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赵有方无论是资历还是能力，都还有些欠缺，因此欧阳朔并没有将他直接提拔到司长的岗位。至于杜小兰，她就是崔映柚的两个学徒之一，已经正式出师。欧阳朔一直将她纳入后备人才进行观察，现在有机会，自然大胆地将她提拔到重要的岗位上历练。
这样的人事安排，大家就有些看不懂了。毕竟，再怎么看，物资储备司也要比四海钱庄更加重要才是。
第三十六章 私有化（下）
对于大家的疑惑，欧阳朔并不想解释。
“私有化之后，领地的财政就要独立核算。因此，我决定设立财政司，负责私有化之后领地的财政事务和税收事务。财政司独立运作，四海钱庄也将纳入财政司管辖。财政司司长，同样由崔映柚担任。”
众人这才恍然大悟，原来伏笔在此。财政司司长兼四海钱庄主管，那可就是真正的财神爷咯。地位之重要性，跟行政署署长也是不相上下。
崔映柚也难免激动，昨天欧阳朔跟她的谈话还历历在目。没想到，这才一天的时间，自己就卸下了物资储备司的担子，转而负责更加重要的财政司。她缓缓起身，脆生生地说道：“定不负大哥所托！”
欧阳朔点了点头，“财政司成立后，首要任务就是要建立一套行之有效的税收制度。在这里，我先定一个总的基调，供大家讨论。具体的实施细则以及四海钱庄的贷款细则，就需要财政司来负责制定。”
崔映柚在点了点头，表示明白。
“简单来讲，税种可以划分为农业税和工商税两种。农业税比较单一，税率定为三十税一。工商税细分为关税和营业税。关税需要在领地面积扩大，设置通行关卡，以及与外界发生贸易之后，才能征收。因此，现阶段主要以征收营业税为主。为了鼓励手工业和商业的发展，税率同样定为三十税一。”
“税收作为领地未来的一项重要财政来源，必须保持税率的平稳性。对于各项税率，大家有什么意见，可以畅所欲言。”
范仲淹站了起来，平静地说道：“主公性情宽厚，爱民如子。所定的税率，已经是历史最低水平。希文唯一担心的是，如此低的税率，能否维持领地的日常开支和军费支出？”
“先生无需担心。三十税一，一则有利于藏富于民，减轻老百姓的负担。二则低水平的税率，更加有利于领地经济的快速发展。只要我们把蛋糕做大，即使是很小的份额，依然很可观。相反，一块小蛋糕，即使是取一半，依然微乎其微。更重要的是，领地还有另外一项收入来源，那就是不在这次私有化序列中的产业。这些产业，归领地所有，产生的利润也将全部上缴财政司。因此，先生完全不用担心领地的财政。”欧阳朔回答道。
听到大人要将盐场等产业利润上缴财政司，范仲淹放下心来。以他忧国忧民的性格，低水平的赋税，正是他所期望的。他所担心的，不过是大人将这些产业划归领主个人所有。那样的话，如果领地真的缺钱，那么到头来还是要从老百姓手中攫取。
这就是历史人物的局限性，即使是以范仲淹的智慧，也不会明白，领地的强大就是玩家的强大。因此，像欧阳朔这样的玩家领主，并不在乎是否有自己的小金库。
范仲淹问完之后，赵得贤站了起来，“启禀大人，属下也有一事不明。对农夫而言，是否需要在缴纳农业税的同时还要缴纳农田租金？”
“赵司长多虑了。领地会为每位农夫免费提供农田耕作，农田的产权归领地所有，农田的使用权和收益权则归农夫自己所有。为了保证农夫的利益，即不允许土地买卖，更不允许土地兼并。与之对应的，领地也不允许农夫私自开垦农田。所有的农田开垦，只能由农垦司负责。”欧阳朔简单地解释了一下，接着说道：“至于对农田的划分，以及每位农夫能够获得的农田亩数，就需要农垦司来负责了。”
赵得贤点了点头，表示明白。
听到欧阳朔对农夫的安排。新上任的赵有方有些坐不住了，紧接着站了起来，“大人，属下也想知道，对于渔民和牧民，以何种方式征收赋税？”
“赵司长的问题，问的很好。首先回答关于渔民的问题。这么说吧，对于渔民打到的海鱼，主要有两种处理方式。一种是直接在市集上售卖，这种方式，只征收摊位税。为了保证征税顺利，防止逃税，渔民必须在固定的摊位卖鱼，不得私自摆摊。另外一种，就是直接卖给物资储备司，参照营业税进行征收。对于零星的买卖，领地不征收任何赋税。”
“牧民的征税，与渔民类似。不同的是，野牛属于限制牲畜，不得私自宰杀售卖。只能由物资储备司统一收购。对于由领地直接控制的牧场，不在征税范围之内。”
欧阳朔知道，这样的规定，还存在很多的漏洞，一些逃税漏税的缺口，还没有被堵上。比如，有那自作聪明的牧民，可能就会想着将自己的牲畜挂靠在领地的牧场，从而避开税收。但是现在财政司新建，人员不齐，不宜进行太过复杂的操作，否则反而会弄巧成拙。
等到赵有方问完，穆青丝这妮子站了起来，嬉笑地说道：“大哥，青儿也有问题要问哦。如果青儿将裁缝铺买下，那么之前规定的为每位村民缝制一套衣服的工作，还要不要继续呢？如果要继续，青儿该向谁索取报酬呢？”
“青儿的问题，同样问的很好。缝制衣服的工作，自然是要继续的。至于报酬的支付方式，有两种选择。一种是继续由领地提供布匹原料，裁缝铺只负责加工制作，领地支付裁缝铺一定的加工费用。另外一种，就是由裁缝铺自行采购布匹，领地向裁缝铺下单，按市场价格收购成衣。”
他接着说道：“这样的市场化合作方式，适用于各类私有化之后的商铺产业。当然，私有化之后，像箭只、皮甲这类违禁物品，就不能再随意制造，只能由领地直接控制的武器作坊生产。”
一场关于税收的讨论，持续了将近一个半小时。在这期间，各行业各的代表们，针对各自领域的问题，纷纷发问。针对这些问题，欧阳朔一一解答。
坐在一旁的崔映柚，感觉压力山大。设身处地地想想，很多的问题，她都不知道该如何回答。这个时候，她也只能做个乖宝宝，将欧阳朔的答案一一记录下来。她准备下来之后，将这些答案整理润色一下，写成财政司的工作准则。否则的话，她还真不知道要怎么开展工作。
解决完钱庄和税收的问题，剩下的四件事情就要简单很多。欧阳朔也难得地偷了一下懒，直接说道：“关于制定工资水平和物价水平，就由行政署全权负责。制定好详细的方案之后，报我审核即可。各类商铺的建设以及基本福利的发放，自然是由物资储备司全权负责，建设司配合。”
被点到名字的范仲淹、赵有方、赵得旺纷纷点头，示意明白。
欧阳朔接着说道：“最后，我们来讨论一下各处房产以及商铺的定价问题。根据领地的发展特点，在可以预见的未来，领地会出现多次大规模的规划调整。这就涉及到大量的房产，甚至商铺的拆迁。因此，在定价之前，我们有必要对这些不动产的产权，做一个硬性的规定。也就是说，村民购买的仅仅是不动产的使用权和收益权。至于不动产所属的土地，仍然归领地所有。”
“在领地需要的时候，不动产所有人，必须无条件地服从领地的安排，接受领地对房产或者商铺的拆除。作为补偿，领地将在新的地段，无条件地置换与之前同等规模的不动产。”
“因此，现阶段我们在评估房产或者商铺价格的时候，可以不用过多地考虑土地的使用成本。以初级裁缝铺为例，建造时消耗木材40单位，石材20单位，再加上消耗的劳动成本，就是所有的建造成本之和。市场上，一单位木材20铜币，一单位石材30铜币。因此，初级裁缝铺的材料成本就是1400铜币，劳动成本按行政署制定的工资水平定价。”
“我的意见是，房产价格按照建造成本的1。5倍定价，商铺价格按照建造成本的两倍定价。至于租金，就以1：200的租售比来定价，也就是说月租金按房屋总价的两百分之一定价。”
欧阳朔刚一说完，青儿就在一旁嘀咕：“哥哥好黑心哦，竟然要收人家两倍的价钱。”
欧阳朔瞪了她一样，还是解释道：“大家可能会奇怪，为什么不按照建造成本定价？一则，我们要尊重市场规律。如果不攫取一定的利润，容易扰乱市场。二则，也是为了维持供给平衡。如果按照建造成本定价，就有可能造成价格过低而购买者众多的情况。”
“比如说，一座居民小院本来可以居住二十人，如果价格过低，一户三口之家都有能力单独购买的话，那么就会出现领地住房紧张的情况。提到居民小院，我还想到一个问题。私有化之后，村民对居住条件的要求必将极大地提高。因此，建设司要适应市场规律，灵活地调整居民小院的规模和数量。更多地建设适合一户人间居住的小型院落。”
赵得旺立马起身说道：“明白！”
“民居和商铺定价以及后续销售的事情，就交给行政署负责。所得资金，转为领地财政收入，存入四海钱庄。”
至此，关于领地私有化的讨论就告一段落。接下来还需要各部门做很多具体的工作，无法一蹴而就。
第三十七章 廉州学院
将范仲淹和崔映柚请到办公室，欧阳朔开口说道：“两位认为，现在领地最缺的是什么？”
范仲淹沉吟了一下，“我觉得最缺的是基层政务人才。要想维持各司署的有效运转，除了任命主官之外，还需要大量的基层办事员才行。”
欧阳朔赞许地点了点头，接着用眼光示意映柚，想听一听她的想法。
崔映柚想了想，说道：“我也赞同希文先生所言。另外，除了基层政务人才，我觉得我们还缺少懂税收财政之类的专业人才。说实话，刚刚设立的财政司，就连我这个主官，都是半个门外汉。”
“两位说的问题，都切中了要害。概括来讲，就是我们的官僚体系还很薄弱，犹如一颗光秃秃的老树，只有枝干，没有树叶。村落阶段，领地事务单一，各司主官还可以凭借个人能力维系部门运作。但是等到乡镇阶段，人才的短缺就会让我们抓襟见肘。”
“人才的培养是一个长期的过程，无法一蹴而就。因此，从现在开始，我们就非常的有必要开始制定领地的人才发展战略。前期我在私塾开办成人扫盲班，就是出于这样目的的一个尝试。”
欧阳朔深知，对邯郸六霸那样的大势力而言，人才问题并没有多么严重。他们就像三国时期的世家大族一般，本身就拥有非常雄厚的人才储备。无论是家族嫡系，还是围绕在他们身边的利益集团。只要将忠于他们的玩家安排到各自岗位，就能很快地建立起一套行之有效的官僚体系。
个人玩家要想和他们抗衡，几乎是一件不可能的事情。即使是像欧阳朔这样的重生者，也必须步步为营，才有那么一丝的胜算。
范仲淹点了点头，“主公所言极是。要培养人才，就要办好基础教育以及实施科举制度。后者还为时过早，因此，现阶段主要是以办好基础教育为主。领地现在只有一座私塾，提供的只是蒙学教育，远远无法满足需求。”
“没错，我的想法是在领地开办一所综合性学院，学院将开设初级班、中级班和高级班。初级班就是之前的成人扫盲班，以读书识字为主。中级班专门培养两位之前提到的基础政务人才和基础专业人才。而高级班的培养对象，就是身负职位的各司署主官。”
范仲淹拍手叫好，“妙极！按照主公的想法，即能快速地培养人才，又可以形成人才培养梯队，我非常赞同。”
崔映柚则疑惑地说道：“大哥的想法是极好的。可是，我们到哪里去找这么强大的师资力量呢？领地现在只有范老夫子一人吧？”
欧阳朔神秘一笑，“远在天边，近在眼前。”
崔映柚瞪大了眼睛，难以置信地说道：“大哥，你指的老师，不会就是我们三个吧？”
“为什么不可以呢？柚儿你可以办一个算学速成班，希文先生可以办一个政事科速成班，我也可以办一个司法扫盲班。”欧阳淡定地说道。
映柚叹了口气，表示压力山大。范仲淹倒是很平静，他可是曾经执掌过应天书院教席。传道授业，对他而言，可谓轻车熟路。
“学院的名字，我也想好了，就叫廉州学院。虽然才刚刚起步，但是我希望未来的廉州学院，能够成为领地文官的摇篮。首任院长，就由希文先生担任。”
范仲淹起身行礼，“主公吩咐，希文不敢推辞。只是有一个请求，希望主公能够担任名誉院长，以示正统。”
欧阳朔苦笑一声，“好，我答应你。学院的筹备工作，就由行政署来负责，财政司配合。”
三人再详细地合计一番之后，就此散去。
欧阳朔准备去一趟市场。这次有了充足的资金，他不仅要将各类建筑图纸买齐，还要看一下能不能再淘到什么好东西。
他首先花费10金币，购买一张三级村落唯一缺少的烧陶厂建筑图纸。然后，他准备购买一张中级军营建筑图纸和一张中级造船厂建筑图纸。
这类需要建筑图纸提升建筑物等级的建筑物，每提升一级，建筑图纸的售价就提升至原来的十倍。因此，一张中级军营建筑图纸需要20金币，而一张中级造船厂建筑图纸则需要50金币。
再之后，就是粮铺、肉铺、布庄这三座一级乡镇基础建筑，每张售价20金币。此外，还有属于二级乡镇基础建筑的钱庄，售价50金币。
最后就是学院建筑图纸。学院或者书院，属于三级县城基础建筑，售价1000金币。他自然是买不起的，因此准备变通一下，购买一张一级乡镇基础建筑学堂的建筑图纸，售价20金币。
一番采购下来，光建筑图纸就花去210金币。现在领地资金只有490金币，除了要预留200金币给四海钱庄，还要预留民兵转职以及后续骑兵转职费用，能够动用的资金已经不多。
欧阳朔叹了一口气，只要是来到市场，就会永远感觉钱不够用。好在再有十来天的时间，北暮盐场第一个月的食盐就可以出售。届时，一下子就能够有四五百金币的收益。
因为盐场需要的盐工数量实在太多，平均两亩盐田就需要一名盐工。所以在村落阶段，欧阳朔已经不再准备建设盐场三期，就维持在五百亩的规模。
欧阳朔点开物品制造技术手册一栏，搜索到一本《木牛流马制造技术手册》，售价20金币。游戏中的木牛流马不过是一种升级版的木制独轮车，并没有《三国演义》中描述的那么神奇。
虽然没有那么夸张的效果，木牛流马仍然不失为一种实用的运输工具。映柚之前就跟欧阳朔提过，随着木材等资源需求量的增加，运输成为一大难题。要将成百上千单位的木材、石材、铁矿石从采集地运送到村落，甚至是造船厂，非常的耗费人力。
如果有了木牛流马，那么一切的运输都将不是问题。更何况，等到北暮盐场收获食盐的时候，要将食盐从港口运到初级市场，也是一项大工程。
欧阳朔花费20金币买下《木牛流马制造技术手册》，顺便查看了一下木牛流马的属性。
【名称】：木牛流马
【消耗】：木材20单位
【载重】：两百公斤
【行程】：每日特行者数十里，群行三十里
【评价】：木牛流马是一种做工精巧，能够克服山路陡坡等复杂地形，节省人力的运输工具。
最后，欧阳朔翻到特殊物品交易平台的其他物品栏。浏览了十几分钟，被他发现了一件中意的特殊物品，那是一块令牌，属性也很简单。
【转职令牌】（文官）：使用后，可以直接转职为文官。
山海村内，像崔映柚、赵有方他们，虽然已经被划到文官集团，但是职业依然是原来的职业。他们没有转职为正式的文官，虽然不影响担任什么职务，但是会影响他们的行政效率。
欧阳朔没有犹豫，花了20金币购买这枚转职令牌。这枚令牌，他准备给崔映柚使用，她现在的职业还是商人，与财政司司长的职位，并不匹配。虽然这样一来，资金有点紧张，但是能够让映柚提前转职为文官，还是值得的。
恋恋不舍地看着五花八门的特殊物品，欧阳朔捂了捂自己的口袋，从另外一侧的传送阵将买到的物品放入储物囊，离开初级市场。
走在路上，不时地听到村民