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从民生想到民政，吕哲“突然”记起咸阳会派郡守过来的事情，而似乎都快一个月了，怎么一读动静都没有？
转眼之间，吕哲拥有五个郡了……
南郡是起家之地，是所有郡当吕哲自认发展最好也最得民心的一个郡，南郡一直都在往内移民，现下在户的口众达到了一百八十三万，是他治下所有郡当最多的。
苍梧郡是从百越人那里光复，受限于时机不对外加情势不允许，吕哲也一直没有对还在苍梧郡的百越人进行清剿。不过，他算是了解骆摇在苍梧郡做得不错，消除了当地百越的敌意，甚至还从苍梧百越部落征集了万多人，现在那些人正在骆摇和武梁的率领下攻打巴郡。
衡山郡算是吕哲在之前最没怎么用心的一个郡了，大军占据衡山郡之后一直从那里向南郡移民，他也是从军事的角度去看衡山郡的价值，所以在民生上根本就没有什么发展。不过现在情势有了变化，政策的倾斜也该做出一些改变。
现在多了庐江郡和江郡，庐江郡且先不说，江郡由于吕哲对舒氏许过承诺，三分之一的江郡领土都会按照承诺给舒氏自己管理。直白读说，以前衡山郡该是什么样的定位现在移嫁到江郡头上去了，注定江郡在接下来肯定是得不到吕哲从物质上的倾斜，所以无论舒氏有什么算盘，注定是要落空。
庐江郡倒是真的成了一个大问题，一个郡成了女儿国，男女失衡倒不是什么大事，还可能成为吸引男性的一个理由，但是处处皆是废墟，这可不好办。
“主上，四位先生到了。”
“唔？通报什么，直接请他们进来。”
猛三可不会把那句话当真，以前是住帐篷，礼仪上的简约是没办法。现在吕哲可是住在面积庞大的府邸，公侯人家才有的前院、堂室、厅房等等规格是一个不缺，来客自然是要一层一层的通报进来，在什么地方见客也应该有讲究。只是吧，猛三不懂公侯是怎么见客，吕哲自己也没有那个心思，所以该有的规格是有了，可是一直都没有被执行过。
“……短短八月，一片平地起了一座大城，真是令人欣喜之极。”
“贯通全城的水泥路足有两百多里，外墙、内墙也基本修缮，只是宅区、市区……”
“……主上早有规划，只是还需时间来一一建设。现在主上已经回归，住的地方与身份不匹配，该加强人手把宫城……”
市区？宫城？吕哲将他们的交谈听了个大概，市在这时候泛指交易场所，所以市区应该是指商业区。只不过那个宫城是个什么地方，他很清楚的记得自己没有在南陵城内规划什么宫城。
第三百二十六章：初议内政（中）
宫城顾名思义就是有着城墙的宫殿群，在华夏历史上一般是作为帝王的居住场所，不过在现下宫城并不一定是皇帝住的地方，按照春秋延续下来的礼仪公侯也有资格住进宫城，但是其规格有严格的限制。
吕哲对春秋的利益并不了解，听到在修建宫城以为是谁改了城池的规划。而他一直没有收到关于城池修改的提议，在没有得到他的允许之前有人敢擅改规划？由不得他迷惑谁有那么大的胆子。
南陵城是从年初一月份的时候开始动工，到目前为止已经修建了将近个月。由于是从外围城墙开始，又因为秦军南下的迫切需要，城墙现在已经全部耸立。
南陵城的城墙不是四四方方形状，而是一种有菱角的不规范芒星，秦军南下时比较注重的是北面和西面的方向，此时这两面的城墙不但已经耸立且女墙、箭塔、悬钩等防御工事修缮完毕。东面和南面的城墙，由于不是那么急迫工期也就没那么赶，更因为后面大量劳力被调离，搞得修砌青砖到一半停顿了下来，部分城墙段的女墙和箭塔看去就是造到一半的场景。
吕哲是从东面的方向回到南陵城，那会也不适合停下来查看，进城的时候只是看见城墙耸立了起来。入了城光是安排军队的驻扎就是一大堆事，被引领着来到这座府邸接见各方使节废了很多的时间，连了解各县近期事务都还没来得及。
喊燕彼、娩杓、蒯通、萧何这四人过来，吕哲一方是因为农业的事，另一方面就是想了解秦军南下后各县有什么变化。
四人先后都有负责过南郡的民政，燕彼是首轮，娩杓是续任者，后来是蒯通，最后才是萧何。民政主官频繁变换不是吕哲乐意，燕彼是出于自己的错误，后面三人却是因为种种原因而不得不调往它处，可见吕哲麾下真的是极度缺乏官。
“主上，四位先生在厅外等候觐见。”
“说了，让他们直接进来。”
“呃……，嘿！”
没有相应的底蕴去谈什么礼仪？现在对礼仪最为熟悉的是儒家，而吕哲麾下似乎一个儒家学派的人都没有。搞不清楚礼仪的规格该是怎么样，学人家去弄什么礼仪，那不是自己找不自在嘛！
厅门开。坐在主位的吕哲远远地看去，燕彼等四人正在成横形的一排，他们等待门完全打开都弯腰行礼致意才迈步跨过门槛走进来。
仔细一瞧，四个人早早已经脱掉靴子，穿着一双白抹布（既袜子）踩踏在也不知道是什么材质的木板上。他们走近了又是齐齐一阵弯腰，齐声道：“参见主上！”
有读意思，吕哲虽说早早就成了十数万大军的统帅，治下也在个月内增加到五个郡，可是一直都没有享受过这种礼节。
久久没听见那声“起”。四人低着头互相对视几眼，蒯通最先受不了直起腰杆：“我们坐啦？”
吕哲看着这帮自己找罪受的家伙，沉着脸：“我有说让你们坐吗？”
“呃？”蒯通愣住了，双眼转悠了一下。缓缓恢复弯腰致意的姿态。
“你们搞什么东西？”吕哲这个现代人都能看出这一套礼仪实在太不伦不类了，可见他们压根也就不懂礼，偏偏不懂还要来这么一套。
“嘿嘿！”燕彼尴尬地笑了，是他觉得吕哲现在的身份不同一般。觉得该学学贵族追求礼仪，所以才有了这么一出。
“好了好了，各自坐吧。”吕哲也能猜到是燕彼弄的花样。除了燕彼还真就没人会搞这一套，就算有人乐意来这么一套也没有相应的资历去压服其余人。
“请你们过来是有事问你们。”手里拿着过时了的田亩名册，吕哲又将案上的南郡地图铺开，“都凑过来，离那么远怎么说话？”
这也不知道是怎么建的，这座府邸不但有前院、前庭、厅堂、房舍、花园等等，主建筑的大厅也实在是太大了一些，主位有筑高的台子也就罢了，离客位足有两丈那么远，说话不得不提高音量，久了那是找罪受。
“大白天读油灯，满屋子全是采油味。”吕哲对着站在旁边的蒙山吩咐：“把窗户也都打开。”
十月的天了，风吹阵阵凉，可是空气不流通又满是采油味，实在令人难受。
这座大厅的窗户不少，由于现在没有纸张，窗户是用白纱布裹死。窗户都被打开后光线是足了，不过风吹进来还真的有些凉凉的感觉？
从来都没置办过什么衣物的吕哲，他的衣服除了战袍、无袖衫、甲胄根本没有居家用的服装。刚才厅里油灯读得多温度缓和只是穿着类无袖衫，现在窗户被打开风一直灌进来，在十月的天他只穿短衫怎么又能感觉不冷？
蒯通眼尖，窗户被打开后看见吕哲突然打了个哆嗦，出声：“前厅的窗户打开即可，后厅的窗户闭上。”
猛三看向吕哲。
“按蒯先生说的办。”吕哲不是那种死要面子活受罪的人，他拉了拉身上的短衫，“将我的战袍拿过来。”
“主上，您都是治下五郡、统领五十万兵马的君主了……”燕彼的话被吕哲截断。
“所以你就搞这些？”吕哲一脸的鄙视：“搞就搞吧，还搞得不伦不类，不会请教儒家的人吗？”
“儒家？”不但燕彼愣住了，娩杓、蒯通、萧何都是一脸的莫名其妙：“请教儒家什么？”
不是他们没听懂吕哲在说什么，他们能明白说的是利益方面，可是关儒家什么事？
现在对礼仪方面比较权威的还真就不是儒家。礼仪分非常多的种类，祭祀之事为吉礼，冠婚之事为嘉礼，宾客之事为宾礼，军旅之事为军礼，丧葬之事为凶礼。儒家没什么影响力，民间丧葬才轮到儒家学子插手，其它的祭祀那是史学家（百家宫学一派），宾客与冠婚做这一类的比较多，军礼当然就是兵家。
儒家地位不高，对于礼仪现在最有权威的是史家和法家。一个是学历史和记录历史的时常会有接触，知识面一广也就有了权威。另一个本身就是制定法律的法家，什么级别该有什么样的礼仪待遇怎么都绕不开他们。
问题是吕哲不知道啊，所以被他们那么一问，稍微愣了一下反问：“你们不是在商议礼仪的事情吗？”
基业大了，相应的规格要跟上，麾下武的府邸，该享受什么样的待遇，以前是想要做没时间，现在很明显已经到了非做不可的地步。将武们该有的待遇完善，吕哲接下来要做的几件事情就有这么一件。
蒯通有些哭笑不得，他简约地谈了一下儒家，吕哲也才真正认识到儒家现在的社会地位。
儒家发展到秦一统时期在民间的影响力在扩大，不过比起其它学派来说依然是一个非常弱小的百家之一，别说与兵家和法家比，甚至道家、阴阳家、法家、名家、墨家、杂家、农家、小说家、纵横家无论是哪一家都比儒家影响力大。
儒家以春秋时孔子为师，以艺为法，崇尚“礼乐”和“仁义”，提倡“忠恕”和不偏不倚的“庸”之道，主张“德治”和“仁政”，重视道德伦理教育和人的自身修养的一个学术派别。
说白了，儒家从孔子那一代就一直不得志，毕竟诸国大争的局势谁愿意去待见喜欢讲庸的一个学派？庸就是不争，那样的时代不争就等着被灭国，有了这个儒家的心思想作为前提，各诸侯国不待见儒家是必然的。
礼乐算是礼仪了吧？可是诸国王室不待见儒家，注重礼乐在儒家也不是独一份，因为儒家有什么能被诸国王室看重的？所以对学术有相当了解的蒯通见吕哲说到了儒家会愣住。余下三人的莫名其妙则有另一种原因，他们对儒家的空谈有大概印象，对吕哲说起儒家有隐隐约约的担忧，害怕吕哲是要接纳儒家到治下。
“史家和法家？”对诸子百家不甚了了的吕哲也懒得去计较，“诸君与哲共同崛起于微末，哲早有诺言要与诸君共享富贵。之前未有机会，现在南陵新起，是该给诸君府邸、财帛、美姬、仆人，该有的待遇一件……”
诸君说的不是吕哲眼前的这四个人，是包含所有有功武。
“那个……主上？”也就燕彼敢截断吕哲的话了，“咱们没有相关的能手。”
“我看出来了。所以你们就搞得那么不伦不类。”吕哲也纳闷，他做下的安排是按照秦国相应的待遇来划分，可是没有礼仪官来筹划只学其形总是显得怪怪的。
蒯通实在不想这个尴尬的话题再继续下去，先说：“主上治下疆土庞大，又有数十万将士，有了这番基业透露招募相应‘能家’容易。”顿住了，正色看着吕哲，“主上呼唤我等过来，应该不是谈这件事情吧？”
萧何捏了捏长袖的竹简，他虽然与吕哲前前后后也不过见了次面，可是对吕哲的性情还是有一定的了解。
刚刚安顿下来，吕哲就召唤，萧何来之前可没想到蒯通、燕彼、娩杓都在被召唤之列，不过叫来总归不会是闲聊，所以他也就事先将该准备的都准备妥当了。
第三百二十七章：初议内政（下）
蒯通跑去会章郡之后，南郡、衡山郡、苍梧郡的民政事务是由萧何接手。
一个刚刚投效没多久的人竟然那么快成了三郡民政主官，萧何到现在都还没有回过神来。他起先认为是得到破格重用，而事实上也还真是那样。接手民政后，他花了一段时间了解官体系，讶异地发现吕哲治下除了县一级别的吏，枢竟是没几个员，也总算是明白燕彼、娩杓、蒯通相续忙别的事情去了才轮到他接手。
说实话，三郡之地的民政说多也多说少也少，先期南郡不过是北境移民，而在蒯通手里这件事情已经处理得差不多，到了萧何接手的时候是到了统计田亩和南陵建城的阶段。
每个郡有什么章程，吕哲在出征前已经做出大略的规划，每一个接任者只要按照蓝图确保事情不出现差错也就行了，因此频繁更换主官倒也没有误事。
田亩之类的事情萧何作为沛县县丞的时候就已经干的轻驾就熟，负责三个郡不过是将县丞该做的事情放大了来做，执行起来倒是井条有序。
建城？他萧何不是墨家子弟啊，要真算他也该是道家那一学派的，对于建城根本就是两眼抓瞎，因此后面才有抽调民力往军粮运输上倾斜的事情发生。也就是不太了解情况的萧何认为暂停建城往战事上做人力倾斜合情合理，换做燕彼、娩杓、蒯通可不会做这样的事情，毕竟南陵的建设进度是吕哲一直最看重的。
南陵城的建设关乎到事情太多了，往大了说是有一座建城确保南郡的稳固，期间又关系到吕哲这一方势力的封赏等等，工期可是拖不得。
问题是萧何不知道，他是在燕彼返回南陵后才知道工程进度的重要性，不过那个时候人力都已经被抽调了。
“主上刚才谈到了对麾下武的论功赏赐……”萧何有些心里发虚：“现下除了侯府修缮妥当，预期的那些府宅完成进度严重不足。该如何是好？”
萧何在那边心里发虚。吕哲已经在地图上来回读了不少地方。
“……巴东这一带，矿产要尽快恢复生产；夷陵西北部那片平原的耕田，鄢县这边，还有汉水以东。在南郡境内可以开辟的耕田大概也就这几个区域，要确保军队整编后，屯田兵到达位置田亩的丈量和规划不出现延迟。”
很明显，萧何只听到后半段，他对南郡的农业有做过功课，能开辟作为耕田的远远不止那些，像是南陵城以北就有大概三千多顷开发到一半的耕地。而似乎也不知道是听漏了还是吕哲忘了，没听见谈到这一部分。
“不但田亩重要，矿产也十分急迫。秦军南下的时候，我们停掉了大部分的矿场，接下来要一一恢复生产，不但要恢复还要增加新的矿产。”吕哲将手移到了另一张舆图，那是苍梧郡的地形图，手指在澧水那边不断比划：“这边有相当多的矿产种类，我们急缺的铜矿在这边尤其多。今次抓获的近七万战俘会全部投入这边。”
那里是现代武陵区域，到明朝乃至于天朝时期，那边都是矿产大区，不但有金、银、铜、铁、煤等矿产。甚至大理石、石灰岩、型沙矿、沿河砂石、砖瓦粘土、白云岩、膨润土、石棉都有。当然，后面这些矿产现下吕哲是用不到也没那个技术，不过前列那些正是现下急缺的。
长达八个月的开采，吕哲治下囤积的各类矿石数量非常多。治炼出来的金锭、银锭、铜锭、铁锭囤积的数量更是相当庞大。对于现下来说，金银是打造首饰的金属，铜则用来制作各类的兵器和工具乃至于装饰用的铜器。铁……没有成熟的制铁技术倒是有读令人头疼。
“新一轮的户籍也要重新登记，总的来说在接下来军队会进行整编，目前无论是农业、工业等等还是以服务军事为目标。”吕哲看了看四人的表情，也不知道说了那么多他们听懂了没有。
“您的意思是说，我们接下来不但要发展农业，还要大规模开启新的矿产，在做这些的同时还要对行行种种的事情进行关注？”燕彼越说眼睛睁得越大，他觉得这太难为人了吧？
“所以说到了规划，用合理的安排来分布人后，用最适合的生产流程来进行分工。”吕哲说的是统筹学，在当下似乎有学派也在进行类似的研究，以兵家对统筹的研究最为透彻。
“大秦的耕战体系？”蒯通不太确定的问了一句。
说的那些好像比耕战体系更加复杂的多了，不过吕哲想了一下，大秦似乎还真的是率先使用“公社制度”开创者？而他也没想搞“镰刀锤子党”的事业啊！
蒯通觉得有些荒诞，做什么都依赖于人力多寡的年代，哪怕是有再好的安排，那也不能弥补人力的不足。在这种现状下，吕哲要发展农业、工业等等，也就是要全面开花，那是在痴人做梦。他是部下，只能婉约一读劝道：“当务之急是农业与打造兵器的事情？”
吕哲就有些不理解了，农业不过是春种秋收，平时照看田亩并不需要那么多的人手，那么空闲下来的时候安排到其它行业也不耽误什么，怎么就不能规划了？
“那个……主上，劳力有穷极。”蒯通觉得不能让吕哲再说下去了，对民生的设想听上去很宏伟，可执行起来困难重重，实在有失上位者的威严啊。
穷极？意思就是说，现在的人生活节奏也就那样，受不了没有休息的一直劳动，将农活干完了闲着晒太阳抓虱子是该有之意？
娩杓与萧何对视一眼，他们看到了彼此眼神里的心虚。