来济南，世居历城。1879年生于济南。1900年入袁世凯新建陆军武卫军当兵。1904年始，历任哨长、排长、队官（连长）。1908年与冯玉祥等一批青年军官，组织“武学研究会”，秘密进行反清活动。1913年任陆军骑兵第3团团长。1918年任绥远陆军混成旅旅长。
蔡成勋调任陆军总长后，只在归绥留下了一个旅的兵力，就是郑金声的绥远陆军混成旅。整个绥远特别区，现在除了赵书礼外，他就是唯一一个实力派了。
“郑旅长，快请进，真是稀客啊，难得你远道而来，也不提前打个招呼，有失远迎真是抱歉啊。”
在包头军营中，赵书礼把悄悄拜访的郑金声客气的请进了自己的营房。
“不需客气，宁夏的马福祥要来了，赵旅长可知道。”
“这个自然是知道，他代替蔡成勋大帅，调任绥远都统了吗。”
“不知道赵旅长可有什么想法。”
郑金声好不拐弯抹角，单刀直入的问道。
这倒是一个性情耿直之人，赵书礼想到。
口里说道：“想法？这个能有什么想法！难道郑旅长是想组织一下，我们欢迎这个新上级。”
赵书礼刻意说了上级这两个字，他心里很明白，郑金声来找他，无非是对马福祥这个外人要来绥远，还骑在他的头上很不满。
果然郑金声冷哼一声道：“欢迎，我巴不得他死在半路上。”
“哎，郑旅长严重了。怎么能这样对待上官呢，咱们毕竟以后要在人家手底下做事，身在屋檐下不得不低头啊。我劝旅长啊，还是我们两人都出点钱，等马大帅来了，给他接个风，说几句好话，以后我们日子也好过些不是。”
郑金声噌的一声就站了起来，面色涨红：“没想到你是这样的孬种，算我没有来好了。”
赵书礼看到郑金声突然炸锅，脸上一副惊讶表情：“郑旅长这是怎么了，可是在下有什么得罪旅长了。”
郑金声道：“我管你如何，反正马福祥要是敢打我那一旅兵马的主意，我要他那里来回哪里去。”
赵书礼哈哈大笑：“原来是这事啊，郑旅长所虑倒也有道理，我等军人苦苦训练的军队突然让人拿走了确实说不过去啊。”
郑金声咦了一声，道：“莫非你也赞成。”
“嗯，我觉得郑旅长所言在理，不管如何反正我是支持旅长你的。”
“好，那么一言为定，你我两人共进退，你守包头，我守归绥，要是马福祥不识相，我们就来个闭门不纳。”
马福祥，字云亭，回│族人，世居临夏县韩集阳洼山，为马千龄四子。马福祥6岁入清真寺诵经，8岁入私塾读“四书”、“左氏春秋”，13岁随兄马福禄习刀枪弓马。清光绪二十一年（1895），与兄马福禄招募勇士200名，成立“安宁军”，任骑兵管带。光绪二十二年（1896）以乡试第二名考中武举人。光绪二十三年（1897）随董福祥进京，驻防蓟州。光绪二十五年（1899）六月，统率马步七营驻防山海关。1900年8月，与兄马福禄率训与八国联军激战于北京正阳门，京城失陷后，慈禧挟光绪帝西逃，马福祥随驾扈从至西安，担任宫廷警卫。翌年，补为甘肃靖远协副将。先后任清甘肃庄浪协镇守使、陕甘督标中协、西宁镇总兵、阿尔泰护军使、巴里坤镇总兵等职。1912年8月，袁世凯政府中任宁夏镇总兵，后任宁夏护军使等职。民国九年（1920）7月任绥远都统。
这是一份马福祥的简历，还有其中还有没有提到的故事，马福祥这个人虽然祖上是仗着造反受招安起家的，可是当青海宁夏少数民族动乱时，他却起兵数次保护汉藏百姓村落。后来调任宁夏护军使，又遇到了外蒙闹独立，内蒙牧民也跟着运动，马福祥率兵镇压，并且诱捕了称王的头目解送北京。他本人还是武举人出身，而且博览群书，自认是有身份的读书人。当时皖系军阀张广建任甘肃都督，掌管甘肃青海宁夏等地，他带去了一干无良官僚，把三地祸害的不轻，人称四凶”、“八恶”。等到了直皖战争，马福祥等西北军阀将要起兵武力驱赶这个祸害的时候，马福祥就要进兵兰州，问了手下一句，别人会怎么说？手下说道，别人会说‘回回’又反了。这一句话，让马福祥顿时打消了武力的打算，他竟还是一个爱名节的读书人。
这个人跟洋人干过架，保护过乡里，智破过叛乱，可以说有勇有谋，还有好名声，堪称左宗棠第二，是一个厉害角色。
赵书礼是不想跟这样的人打交道的，他不怕徐世昌那样的政客，不怕郑金声这样的军人，但是却怕马福祥这样能力不俗，而且有名望总是掌握大义，总是伟光正的人物。对这种人他也不是搞不定，只是太需要花心思，像对付徐世昌那样对付每一个人，隐藏一个真实的自己，想想都让他怕怕，那得装到什么时候啊，人说装孙子多了就成了真孙子，装b多了，就真b。
赵书礼不想马福祥来，可他还是来了。
他不是大张旗鼓，净水泼街，黄土垫道，鸣锣开道来的，而是不声不息，仅仅带了百名昭武军士兵就到了包头。
在赵书礼没有反应过来前，他已经主动登门拜访了，上级拜访下级，马福祥姿态放的很低。
“哈哈，马都统一路鞍马劳困，有失远迎真是罪过啊！”赵书礼一如既往的客气，一如既往的笑脸。
“是啊，一把老骨头还真是折腾不起了，看来以后这天下还得靠你们这些年轻人啊。”
“大帅可不老！”
“怎么不老啊，真老了，给你介绍一下，这是我儿子马鸿逵，今年都快三十了，你说我能不老吗，不老也给他催老了。”
马福祥笑说着，就像是一个普通的老人跟熟人唠家常，气氛融洽的不得了。
赵书礼对马鸿逵抱拳道：“见过马兄，果然是虎父无犬子啊，看马兄这气势，真是人中龙凤啊。”
马鸿逵还没说话，马福祥笑道：“什么人中龙凤啊，跟赵司令一比，那就真是糟糠比之珠玉了。”
“大帅客气了。”
“哈哈，一点不是虚言啊，赵司令十二岁起于库伦，掌兵数千，与直军激战于北京，破直军两万。这可不是一般人能做到的，又一心有收服国土之志，堪比汉班超啊。依老夫看，赵司令你才是人中龙凤啊。”
马福祥一口一个司令，赵书礼感到有些不妥，于是道：“大帅谬赞了。大帅叫晚辈名字即可，什么司令不司令的，真不敢在大帅面前提啊。”
马福祥哈哈一笑道：“好，我就叫你书礼好了。对了鸿逵，怎么来了也不拜见拜见赵司令啊。”
马鸿逵就要行李，赵书礼赶紧制止：“大帅这是何必，马兄跟我岂不是同辈，何谈拜见一说。”
马福祥‘哦’了一声，道：“这倒也是，我这儿子虽不成器，人倒也诚实可信，虽然比不上书礼你，但是也从军数载了，跟你必定投机，你们可要多亲近亲近。”
赵书礼连声‘是’。
马福祥突然又道：“我倒突然有了一个想法，不知道书礼可能成全本帅啊。”
“大帅请说。”
“我想，鸿逵虽然痴长你几岁，但也算平辈。你们不妨平辈论交，就此结为异性兄弟如何？”
“这个——”赵书礼为难了，上次冯绍闵就要跟他结拜，被他以请示叔父推脱了，这次吗，怎么办。
见到赵书礼犹豫，马福祥突然叹息了一声：“我知道，我等是回人，赵司令恐心有芥蒂啊。”
这是污蔑，赵书礼绝对没有种族歧视，赶紧表态五族共和，四民平等。
马福祥不说话了，就是看着他。
骑虎难下了，赵书礼不得已点头道：“其实跟马兄结拜我早有此意，只是不敢高攀，怕人言可畏啊。”
就这样赵书礼跟后来纵横西北的马家军首领，马鸿逵结拜成了异性兄弟。
接着，马福祥说都是一家人了，告诉赵书礼以后有什么困难就可以去找他。
赵书礼觉得刚被摆了一道，这时候抓住话头，开始了反击，他不是善茬。
“困难啊，确实多啊。绥西这地方，贫瘠已久，民族复杂。小侄心中有心治理，可惜财力匮乏，包头虽是一个货物聚集之地，只可惜财税尚要上交省府。怕是小侄有心无力啊。”
马福祥是个明白人，赵书礼的意思是他要治理绥西，还要截留包头的财税，加上他本地军事主官的身份，意思明显的告诉马福祥他要军事民事一把抓。换句时髦点的话就是，我的地盘我做主，你呀少掺和了。
赵书礼的板斧扔出去了，就看马福祥接不接了。
十九节 经营地盘
马福祥就是马福祥，当即表示，都是自家人，大口一张，说以后绥西的财税都留给赵书礼了，还勉励他好好治理地方，不要辜负了政府和他的期望。
马福祥从赵书礼这里走后，不久也搞定了郑金声，郑金声的部队还是绥远特混旅，郑金声还是旅长。而马福祥又向中央请求重新编练一只军队，一个混成旅直属中央，（第五混成旅），以其子马鸿逵为旅长，武器由中央发给，兵源自己招募。马鸿逵回原籍临夏，招募农民子弟，认真训练。
后来赵书礼听说，马福祥把自己跟马鸿逵结拜的事情告诉了郑金声，又答应郑金声继续当旅长后，郑金声不但没有反对他，而且也默认了他重新编练一个旅的行为。马福祥终于在绥远站稳了，在外人面前，他彻底的掌控住了绥远。因为他自己练有一个旅，自己儿子指挥，其他的军队，一个长官是自己的干侄子，另一个表示顺从。
绥远局势迅速稳定下来，百姓商人该干什么还是继续干什么，几个月前的骚乱恐慌一扫而空。赵书礼也乐得清静，没有节外生枝，跟马福祥玩什么花样，老老实实在包头搞起了建设。
1921年，9月1日，还是黄河楼。
赵书礼宴请包头商会所有商人，在会上说明了各种政策，告诉这些商人以后包括包头在内的绥西，都是他说了算，连财税都不用上交归绥了。他向商人表示，废除清亡后地方政府和军阀定下的那些让人头痛的杂税和厘金，各种捐租等等。对于商人们而言，政府的正税一直都不怎么高，多的是那些捐税，这些不但多如牛毛，而且没谱，交多交少有时候就是军阀说了算，跟抢劫没两样。因此赵书礼一宣布废除，他们欢欣鼓舞。第二天就有人上门送礼，表示愿意商会愿意出面，每年额外捐十万大洋给赵书礼做军费。赵书礼表示，自己来绥西，只有三个目的，兴利除弊，保境安民和改善民生，因此大言拒绝。一下子在当地商民眼中，成了一个青天一样的人物。
安抚了商人后，赵书礼开始了大刀阔斧的政务革新事务了。
包头虽然是个繁荣之地，在绥远仅次于归绥，但是建制却一直都是一个镇子，原因复杂，跟沈广聚这个非直系军阀一直镇守这里有关。不管怎么说，是个镇子就没有县级政府那么健全。赵书礼首先就是改革政府，他先是给北京送了一封信，很快包头被同意建县了。
然后去拜访了一个人，就是那个刘澍，满清时期的举人县令，现在的包头商务会文牍，当地最有学识的人。并且跟当地商户有千丝万缕的关系，赵书礼请他出来做第一任县长，给他的任务是健全政府机制，包括法院，警察局和税务局等政府部门都交给他新建或扩建。刘澍一上台，包头商务会觉得掌权的是自己人，更加感觉春天来了，积极协助他的工作，要钱给钱，要人给人。这些晋商的能量非一般的大，很快各种人才聚集到了包头，政府的框架搭起来了。
赵书礼给了刘澍两个最紧要的任务，第一是办教育，第二是治交通。这个时代的中国，教育落后十个人里面都未必找得出一个识字的，而河套地区蒙汉杂居，自古三不管，更是落后中的落后，文盲遍地走。赵书礼要把这里当做自己的基础，就不能不考虑教育问题。而交通同样也很重要，这里是沟通东西的要道，交通要是好了，经济至少能翻个翻。
10月，赵书礼又找到商人们，还是宴请他们。
这一个月中，赵书礼谨守了他的诺言，没有找商人麻烦，没有要钱也没有要东西，可以说已经立信了。
这次他召集商人，主要是一些政策需要这些商人支持，他要移民。
整个绥远特别区，现在的人口数量差不多两百万，凭着这点人，别说十年后抗日了，就是一个军阀恐怕他都挡不住。移民也需要包头晋商帮忙，赵书礼需要利用晋商经营了数百年遍布中国的关系网络，而他则给予优惠政策，答应每移民一户，分五十亩荒地开垦。商人们答应回乡召集相亲，还说这是善政，山西本就是地少人多的地方，能有自己的土地是农民几辈子的梦想。
一听说赵书礼招人垦荒，归绥的马福祥也来搀和了一脚，他送给赵书礼一个人，名字叫苏芳，据说是个水利专家。赵书礼跟这个苏芳见了一面，得知他是宁夏水务局的人，没有流过学或者什么，只是从书中学了一些水利知识后，就不怎么在意他了。赵书礼对于中国土法治水不感冒，虽然那些确实是古老智慧的结晶，可是世界已经发展到了20世纪，光能修黄河大堤已经不管用了，他要的是能修建三峡的人才。因此把这个人交到了刘澍手里，让刘澍安排他去修渠开荒，然后就不再管了。
农业和移民事情安排下去后，赵书礼开始搞工业了。
十月末