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齐天翔的讲话富有激情，也很有感召力，立即得到了一阵更加剧烈的掌声，而此刻齐天翔却并没有制止，而是微笑着看着大家，等待着众人情绪的平息，也平息着自己略显激动的情绪。
第五百七十八章 编办会议（2）
这样的会议齐天翔是事先预知的，而且对今天会议需要研讨和汇报的方案，也是提前看到了的，正是因为对方案比较满意，才有了会议开始的这一番感慨和赞扬。
开场白过后，齐天翔的情绪渐渐平静了下来，面向着众人略带严肃地说：刚才表达了我的一些想法，想必罗剑同志和周通同志也是这样的想法，我一并代表了。省政府对于此次机构改革是非常重视的，也是给予了很大希望的，除了罗剑同志亲自关注之外，还特意委托周通秘书长，具体负责领导工作，这也可以看出省政府的决心和意志。
机构臃肿，人浮于事，多人一岗或权责不清，管理手段单一层级过多过繁，严重影响了机关的运行效率，严重制约了经济和社会的发展，也是与现今市场化条件下的社会需求严重背离和不协调的。小政府大服务是廉洁高效政府的首要条件，也是经济体制改革的所要达到的最终目的，更是建立公平公正法治社会的必须。齐天翔依旧不急不慌地徐徐说着，目光深沉透着严峻，似乎要说的话很多，可却难以畅所欲言，只能是缓缓地说：这次省政府推动的机构改革和人员精简工作，就是为了顺应社会和设定发展的要求，也是下了很大决心的，可以说是新一届省政府锐意改革的重要举措，也是取信于民的重要步骤，从开始筹备到形成具体的方案，经历了将近半年的时间，省直各部门，尤其是编办的同志们，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动，才有了这样一个结果，来之不易啊
齐天翔说着话，侧脸看了看罗剑，微微笑着说：至所以下了这么大的功夫，经历了这么久的时间，就是因为这件事情事关重大，关系到全省几万名公务员和事业单位工作人员的切身利益，更关系到干部队伍稳定和行政管理工作的有序，也是借鉴了国有企业改革进程中一刀切产生的副作用，避免造成巨大的社会震荡，把好事办好。目前看形势还是向好的，各单位反馈的情况还是平稳有序的，尽管在下一步推进过程中可能还会有反复，但只要我们坚持精简不盲目，改革不改属性，多策并举，相信还是可以把矛盾和问题控制在能够承受的范围之内的。
说到这里，齐天翔面对罗剑微笑回应的神情，也不由笑着说：这只是基本的原则，关键还是要看方案设计的优劣，还是要看推进过程中运行的情况，因此还是就方案来论证吧
齐天翔说完这些，面对着刘书添微微地点点头，示意他可以继续主持会议了。
刘书添看到齐天翔停住了讲话，也明白齐天翔的开场白告一段落了，就率先鼓起掌来，带动着会议室里的与会人员，也纷纷鼓掌表示态度。随即才调整了一下情绪，中音十足的嗓音再次响起，齐省长高屋建瓴的讲话，强调了机构改革的重要性和迫切性，也表明了新一届省政府的务实高效。这既是对我们的工作指明了方向，也给予了殷切的希望和充分的肯定，同时对我们的方案设定和推进工作提出了具体的要求和指示，并且还明确了机构改革的基本原则和要求，使我们能够更加明确肩负的使命，也增加了做好这项工作的决心和信心。
刘书添略显露骨的恭维之后，看着齐天翔平静的表情，特别是偷眼看到罗剑面露不快的细微变化，就没有敢再接着往下说，而是收起了满脸奉承的神情，认真地望着齐天翔说：自从接受了编制机构改革方案的任务后，我们编办全体人员高度重视，立即着手进行任务分解和细化工作，按照调研论证协调规划等步骤，将所有人员分成了几个响应的工作组，我负责总协调和组织工作。
由于前期准备工作不足，提出的初步方案忽视了很多基本性的操作手段，也有些笼统和简单化，经过齐省长和罗副省长批阅后，特别是齐省长分类施策的指示下，我们又进行了详细的论证和研究，并深入到几个重要厅局委进行专题调研，反复研究和抽样调查，并借鉴兄弟省市成熟的经验，方案几易其稿，终于形成了现在的上报草案。说到了具体的工作，刘书添的话语流利起来，也不失时机地表着功，看到齐天翔认真倾听的神色，感到十分的得意，就加快了语速说：这个方案是针对我省机构设定的具体实际，切合省交通厅省住建厅，还有河州市海东市正在试点的一些做法，充分考虑了机关和事业单位承担具体工作的内容和繁重情况，既兼顾了实际工作不受影响，也考虑到了职能交叉和重叠的因素，对一些机构进行了必要的调整和合并，并力图在大执法和大服务上有所突破，而且也充分考虑到了人员流动和调整的可行性，现在看来比较切合实际的。
刘书添说着，感觉到会议室内有些冷场，就赶忙调整了一下，侧过脸去看了一眼身边坐着的副主任李鹤群，对齐天翔说道：现在就请我们编办的李鹤群副主任，给各位领导介绍一下方案的内容。
李鹤群看到刘书添点到了他的名字，同时看到齐天翔微微点头肯定的神情，李鹤群稳稳心神，下意识地伸手将滑落到鼻尖的眼镜往上推了推，认真地拿起桌上的方案，恭恭敬敬地对齐天翔和罗剑说道：方案的拟定经过了较长时间的准备，几易其稿，涉及的内容很多，也很长，事先报请齐省长和罗副省长审阅过，我就不再原稿念了，只是针对几个重要环节，向领导们进行汇报。
这次的机构改革和人员精简，是根据我省行政和事业单位的设定情况，根据省政府的具体要求来拟定的，主要针对事业单位改革和职能调整来进行的。简单的过渡之后，李鹤群就进入了主题，声音平和地说道：我省的事业单位总数，不考虑地市重叠和隶属关系的数量，总共是二百五十三个，其中承担着部分行政职能的单位数量为一百七十六个，总人数为一万三千七百一十六人，这是在编人员，编外和各单位临时聘用的人员数量很大，大多集中在交通运管城建规划以及文化科研等部门，还有医疗卫生和教育机构，占比也比较大，因为调查统计的难度和工作侧重，这回没有作过于详细的调查，只是针对基数进行的规划设计。
李鹤群的话语和表达方式，使齐天翔很感兴趣，也很欣赏眼前这个看上去文质彬彬的编办副主任，就微微笑着迎着李鹤群的眼神，温和地鼓励着说：不要停顿，你继续说。
得到齐天翔的鼓励，特别是齐天翔眼神中欣赏的神态，给了李鹤群很大的信心，就稳定了一下情绪，接着说道：事业单位改制这是一块，另一块是行政机构单位的人员精简，合并机构和交叉重复的职能，是这次机构改革的主要着力点。像交通运管和公安交警，以及城建规划与城管机构，卫生机构和食药监局，以及发改委药品管理和监督，管理职能都存在着不同程度的交叉和重叠。还有烟草专卖局盐业专卖局水产渔业局，基本上都是一套机构二块牌子，这次都在机构职能合并范围之内。这样初步统计下来，可以减少四分之一的人员。
这是机构职能交叉重叠的情况，还有一种是与省委和省人大省政协重复设立的机构，像统战外事宣教，以及信访等单位，完全可以几个机构归并，这次也是作为建议性内容提了出来。李鹤群话音平和，语速也是不疾不徐，似乎是对方案烂熟于心，不加思索地说着：另外就是条管单位的人员配备，比如工商国税质检环保，以及海关进出口检验检疫，尽管人员不属于我们省编办管理，可一些附属和配套单位却使用的是我们的编制和行政经费，这些也是重点涉及的区域。
李鹤群似乎觉得自己的介绍已经基本到位了，就恰到好处地结束了讲述，认真地看着齐天翔说：基本上就是这么一个结构，另外就是卫生教育公安这些用人大户，也有很大的精简空间，方案也涉及到了。整体计算下来，仅省本级机构改革，就能核减编制和人员接近二千人，方案对分流也有详述，我就不再一一介绍了。
李鹤群说到这里，如释重负地暗暗喘了一口气，含蓄地笑着面对齐天翔和罗剑说：时间关系，方案解释我就简单说到这里，各位领导有什么需要我解答的问题，可以提出来，我再做详细的解答。
第五百七十九章 编办会议（3）
还是这样好，简单明确，方案就放在大家的面前，没有必要再照本宣科地宣读一遍，不但浪费时间，也轻视了大家的能力。小说齐天翔对李鹤群的表现很是满意，微笑地看着他，随即侧脸对罗剑说道：李主任简洁明快地把方案介绍了一遍，底数清晰，方式和步骤明确，现在是咱们提问题的时间了，你拿总分管这个事，有什么问题尽管问吧
罗剑微微笑着看向齐天翔，尽管清楚齐天翔此举的用意，就是要让他表示意见，心里虽然不是很情愿，可还是应和着齐天翔的话意，慢慢地开口说道：不管是方案，还是李鹤群同志的介绍，我看都很好。经过了几个月的反复论证和修改，可以说已经基本完备，可以上会了。
罗剑不仅正面回应着齐天翔的话意，而且也间接地呼应着齐天翔的喜好。在李鹤群汇报的过程中，罗剑从齐天翔的神情和眼神中，看出了他对李鹤群的关切，这样的机会是罗剑不愿放过的。
迎合齐天翔的喜好，尽力与齐天翔保持行为上的一致，是近一个时期罗剑明确的想法和行动，也是目前他所能做的事情。明确知道自己不可能异地调整的信息之后，尽管有些失落，可在罗剑也还是能够接受的。毕竟自己是从基层一步步走上来的，没有过深的根基和高层背景，政绩方面也没有过于突出之处，学历及专业造诣也没有可以夸耀的地方，能够一路走到副省级，已经是很难得的造化了，怎么说也是可以满意的了。
如果不是年初成为常务副省长，并进入了省委常委，罗剑对未来已经是心灰意冷了，副省长作了好几年，下来的结局是已经能够预见的。副省长再干几年，然后在省人大或省政协谋一个副职，几年后退位离休，这就是自己的仕途。
再走一步是从成为省委常委和常务副省长开始了，已经有些沉寂的萌动渐渐死灰复燃了，而且是一发不可收拾。欲望像一个个蠢蠢欲动的小动物，不断撩拨着已然麻木的神经，片刻都不得安宁，甚至有一段时间神魂颠倒的，有些着了魔一般。
罗剑无数次私下里谋划着自己的未来，要再走上一个台阶，离开河海省是最佳的选择，进京履任是想都不敢想的，没有强力的后台支持和关系网络，另外就是专业背景，不说能不能进到京城，即使能够如愿也不一定能够坐得住，更别说作的长远。
而且进京也不一定就能担任某个部的部长，与其说是担任副部长熬时间，还不如就在河海省终老的好，毕竟是自己仕途开始的地方，几十年下来根基还是有的，没必要到京城去重新开始，更别说受罪了。
最理想的状态是离开河海省，以省委常委和常务副省长的身份到其他省份，即使不能一步到位担任省长，哪怕是过渡性质的省委副书记，也能离目标更近一些。这也是中央惯常的干部任用方式，基层的干部原则上还是在基层流动，这样既可以发挥基层干部熟悉基层，了解民意民情的特长，也给了长期在基层工作干部一个上升的通道，以安抚他们渐渐麻木和冷却的激情。
有了这样实际的判断和想法之后，罗剑也就开始了有步骤的运作，可由于他本身没有根基，可以利用的上层关系很少，即使有也都处于离休和赋闲的状态。几番梳理之后，罗剑也还真有书到用时方恨少的感叹和无奈，可也只能是临时抱佛脚地疏通关节，尽管也有着满腔的热情，但对结果也还是不抱太大希望的。
老领导们大多热情满满，也答应尽力帮忙疏通，除了嘱咐他以平常心对待之外，就是让他回去耐心等待。一段时间焦虑的等待之后，结果如期而至，不是进京，也不是外任，而是以不变应万变，留在河海省，等待下来可能会有的变故，也等待属于自己的机会。
尽管有些失望，可罗剑对老领导的分析，也是满心信服，其实这也是他可以想象得到的。省委书记林东生年龄将到站，齐天翔作为继任者人选，有着中央高层的支持和青睐，并且有林东生和省内一些权重人物的鼎立支持，角逐和博弈中有着很大胜算。
这是与同样盯着省委书记位置的侯哲海来比较的，侯哲海空降河海省任省委副书记，目标所指是很明确的。虽然都有着高层的支持和关照，权衡和差距也就在伯仲之间，可短短半年的时间，齐天翔的务实和侯哲海的不接地气，就看出了高下。
随着省委书记职位竞争见出分晓，侯哲海也就完成了来河海省的使命，无论是否如愿，省委副书记的职位是会出现空缺的。如果齐天翔如愿坐稳红楼，政府省长的职位也会出缺，一旦出现这样的局面，作为省委常委常务副省长的罗剑，无疑会是这两个职位中的一个的最佳人选。
罗剑不得不重视老领导的分析，而且也会琢磨这些话的由来和根据，简单的判断也只能是老领导在北京，拥有的信息量和消息来源是不可低估的。尤其是老领导反复叮嘱罗剑，要与齐天翔搞好关系，就使罗剑确信老领导这是明确的提醒，也确信老领导得到了什么授意或暗示。
明白了这些，罗剑也明白了自己所处位置的微妙，作为常务副省长，而且是一个有着好几年任职经历的副省长，不敢说成为齐天翔的左膀右臂，可成为他可以依仗的势力，这些也还是可以办到的。自己分管的财税和人事管理的实际权利，是齐天翔不可或缺的支撑，也只有自己尽力的作为，齐天翔才能有更大的作为。
机构改革和人员精简，是齐天翔上任伊始就谋划的一步大棋，此举一旦落子并显现效果，在全国都是可以叫绝的妙招，对他入主省委会有巨大的助益。入主省政府就谋划机构改革这样的大事，这不但契合中央建立高效政府的意图，而且还可以避免经济工作过急或过缓出现的偏差，无疑是一招避重就轻的高招。同时机构改革一到两年的筹备和研讨，两到三年的运行和过渡，不断会有亮点和成绩出现，而这也是齐天翔省长任内最大的政绩，时间跨度也足以让他完成省长到省委书记的过渡，不可谓不精彩，也不可谓不精到。
罗剑清楚自己可以发挥的作用，就像清楚齐天翔想要他出任的角色一样。也就是片刻的时间，短暂的思虑之后，罗剑呵呵地笑着对齐天翔说道：我负责不错，可拿总却是您齐省长的专属，我可不敢独专，更不敢抢功。
罗剑说着话，越过齐天翔，与周通交换了一个会意的微笑，接着谦虚地说：刘主任和李副主任，以及在座的编办的同志们不清楚，可周通同志却是清清楚楚，所有这一切的起始和动议，都是您天翔同志的高瞻远瞩，没有您的决心和意志，这么一个艰难的工作，无论如何也是难以推进，并这么快就见到效果的。
这些都不说，从年初的莱州依法行政现场会，到海东市河州市的吹风，乃至山阴县的大行政试点，交通厅的管理服务中心，每一步都浸透着您的思虑，也彰显着您的良苦用心，连这些我们要都看不出来，我们这些助手就太不称职了。罗剑不慌不忙地为齐天翔表着功，看到齐天翔略微舒展的神色，知道自己的话说到了齐天翔的心坎上了，就转换了话题，慢慢地说：对方案我没有什么意见，而且对具体的操作也是充满信心，只是我仍然关心人员的流动，以及时间节点的问题。毕竟涉及到成千上万公职人员的切身利益，特别是可能造成的社会震荡，不可不慎啊
罗省长的担忧，也是我的担忧，机构改革基本上也还是人员的改革，即使再温和，也还是关系到很多人的生活。周通看到罗剑与自己的眼神沟通，也明白此刻自己所应该发挥的作用，就在罗剑讲话结束之后，严肃地插话道：在现在就业门路相对单一的时候，公务员和事业单位的工作人员，这样的职位还是很多年轻人心仪的工作，毕竟在身份和待遇方面，公务人员还是身份地位和稳定的代名词，这些是无须讳言的。可这些说没有就没有了，怎么说都是一件很失落的事情，后续工作稍有一点差池，产生的副作用都是难以估量的。
齐天翔静静地听着罗剑和周通的表白，也明白这些话实际上是说给自己听到，只是表达的方式是善意和友好的，而且这些想法和担忧，方案一旦上会，一定也会遇到，并且还会更尖锐。现在解决这些问题，也是为了上会应对同样的问