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无奈的菜农走投无路，纷纷到乡镇请求帮助，乡镇政府表示无能为力，这项工作自始至终由县里成立的‘万亩无公害生态蔬菜种植基地指挥部’全程推进，乡镇只是抽调人员协助动员，工作结束后指挥部已经解散，县直各单位抽调的人员也都回到了原单位，而且知晓内情的乡镇领导更是不敢管，县里的农业局和招商局、蔬菜办之间互相推诿，几个职能局委更是相互指责，谁也不愿具体过问此事。
县长与菜农的对话，基本上是县长对新闻单位的诉苦，不但有实际工作推进的困难，引进资金和项目的难处，还有就是公司巨大的损失对全县形象造成的恶劣影响，以及对全县今后招商引资工作带来的负面意义，更重要的是农村信用社的实际破产，大量违约贷款的难以回收，实际上拖累了全县整体经济形势。县长的解释都知道是说给新闻媒体听的，而县委书记的态度却更为直接，不但全力维护企业的利益，还反复强调农民的信用教育问题，要求菜农要按照契约精神办事，一切都要以合同约定为准，愿赌服输，不能把所有责任都推给公司，推给县委、县政府，谁给河阳县抹黑，就依照法律法规法办谁。
几次三番的上访，得到这样的结果，东河沿村的老茶农刘福贵再也支撑不下去了，当初最积极的执行者，而且协助指挥部做了全村很多家的思想工作，种了几十年蔬菜，在村里德高望重，很多人都是看在他翻盖了大棚，签了合同才开始慢慢相信的。为了取信村民，更是为了做出表率，刘福贵一下子翻盖了自己和儿子的两个大棚，而且拿出了为小儿子娶媳妇盖房子的钱，并且东拼西凑借了不少钱，第一家完成了大棚改造，还上了县里的电视。如今不但借的外债还不上，还欠了农信社近二十万的贷款，而且几乎每天都要面对全村人的指责和白眼，老伴已经连气带羞躺在了床上，小儿子的婚事也吹了。现在面对当初热情鼓励的县长、书记的冷脸，真是不知道该怎么面对未来，想着沉重的债务，想着全村人的白眼，终于再也挺不过去了，一瓶农药使他倒在了县委、县政府门前。
喝农药自杀的菜农，立即成为媒体和网络热点，几天之内迅速发酵，不但本地媒体，甚至北京和海外的媒体记者都齐聚河阳县，直至引起中央领导震怒，并进入调查阶段，内情才慢慢浮出水面。
其实事件从头到尾的每一个环节，无论是策划还是组织实施，都是一场精心设计的骗局。所谓的农业产业化龙头企业根本就是子虚乌有，实际上是看中了东河沿村及周边村庄的蔬菜种植收益，由县委书记的小舅子，联络了县长的弟弟，到北京串通好了一个商贸公司，与几家大型超市联合起来，以农超对接的概念进驻河阳县，以农业产业化龙头企业的幌子，大力推广和宣传‘万亩无公害绿色蔬菜种植基地’，推进商超、公司、农户的先进经营模式，并且以高标准的建造和科学化的管理，为都市高消费人群提供高质量的无公害绿色蔬菜，全面提高人们的生活品质，最终实现行销世界，造福河阳县百姓目的。在骗局的策划和实施阶段，设计了环环相扣的陷阱，一步步将菜农拉近圈套。先是大棚改造，由农信社发放无息贷款，接下来是提供高昂的种子和专用肥料，设置高不可及的收购门槛，完成圈钱和行骗的目的。由于事件极端化发展，打破了他们的美梦，其实所谓的‘万亩无公害绿色蔬菜种植基地’只是个幌子，是全部骗局的第一步，下面的步骤才是真正的目的。由于第一年的巨亏，菜农将牢牢地深陷骗局之中，下来的种植和收购就完全按照他们的计划实施，可以牢牢地控制种植品种和规模，甚至可以无偿占有菜农的土地，下来就可以利用菜农实际收入不足，贷款还款的压力，利用新农村改造的名义，由农信社出面，收购或依法回收菜农的宅基地，进行房地产商业开发，攫取更大的利益。
随着刘福贵的饮恨离世，骗局戛然而止，涉事的县委书记、县长，以及书记小舅子和县长弟弟，都因收受巨额贿赂和诈骗罪受到了法律的严惩。事件也随着时间的流逝，渐渐的淡出公众的记忆，但在齐天翔的脑海里，却历久弥新，尤其是自己如今是这座城市的决策者，曾经出现在河阳县的骗局，以及坑农、伤农、害农事件，时时给他警醒，坚决不能出现这样的事情，更不能出现任何形式的概念炒作，这也是他第一站到河阳县的部分原因，他想认真看一看，认真辨别一下真实。
第二十五章 喜忧参半（1）
随着轿车的减速，将齐天翔的思绪从回忆中拉了回来，知道是目的地到了。
冯俊才和向有志已经下了车，站在道旁等待，小王娴熟地驾驶着专车，慢慢地停靠在引导车的后面，缓缓地停稳后才熄灭了发动机。
“齐书记，我们到了。”冯俊才满脸堆笑地拉开车门，认真地说“咱们先看看这里的庄稼长势，然后再进村入户看看农民家庭生活。”
齐天翔伸腿跨出车门，站直了身子，神情平和地看了冯俊才一眼，才慢慢地将目光投射到路边的庄稼地里，与刚才看到的赖利头似的地块相比，这里的绿色更加整齐，更加完整。
一眼望不到边的大片耕地里，清一色的种着玉米，已经过了抽穗扬花的时节，高高的玉米杆顶部的花穗已经慢慢枯萎，宽大的玉米叶子恣意地伸展着，似乎在遮蔽着什么，微风吹过墨绿色的叶片，裸露出渐渐饱满的玉米穗子，傲然面对着关注的目光。
“这里的玉米是连片种植，几千亩地都是这样，怕您说我们是事先安排好了的，就随便找了个地方停了下来。”冯俊才看到齐天翔的目光中透着欣喜和满足，就壮着胆子小心翼翼地说：“这里是清荷村的耕地，要不然咱们再走走看看？”
齐天翔看了冯俊才一眼，心里很清楚他说话的意思，既有表功的成分，又有着深深地试探意味，就没有顺着他的话意往下说，而是看着一望无际的玉米地慢慢地说：“这一片玉米地，大概有多少亩？”
“初步看应该有三千亩左右，沿河地块还有近五千亩，这都是连片集中种植的，统一管理，统一规划，如果算上其他地块，清荷村今秋的玉米种植要在一万亩以上。”冯俊才大致算了一下，清晰地报出了亩数，看来他对这些应该是有准确数字的，“这还只是清荷一个村，其他村庄情况不很一致，但大致情况也都差不多。”
齐天翔没有说话，慢慢走了几步，进到玉米地里，在高过自己身高的玉米棵之间的田垄里往前一段，仔细察看了玉米穗的长度和个数，想了一下才慢慢走出玉米地，走回到冯俊才面前，像突然想起什么似的问：“你刚才说到的连片集中种植，是什么意思？”
“主要是村里将可耕土地收回，指派专业人员集中管理，耕种和田间管理都是统一运作，收益扣除成本和管理费用后，按照耕地数量进行分配。土地所有权还归属于农户个人，使用权归村集体，农民有一个比较贴切的称呼，叫‘土地银行’。”冯俊才似乎早就等待着齐天翔的问话，轻松却认真地回答着，随即对向有志招手示意，嘴上却谦虚地说：“这是农民自发选择的方式，向县长具体抓的，还是让他给您详细汇报，能比我说的清楚一些。”
齐天翔对冯俊才的做法很满意，也很欣赏他做事的方法，党政一把手之间有集中，也要有分工，不揽权、不揽功是党委一把手基本的要求，也是一个班子是否团结的基础。这点显然冯俊才很清楚，也做得很到位。因此，温和地目光深深地看了他一眼，转向走到近前的向有志，微微笑着说：“那就请小向县长给我们讲讲，细说端详我们也好明白不是？”
“大田农业，效益是困扰投入的最大问题，我们河阳县的情况，人均不到二亩地，一家一户充其量不过五六亩地，人口多的也不过十几亩，产生的效益微乎其微。说好了就是一个温饱有余的收入状态，解决吃饭问题是绰绰有余的，但再高一层的要求就难以满足了。”向有志慢条斯理地说着，似乎要尽量把话说清楚，“改革开放之初分田到户的目的，就是要解决农民的温饱问题，解决吃饱饭的实际问题，似乎没有过多考虑增收和增效的问题。随着经济和社会的发展，社会生活日渐多元，土地已经越来越难以满足农民的需求，以及改善生活品质的要求了，种地已经是一种无奈的选择，是不得不做又不能不做的类似于鸡肋的事情，土地的投入和产出难以成正比。不投入吧，毕竟是耕地，撂荒了心疼，尽力耕作吧，产出有微薄的可怜。几亩或十几亩地，一年两季农作物的收入也不过几千或一万多元钱，可却是一个壮年劳力都干不过来的，农忙时需要全家人帮工才行。几千或一万多元钱在过去还算个收入，现在随便出去打个短工就可以轻松得到。因此土地变成了拖累，成了束缚农民身心的紧箍咒了，无奈之下就只能采取粗放的耕种办法，农忙时壮劳力紧张地忙活几天，然后就出去打工走了，农作物就留给家中的老人看管了，或者根本就没人看管了，到了收获的季节，匆匆忙忙地雇个机械一收了事。深翻细耕的田间管理根本没有，更有甚者施肥和浇水的环节都省去了，就像刚才您在河西村外看到的那样，各种各的地，种什么的都有，谁也不管别家的事情，靠天吃饭的结果就是土地板结，肥力下降，最后基本也就没有了产出。”
向有志说的很细，很认真，而且还有着饶舌，可齐天翔却听的很耐心，很专注，也许是齐天翔的神情鼓励了向有志的情绪，继续认真地说：“我们河阳县是传统农业县，除了靠近山区的几个乡镇，大多处在灵水流域的冲积平原上，土地平展连片，肥力较好，很是适合农作物的生产和机械化作业。但由于承包之后无形中割裂了土地所有权的归属，使得整体农田水利设施没办法投入，以前建好的无法使用和维护，基本上处于荒废的境地，大型农业机械更是无法展开，新的农业科技和优良种子难以推广应用，某种意义上存在着倒退的现象。”
“对于这样的现状，我们也曾尝试了很多办法，包括推出集约化种植和订单农业，以及效果较好的土地流转等形式，但由于前几年发生的‘包菜事件’，副作用至今也没有完全消除，农民不再相信任何形式的联合或规模经营，对土地流转也心生疑虑，宁愿土地粗放耕种，也不愿交出去。在这样被动的情况下，清荷村进行了土地收归集体的管理方式，我们觉得很好，但还是谨慎地跟踪了将近一年的时间，才开始总结他们的做法，在全县沿河乡镇进行推广。”
也许是担心齐天翔不耐烦，向有志加快了讲述的速度，齐天翔很快意识到向有志的变化，微微笑着温和地说：“你不用着急，慢慢地说，说细、说透，这样我才能听明白。”说着话侧过脸对冯俊才吩咐道：“让你的哪些大小干部先走吧，都站到路边像什么样子。”
“没事，让他们等着吧！”冯俊才看了一眼远远站着的随行人员，因为没有允许，谁也不敢往跟前来，就试探着对齐天翔说：“我看不行就让他们先陪同姚副秘书长先进村安排一下，事先没有通知村里，农村条件有限，恐怕到时候仓促之间手忙脚乱的。”
齐天翔点了下头，同意了冯俊才的建议，望着冯俊才转身离开的身影，想了一下之后转过脸来，微笑着对向有志说：“你接着说吧！”
向有志得到齐天翔的鼓励和首肯后，咧嘴笑了一下，扶了扶有些滑落的眼镜，认真地说：“相对于土地租给大户，农民更相信村一级组织，这一方面源于村组织的所有人都是本乡本土的人，有些还有血缘关系，比较容易相信。另外村民们认为自己手中有着村干部的选举权，可以限制村干部的行为和部分决策，更重要的是随着村级账目公开，可以监督村里集体资金的管理使用，毕竟村组织还是一级组织，值得相信。其实村民们的担心还是土地的归属问题，土地一旦流转，是不是还能够如期回来，回来后的土地还是不是原来的样子，而且一家一户的效益很难有效保证，遇到天灾或，受害最大的还是老实巴交的农民。”
看到齐天翔专注的神情，向有志接着说：“土地交给村里，就等于存在了村里，不但安全，而且还有收益，这就是村民们贴切地称之为‘土地银行’的原因。村里将村民的土地集中后，选择有丰富种植经验的老把式管理，在种子选择、品种选定、耕种、施肥、浇水和田间管理等方面，即依靠自己丰富了经验，又接受专业技术人员的指导，深翻细作，机械化作业，不但发挥了集体种植的大农业特色，而且提高了亩产和单位效益。”
为了强化自己的观点，向有志指着面前的玉米地说：“像这一片玉米，各家各户种植的话，很难形成这样整齐划一的长势，今年夏天气温高，旱情比较严重，但这样的地块就没有受到严重的影响，不但保证了苗情，而且也能保证产量和收益。说句不夸张的话，不考虑玉米收益，单单秸秆收益就可以额外增加每亩百十元的收入呢！”
“奥，这么厉害。”齐天翔笑着望望向有志，心情舒畅地说：“那依你这位农业专家看，这里的亩产能够有多少收益啊！”
“亩产一千五六百斤，单季收入二千元还是可以保证的。”向有志认真算了一下，信心满满地说：“他们今年播种的是省农科院种子所的‘先优002’，有着稳定性强、出苗率高，耐旱和抗病虫害的特点，试验阶段亩产可达一千公斤，今年是这个种子大面积推广的第二年，种子所很重视，不但派人进行详细的技术指导，而且还多次对田间管理进行一对一免费服务，使咱们的农民得到了很大的实惠。”
“这样就太好了，任何形式对农民利益的盘剥，不管打着什么样漂亮的旗号，都应该引起我们各级政府的高度注意，什么农商对接，什么公司加农户，不都是想着农民的利益蛋糕上分走些什么吗？什么都不如农科对接来的实在，什么都不如农民实实在在的收益可靠，什么花都不如农民脸上灿烂笑容暖心。”齐天翔抒情般地说着，对冯俊才和向有志露出了开心的笑容，情不自禁地夸赞着，“你们这样的引导很有意义，也很有必要，不要光想着要政绩，要繁荣，实实在在扑下身子，因地制宜发展当地经济，不贪大求全，也不哗众取宠，认认真真为老百姓办事，这样得来的口碑比任何丰碑都高大巍峨，也更坚固牢靠。”
看齐天翔情绪很好，冯俊才轻声地说：“齐书记，您看咱们是不是接着往下一站走走？”
“下一站你们准备让我看什么？”齐天翔兴致很高地望着冯俊才，似乎他的脸上就有答案，“不会又是什么万亩什么的吧！我现在一听到万亩这个字眼就紧张。”
“您别说，还真是一个万亩，不过这个万亩花香浓郁、风景宜人，景致美不胜收。”冯俊才装着胆子与齐天翔调侃着，而且也摆出一番抒情的样子说着：“请您看看万亩荷塘花海，保证您不会紧张。”
“那就去看看。”齐天翔和善地望着冯俊才，又对着向有志戏谑地说：“别动不动就是万亩这、万亩哪的，与万亩情有独钟吗？九千九百九十九亩好不好，一万零一亩不行么？什么都往万字上粘，小心满招损啊！”
“其实也就是胡叫的，叫着叫着就叫开了，那么大一个水库，谁知道水面面积有多大，荷花种植多大面积啊！”向有志脸上微微一红，赫然地说着：“反正一眼望不到边是真的。”
说着话，齐天翔与冯俊才和向有志一起走向停放在路边的轿车，由于冯俊才刚才作了安排，随行的人员先行离开了几个，姚玲也随着他们先行离开了，齐天翔上了自己的车，还是跟随着冯俊才的轿车后面缓缓地离开了玉米种植区，继续沿着县乡公路行驶着。
也就似乎没有开行多远，轿车就停了下来。映入齐天翔眼帘的是一个碧波荡漾的巨大水面，以及水面上绿意盎然的荷叶，巨大的叶片将水面遮蔽了起来，形成了一个绿缎似的巨大画屏。
齐天翔没等冯俊才等人下车，就急忙下了车，快步走到水库边，饶有兴致地观看着眼前的景致，心情也似乎随着眼前的美景豁然开朗了起来。
“这是清荷村建造的水库，是利用原有的水库改造和扩容而来，不但有效保证了大多数耕地的灌溉用水，还一定程度上改善了周边的生态环境。”冯俊才快步走到齐天翔身边，详细地介绍着：“这个水库是当年公社化进程中大力兴修水利工程的成果，也是为了解决清