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于是，杨秀清张口说道：“袭爵没问题，但曾天浩功劳不够大，不能投票，他要有了四百票，功劳远远在他之上的陈承瑢等人便不会服气，原先就有四百票的曾立昌，林启荣也不会服气。甚至李秀成的功劳也比曾天浩大。”
“这一路打到天京，许多老兄弟都立下了功劳，陈承瑢没有领兵，但管理政务也是一样的。我看，不如把这四百票分给曾天浩、陈承瑢，林绍璋、李春长。也给罗大纲、曾立昌、曾水源，吉文元等人加票。”
“四百票分给这么多人？”
“可以加票嘛，原先十四侯，除了没有功劳的洪仁发，洪仁达之外，其余十二人每人加一百票，曾天浩、陈承瑢、林绍璋、李春长，还有苦战得力的朱锡锟、黄益芸，每人两百票，这样一共增加两千四百票，总票数变成四万七千票。”护法王柳叶飞胸有成竹。
“不行！”洪秀全知道，每一次总票数的增加，就意味着自己这个万票的权力减少，虽然每次几千票不明显，但以后日积月累，实在不堪忍受。
平等王杨秀清火上浇油说道：“何止，黄玉昆、韦志俊、唐正财、李俊良等人，功劳也该封侯啦。”他说的这三人，黄玉昆入天京后，便为护法王直属点检，维持城内治安。而韦志俊是自由王韦昌辉的族弟，唐正财身后虽然没有王，但他造船架船技艺纯熟，武艺高强，深得水营拥戴，罗大纲也倚为臂膀。他这是向天国众势力卖好。而李俊良为国医，救护太平军将士，威望很高。
洪秀全反驳说：：“诸侯立了功，都要加票，加来加去，迟早要封王，人人都当王，那不就乱了秩序。”
冯云山突然插话：“那就规定侯的最高总票数数不得超过一万票个。”他这次也赞成加封。
洪秀全总是不允。
柳叶飞估量了一下情势，说道：“那就召开康股瑞斯吧。”
于是，除了扬州的曾立昌和镇江的林启荣，其余十二侯都被召集了来。
这一次，如同柳叶飞预料的那样，除了天安、天福，诸侯的态度非常的一致，都赞同加票，还有人提出了另外有功劳的人选。
韦昌辉投票支持加封。
洪秀全看大势所趋，终于妥协了，但他向冯云山连打眼色。冯云山便将限制诸侯的最高总票数的意思讲了出来。
明眼人都能看到关键，限定了诸侯的总票数，也就导致诸侯之间为自己的票数而争斗，林凤翔每多拿一百票，其他人便少控制一百票。
于是，自然有人不干。
但这一次诸侯们的意见不太一致，像早已拿到六百票的秦日刚等人，也不希望自己的下属把票权与自己追平。
经过一番争论，诸侯的总票数限定在两万票，但这一次控制在一万票，以便以后有人立功便于奖赏。
到了讨论具体加票的时候，洪秀全又发现了一个对自己极其不利的局面，洪仁发、洪仁达长期没有功劳，除去他们外，自己信任的只有一个蒙得恩。最多再加上妻弟赖汉英和妹夫李秀成。他不得不使劲的夸大李秀成和赖汉英的功劳。
而柳叶飞在认为今天已经取得了足够多的胜利，反正两万票封顶，以后诸侯还可以慢慢加加减减，而且，李秀成还算他提拔的。
洪秀全这时候就显出他的大器来，他主动给不在场的曾立昌和林启荣加票，而一贯老实的胡以晃做出了牺牲，没有加票。
经过长时间的讨价还价，这一次加封的结果是：
七百票：天燕秦日刚、天勇罗大纲、天威林凤翔、天毅李开芳（加一百票）、天慕赖汉英（加二百票）、天赞蒙得恩（加三百票）、天忠李秀成（加四百票）
六百票：天定吉文元、天秀曾水源（加一百票）、天昌曾立昌、天勤林启荣（加两百票）、天豫胡以晃（未动）
三百票：天安洪仁达、天福洪仁达（未动）、天兴陈承瑢、天烈朱锡锟、天志韦志俊（新加）
二百票：天航唐正财，天卫黄玉昆（新加）、天遵曾天浩（袭爵）
这样正好二十侯，总计一万票。
在议定了诸侯的票数之后，柳叶飞不顾诸侯疲惫，说道：“正好大家都在这里，还有件事，拖了好些天了，阿美利加国大武官戴维斯，与我议定了一份条约，请大家看看，有什么不妥。”
“条约，莫不是《辛丑合约》那种卖国物事？”
“哪里哪里，大家一看便知。”说完，柳叶飞将条约的文本取了出来，《阿美利加与太平天国友好通商航海条约》
这个条约共三十条，主要内容有“缔约此方之国民，在缔约彼方领土全境内，应许其不受干涉，从事并经营依法组成之官厅所不禁比之商务、制造、加工、科学、教育、宗教及慈善事业”
“不得阻止缔约此方之民进入、旅行与居住于缔约彼方之领土，以经营太平天国与阿美利加国之贸易，或从事于任何有关之商务事业”
“缔约此方之公民、法人及团体，在缔约彼方领土内之住宅、货栈、工厂、商店及其他业务场所，以及一切附属房地，概不得非法进人或侵扰”
“缔约此方之船舶，应许其在缔约彼方现在或将来对外国商务及航业开放之任何口岸、地方或领水内，起卸一部载货，再将余货运往上述之任何其他口岸、地方及领水，无须缴纳异于或高于本国船舶在同样情形之下所应缴纳之吨税或港税，此项船舶出港时，并应许其在现在或将来对外国商务及航业开放之口岸、地方及领水内，同样装货”。
“这么说，我太平天国和洋兄弟是平等的？”
“是的，完全平等。洋兄弟的传教士罗孝全以天父作保。”
“平等通商，开矿，确实是好，只是，我们并不稀罕到阿美利加国去经商开矿啊，这条约，还有别的什么好处没有。”
“那戴维斯大武官说了，阿美利加久无战事，步枪大炮放在仓库里生锈，可以贱价卖给我们，还可以派遣教官，指导我们使用洋枪洋炮。他已经写信回国，让国内速派教官过来，只等签约，便可到任。”
赖汉英听了这话，两眼闪闪发光，一把抓住柳叶飞：“此话当真，那火营就可重建了。”
“洋枪洋炮，确实厉害，”吃了好几次亏的林凤翔也感叹，“如果能买到洋枪洋炮，这条约，我们还占了便宜。共和，不就是洋枪洋炮厉害嘛。”
“那，就准了吧。”洪秀全定调子。
“还是由太平王庭投一下票吧。”柳叶飞还要个保险。
于是，到场的五王十八侯一致通过了《阿美利加与太平天国友好通商航海条约》
33 密谋
10月17日密谋
深秋的京师，寒风冷飕飕的，街上的行人缩着脖子，把辫子堆在马褂的后领上。
一个人，身穿藏青色军服，领口和下摆露出里面的黄马褂，骑着马从街头飞驰而过，行人纷纷躲避。这匹马直出崇文门，奔保定而去。
这人正是怡亲王载垣。他也不带随从，一路打马狂奔到了保定大营，一是下午。
大营门口的岗哨认得载垣，这一段时间，载垣几乎每过两三天就要到大营来找正红旗都统文祥喝酒，今天果然又来了。
载垣跳下马来，腾腾腾腾直奔统领衙署，不待卫兵禀报，推门而入，看见里面的人，就大叫：“六哥，你可回来了。”
屋里两个人，一个是文祥，另一个正是肃顺，肃老六。
神机军的大营在保定，载垣身份最亲贵，是都统们的首领，而大营常务由肃顺处理，肃顺出征后，文祥被从张家口调来，接替肃顺。所以神机军的事情，只要这三人一致，基本就定了。
“小王爷，坐。”
文祥让卫兵把门合上，说道：“小点声，六哥回来，知道的人很少。”
载垣看着肃顺，肃顺点点头：“我让穆荫打着我的旗号，带着大队在后面走着，我只带护兵，先回保定大营，和你们商量商量。”
“六哥，你只管吩咐。”
“旗饷入营，皇上是个什么章程？”
“皇上还没松口，他老人家也觉得烦，躲到圆明园去了。不过下边倒是闹起来。”
“谁闹了？”
“旗人呗，都到圆明园去跪着啦。这一下，两百年的铁杆庄稼要没了，能不闹吗？圆明园跪了好几百人呢。”
肃顺抬头看看文祥，文祥冲着肃顺摇摇头。
“小王爷，文祥没跟你说啊？”
“说什么？”
文祥说：“这事太惊天动地了，我得等六哥回来，和他一块跟你说。”
“六哥，你讲。”
“小王爷，旗饷入营这事，可不光是废了铁杆庄稼这么简单。这铁杆庄稼一废，旗人可就彻底玩完了，以后就不会再有旗人了。旗人可就和汉人一样了。”
“六哥，你不都挑明了么？咱么旗人混蛋多，靠不住，要重用汉人。”
“小王爷，不止重用汉人这么简单。什么叫旗人哪？旗袍、骑射无敌？不是，旗人就是划出一层身份，白吃着铁杆庄稼。铁杆庄稼不仅仅是吃饭的家伙，也是身份的证明。没了铁杆庄稼，那旗人还剩下什么？什么都没了，这天下还是你爱新觉罗的，可就再也不是旗人的了。”
“还是我爱新觉罗的……”载垣有点转不过弯来。
“我肃顺的出身，是以旗人子弟优选侍卫入卫禁宫，才被皇上赏识，慢慢爬上来的。他文祥，更是旗人包衣被家主送给皇上做奴才，才能当上这正红旗都统。要是我们是汉人的孩子，还能有这样的机会吗？恩，也许我们俩还行，穆荫、景寿可就难说了。”
“所以，旗饷入营，不是钱这么简单，而是根本废掉了旗人的身份，断了旗人的晋身之阶。以后旗人再想当官，要么和汉人一样去科举，要么一刀一枪去拼命。所以几百旗人去圆明园跪着，也是可以预料的。”
“晋身之阶，还可以像汉人一样科举或者当兵，可是，一百多年来，旗人都被这铁杆庄稼养废了，根本就没有生计。旗饷入营，就是断了旗人的活路啊。”
载垣疑惑的说：“六哥你是反对旗饷入营的？”
“我赞成旗饷入营，我定是要重用汉人，用汉人来救我大清。我说这番话，就是要小王爷你自己想清楚了。一旦旗饷入营，我们就要被全部的旗人唾弃，我们只好依靠汉人。而旗人得不到朝廷的支持，得不到铁杆庄稼。只好慢慢消亡，被汉人融入。旗人可就没了。我们就是旗人的罪人了。”
文祥总结说：“要么和旗人绑在一起，看着这大清的天下覆亡，要么靠汉人治天下，看着旗人消亡。小王爷，你是要大清，还是要旗人。”
肃顺看出载垣的犹豫，便又补充说：“你怡亲王家世袭罔替，你还是世代皇族，和前明的朱家一样。”
“那我当然要救这大清，旗人，没了就没了吧。”
“小王爷，八旗都统以你身份最贵，我们都唯你马首是瞻。”文祥说。
“我们现在该怎么做，六哥。”
“过几日大队人马回到保定，再向京师禀报我回来了，且让我面圣，探听皇上的底细，再作打算。”
“如果皇上不允，该当如何？去宫门口跪着？”文祥故意问。
肃顺低下了头，轻声说：“皇上身边，肯定有奸臣蒙蔽皇上。”
载垣一咬牙：“清君侧！”
他说出这三个字，肃顺和文祥长舒了一口气，不然只好把载垣干掉。
过了几日，肃顺面圣，重点提了旗饷入营的事情，道光果然不允。肃顺离开皇宫之时，天色已经晚了，回家路上突然斜刺了冲出来一个黑影，护兵一把拦住，原来是宗人府的某个小官。
“肃顺，你个娼妓子，你是要挖我大清的根呐。”小官骂道。
肃顺是他爹与抢来的歌伎所生，他最恨别人提这一点，他狠狠的看了看那小官，对护兵说：“放他走。”
他回到官邸，穆彰阿来访，劈头就问旗饷入营的事情。
“中堂，你当要支持我，神机军是大清最后的机会了。”
“什么最后的机会，使了两天洋枪，就不会说人话了？”穆彰阿呵斥道，他还把肃顺当做自己的下属。他对下属就这样。
“中堂请回，公事朝堂再议。”
晚上，又有旗人无赖在官邸外闹事，被护兵驱散。
第二天，在朝堂上肃顺与穆彰阿，塞尚阿又是一番争吵，潘世恩、祁俞藻等汉臣碍于身份，作声不得。
道光在宝座上听了半天，终于说了句话：“旗饷入营就四个字，闹得满朝不合，楚剑功真是毒计。”
当晚，肃顺回到了保定大营。八旗地区领袖，除了在奉天的郑亲王端华，在徐州的胜保，在洛阳的镶红旗都明阿，其他五人都到了。神威营、威远营和前锋营的旗队长们也在。五旗的旗队长有十二个到场，只有正白旗汉军的苗人凤在安庆。正红旗的蒙古旗队和汉军旗队在北面的张家口。
“小王爷，大帅，叫我们来什么事情？”
“穆荫，前些日子在南边苦战，辛不辛苦，长瑞、乐善，你们呢？”
“何止辛苦，差点连命都没了。”穆荫擦着脑门的汗。
“我们在前面丢了多少人哪？”
“三千上下。”
“三千子弟，就这么没了。”肃顺说，“都是旗中兄弟啊，队列大家都是一块走的。”
屋内一时唏嘘不已。
“可是有些王八蛋，把着旗饷，不肯给兄弟们抚恤，不肯给我们补充装备，连子弹都不给。想想那些兄弟，命丢掉了，家人还断了生计。”
“那些混蛋是谁啊，大帅。”乐善问。
“还能有谁，穆彰阿。”
“塞尚阿也不是好东西。”载垣补充。
“我们神机军，是大清的支柱，这是《八旗之奋斗》里写明了的，他们克扣神机军的抚恤和装备，就是要挖掉大清的脊梁。对这样的混蛋，我们该怎么办？”
“拿刺刀捅他们。”长瑞大叫。
“闹饷，闹饷。”旗队长们情绪有些激动了。
看到旗队长反应还不够热烈，载垣大叫：“奸臣已经蒙蔽了皇上，难道还等着他们拿尚方宝剑上门来吗？岳飞下狱了，张宪岳云也逃不了。”
这一句话说出来，旗队长们都有些动容。岳飞清朝虽然不禁，但满清贵族却也怕犯忌讳，不会随便讲。看来载垣是真的豁出去了。
文祥说：“唯有请小王爷主持大局。为我们做主。”
载垣拔出一把匕首来：“我大清，已经到了生死关头。我怡亲王家，匡扶江山社稷，义不容辞。”他划破中指，将血滴到碗里，“请诸位歃血为盟，清君侧。”
文祥在第二位，他毫不犹豫的划破中指，接着，他把刀递给景寿。
景寿嘟嚷着：“真的清君侧啊。”却也照做了。接着，穆荫和旗队长们一个个都划破中指，将鲜血滴到碗里。
肃顺是最后一个，他大叫：“大家都是好男儿，好汉子，和大家歃血为盟，值了。”
喝下了血酒，肃顺说：“旗队长们，大清的命运，都在我们肩上了。明天，就是未月未日，如果再加上未时发动，便合了三阳开泰的大吉。所以，我们的行动代号，就叫做……”
肃顺故意一顿，扫视了一下四周：“羊！羊！羊！”
34 夜起暴风扫京师！
10月26日
下午二点，未时四刻，正是人最最慵懒的时候，保定大营取消了下午的训练，让所有人去睡觉。
“今晚进行夜战训练，不到十八点不得起床！”命令是这样说的。
下午十七点的时候，旗队长们把各自下属的参领和领催都叫了起来，听肃顺大帅训话。
“朝廷不发抚恤，而且很快，整个神机军的饷银和装备也要断了。”
此言一出，哄堂大哗。
“我们在这里流血流汗的训练，我们保护的那些贵人们，却如硕鼠般撕咬着朝廷的肌体，侵吞着国家的财富，这样公平吗？”
“不公平！”
“我们在九江，在泥水中睡觉，京师的贵人们却在八大胡同搂着娘们睡觉，这样公平吗？”
“不公平！”
“……前线的将士把命都搭上了，他们的家人却衣食无着，这样公平吗？”
“不公平！”
“我们该怎么办？”
“清君侧！”
“把你们的下属都叫起来，埋锅造饭，等候命令！”
晚上十九点，天已经完全黑了，十五个神机军旗队，整整齐齐的排列在校场上。火把将全场照得通亮。肃顺的声音穿过寂静的夜空：
“我大清，已到存亡绝续之时，我神机军将士，当挺身而出，力挽狂澜，各旗队，依作战计划出发！”
肃顺和文祥坐镇督衙，将骁骑营控制在手里，作为机动。文祥派出自己护兵一个棚，前往张家口送信给正红旗汉军旗队长孙武安。
打头出营的，是长瑞带领的六百名正白旗满洲旗队的旗丁。正白旗虽然在黄梅会战中损失惨重，但建制完整，活下来的，都可说与肃顺同生共死，所以，肃顺把打头的任务，交给了长瑞。
跟在长瑞之后的，是乐善带领的