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看着露出本性的帝尘，风华绝代沉默以对，明亮的双眸，莫名地律动。
……
丹阳村，春申君坐在办公室，露出玩味的表情，自言自语到：“岂曰无衣，别以为隐藏起来我就抓不到你。呵呵，拒绝我和帝尘的结盟，却选择了灵犀村。你跟我一样，都是不甘寂寞之人啊！”
不愧是城府最深的领主，春申君竟然已经打探到山海村和灵犀村结盟的事情，还真是有趣。
……
灵犀村，青红紫白四姐妹再次聚在一起。
“四妹，你现在还坚持认为我们这位盟友是一位平民玩家吗？”白桦问道。
青衣沉吟一下，谨慎地说道：“从表面上来看，能在这么短时间升级到乡镇。如果是独行侠，那么确实难以理解。不过，我还是坚持之前的观点。不要忘了，上次的世界任务，他可是获得足足600金币的奖励。”
紫罗兰摇摇头，反驳道：“我不赞同。帝尘还不是获得了450金币，到现在也没有动静啊！而且这一次可不仅仅是中国区，而是全球第一。”
白桦点点头，“不管怎样，对这位盟友，可得好好地重新评估一下了。幸好我们是盟友，不是敌人。”
……
廉州盆地，木兰村，木兰月向身边的一位女将军问道：“姐姐，依你看，我们要不要主动地和这位邻居接触一下？”
如果是熟知历史，一定认得这位女将军赫然便是穆桂英。
穆桂英点点头，“我看可以一试，最好能够结盟。在廉州盆地的形势还不明朗之前，不宜树敌。”
木兰月笑笑，“就依姐姐所言！”
……
廉州盆地，断刃村，霸刀不服气地说道：“哼，廉州盆地终将会是我们断刃的天下。岂曰无衣？就让他先蹦跶一下吧！”
……
欧阳朔没有时间去理会外界的议论，继续升级操作。
“系统提示：恭喜玩家岂曰无衣将领地升级到一级乡镇。村级领主府自动升级为镇级领主府。随机抽取三座镇级基础建筑，玩家还可以选择其中的一座。”
“系统提示：随机抽取三座建筑完成，分别是初级砖窑、墓园和果园，请选择！”
“选择初级砖窑！”
“系统提示：建筑自动生成中，请玩家自行查看！”
【领地】：山海镇（一级乡镇）
【领主】：岂曰无衣（三等伯爵）
【称号】：天下第一镇（提升领地知名度20％）
【民心】：90【治安】：85
【领地人口】：1000/2000【流民刷新速度】：50*（1＋50％）=75名/每天
【领地面积】：200平方公里
【领地特性】：流民吸引率提升50％，特殊人才吸引率提升20％，农作物产量提升50％，生产类居民技能熟练度提速20％，军队士兵等级提升提速20％，领地人才突破瓶颈成功率提升10％。
【附属村落】：暂无
【领地资金】：四海钱庄
【领地资源】：初级伐木场、中级采石场、初级采矿场
【领地军队】：骑兵中队
【领地产业】：北暮盐场（500亩）
【政治指数】：40/100（决定行政效率，关系民心）
【经济指数】：35/100（决定贸易繁荣程度，关系税收）
【文化指数】：30/100（决定教育发达程度，关系居民素质）
【军事指数】：40/100（决定军事实力，关系稳定）
【基础建筑】：镇级领主府、居民小院、村级厕所、村级粮仓
【农业建筑】：简易农田、猪圈、牛圈、羊圈、磨房、桑园
【商业建筑】：初级市场、中级铁匠铺、初级杂货铺、高级木工坊、高级医馆、高级武馆、特级裁缝铺、初级烧陶厂、酿酒作坊、粮铺、肉铺、布庄
【文化建筑】：村级祠堂、村级私塾、廉州学院
【军事建筑】：中级军营、石制哨塔、马厩、武器作坊、武库
【特殊建筑】：渡口、码头、中级造船厂
【隐藏建筑】：妈祖庙（封印中），招贤馆
基本建设建筑列表：
【初级砖窑】：烧砖的窑洞。建造条件：初级烧砖师，砖窑建造图纸，木材200单位，石材800单位。建造时间：三天。（说明：该建筑已随机生成。）
【墓园】：安葬死者的墓地。建造条件：木材400单位，石材2800单位。建造时间：两天。
【果园】：种植果树。建造条件：果树苗，木材400单位，石材200单位。建造时间：两天。
【粮铺】：售卖粮食的商铺。建造条件：粮铺建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【肉铺】：售卖肉食的商铺。建造条件：肉铺建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【布庄】：售卖布匹的商铺。建造条件：布庄建筑图纸，木材300单位，石材200单位。建造时间：一天。（说明：已建成。）
【武库】：储藏兵器的仓库。建造条件：武库建造图纸，木材600单位，石材400单位。建造时间：三天。（说明：已建成。）
【学堂】：中级教育机构。建造条件：举人，学堂建造图纸，木材800单位，石材400单位。建造时间：三天。（说明：已建成。）
第五十三章 财政署
乡镇领地界面，与之前的村落相比，发生了一些非常有趣的变化。
最大的变化，就是将之前放在一堆的基础建筑，详细地划分成了基础建筑、农业建筑、商业建筑、文化建筑以及军事建筑五大类。
升级到乡镇之后，要将农业、商业、文化产业以及军事等各行各业清晰地划分开来，进行更加有序的规划。为此，领主需要制定更加细致的行业管理规范，组建更加完善的行政体系。
而这一步，欧阳朔在村落阶段就开始实施。可以毫不夸张地说，山海村现在的行政架构足以应对整个乡镇阶段，如果他没有更大野心的话。
目前百分之八十以上的村落，整个领地的行政架构，就是靠着村长，再加上一到两名副村长，维系着领地运作。
这种极其原始的行政架构，在村落阶段勉强可以行得通。毕竟村一级的事务就那么多，只要村长勤快一些，再加上一两名得力的副村长，还是可以管理过来。并不是所有的领地，都跟山海村这个怪胎一样，在村落一级的时候，就逐步组建了相对比较完善的产业，从盐业、渔业，再到畜牧业、工商业，简直无所不包。
大部分领主能够把升级所需的基础建筑搞定，就要烧高香了，哪里还有多余的财力物力，去发展其他产业。
这也是升级乡镇需要的条件中，设置事四项指数的目的所在。系统就是希望各位领主在将领地升级到乡镇之前，夯实领地基础，不要等到升级到乡镇之后再来亡羊补牢。
另外一个变化，就是领地资源一栏取消了具体的各类资源单位的统计，转而以各类采集场代替。
这也是从村落提升到乡镇的重要标志。它提醒各位领主，如果到了乡镇一级，还去关注领地具体有多少单位的木材，有多少单位的石材之类的信息，那么你就不是一个合格的领主。
这个时候的领主，应该具有更为宽广的大局观，统揽全局。作为一名镇长，需要关注的是各大采集场的资源储存量，并做好长期规划。
以山海镇为例，背靠山脉，旁边又有一大片树林。无论是石材、矿石还是木材资源都非常丰富，短时间内根本不用为领地资源担心。
这就是盆地的优势，除了木材相对短缺，基础资源的储备都非常丰富。更加高级的金银矿、钻石矿，就要看各位的人品，不是那么容易找到的。
除了这些变化，欧阳朔关注的重点，还有新的基础建筑。虽然一级乡镇又有八座新建筑，但是他在三级村落就已经将这些建筑建的七七八八，现在只剩下不需要建筑图纸的墓园和果园两项建筑。
但是这并不代表山海镇在基础建筑方面，就可以高枕无忧。从村落升级到乡镇，有四座村级建筑需要升级。它们分别是村级厕所、村级粮仓、村级祠堂以及村级私塾。这些建筑的升级，跟之前的军营升级是一样的，需要购买升级图纸，售价是之前的十倍。
查看完领地属性，欧阳朔才有时间认真地打量升级后的领主府。
镇一级的领主府，终于由四合院变成前后两进的宅子。前院是行政机构办公的地方，后院则是领主及其家人居住的内宅。
整个院子的家具摆设又提升了一个档次，开始有点富贵之家的感觉。最重要的是，新的领主府不再是之前的木质结构，而是更加气派的砖石建筑。
前院布局基本相当于三级村落时的领主府，大堂正厅依然是议事厅，正厅两侧各有两间大的办公室。西侧紧挨正厅的，是镇长办公室。靠里一间，是财政司的办公处所。东侧两间分别是行政署和物资储备署的办公处所。
前院东西两侧的厢房，除了单独留出一间作为饭堂之外，还有五间官舍，以供各司办负责人休息居住。前院正门变得更加威严，而且设有专门的值班门房。正门两侧，分别是杂物间、厨房以及杂役居住的地方。
从议事厅后门穿过，就是内院。首先映入眼帘的，是一座小型花园。假山流水，游鱼飞禽，无所不包。麻雀虽小，五脏俱全。
穿过花园的碎石小径，就是内宅正堂。正堂大厅，自然就是用来待客的客厅。西侧紧挨着客厅的，是一间单独的书房，书房旁边才是欧阳朔的卧房。
客厅东侧，还有两间卧房，欧阳朔准备留给映柚和青儿两姐妹居住。内院东西两侧还有耳房，以供丫鬟仆役居住。欧阳朔准备给两姐妹招两名丫鬟，照顾她们的生活起居。
参观完内院，再次回到前院议事厅的时候，各司办主官都已经到齐，准备参加山海镇的第一次扩大会议。
欧阳朔笑着跟大家伙儿打过招呼，坐下之后，开口说道：“今天议事的主题，昨天我已经有过交待。领地升级到一级乡镇之后，下一步该怎么走。相信在座的诸位，都或多或少的有些想法和规划。这一次我不准备再唱独角戏，而是专心做一个倾听者。就从财政司开始汇报吧！”
第一个被点名，崔映柚成竹在胸，显然早有准备。新上任的财政司司长助理钱礼飞，规规矩矩地站在她身后。
映柚整理了一下思路，这才不慌不忙地说道：“现阶段领地的财政收入，主要包括售卖房产收入、北暮盐场产出以及税收三大板块。其中，售卖房产的收入，基本转入低息贷款以及用来注销领地发放的代金券。因此账面上并没有明显的收益，这是一个细水长流的回收利息过程。”
“作为领地的黄金产业，北暮盐场昨天才出售过一次海盐，短时间内也不会再有产出。最后就是税收，这一块因为私有化才刚刚启动，农业税不用说，还不到征收的时候。商业税，也只有木工坊、铁匠铺以及裁缝铺等有限的几间商铺，税收收入有限。”
“再说一下领地的财政支出情况，主要包括薪酬支出、工程费用支出、产业扶持支出以及军费支出四大板块。薪酬支出包括政务人员薪水以及各大采集场和盐工的工资两大块，属于固定支出。”
“工程费用支出，最主要的就是城墙工程以及其配套的内河挖掘工程。该工程耗时长，前后需要动用劳动力一千余人。另外就是产业扶持支出，包括武器作坊、酿酒作坊以及牧场，都还处于孵化阶段，需要领地不断地投入，暂时还看不到任何的收益。最后，就是独立核算的军费支出，也是一大笔费用。”
“由此可见，领地的财政状况并不乐观，明显的入不敷出。现在之所以能够支撑下来，完全是靠着前期的系统奖励以及剿灭流寇营所得这些不固定的收益，维持着领地运转。”
“因此，财政司下一步工作目标，就是要扭转这种颓势。确保领地财政，在没有额外收益的前提下，也能够正常的运转，维持收支平衡。想要维持收支平衡，削减开支显然是行不通。因而，最主要的就是增加财政收入。为此，财政司拟定扩大北暮盐场规模以及进一步刺激工商业发展两项主要措施。”
“北暮盐场作为领地的财政支柱，扩大其规模，能够快速地增加财政收入，起到立竿见影的效果。但是，有利也有弊。单一的财政收入，并不利于领地的健康发展，抗风险能力也非常薄弱。”
“因此，财政司的主要目标就是提振领地的工商业发展。为此，财政司建议单独拿出一笔扶持资金，鼓励更多的技能人才开设商铺或者作坊。以镇一级的规模，单个的铁匠铺、裁缝铺或者木工坊，已经无法满足需求。完全可以多头开花，促进领地的商业竞争和繁荣。”
认真听完财政司的汇报，欧阳朔满意地点点头，笑着说道：“很好，看来财政司的工作思路还是非常清晰的。对于刚才的汇报，我基本赞同。但是，要想将经济刺激政策执行下去，首先就要从体制上进行变革。”
“为此，我决定将财政司升格为财政署，下设税务司和商业司。原财政司司长崔映柚，担任财政署长兼商业司司长。原财政司司长助理钱礼飞，升任税务司司长。具体的经济刺激政策，就由新设立的商业司来执行。”
财政司升格之后，在行政级别上与行政署和物资储备署平级，有利于财政署开展工作。
钱礼飞，这位崔映柚的弟子，在短短的几天时间内连升两级，从一名普通办事员，到司长助理，再到现在单独执掌税务司。这也充分地暴露了山海镇人才的匮乏，很多位置不得不揠苗助长。
当然，这也同欧阳朔急剧膨胀的野心有关。要知道，这样的行政架构，足以支撑县一级的领地，却被他在镇一级就捣鼓出来。
第五十四章 考功司
财政司，或者说是财政署汇报完毕后，行政署接着汇报。
行政署长范仲淹起身，开口说道：“行政署下设农业司、建设司、盐田司以及户籍办，负责领地日常政务。为了理清行政署职权，更加合理地划分各司署管辖职责，属下有一个关于机构调整的建议，请主公参详。”
“请讲！”
“属下建议，将盐田司划归物资储备署管辖。海盐作为战略资源，理应由物资储备署管辖。希文不才，蒙主公信任，掌管了这么久的盐田司，已是逾越。请主公准许！”范仲淹镇静地说道，好像丝毫不知道，他投下的是怎样一枚重磅炸弹。
作为领地最重量级的司之一，掌管着领地经济命脉，盐田司的重要性无须赘述。现在范仲淹却主动提出，将盐田司划给物资储备署，拱手让出行政署最重量级的一个司。
前天农业司刚从物资储备署那里，拿到农林渔牧的管辖权。这一次的退让，难倒是投桃报李？什么时候，范仲淹和田文镜之间形成了这样的默契？
这是在座大部分人的想法，也是他们心中最大的疑问。欧阳朔却绝不相信，事实会是这样简单。
作为欧阳朔亲封的领地文官之首，范仲淹必然是想要施展自己政治抱负的。理清各司署关系，就是他走的第一步棋。尤其是田文镜的到来，更是让他有了一种紧迫感。因而，才主动加快机构调整的步伐。
对这样的良性竞争，欧阳朔自然持肯定态度，说：“准许！”
范仲淹显然胸有成竹，对欧阳朔的许可毫不意外，接着说道：“另外随着领地人口的急剧增加，户籍办的工作越来越繁重。因此，属下建议将户籍办正式地升格为户籍司。”
欧阳朔面无表情，说：“准！另外，行政署推荐一名新的户籍司主官，报我批准。原户籍办主官顾修文，另有安排。”
这倒是真的出乎范仲淹意料之外，顾修文可以说是他在行政署最重要的助手。听大人的意思，却是要将他调离行政署，让他一时摸不到头脑。
行政署中能够接替顾修文，出任户籍司司长职位的，一时之间还真不好找。不管是原户籍办的基层办事员杜荃，还是范仲淹在行政署的助手秦时坚，都有些勉强。
暂时按下心中疑惑，范仲淹祭出了他机构调整的最后一步棋，说道：“启禀主公。随着领地行政机构的不断完善和扩大，包括基层政务人员在内的文官系统越发庞大。恰逢私有化浪潮，各种诱惑接踵而至。属下认为，是时候成立专门的部门，来对文官的履职进行监督考核。”
欧阳朔赞同地点点头，这正是他所关心的。私有化之后，他不能指望所有的政务人员，都能自觉地廉洁自律，认真履职。如果他真的这么想，那完全就是政治上的不成熟�