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会议开到这里，气氛显得庄重了，也许这次的常委扩大会，讨论的问题远远不及其他常委会的重大，但是，众人的感觉很不一般。
最后一个议程的讨论，引发了激烈的争论。
方案上的提法是，对于不是西林是户口、生活在西林市的，男人年纪在60岁以上、女人年纪在55岁以上，生活存在实际困难的人员，每月予以300元的困难补助，同时，这些人在医疗、交通等方面，享受西林市居民一样的待遇。这条意见通过之后，将形成决议，以正是文件的形式下发。
袁自立知道这条意见将会存在巨大的争论。
首先发言的是常务副市长李丽，李丽在发言中指出，目前西林市采取的方式，是临时救济，依靠财政和社会的力量，对西林市的贫困老人实施救助，不仅仅是外来人员，包括西林市的居民，因为一些特殊的原因，有些西林市的老人也存在这样那样的困难，可是方案中提出来的，仅仅是针对外来人员，这有些不公平，西林市的居民会有意见，而且，这样以文件的形式固定下来，对财政来说是沉重的压力，不要小看这笔开支，存在着很大的不确定性，中间存在的漏洞是无法预料的。
李丽刚刚说完，分管副市长发言了，他说的很直接，西林市如果出台这样的政策了，将成为一个巨大的收容站，后果难以预料，目前，我们不敢过高估计群众的自觉性，如果因为这样政策的出台，导致大批量的老人集中到西林市，这是财政无法负担的，更为严重的问题是带来了一系列的城市管理问题。
各区的书记区长也发言了，大体意见是一致的，大家认为目前这部分的弱势群体，生存状况的确令人同情，但是，出台这个政策的时机不成熟，在国家的具体政策尚未出台的情况下，西林市无法承受这样的压力，还是采取以前的政策，可以考虑适当提高临时救济的数额，至于医疗和交通等方面，可以适当考虑解决。
钱长江听的很仔细，不时和袁自立低声商议，袁自立频频点头。
这次发言的时间很长，一直持续了两个小时。
“好了，大家基本上都发表了意见，我先说几句，最后袁书记决定。”
会议室里面安静下来，大家知道，钱长江的发言一定是决定性的。
“大家的意见很好，是为了西林市的未来，在目前这样的形势下，国家大政策尚未出台，如果西林市单独出台这样的政策，可能会引发这样那样的问题，虽然我们的出发点是好的，但也要为西林市的发展考虑的，不能因为一个政策的出台，致使西林市的发展遭遇变故，所以，我同意大家的意见，下一步适当考虑这些人群的生活困难问题，相关部门和区委区政府要高度重视，工作做的再细一些。”
所有人都舒了一口气，实际上，大家对这条建议的出发点是认可的，但是，因为实施难度太大了，目前的情况下，西林市还没有这个实力。如今农村已经在实施低保了，虽然要求很高，但毕竟已经开始了。
袁自立看了看所有人，已经快凌晨12点钟了，他清了清嗓子，会议室里面再次安静了。
“我同意钱市长的意见的，通过大家的讨论，这个方案暂时不成熟。”
会议室里面的气氛明显缓和下来了，如今，袁自立具有很高的决定权，如果一定要实施，大家也是不好硬性反对的，何况，大家都知道，钱长江是比较支持这个意见的。
“同志们，时间已经很晚了，今天的会议，我们一共研究了三件事情，其中两件事情得以通过，可以说，这是一次最为简单的常委扩大会，但是，通过这次的常委会，我感触很多，我们市委市政府究竟该怎么工作，相信今天的会议后，大家明白了一些，多的不说了，散会以后，通过的决议要迅速贯彻执行，不能拖，我们拖一天，老百姓就要多吃苦，今天所有讨论的事情，都是钱市长总负责，具体的实施以钱市长的意见为准，希望大家高度重视，迅速完成工作任务。”
袁自立看着钱长江，钱长江点点头。
“我负责这些事情，话要说在前面，袁书记已经提出了要求，剩下的就是落实问题，如果因为我们的工作失误耽误了工作，我不会客气的，林书记，纪委加强监督，如果是因为干部作分问题，从重处理。其余涉及到的单位，要迅速动作，包括垂直部门。”
散会之后，众人还在沉浸在兴奋之中，大家可以想像，今天通过的事情，将在西林市形成重大影响，不仅仅是西林市，恐怕在全国都会造成很大的影响，西林市开创了大城市建设的几个第一，今天通过的事情，还没有哪一个地方实施的。
“老钱，决议通过了，我有些担心啊，西林市的做法，省委会怎么看，中央会怎么看，这些都还不知道，不过，我们的内心是坦荡的，是为了老百姓的。”
“袁书记，没有问题的，我建议，明天上午，我们给朱书记和李省长专题汇报，市委常委会已经通过了，我想省委省政府不会反对的，毕竟这是我们市委市政府份内的事情。”
“好的，明天上班我们就到省委去，专题汇报。”
这个夜晚，注定是不平静的，很多的人在想着心思，不少人都在预测政策出台之后，会形成什么样的冲击。
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第四百九十四 各方反应（1）
朱清伦坐在办公室，李兵坐在他的旁边，两人手里都有一份厚厚的材料，两人仔细看着材料，他们的对面，袁自立和钱长江坐得很规矩。
这些材料，由两部分组成，一是研究形成的决定，市委办公厅连夜修改起草了，二是会议记录，复印好了，所以看起来有些厚。
半个小时之后，朱清伦和李兵分别抬起头，可以看见，两人的脸上都出现了震惊的神情，两人对视了一下，最终还是朱清伦先开口说话了。
“袁书记，钱市长，材料我看了，一时间说不清楚感受，我觉得，你们的做法是值得提倡的，你们关注的是弱势群体，关注的是如今社会上存在的敏感问题，你们找到了解决问题的办法，不管这个办法是好是坏，都是一次大胆的探索，西林市的条件是不错的，但是，因为是大城市，长期以来形成的那种自高自大的排外思想还是有些严重的，所以，我认为对这种思想进行一定程度的批评，是好事情，要建设大都市，要在中南地区做龙头，如果没有包容心，没有海纳百川的气魄，没有这个可能性，你们找准了切入点，很不错，老李，我的意见是将西林市的做法上报中央办公厅和国务院办公厅，大都市可以做这样的尝试，也许西林市的做法，能够在全国起到模范和领军的作用。”
李兵点点头，显然还在考虑该怎么说，易祥林说完之后，李兵隔了一会才开口。
“袁书记，钱市长，你们给我上了一课啊，有这样的想法，做出了这样的决策，证明你们是心怀百姓的，是真正想着为群众办事情的，小商小贩和外来务工人员的子女，典型的弱势群体，在我们的西林市，属于最底层的存在了，你们考虑到了他们的利益，做出了正确和明智的决策，至少我是这么认为的，在今后的城市建设中，我们西山省和西林市都可以自豪的对外宣布，我们在民生问题上，做出了大胆的尝试，我们是坚决贯彻中央和国务院的决策的，真正落到实处的，朱书记，我建议召开省委常委会，请袁自立同志简单汇报，这个材料，可以给每一个省委常委都复印一份，让大家看看，上报给中央和国务院的材料，也可以附上这个会议讨论的复印件。”
“嗯，我同意你的意见，无论怎么说，西林市都是我们西山省的最为主要和最为重要的城市，可以召开省委常委会。”
袁自立何等聪明，朱清伦和李兵的话语中间已经出现了细微的分歧，朱清伦认为这件事情省委省政府也是有功劳的，所以省委上报材料，少不了正确领导之类的，李兵则是从袁自立的利益和角度出发的，上报这份会议记录，可以充分变现袁自立的功劳，毫无疑问会引发中央领导的关注。两人的意见有些不一致的地方。
“朱书记，李省长，西林市的所有工作，都是在省委省政府的正确领导下进行的，没有省委省政府正确的领导，我们也不能做出这样的决策，所以，在上报所有材料的时候，绝不能忽略上级的领导，还有，西林市做出的决策，不过是在全省率先进行示范和探索，因为西林市的财政收入，目前尚能够承受这样的压力，一旦西林市的探索取得成功，省委省政府将在全省范围内进行推广，当然，任何的决策都要符合当地的实际情况，结合本地区的条件，有步骤的推进。”
朱清伦频频点头。
“袁书记，你是省委常委，钱市长，你曾经是副省长，看来你们的认识还是很有深度的，下午就召开省委常委会，钱市长列席常委会，做专题汇报，省委研究之后，迅速上报中央和国务院，这样的探索，我们也需要得到中共中央和国务院的意见，毕竟，我们现在是在摸着石头过河啊，究竟会产生什么效果，我们还不是很清楚，老李，你看怎么样。”
李兵点点头表示同意，没有发表什么意见，他不经意看了看袁自立，目光里面透露出来了深意，袁自立是明白的。
“自立，我敢肯定，这都是你想出来的，钱长江沉稳，不会做出这样的选择，你是怎么想到了这样的事情的？”
“李省长，实际上我是利用双休日，下去看看下面的情况，遇见了一些事情。。。。。。”
袁自立原原本本将两天前的视察情况说出来了，说的非常仔细，李兵听的更是专注，说到动情处，袁自立少有的显得激动。
“自立，你不错，大大超出了我的预想，我刚到西山省的时候，对你的工作不是很满意，但这段时间，你的工作做的非常出色，妥善处理西林市的腐败问题，保持住稳定，显示出来了政治智慧，结合西林市的实际情况，重新调整了发展规划，显示出了政治远见，这次关注到热点难点问题，关注弱势群体，显示出政治成熟，我没有想到啊，现在，我能够提醒你的机会不多了，你成长很快，40岁的年纪，能够有这样的能力，很少见，你要继续保持这样的势头，一个高级领导人、甚至是党和国家的领导人，必须要有着非凡的认知能力，既要能够掌控全局，宏观调控，有能够见微知著，举重若轻，你已经有了这样的能力。”
“李省长，我没有想到那么多，主要是您对我的教诲，特别是您到西山省以后，提醒了我，让我感觉到了差距。”
“自立，不要谦虚了，你的认识能力和驾驭能力，在同龄人中间，难以找到了，当然，越是这样越要低调，你会成为大家关注的焦点，所以，在平时的工作中尽量低调，功劳是大家的，多称颂集体的力量，你今天的表现很不错，我都险些疏忽了，我没有想到，你能过有这样敏锐的观察能力，今后发挥这些优点，尽量克服缺点。”
“李省长，我会的。”
省委常委会准时召开，因为是临时动议召开的，所以，时间不长，不少的常委已经知道了会议内容，钱长江代表西林市委汇报了市委常委会的决定，特别对省委省政府的正确领导表示了感谢，就在上午的时候，具体的实施方案已经草拟出来，原则通过了。这件事情不需要讨论，所以朱清伦做了总结发言，朱清伦高度赞誉了西林市的决策，认为西林市敢为天下先，为西山省所有地区做出了榜样，在全国一定会产生不小的影响，省委省政府立即将情况上报中共中央和国务院。
会议进行中，不少常委看向袁自立的目光有了不同，大家都清楚钱长江的风格，以稳为主，这样的想法，一定是袁自立提出来的，今年以来，袁自立已经出彩好几次了，大家隐隐觉得，袁自立可能要离开西林市甚至是西山省了。
“袁书记，省委省政府高度重视，我是没有想到啊，不过，越是重视，我们的压力就越大啊，实施方案的草案已经出来了，你是什么意见？”
“老钱，我也感觉到压力了，省委省政府马上要向中央汇报，我们不能耽误了，今天晚上召开常委会，相关人员列席会议，通过这个草案，就是开通宵，也不能耽误的，方案需要人大通过，需要时间宣传，需要花费时间执行，所以说，年前能够见到效果，就算很不错了，紧跟着的是元旦假期和春节，正是购物的高峰期，小商小贩能够从这个方案中享受到实惠，学生的问题说最大的问题，时间太紧了，我们要集中大部分的精力，保证充足的财力投入啊，我们不能有丝毫的失误。”
“这我知道，我马上要综合处的干部提供准确的参加会议的人员名单，还是定在7点钟开会吧，时间合适一些。”
“嗯，不要忘记人大常委和政协常委，挑选其中有代表性的专家，参加讨论，还有西林大学的专家教授，相关的法律专家、律师，人民群众，具体的讨论少不了他们。”
晚上的常委会，参加会议的人员都知道内容，有些甚至参加了实施方案的起草工作，一共有11个方方面面的专家和5位群众代表参加了会议，省委副书记杨泽代表省委省政府参加会议，做具体的指导。袁自立万万不会想到，这次的成为会，竟然成为了西林市历史上最为奇特、最被人津津乐道的一次常委会，因为这次常委会从晚上开到了天色微明。
最大的争论来自于城管执法和小商小贩的适度开放政策。法律专家和社会学专家以及群众代表逐字逐句进行争论，竟然在会上闹得面红耳赤，杨泽、袁自立、钱长江等人束手无策，因为这涉及到实施方案的严肃性问题，届时要以公告的形式向西林市全体人员公布的实施方案，如果因为存在法律上的漏洞，无疑是对政府能力的讽刺。众人感觉到了政府政策的严肃性，袁自立是第一次主持出台带有政策性、强制性的实施方案，他充分体会到了法制社会推动的艰难，关键在于各级领导要有足够的耐心，要有随时以法律为准绳的思想，很少会有领导存在这样的耐心，都是拍拍脑袋，政策就出台了，如果政策出现问题，拍拍屁股，什么责任都没有，还美其名曰摸着石头过河，吸取了教训。
三个实施方案，不过一万多字，语气都是温和的，对违反规定的相关行为，提出了惩罚措施，关键就在这些惩罚措施上面，社会学专家和法律学专家的意见，完全拥护这三套方案的出台，言其开创了民生建设的先河，为西山省做出了榜样，要尽快通过并实施，但在惩罚措施方面，双方的意见很不一致，以至于分为了两派，在争论的过程中，双方的人员组成不断变化，你中有我，我中有你，一方的意见认为，实施方案必须遵循宪法和国家相关法律的规定，提出的惩罚措施不能有违背法律规定的条文，也就是提出的惩罚性条款要有法可依，但是，西林市的实施方案，在全国是没有具体条款可以遵循和借鉴的，因此，他们的意见有时候不能自圆其说，一方的意见认为，西林市的实施方案，开全国之先河，那么，就可以在惩罚条款上面有一定的突破，任何新鲜事物的诞生，都伴随着一些新的法律条文的出现，但他们的意见也有很大的问题，那就是政府制定实施方案或者是出台政策的时候，可以违反相关法律的规定，如果出现了这样的事情，会不会为政府乱作为找到依据。双方谁都不能说服谁，争论的焦点时常转移。
讨论的过程中，杨泽和袁自立、钱长江交换了意见，杨泽的一番话给袁自立留下了深刻的印象，成为袁自立今后执政随时注意的事情。
“我认为今天的讨论非常必要，在政府如何执行权力方面，一直存在着争议，有时候，我们为了达成一个目标，不惜采用全民动员的方式，这本来是好事情，集中人力物力财力办大事，但是，因为在实施的过程中间，或者是实施之前，没有充分讨论，往往凭着一腔热情上马，结果造成了极大的浪费，有些行为甚至明显与法律相抵触，这样的例子不少啊，后来的执政者，往往以这样的事情为借口，每每推行一个政策的时候，不是考虑到百姓的利益，不是考虑到法律的规定，完全从自身的工作要求出发，现在最为明显的拆迁建设问题，已经出现了很多的事情，西林市准备出台的三个实施方案，就是要经过这样的讨论，要经得起时间和历史的考验，让他们去争论，最后达到统一的意见，只有逐字逐句推敲，我们这个实施方案才会接近于完美。还有，这种态度也值得推广，我将在省委常委会上面做专题的汇报，西林市这种认真负责的态度值得推广，能够避免我们犯错误，至少能够使我们少犯错误，今后西山省的各级党委政府都要这样执政，政府法制办能力强，但是代表的观念�