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长江流域的工业建设提供了大量的工作岗位，比较奇怪的是从中原或是其它地方迁移过来的人懂得去抓住机会，也是他们在长江流域没有属于自己的田亩，只能去打工。那些拥有土地的人。他们在非农忙的时候宁肯蹲在自家门口抓身上的虱子，都不为自己的美好未来去借机打工。
这一次执政府针对的区域就是那些属于思想僵化的区域，运用的手段不怎么光彩，但也不是为了折腾而折腾。
杨亮因为罗县的县长，恰好是属于执政府划拨出来安置灾民的地方，他幸运地能够参与到执政府的一系列的计划当中来。只是吧，关乎到迁移黔首的事情从来都不简单，特别是要将一些本来有田产的人迁移到其它地方，不说到底好不好忽悠，没有发生大乱就能称得上是大功一件。
“天灾，不是吗？”朱石鸡也有属于自己的感慨，他十分佩服萧何，也觉得张良的胆子实在有够大。他吸了一口气，放慢了说话的速度，说道：“几乎全变成了泽国，没有个一两年的时间根本就无法耕作，他们会发现这个事实。”
杨亮有些心不在焉地“嗯嗯”了两声，指着安置灾民的营地，随口说道：“已经将情况告诉他们了，他们也清楚短时间内无法劳作。”
其实招募灾民前往其它郡县打工的事情并不顺利，那帮子家伙，他们很清楚水灾过后农田将变得更加肥沃，大多数是想着这一段时间内让官府周济一下，撑过这一段时间再来好好地继续做一个刨土的农夫。
想依靠官府周济撑过眼前难关的人真的非常多，他们明明知道这样很有难度，可是依然期盼着粥长能够持续下去。
事实上是什么？是上古先秦时代讲究的是有付出才有回报，哪怕是官府都没有无缘无故地养着一帮吃闲饭的人，只是在突发意外的时候周济一下，一定时间过后就会收敛周济的行为，那是一种绝不让国民养成懒惰的国策，亦是国力真心撑不住。所以吧，要是看某一些史书，记载着某地发生天灾，然后国家仅仅是意思一下就放任黔首自生自灭，那真心不是统治阶层的过错，是那时候的思维特点，亦是当时每个国家的国策。
发生灾变由国家来养着灾民是从什么时候开始？认真的查阅一下史书，好像是到了有宋一代才成为惯例，此前的任何一个朝代里面都是先期周济一下，然后官方找一些事情给灾民干，持续履行自己动手丰衣足食的观念。
有宋一代周期非常长的赈灾行为有历史因素，那是老赵家得天下不正，也是那时候的社会观念已经改变。他们无条件的赈灾也没有持续多久，吃闲饭吃得久了是个人都想着要不劳而获。
国策的变动也让赵宋吃到了苦头，当不劳而获成为一种习惯，很多人就会忘却自己其实也是有手有脚。到最后，赵宋朝廷估计是实在受不了那些长期吃闲饭的人，搞出了厢兵制度。
说白了有宋一代的厢兵制度就不是用来打仗的。他们是非常粗鲁地将任何发生混编区域的人，毫无例外地收编为管制人员，然后像是一帮牲口一般的养着，既不成为国有劳动力，只是定时定点地投入一些财帛和粮食，并且还有非常多的限制，最后是玩脱了，被自己制定的国策给牵扯国力，然后耗死。
朱石鸡像是在揶揄一般地说：“这活不好干，但是干得好了可是会飞黄腾达的。”
杨亮的回应是什么？他什么话都说不出来，只有一脸的苦笑。
第一千零九章：官不好当
飞黄腾达？有这个机会谁都想要抓住，但是机遇从来都不是只有有利的一面，还会带着极可能会栽倒爬不起来的风险。
杨亮知道朱石鸡是在揶揄什么，那些灾民被集中到罗县周围之后，朱石鸡也带着五千禁军过来，可以说初期的维稳没有少和那些灾民发生接触。
只要与那些灾民有过接触真的就知道是一帮什么人。那是一些以宗族为集体的人，不是说有多少强大的氏族，因为现在氏族泛指那些出过高官或者祖上阔绰过的家族，就是一些以血缘关系形成的乡里乡亲抱团群体。
这一帮人是个什么状况？看看被拥簇着走过来的那些人就知道。
这年头只要活到五六十岁就能倚老卖老，要是活到七八十岁那就更加不得了，乡中三老就是从这些人中进行挑选，等于只要是活过六十岁的人都能够参与到乡村政治，并且人人都是候选人。
乡老在华夏的长久历史之中都有着很特殊的地位，他们可能没有多么大的权利，但是身为三老能够监督下至亭长上到县令，这种权利本身就比较特殊。
除开有监督官员的权利之外，乡中三老还是官府统治的基层基础，一般是县里想要颁布什么法令事先都要与三老进行沟通，得到三老的认可才能顺利将法令下达。要是三老不同意某项法令而官府强行地去执行，那就等着法令成为一纸空文，甚至很可能会爆发乡民武装抗法的事情出来。
乡老政治一直贯穿着整个华夏的文明历史，只是到了三老不再设立的时候被乡间的宗族所取代，几乎历朝历代的行政到了县一级就停顿下来，乡一级都是交由宗族去进行监督和惯例。会这样自然是国家管理成本上的问题，不是缺少官员下放到乡一级，是行政资源有限，官员下放到了乡一级也容易出问题。
什么问题？普遍情况是遭到乡里的抵制，无能的官员会被压制得庸碌无为。手段强硬的官员则是容易引起乡民的暴乱。估计也正是这样，官方一合计，得了，行政资源有限不说。要是乡民动不动就来一次乱子，一村可以屠，但总不能村村屠吧？那样一来国家人口就该被军队给屠没了，没有了人口的国家还是国家吗？
三老治乡是从上古就传下来的惯例，吕哲统治下的帝国有想要改变。不过这绝对不是说改就能改的，需要一个漫长过程的降低三老（含宗族）对乡间的影响，用温水煮青蛙的方式来潜移默化。
到目前这个地步，帝国的重心是向外进行开拓，对内基本还是只发展没有进行行政上的一些过多处理，因此三老的影响力依然非常大。
杨亮眼看着一群老人被拥簇着过来刹那间就有点头大了，他之前已经不断被请愿，说是应该延长施粥的周期，有老人甚至说出应该持续到他们回到乡间，着实是不将历来的惯例当回事。
帝国当然是有能力长期施粥。先不谈“有得到就需要有付出”的传统，官方将他们安置在罗县周边就是为了便利分流到各个边郡，怎么可能说长期养着啊？
“县长是不答应咯？”一个看着绝对超过七十岁的老者像是气得胡子都翘起来了，他一张一合着没有了牙齿的大嘴：“乡亲们每年给官府的赋税从未减少，到了需要官府的时候，官府不应该有所作为吗？”
好像真的是这样的道理啊？民众给国家上缴赋税，等于是已经为国家尽了应尽的义务。民众出现了不可力抗的意外，例如天灾**什么的，国家则是需要尽到保护乃至于是养着民众的责任。
道理是那样的道理，情理之上绝对说得通。杨亮被问得一个愣神，竟然不知道该说些什么。
“很有作为了，国家将赋税用在抵御外敌和开疆拓土之上，每年征战的红利那么多。回馈下去好处还不多啊？”朱石鸡不是地方官，说话没有什么顾忌，他问老者：“您那一乡不会是没有小伙子在军中吧？那征战红利还真的就与你们没什么事。”
老者瞪一眼朱石鸡，但也就是瞪一眼，他们乡是出了名的非暴力不合作，除了每年夏季和冬季配合那一套操练国策。只要不是非强制的征兵，乡中还真的就不愿意让小伙子们参军征战，哪怕是参军了也是秉持着保护自己的理念，有这样的理念自然是不可能被选入主战军团，操练松懈又没上进心，只能是混混二线部队。
帝国的二线部队很多时候就是维稳地方和充当运输队，这样的性质之下自然是不会有什么缴获，哪有什么东西能够寄回乡里？
“您老乡里交了多少赋税，国家就回馈多少到您老的乡里。”朱石鸡也就是有敬老的品德，对面要是一个小伙子绝对就是一脸的喷，不过挤兑一番缺少不了，说道：“您老的乡里道路有开通的吧？就是不晓得乡里有没有什么特别出产，多上税多回馈，多么美好的生活。”
老者脸一青一白，长江流域已经逐渐在向商业经济转型，作坊和工厂遍地，没有作坊和工厂也能栽种时令水果或是蔬菜，利用交通的便利肩挑手提着到南陵基本是能卖上不错的价钱。而他们乡除了正规的粮食就没种其它的东西，结果就是与一帮思想固化的难兄难弟们，一开始是有那么点落后各乡，数年过去之后其它乡变化极大，这些乡却好像还活在纯粹的农耕世界里。
“现在不是说这个，是延长粥场施粥的时间！”老人有点难堪地看一眼朱石鸡，然后不再理会。他恶狠狠地盯向了杨亮，说道：“陛下是有名的爱民拥民，必然不会眼看着民众饿死！”
杨亮抹了一把脸，身为地方官最郁闷的就是这种动不动就抬出皇帝又年纪大的老人了。他可不敢做出什么保证，将集中到罗县周边的黔首分流出去已经是既定计划。再则，哪怕是帝国有能力长期施粥，但答应了一乡等于是要一视同仁，长期养着三十多万众算是个什么事嘛！
“老丈，你就别为难人了。”朱石鸡沉声道：“三十多万众，国家养上一两年。那整个帝国就什么都别干了。”
老者“哼”了一声，说道：“你别跟我说什么大道理，老夫只知道一点，国中有人受难。官府就有责任照顾。”
和乡民去讲道理根本就讲不通，他们才不会管什么国家策略或是发展什么的，甚至是不会去管自己和自己亲戚之外的任何人，认定的道理就是“自扫门前雪”。
“照顾着呢！”朱石鸡“呵呵呵”笑了几声，说道：“您老现在住的帐篷。吃得食物，不都是官府置办的吗？”
“你这个军士好没道理，老夫是在和地方官求情，你瞎参合什么！”老者不是一般的气恼朱石鸡，因为他清楚一些话，哪怕是比较过分的话和地方官讲没事，毕竟地方官的职责就是治理民生。他继续恶狠狠地蹬着杨亮：“乡亲们都看着，县长成不成倒是给一句话。”
杨亮目光向着乡民看过去，看到的是一张张淳朴的脸，他们脸上带着热切的期盼。有着极度的渴望。
对待乡民去讲国家策略有用吗？没用的。
去和乡民讲既定政策能讲得通吗？讲不通的。
不能说乡民们愚昧无知什么的，乡民的目光不会长远，但这样的思想绝不能说是他们的过错，毕竟眼光需要用知识来带动。他们能做的也只有照顾好自己，几乎是本能地选择自己认为对的地方，至于其它是什么都顾不上的。
移民边郡是既定国策，中枢的一应官员在制定计划的时候，是尽最大的可能在照顾到各方各面，他们也有着自己的道理。例如某个地方的人口拥挤，人口过多而田亩太少。认为人口稠密的地区分出一些人前往地广人稀的所在，那些迁移过去的人至少可以获得一块田亩，再有国家的辅助政策，生活也才能变好。不能说想法不对。是吧？
一个人有一种想法，阶级的不同也会有不同的思考方式和逻辑。任何时候都少不了这么一种人，他的认知世界里，自己是吃馒头和拿锄头，天下至尊的皇帝顶多是吃黄金做的馒头和黄金材料的锄头，不会去想想黄金做的馒头到底能不能吃。
眼看着一群人用着热切且期盼的表情看着自己。杨亮再怎么都生不了气。他实话实说道：“亮不过一县之长，各位乡亲就不要为难亮了。”
另一个老者“呵呵”笑了，问道：“只要县长不反对，大可说出能做主的人是谁。乡亲们去找他求求情。”
杨亮的表情立刻就不对了，敢情乡亲也知道他做不了主，要的就是他支持的态度。可是他并没有说支持啊！然后，这群乡亲要去找品阶更高的官员请愿，到时候他们向那个官员说他已经同意，不管他是不是真的同意，只要乡亲们对品阶更高的官员说出来，那别人要怎么看他，他还要不要继续在官场混了？果然直面乡民，特别是一群有着小聪明的乡亲，是令人最郁闷的事情。
“您老就不要坑我了。”杨亮苦笑连连：“亮自认从未做错什么，粮食没有过短缺，该下发的衣物一件没少，住的地方也不漏雨透风。”，其实他是想要破口大骂的，但还真就不能骂，只能是在心里不断地怨念。
“县长自然是好官的。”先前那名老者不断点着头，看一眼朱石鸡，说道：“其他人可就未必了。”
杨亮差点就蹦跶起来，乡亲话可以乱讲，他却是不能就那么应承下来。忍了又忍，不由怀疑温和派官员就该受欺负，他语气变得有些僵硬：“饿不了乡亲，冻不了乡亲，亮只能做到这一些，其余事宜不是亮能做主，乡亲们勿要再为难。”
朱石鸡鼻子抽动了几下，闻到了稻米香，对着一大众乡亲喊道：“开饭了，已经开饭了！今天可是有肉吃的，去晚了虽然会有，但是头汤就没了！”
或许是带头的几个老人也看出杨亮真的有些恼了，心中清楚官是官民是民，帝国是有严格的一套制度来对付官员，可不代表民众真的就能肆无忌惮地去针对哪名官员耍小聪明。
几个老人放话道：“我们会等来高官的！”，然后招呼着一同前来的乡亲，撤。
“呵呵。”朱石鸡问杨亮：“头疼吧？”
“嗯。”杨亮不管是情绪和语气都非常闷，说道：“陛下的国策是优厚臣民，只要不触犯律法任何人都不能量刑。”，意思就是说，官员们没事最好别去招惹黔首，他叹了一口气，继续说：“正是因为这样，不当地方官不知道艰难，直面的是一群好说歹说死认自己道理的乡民，别说维持当官的威严，不被坑死算是有能力了。”
官对民的威严体现在什么地方，不就是体现在民众不合作的时候能够调动暴力机构吗？要说是治理好民生让人们得到爱戴，不是没人可以做到，但是毫不客气的讲，人的索求从来都是无度的，能好一些就想要更好，不说自私自利吧，但一时感念，碰到触及自己的利益，天王老子来了都没有用的时候更多。
“还是军方好办事，我们面对的是敌人，对于敌人不需要劝，用暴力方式来解决任何麻烦挺爽利。”朱石鸡可不是在调侃杨亮，纯粹就是这么个道理。他说：“优厚臣民是陛下定的国策，我们都是利益即得者，宽松的治理方针是会为难一些，但至少不会遍地烽烟。再则，现在不是在讲什么教化，那个什么使民知之，之类的论调吗？”
杨亮很想告诉朱石鸡，整句话是“民可使由之不可使知之”，并且怎么断句一直都存在争论，他现在异常希望最后的结论是“民可使由之，不可使知之”，不是“民可，使由之；不可，使知之。”，只因为他真的是要被气死了。
第一千零一十章：张良的无奈
对于罗县县长上报的一系列情况，张良看完文牍就“呵”了一声。
不管是任何年代，总是愚昧的人占了多数，引领世界的从来都只是少数的精英，以杨亮的官职哪怕是有好主意无法处理太多的事情，但是不代表其他人不行。
张良现在的身份是执政府侍郎。侍郎这个官职说大不但，但是只要专门被任命负责一项事宜，侍郎在一些自主权上可是有着非凡的权利。
目前的状况是，监国吕议和执政官萧何都不在南陵，一应的高官要么是也跑去皇帝行辕，要么是职责上不同，等于是被任命安置灾民的张良成了可以拍板做事情的人。
刁民什么的要看是什么情况和面对谁，再则那些群众也未必就真的是刁民。那些人不过是一些眼睛只盯在一亩三分田的群众罢了，思想跟不上时代不全是他们本身的过错，脱不开父母之官在教化上存在失误。
“命陆川前去罗县，他知道应该做些什么。”张良对着值日官吩咐完，立刻低头看起了案几上的文牍，脑海中却是思索着：“公示待遇也不是没有做过，但是看周边的各乡都富裕起来，只有那些乡没有变化，想来是一帮固执的乡民？”
张良说的陆川可不是拍电影的，那是鸿儒馆那边的一名执事，专门应对向外开拓时期遭遇的一些野人部落。
当然了，张良派陆川过去可不是要将那些乡民当成野人，要是真的那么干，皇帝会不会放过不说，乡民的矛盾激化，演变成动乱什么的，一干等人就等着脑袋搬家吧！
陆川在语言不通的情况下能够忽悠野人，张良看重的就是陆川脑子灵活和应对突发事件的手腕，现在怎么去处理乡民正是只能依靠一张嘴，那么陆川就合适。
“固执的人是有。但并不是全部。”张良一边看着文牍，一边一心二用地想道：“绝不能将事情拖下去，一旦事态扩大，那些原本有意迁移的人会被影响。”翻了一张纸页。“唔……”了一声笑了笑：“无外乎分化拉拢，再用实际的利益