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女部、师车部、优伶部、楼烦部各取七千户，双城侯、王猛各获五千户，司徒鸣、韩亮、刘芒获两千户，慕容归、符涛、秋明、长孙师、元辉各得一千户，余两万三千户为镇西大将军有。
四、辟乌海赞、浑源为镇西大将军所有。所居之编户，皆为镇西大将军私户。
五、削上吐谷浑没藏、黑云、莽原、纳木错四地，收归都护府直辖。
六、任黑云阿牙为下吐谷浑都尉，赫连赤为上吐谷浑都尉，卫慕县为圣山大祭祀。
七、吐谷浑所拥有之康人，统归都护府暂收。任何人等皆不得隐匿，违者诛，并没其亲族财货。
八、擢王猛任镇西大将军府参军，司徒鸣任康塞处置使，刘芒任卫尉府左千户鹰卫司左督尉。
九、拜韩亮为海南苑陪戎校尉，司隶镇西大将军府，节制乌海赞、浑源塞军务。
十、布告西海，择期选拔海南苑校尉实缺人选。天下有志之人，皆可参与选拔，条件不限。
告令一出，西海顿哗。偌大的一个吐谷浑，竟然在曹羽的一道告令下，再无往日气势，惟有服帖的听命于都护府。而出身编户娃子的符涛、秋明、长孙师，却在一夜之间，成为了贵族，当上了主子。更可怕的是，那些出卖主家的编户娃子，不但没有受到惩戒，还获得了自由，成为了人。
对于各部中顽固派的非议，曹羽在返回西海镇的途中，也有所耳闻。不过，对于曹羽来说，现在还不是时候，自己还要依靠他们的亲族势力为自己卖命。因此，曹羽派元辉携厚礼前往各部安抚，尽量减少不必要的麻烦。
然而，元辉尚且在行途之中，曹羽却得到了一系列的坏消息——几个极力反对曹羽的贵族，相继遇刺身亡。面对黑暗中的对手，曹羽一面告令西海全境，严加盘查可疑人员，凡是抗拒官差兵丁的人，不论身份，一律拿送鹰卫司审查。一面密令鹰卫隼卫监，加派人手严密保护西海的各部勋贵名流，以及各个重要设施。另外，曹羽再派王猛代己出巡各部，与元辉一道安抚受惊的贵族们。
旬月，由于曹羽的处置得当，风波暂告平息，一切又恢复往日的宁静。不过，曹羽却为因此而放松警惕，反而严令西海各地采取外松内紧之法，继续追查多名贵族遇刺一案。务必将那幕后主脑挖出来，斩断时刻威胁着自己的黑手，稳固自己的地位与威信。为此，隼卫不得不开始半公开的招募人员，并将收罗的目标，投向了中原武林各门各派。
七月末，曹羽终于有了点闲暇时光。趁着闲暇，曹羽带着十五六个亲率，遍走西海镇以西以北，青海镇以东以北的广大地区。令曹羽喜出望外的是，此次出游，自己意外的发现了一处富铁矿。据随行地一铁匠出身的亲率告诉自己，这是上好的黑铁矿矿脉，所出矿石是炼制精钢的首选材料。曹羽当下颁下手谕，将此矿脉列为都护府的禁地，未经自己与慕容垂的同意，任何人不得涉足其间。并立刻赶回西海镇，与慕容垂商议该如何利用这天降的横财，才能最大限度的充实自己。旬月，果子沟产出了第一筐黑铁矿石，并由专人负责运往双城的克虏伯·都护府制铁厂。
“善道，圈定实缺人选的事，你和参军通了气没有？”曹羽手执厚厚的卷宗，细品到。
刘芒一笑，回：“这个是参军圈定的，与我无关。我不过是帮他收罗了点候选者的家底，并按人编修成册而已。”
“善道，以后没有事，就不要介入军务了。你现在的身份不如往前，按祖制是不能无令插手军务的，即使是与将校来往过密，都是要受罚的。”
“善道明白。”
此刻，曹羽的身子却微微一震，许久没有了声音。刘芒不知所为何事，近前窥到：“大将军，有什么问题吗？这个叫吴痕的。”
“善道，上次我托你派人办的事，你办了吗？”
刘芒一愣，问：“什么事？”
曹羽猛的抬起头，直勾勾的盯着刘芒，言：“我叫你派人查寻茹草堂后人的事，你可尽心了？”
“这个…”刘芒不禁一寒，续言到：“善道失职，我马上就去安排人查访。”
“不必了。”曹羽将手中的案卷递于刘芒，语：“你自己看看吧。”
刘芒接过案卷，按着曹羽的指示，阅道：“吴痕，字文澜。祖籍关中延州府上艺，家住延州府二条巷茹草堂。父母皆亡，兄与姐夫于年前战死五原，有姊吴氏婉茹与甥吴起相依为命。其十二岁入华山，拜于平机子门下学艺，俗家。年初，因替师门出头，杀伤黄河帮十余人，被迫遁入西海避祸。为友文彬举，得参校阅比武。现暂居西海镇落马桩，混迹市肆，以短工为计。”
“大将军，我…”
曹羽摆手示意到：“算了，人难免会有糊涂的时候，这不是你的错。”
刘芒放下手中的案卷，请到：“大将军，我这就替您去将他姐弟三人接入府中。”
“不必了。现在还不是时候，不如待我考察完痕弟，再相认不迟。”
“为什么？难道他们不是您日思夜盼的人吗？”
曹羽拍了拍刘芒的肩膀，回：“善道，你这个就明白了。用人之道，最忌的是什么？任人唯亲。我一不想让别人说我曹羽在培植个人势力，二不想给吴痕错误的想法，三不想让我伯父的顾虑加深，坏了我与他之间的默契。”
刘芒点头，同意到：“那是不是要对他严格要求？”
“这个我会有安排的，你去做自己的事吧。”
时夜，曹羽的书房内。
“你以后就不必在插手漠北的事了，我另有安排给你。”
“属下难道做错了什么？”
“没有，这和你个人没有任何关系。我需要你帮我控制住那些贵族，帮我将所有不满之人的言行，定期给我一个汇报。”
“属下不明白。”
曹羽轻挑眼帘，回到：“这个需要你明白吗？你只要执行我的命令即可。”
黑衣人一愣，转身欲离开书房。然而，曹羽却呵斥到：“折军，你还认不认我这个哥哥？”
黑衣人仰天一叹，回：“大哥，我的命是给的，你的恩情我永世也不会忘记。但是，我有我做人的原则，您就不要强求我了。”
“这是强求吗？我还不是为了你好。我每每想起你的父兄时，都觉得亏欠了你折家，有负你父兄对我的重托。因此，我才决定将你留在身边，让你远离那些杀戮，为你折家留下一点血脉。”曹羽意味深长的劝到。
折军回首，语：“我的祖父兄弟均为帝国流尽了最后一滴血，我作为折家的传人，又怎能苟且个人的安危，而弃漠北的兄弟姐妹不顾？我不能答应您的请求，您就让我回漠北吧。”
“你真的想回漠北？”曹羽起身问到。
折军立于原地，回到：“是的。”
曹羽一张手，一道寒光射出。折军回避不及，应声中膘，身子一软，瘫倒在地。曹羽近前，看着眼珠子尚在乱转的折军，语：“军弟，不用担心，这镖没有喂毒，不过是强效麻药而已。你就安心的在我这里修养，至于漠北的事，我会帮你安排人接手的。”
曹羽扶起折军，又想起了什么，语：“军弟，婉茹姐与痕弟，有消息了，不久我们就可以相聚。还有就是我帮你找了一房大户人家的小姐，我已经和人家说好了，下月十八就给你们操办婚事。”
欲言，却又无力张启双唇吐出半个字，急得折军是眼泪汪汪的看着曹羽。
曹羽伸手用袖子，帮折军抹了抹眼泪，喊到：“紫云，紫云，帮我把折兄弟送回房休息。”
次日，一早起来的曹羽，来到折军休息的房中。看着正香甜的折军，轻轻的短叹了一声，栓身来到院中，尽情地呼吸着太平天下的清新空气。
而在康塞之地，封长清正与司徒鸣在对弈。棋至中盘，封长清不敌司徒鸣，不得不弃子投负。输了棋局的封长清，却异常高兴的冲着群山，吼到：“我封长清，是不败的。”
司徒鸣宛然一笑，弃手中的棋子，语：“此次大将军与大将军王收到你我的战报，应该可以安心的入睡了。不过，我等却不能安然就寝啊。”
“怕什么？塞种人不过如此，全他娘的是一群欺软怕硬的家伙。不要说遇见你我中的任何一人，即使是看见你我的旗号，听见你我的名字，撒腿比他娘的兔子还快。”
“凡是都要分开两面来看的。”司徒鸣说到这里，抽出自己的佩剑，弹了弹，言：“就象这龙泉宝剑一样，事情都有它的两刃，即可伤人，亦可伤己。恒澈兄，你看呢？”
封长清不语，低头而思。
“公闻贤弟，你是说我军现在正处于一个十字路口？”封长清抬头醒语到。
司徒鸣不答，仰对长空，叹：“何日是归期，得见江左父老。”
封长清转动着铜铃般的大眼珠子，嘿嘿一笑，言：“是想家里的俏婆娘了？还是舍不得那些青楼歌姬啊？”
司徒鸣心中一阵恶心，收起佩剑，回：“俏婆娘？我家只有晦气之人。至于你所说的歌姬，我看还是免了吧。”
“说真的，兄弟。你看我们能不能给他们来个诈退，杀个回马枪呢？”封长清回到石凳上，掰开一丫哈密瓜，提议到。
司徒鸣接过封长清递过的哈密瓜，回：“那你认为我们该留多少人马守备这孤崖城呢？又该派多少人去断敌归路呢？”
“三千？”司徒鸣看着封长清连晃两次手指，惊呼到。
封长清啃了一口哈密瓜，语：“我只带三千去断其归路即可。至于这孤崖城，我看就不必留一兵一卒守备了。”
司徒鸣不解，问：“孤崖城易守难攻，怎可不留军卒守备？”
“天机不可泄露。”封长清诡异的笑到。
“不、不、不，这个建议我不能接受。”
“有什么不可以的？我说了行，就行。要不我给你立个状子，你可放心了？”封长清随手一抛瓜皮，说到。
“到底答应不答应？你到是快给个说法啊。”
司徒鸣语拙，回：“真的要这样？”
“我还跟你烤的呢。”封长清说到这里。一把抓过笔砚，扯下一块袖布，伏案，挥笔如风。
“给你，这下够了吧？”
看着封长清那自信满满的样子，司徒鸣心中大喜，回：“既然是这样，做兄弟的还有什么说的。”
“拿来吧。”司徒鸣伸手一抓，将原本在封长清手中的军令状，一把抢了过来，抖了抖，语：“这可是你自己立的，我可没有强迫你什么。”
封长清跳起来，叫道：“你个王八羔子，居然阴到你哥哥我的头上了。”
“我阴你了吗？没有啊。这可是你自己心甘情愿立的，与我何干啊？不过，话又说回来了。如果不是哥哥你与我搭档，我还真怕没人敢冒这个险。”
二人相视一笑，数击掌。
慧哀帝三十一年夏，八月初三，凉塞孤崖大战。时役，奋武将军封长清，引兵三千，夜掘斯兰河，淹之。塞种人主力为避河水，退据孤崖。然凉军暗伏猛火之物于城中，趁塞种人立足未稳，夜袭焚之。塞种人时损其三，粮草具毁，惟有杀马以延。封将军劝之，司徒将军再威之，塞种人遂降。至此，塞种人主力尽覆，十室七失丁壮，塞种人大单于恐之。为保其种姓族全，夜击都涅海诸人，得级献之。
八月十五，大单于会封长清、司徒鸣于黑山城，盟之。康塞遂平，封长清引军旬月而还，西海欢腾，凉州同庆，神州举赞。时月，羽上表九阙，为诸将请。邀封长清为塞地处置使加游击将军，赐两千户威西侯。保司徒鸣为康地处置使加平戎将军，赐两千户平西侯。谏拓拔诡、符骧为康地左右督尉，加奋武、奋威将军，赐五百户县侯，列城康居、康延。求王猛为西海权知参事，加军师将军。上允之。另赐羽金银、马匹、甲仗、绸缎、茶、酒、杯器无数，以兹褒奖。
收灭吐谷浑、康塞之地后，曹羽地目光很自然的就投向了与沙陀罗邻交的林中蛮人。但是，对于林中蛮人，别说曹羽，即使是西海的老阅历，也知之甚少。曹羽不得已，只能派人遍寻有关林中蛮人的相关记载，然而，结果却令人失望透顶——只有传说与臆测，而没有相关事实依据。
再三思量之下，曹羽决定派刘芒率一干精干之人，苦修蛮语，伺机进入林中地带，去寻访蛮王和他的部落。另外一方面，曹羽严令禁止沙陀罗部驱掠走出山林的蛮人，并授意沙里飞、沙须佗尽量通过这些走出山林的蛮人，给其他蛮人，尤其是给蛮王传递自己的善意。
然而，直至深秋时节，不但刘芒等人没有学得蛮语，就连沙陀罗部，也没有一个有关蛮人的报告。曹羽急了。严令刘芒无论如何要在来年年初之前，学会蛮语，并开始着手准备深入林中地带的相关事宜。
今年的西海，雪来的特别早，也特别的大。年中刚刚平定的上下吐谷浑地区，由于战乱的缘故，因此缺乏抵御严寒的足够物资。作为派驻上下吐谷浑的最高长官的王猛，看着窗外纷纷扬扬的雪花，心中正焦躁不安。
“大人，不好了。”
王猛瞥了一眼赫连兴海，问：“出什么事了？”
赫连兴海微微喘着气，回：“参事大人，圣山堡由于连日降雪，再加之此地原本就苦寒，现已积雪齐腰没蹄。不少的编户，随时都有断薪的可能，其所圈养的牛羊，也冻死无数。”
“卫慕大祭祀怎么还没有来？”
赫连兴海低头，黯然回到：“卫慕大祭祀，估计是挨不过这个冬天了。”
王猛转头赶忙问到：“前几日，来人不是还说大祭祀一切安康吗？怎么就…”
“回参事大人，我卫慕伯父，前日乞告上苍时，不甚为倒塌的神龛所伤，现正昏迷不醒。”
“谁告诉你的？怎会有如此这等事，降在圣山大祭祀的身上？这个消息，你查矢过了没有？”王猛有所疑惑而问。
赫连兴海一震，赶忙回到：“参事大人，我也是听下人回报的。至于具体的情况，我也不知其中的原委。”
王猛听罢，立刻训示到：“你立刻给我把这个消息封锁起来，若是走漏了半点风声，我拿你是问。还有，你立刻派人去圣山堡打探消息，务必在五天之内，给我把实情查个水落石出。”
“是。”
送走了赫连兴海，王猛立刻唤来元辉。密令元辉派员通知各地驻军，进入战备状态，并加强卫所的守备。之后，又紧急修书与曹羽，将现在上下吐谷浑的现状，以及一些诡异的事件，一并做了详细的汇报。
在随后的漫长等待中，王猛又连续会见了乌海赞与浑源塞的亲圣龙头人，并暗示他们可以武装自己的部中，加强旧有宗族的凝聚力。得到了王猛的默许与支持，这些原本被大家世阀欺压惯了的小氏族，立刻来了劲，纷纷建立起自己的家族武装，并开始一步步恢复自己的家族活动。另外一当面，王猛则开始解除对于原都氏、浑氏编户的限制，开始给予他们一定的平户权利。并在这些编户中以抗灾自救为名，征召大批的壮丁，尤其是在原吐谷浑军中效力过的人，统一编练为伍。
五天过去了，赫连兴海派出去的人却没有回来，王猛似乎预感到了什么。当夜，王猛在乌海赞的参事府召开了紧急会议，并正式开始动员自己手中可以依靠的军事力量，随时准备向圣山堡进发。
会议开到即将结束的时候，赫连勃律风风火火的冲进了会场。令王猛等人史料未及的是，赫连勃律报告到：“参事大人，圣山堡大祭祀卫慕县来了。”
喘了粗气，赫连勃律接着禀报到：“卫慕大祭祀是来负荆请罪的。”
王猛腾的站起身，问：“他人现在在何处？可带了多少人来？”
西海风云
卫慕氏山县叛，囚大祭祀县。然卫慕氏思定日久，众皆不从。山县恐，乃邀羌唐入援。时遇风雪不得之，故迁延至今，事败。山县为山鸣所驱，遁没圣山，不日而亡。县乃得脱，知兴海使为山县所害，恐于己不利，方有负荆请罪之为。
猛知之，释其无罪，加赏秫米五千、牛羊五百，以兹褒奖。
虽然卫慕氏没有到自己想象中之地步，然而王猛却未因此而解散已编练之伍卒，并于新近收编之伍卒间，委派双城出身之伍伙小校。随后，王猛置书都护府司衙，表请再设一军镇，以便收置。曹羽、慕容垂当下发文，授王猛一镇，编役八千，战马一万又九千匹。另有书与赫连赤、卫慕县、黑云阿牙，令其多整军务，善养军马，体恤民生，以备羌唐之不测。
冬至，都护府与凉州赈灾钱粮具抵，上下吐谷浑顿悦，民心趋定。三日后，凉王钧旨，都护府告命接踵而至，免上下吐谷浑徭役、赋税、供奉三年。吐谷浑上下闻之，举肩庆贺，并上万言书以表其心归服。至此，吐谷浑人心收尽，心思复叛者，已无根基依靠，只能蛰伏市井乡野。
曹羽得取吐谷浑上下，又兼领康塞盛产珠玉之地，侵夺羌唐之可可西里一域，声势渐壮。圣龙的诸多豪阀世家多有惊恐，纷纷遣使入凉，名为恭贺，实为刺探。
参合坡，一老一少二人踏着漫漫红尘，信马游缰。
“恩师，我们此去西海，走这参合坡，岂非舍