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廉季成讲述提案的同时，也介绍了几位牺牲和伤残干警的情况，显然是动了感情，声音变得低沉，陈述也几次中断了下来，使得会议室的气氛变得压抑和沉闷，也使得下午会议一开始就变得有些沉重。
廉季成显然是有备而来，不但准备了详细的提案，而且也对抚恤标准的调整和优抚的办法，都拿出了具体的意见，因此等他介绍完之后，很快就表决通过了。这样的议案能够上会的不多，因为公安系统机构和人员很庞大，经费使用也是优先保障，一般情况下这样的问题是可以通过调整解决的，原则上不会上会，可一旦上会通过率是很高的。廉季成能带着这个问题上会，恐怕也是费尽了周折，绞尽了脑汁，才被迫提出的。
公安优抚问题解决之后，经过短暂的情绪平复，会议室又恢复了平和平静的气氛，在座的都是经历过大风大浪的人，情绪的波动是难免的，可调整的速度和自控力也是惊人的。
王向东带来的问题比较简单，就是民航局管理的新旧机场产权置换移交的问题。由于新近建成的河州机场土地征集时占用了大量的耕地，作为补偿在无力复耕土地或无地复耕的情况下，由省级人民政府代为以现金或置换土地的方式处理。即以市区的旧机场设施和场地，作为交换置换新机场的土地，省政府委托河州市政府以远郊区荒地开发成耕地，补足占用的耕地。协议签订至今，面临着履约交接手续，希望省政府能以政府的名义，协调审计部门进行终审，并出具有权威价值的报告，作为正式文件完结这项工程。
王向东的提案，涉及的问题很单一，而且是审计和报告的问题，因此没有过多的周折就通过了。
下来是孙萍芳的发言，她带来的也是两个问题，一个是民政负责的敬老机构扩大规模，需要社会资金参与的问题，以及社会福利性养老院准入和资金扶持的问题，随着提案孙萍芳提供了一组数据，全省老龄人数和比例，孤寡老人数量，以及进入敬老院老人的数量，特别是需要关照的老年人数量。同时介绍了全省民政系统公办养老院数量和床位数，民办有资质养老院数量和床位数，对比的明显的，缺口也很大。
另一个问题是文化传媒集团改制后出现的问题，全省文化、广播电视、新闻出版，以及原有的院团，经过资源整合，合并成为三个大的集团公司，行政管理与经营收益方面出现了难以融合的矛盾，行政管理人员，事业单位编制人员，集团自有和聘用人员，形成了一个对立的局面，不但收入不相匹配，就连待遇和保障也存在着很大的不同，严重制约了集团的运营。
这样的两个问题，经过孙萍芳细致的介绍，尽管每个人都听明白了存在的问题，可由于牵扯到专业的领域，以及过于复杂的转制问题，过于敏感和繁琐，一时之间竟陷入了冷场。
“看来孙大姐给大家出了两个难题啊！”齐天翔看着孙萍芳略显着急的神色，呵呵笑着说：“看把大姐急的，说了那么半天居然没有人响应，这也太不合情理了吧！”
齐天翔平和地调侃着，活跃着气氛，会议开了将近一天，而且中午基本上是连轴转，大家的精力和情绪显然不如上午时旺盛，加上孙萍芳一下抛出了这样两个敏感的问题，一时还真是难以瞬间调整过来。
“两个问题说复杂很复杂，说简单也简单，无非是有的人想进去，有点人想出去，想进去的人希望有所保障，想出去的人却想着无拘无束付放飞梦想。”齐天翔的调侃松动了会议室里的气氛，引发了一阵轻笑，而对于两件事的简单归类，又引起了与会者的巨大兴趣，这是齐天翔想要的，就缓慢地接着说：“想到敬老院和养老机构，就使我不由想到了敬老的另一头……托幼。这一老一少的问题解决的好坏，体现着社会文明程度和保障体系的完善，是需要我们这些处在之间的人的重要工作。”
齐天翔的话音不高，语调也平和，可由于所说话题的严肃，并没有丝毫的随意，反而使众人更加的关注，目光都集中在了他的脸上，看他下来准备说什么。
“正因为重要，我们的各级政府倾注了大量的心血，也投入了巨大的财力和物力，结果怎么样了呢？孙省长为此急的不行，养老机构不足，床位数不足，专业的护理人员不足，说到底还是资金的不足，或者说是投入的不足。”齐天翔环视着众人，刻意看向孙萍芳温和地说：“可这些问题的解决是不是就只能靠财政投入来解决呢？结果显然的不可能的，联想到另一头，几年前入托难的问题也是困扰着我们各级政府，后来有限度地放开了民营和私立幼儿园的审批，经过几年来的运作，当初我们担心的入托贵的问题并没有出现，反而因为竞争的加剧，刺激的公立托儿所减低了门槛，关键是提高了服务质量和教学水平。”
齐天翔的目光望向了徐方，微微笑着会意地说：“就如同刚才徐方同志说到的问题，一家一户都没有积极性种植的耕地，为什么会有大户愿意几千亩、上万亩地连片种植呢？而且还要加大农田水利设施投入，不挣钱忙活个什么呢？就是为了省、市、县政府的补贴和农机奖补资金吗？”
“一家一户分散耕种都没有效益的土地，到了大户手里，就产生了质的变化，这就是规模效益。”齐天翔的目光又看向孙萍芳，语音柔和地说：“放开了托儿所，并没有出现这样那样的问题，反而缓解部分入托难的问题，民营和私营机构功不可没，监管机构和管理部门功不可没，正是因为担心出现这样那样的问题，管理和监管到位了，市场主体发挥作用了，有利可图了，积极性也就上去了。”
第四百一十八章 波澜初起（6）
“您这样的类比当然很有道理，也切中了问题的实质，放开公立机构独大的限制，引入竞争机制，的确也能改变一些眼下的问题。》頂點小說，www。”孙萍芳对齐天翔微微笑着，对齐天翔的分析很是赞同，可更为舒心的还是齐天翔对她的称呼，使她感到舒服，可兴奋之余还是就事论事地说道：“老年养老问题还不完全等同与幼儿教育，收入和支出对于老年人就是一对很难解决的矛盾，城市退休职工还好办一些，毕竟有一些收入保障，能够支付一定的养老费用，可农村无收入老人怎么办？他们的养老费用又该如何筹措？”
孙萍芳将目光从齐天翔脸上移开，环视着众人缓慢地说：“老年人进入养老状态后，存在着时间长，以及从健康到多病和慢慢衰老，将是一个漫长的过程，养老机构吐故纳新的能力就会大大受到限制，经营效益也会受到影响，投入和产出不成比例，也会限制民营资本和社会资金的进入，只能是公立机构长期为之，而且这还有个制度优越性和社会保障的问题，弄不好会引起不必要的副作用的。”
“应保尽保，而且要充满关爱，这是我们的社会制度所决定的，也是任何一个正常的社会制度都会充分重视的。”齐天翔听孙萍芳说完，未加思考地说：“管理和监管的问题，以及经费投入和资金来源的问题，都应该统筹进行谋划和考虑。不妨多一种思路，养老和医疗体系改革联系在一起谋划，现在广大的农村地区不但出现了养老难的问题，而且由于农业税收的取消和相应规费的取缔，乡镇财政的日子越发的艰难，首当其冲的就是乡镇卫生院。这些情况孙大姐您应该最清楚，结合着城乡一体化的医疗制度改革，可以考虑借鉴城市社区医疗服务站的形式，将医保全覆盖和养老应保尽保一并进行规划。社区卫生机构有了新的收入来源，本身的医疗资源又可以为养老事业服务，不是两全其美的好事吗？”
“真是听君一席话，胜读十年书，弄得我头痛不已的养老院的事情，经您这一点拨立即就敞亮了。”孙萍芳丝毫不掩饰自己兴奋的心情，转过头去看着身边的徐方说：“这就是天翔同志与其他省长不同的地方，以前提出个什么问题，要么行，要么不行，都要你自己想办法、拿主意，现在齐省长不但从大局判断，而且帮助出主意想办法，而且所占的角度和视野，也比我们具体做事的高出许多。”
看到徐方赞同地连连点头，孙萍芳又接着对齐天翔说：“有了您这个宽泛的思路，我回去再让他们进行细化和完善，不但是乡镇卫生院，还有民政所、计生站和防疫站，这些七七八八的站所，现在也大多都是摆设，得让他们动起来，有事干，不然都成了白吃饭的了，无形中增加乡镇政府的财政压力。”
齐天翔含蓄地望着孙萍芳笑着，慢慢地说道：“乡镇中的很多事情都是可以变革的，适应现在以服务为主的管理模式，转变还有很多困难需要克服，不下点真功夫还真是不行。别的不说，就说乡镇机关庞大的架构，哪一个冗员不是牵扯到众多的关系，从农民到干部的檀变是深入骨髓的，也是翻天覆地的，要有些思想准备才行，因此方案设计还是要兼顾农村和乡镇的实际，先栽花后摘刺总是要好一些。”
“您说的这一切我都明白，也知道您的担心。”孙萍芳佩服地望着齐天翔，干脆利落地说：“无非是先让基层乡镇看到甜头，再因势利导，放心吧，我会让他们注意这些的，而且也还会选择成熟的地区和乡镇进行试点，城市就以养老院和公立医院进行联营，让大家都动起来。”
齐天翔很满意孙萍芳的表态，就微微笑着接着说：“这是养老的问题，咱们先这么说着，您下一步修改方案，等成熟之后再具体研究，您看怎么样？”
齐天翔温和地征求着孙萍芳的意见，其实也等于是代表大家否决了这个提案，可看起来孙萍芳到并不觉得意外，也没有不满的表情，就顺着自己的话题继续说道：“文化体制改革，运用市场化手段盘活文艺演出资源，顺应市场规律改变出版和传媒领域，这是必由之路，也是必须要进行的改革，但体制问题，传统习惯和沿袭，特别是管理和监督模式的滞后，都会给正常的改革带来阻碍。”
齐天翔说着，慢慢斟酌着语句，商量的口气对孙萍芳说：“您看是不是这样，抽个时间我们一起到几个院团走走，选择一些典型的单位和人员座谈一下，确定是自上而下，还是自下而上的改变，最终找出一个相对稳妥，又各方都能接受的方式。”
“怎么样都可以，这主要看您的时间安排。”孙萍芳知道两个方案都被否决了，可却并不觉得沮丧，反而因为齐天翔对这两件事情的关注感到兴奋，就望着众人笑着说道：“能得到齐省长的亲自关注，这比什么都好，看上去两个方案都还不够成熟，否决了也是好事，免得大费周章到时候阻力一堆的好！”
“还是大姐大度，否决了不是坏事，否定之否定才是事情最终落实的基础嘛！”齐天翔望着孙萍芳笑着，随后目光环视着众人道：“省政府办公会，其实就是集思广益的会议，大家坐到一起，有什么问题，解决什么问题，务实也务虚，平心静气地研究和探讨，这样才能少走一些弯路，少交一些不必要的学费。”
齐天翔的话语温厚敦和，显得平易和友善，获得了会议室内众人的一直响应，也使得会议室里的气氛达到了齐天翔最希望的宽松融合的程度。
“说到了管理和监管，就让人不由想起了体制和机制的问题，也会想到机构和效益，以及怎么也避不开的行政效能问题。”齐天翔环视着会议室内的所有与会者，慢慢地展开了他认为最严肃的话题，可脸上的神情却依然是平静的，话语也是沉稳地说：“这就是我想要提请大家今天审议的问题………机构改革。”
齐天翔说着话，目光在各位与会者脸上扫描着，看到大家都在专注地倾听，就略显严肃地说：“原因我就不讲了，大家都心知肚明，必要性也用不着过多的强调，政令不通、效率低下、人浮于事、官僚主义，以及办事难、难办事等等问题的症结，都可以很容易归结到行政管理体系上来，这些也用不着多说，现在需要咱们下决心研究一下改什么和怎么改的问题。”
齐天翔说到这里，有意停顿了一下，看到没有人接话，就接着说道：“这几天我也与找了几个同志沟通交流了一下，也听到了许多不同意见，归结为一点就是时机的把握和目前的经济形势上。由于时间关系，没能更大范围地征求意见。”
似乎是感觉到渲染的不够，齐天翔未等大家做出反应，就补充说道：“在这之前，我已经责成交通厅拿出了一个方案，向东同志作了很多的工作，基本上比较符合我省的实际，办公厅也已经送交各位省长审阅了，还有一个编办整理出来的方案，也一并送达给了大家，想必都有了一定的看法，现在就请大家集思广益，商量出一个切实可行的办法和步骤来。”
“齐省长给我进行过交流，作为分管财政收支的副省长，我对机构改革和精简人员，提高行政效率举双手赞成，也认为在我们这届班子任期内解决这个老大难问题很有必要。”罗剑停顿了一下，而这种停顿在这样的会议上，通常会有两种必然的结果，一种是强调，另一种就是转折了，而从罗剑脸上凝重的表情判断，显然是后一种了，“只是我们这届班子组建不过半年多的时间，板凳还没有坐热，就去撤别人的板凳，是不是有些过于急切了些，也容易一些不必要的问题和矛盾，这对我们的开局之年的工作是不利的啊！”
罗剑似乎是耐心地等待着齐天翔讲话结束，才接过了话题，显得从容而认真。其实从齐天翔一开始讲到这个问题，他就跃跃欲试地想要说些什么，不仅仅因为自己是常务副省长，要率先作出表态，更重要的是要提前阻止众人的发言，不使提议变成热议，糊里糊涂就形成了决议。
齐天翔有这个感召力，这点罗剑是深深相信的，这倒不仅仅因为他是省长，是省政府这届班子的班长，有这种天然的优势和权威，而是齐天翔谦和务实的行为方式，以及待人接物的平易和友善，加之他自身的能力，足以感染和影响与会的大多数人，即使不会是一致的赞同，也会使反对和质疑声变成沉默，这是很容易就形成的结局。
第四百一十九章 波澜初起（7）
其实，前两天齐天翔与他谈起这件事情的时候，罗剑就感到了齐天翔的决心，也为他的想法深深地震撼了，同时也不由不佩服他的胆量和勇气。←頂點小說，www。
上任不过半年，自己的屁股还没有坐稳，齐天翔就敢于对行政管理体系和机构动手，可见他的执着和胆识，可对长期形成的顽疾作切除手术，需要的不仅仅是胆量和勇气的问题，更需要周密的计划和设计，需要完善的配套机制和分流手段。在这些都不是很确切的时候，冒然进行机构精简，无疑会给他自己，更给这个还不稳定的班子带来严重的问题，这点罗剑是清醒的。
罗剑也清楚，齐天翔作为行政法学家，多年来对行政管理体系和运行规律，有着深入细致的研究，甚至还达到了一定的层次，这是他自身的优势，也是令人羡慕的。也许正是基于这样的底气，齐天翔才敢于上任伊始，就拿行政管理体系入手，就是要以自己擅长之矛，攻击体制顽疾之盾，走冷门出险招引起关注，从而险中求胜，获得更多的加分因素。
这是罗剑听到这件事的第一反应，而且也不是空穴来风的妄自悱恻，齐天翔的人脉资源不但来自于河海省，更有北京的众多高层支持者，这些人中不乏向郑明、方翔之类的决策者，也有像林东生一样看好齐天翔并准备交班的实权派，他们给予自己和齐天翔的时间不会很长，更没有耐心等待齐天翔按部就班的积累和成长，因此出奇制胜就显得尤为重要。
平心而论，罗剑对齐天翔的设想和决心还是认同的，也希望能够对机构臃肿和效率低下的问题，进行一次实实在在的的改革，真正适应经济发展和社会稳定的需要，也与河海省的实际相适应，从而在经济增长方式乏力的现实条件下，出现一个新的亮点，以转移现实经济运行中的矛盾。
可这些必要不应该是现在，这点罗剑更为清醒，作为新晋的常务副省长，平稳工作一个时期以后，以河海省的经济体量和位次，以及自己的资历和能力，很有可能在明后两年的干部调整中，到其他省份就任省长职务，真正实现省部级到正省级的跨越。
在这个关键的时期，稳定就是最好的成绩，罗剑比任何时候都明白这个道理。可齐天翔即将开始的机构改