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参谋长联席会议召开了一系列紧急会议，总统需要让丘吉尔在澳大利亚防务问题上放下心来，以致金海军上将的战略在三月六日被接受，他将这个战略总结如下：“守住夏威夷。支援澳大利亚，从新赫布里底向北发动大规模强攻。”虽然差不多过了六个月才发动这场“大规模强攻”，美国海军在三月底却在埃法特岛建立了一个前进基地。尼米兹虽然反对金提出的强烈要求，即把太平洋舰队的主力派到新赫布里底；但他同意“约克城号”和“列克星敦号”航空母舰继续在珊瑚海活动，而且接受澳新海区司令利里海军上将的指挥，因而也就处于美国舰队总司令的直接指挥之下。
陆军部担心他们的部队将被陆军部长史汀生形容的“金海军上将向新喀里多尼亚的蠕动”吸吮过去，三月七日丘吉尔的一封电报使危机的焦点从日本转移开来，陆军部的担心暂告平息。丘吉尔的电报说：“各种迹象表明，德国将在春季立即重新大举入侵俄国，对于这个正同德军大规模作战的唯一国家，我们几乎帮不了忙。”丘吉尔首相和罗斯福总统都担心，除非在欧洲作出一些努力，减轻德国向红军施加的压力，否则斯大林有可能被迫单独媾和。这对同盟国的事业将是一个十分沉重的打击，这个危险使马歇尔将军可以将战略重点重新放在对德作战方面。
陆军和海军计划人员就如何在大西洋和太平洋战略之间分配有限的船舶和供应资源又进行了一个星期的辩论之后，在一九四二年三月十六日举行了一次决策会议，参谋长联席会议成员和总统一起坐下来研究作何选择。三种方案摆到桌面上。阿诺德将军提出了陆军航空队参谋部的建议：全力以赴，在西欧打败希特勒。他认为德国的垮台必定使日本毁灭，主张不要向太平洋派遣增援部队——即使这意味着不得不失去澳大利亚。不出所料，金海军上将的建议完全相反。他的计划呼吁陆、海军发动联合攻势，把日本人赶出新不列颠的拉包尔，以便解除对澳大利亚的威胁，即使这意味着牺牲用于派往欧洲的增援部队也在所不惜。马歇尔提出了艾森豪威尔制订的妥协战略计划。这项计划实质上是大西洋战略，只将仅够保障澳大利亚和夏威夷的安全的有限兵力派往太平洋战区，由于将现有的船帕集中在英国，对于开辟拯救俄国的第二战场是至关重要的，因此海军不能早早地在太平洋发动大规模攻势。
马歇尔的支持者占多数，金海军上将成了少数派。因此，“没有经过多少有案可稽的讨论，”陆军部就赢得了胜利。太平洋战区只限于承担“目前的任务”。陆军将领们将这个战区的飞机数目限制在五个战斗帆中队和两个轰炸机中队，希望约束海军在一儿四二年从新赫布里底向其他岛屿发动进攻的任何要求。当金埋怨没有足够的地面部队去对付日本对新几内亚的威胁的时候，他被告知：他将不得不依靠海军陆战队和陆军两栖作战部队，这两种部队正在西海岸进行英国人所提倡的“突击队式”袭击训练。
四月一日，参谋长联席会议接受了艾森豪威尔将军提出的下一年在欧洲开辟第二战场的计划草案，至此，陆军战略家重新占了上风。于是，马歇尔将军在哈里·霍普金斯的陪同下，飞到沦敦争取英国人支持他们发动“包列罗行动”的计划，这个行动就是美国军队和装备在英国集结，以便同盟国的四十八个师在一九四三年春天向法国发动代号为“兜捕”的大规模强攻，他发现首相个人愿意接受这个计划，因为丘吉尔认为，他在北非发动攻势的战略，对于减轻俄国人的压力所担的风险更小。他的参谋长委员会不喜欢美国的设想，即一旦苏联岌岌可危，他们就应立即发动横跨英吉利海峡的紧急攻势，这个攻势美其名曰“大铁锤”。然而，英国领导人并没有过分强烈反对美国的计划，因为马歇尔已经放风：如果他返回华盛顿时还不同意这个计划，那么美国海军真有可能转而奉行太平洋战略。
由于迪尔事先通报了美国海军的情绪不太安定，艾伦·布鲁克爵士将军意识到美国陆军参谋长遏制金海军上将和麦克阿瑟是一个“聪明的行动”：“为了反击这些行动，马歇尔提出了欧洲攻势计划，而且正在全力以赴地实施这项计划。”布鲁克因此敦促战时内阁全面支持艾森豪威尔的计划，以便阻止美国转移战略重点。丘吉尔仍然希望能够“依靠影响和外交”来恢复他的另一个地中海计划，但是马歇尔将军对此一无所知，他回国后向总统汇报时说，盟国已经同意陆军的计划。艾森豪威尔将军也松了一口气，认为“我们都致力于一种战斗思想”，事实证明他宽慰得太早了。
在麦克阿瑟的帮助下，澳大利亚政府现在在国去山游说和在美国报刊上宣传“太平洋第一”的主张。麦克阿瑟从菲律宾到达澳大利亚的时候，人们把他当作英雄来欢迎——但他却发现，他预料已经集结好了的、只等着他在打败日本的战役中予以指挥的同盟国陆军和空军部队压根就不存在。他急于兴师收复非律宾，在墨尔本的孟席斯饭店建立了司令部。他虽然没有一支军队，却极孚众望：国会的压力迫使总统授与他荣誉勋章，在美国各地，一些街道、大坝、公共建筑、儿童，甚至一种舞步，以这位将军的名字命名，民意测验表明，多数美国人认为他是一位战争英雄。民意测验还表明，美国人希望他回到陆军部，有人还要求他当共和党总统候选人。麦克阿瑟精明地利用了这些支持，他举行记者招待会，向澳大利亚议会发表讲话，在广播电台发表演说，借以表示他要求得到提升的强烈愿望。他要求得到“足够的军队和足够的物资”来向日本人发动进攻。整整一个月，这位闷闷不乐的将军——《时代》杂志恰如其分地称他是“一位坐冷板凳的英雄”——等待着华盛顿的参谋长联席会议解决他们的战略分歧。当他得知华盛顿决定坚持“欧洲第一”的战略重点，并且不会任命一位最高统帅来指挥太平洋战争的时候，麦克阿瑟更加懊恼了。如同多数美国人一样，他认为他从科雷吉多尔岛调回来就是为了担负这一要职的，但是陆军和海军之间的冲突使这一任命成为不可能。金海军上将拒绝接受由一位陆军将领向他的海军将顿发号施令，理由是既然海军的作战将决定抗击日本的战争的进程，尼米兹必定是当然的人选。但尼米兹的军衔比麦克阿瑟低，资历也比他浅。
对日作战的指挥权将由陆、海军平分，尼米兹担任太平洋地区总司令，这个地区包括新西兰、萨摩亚、斐济，西至一百六十度黄经圈，这便是西南太平洋地区盟军最高统帅麦克阿瑟将军管辖区的东部界限。苏门答腊、马来亚、缅甸和印度洋仍由英国人控制。麦克阿瑟立即发现自己的职务原来是“澳大利亚新几内亚所罗门暨菲律宾盟军陆、海、空军总司令＇与尼米兹职位相等＇”。他仍然深信不疑的是，“在有关这场战争的所有错误决定中，最莫名其妙的恐怕是没有建立太平洋的统一指挥。”他对华盛顿的“海军阴谋集团”本来深怀怨恨，曾经骂它剥削了他在菲律宾的增援部队，现在对它更嫉恨在心。他认为正是这个小集团使他不能担任太平洋的最高统帅。他很沮丧地发现，参谋长联席会议的命令剥夺了他的统帅权，这道命令把很大部分的指挥权保留在参谋长联席会议手中，以避免太平洋的几个管辖区日后发生竞争。麦克阿瑟因此不得不向马歇尔将军汇报并从他那里接受命令。尼米兹将通过金海军上将接受指示，他们之间的任何分歧将由参谋长联席会议解决。
最使麦克阿瑟恼火的是，他发现他不能“直接指挥任何一国的部队”，也不能左右战略，西南太平洋盟军的陆军部队由澳大利亚将军托马斯·布莱迈指挥；美国舰队澳新海区海军司令赫伯特·利里海军将军负责海上作战。盟军空军最初由乔治·布雷特将军指挥——后来麦克阿瑟设法撤掉他，换上自己的“巴丹帮”中的人，这个人已在澳大利亚建立了司令部。麦克阿瑟眼前还不能说服马歇尔将军，后者还坚持要把温赖特将军提升为四星上将，以便让他统率仍在菲律宾进行战斗的所有美国部队，包括游击队，麦克阿瑟对此提出抗议也不管用。
巴丹的末日
争夺巴丹的战斗仍在激烈进行，温赖特将军恳求提供援助，现在是由麦克阿瑟接受这一恳求了，他发现突破日本封锁向巴丹提供支援是办不到的。他能提供的只有诺言。在科雷吉多尔岛，守军议论的“一英里长的”救授船队始终未见到达，使他们更加感觉到被抛弃了。在马里韦莱斯山前线散兵坑里，半饥饿的美国和菲律宾士兵儿个星期以前就把最后一批驮马和骡子杀死吃光了。营养不良带来了疾病，同这些疾病作斗争使兵员逐渐枯竭，而他们还要抗专敌人不断发动的进攻，保卫自己的阵地。疟疾在巴丹岛上已经成了流行病。这些士兵骨瘦如柴，象脚气和痢疾这样的消耗性疾病使他们身体极度虚弱，甚至连枪都举不起来。
“如果日本人胆敢进攻科雷吉多尔岛，他们将会发现我在这儿，不管我接到什么样的命令，”温赖特将军对他的士兵说，他在得知麦克阿瑟逃跑的消息后，试图把他们团结在一起，在后来的三个星期中，巴丹岛上艰难的行军暂时停止了，因为本问将军的攻势也由于给养不足和疟疾横行而被迫停了下来。麦克阿瑟竟然能够逃走，东京的帝国统帅部人为恼火，派遣服部将军率领另外一个师前往菲律宾发动新的进攻。一九四二年三月底，一万五千日军和一百四十门火炮，在八十架轰炸机的支援下，作好了对巴丹岛最后一道防线发起最后进攻的准备。“这次进攻没有理由不获成功，”本问在四月二日写道，他知道，如果这次进攻失败，他肯定要丢脸。
在美军前线，这一天是耶稣受难日。军队牧师从早到晚走访各阵地，举行战地纪念仪式。当晚，日本飞机轰炸，守军开始作最后的痛苦挣扎，轰炸逐渐达到高潮，使老兵想起了西线的恐怖。这次强攻的目标是位于美军防线中央的纳蒂布山前高地。日本轰炸机不受干扰地穿梭轰炸，高爆炸弹象雨点一样地投到阵地上，引起的一场大火在第二夭把森林烧着了。大树下面的草木首先着火，开着玩笑在火上点燃香烟的士兵，发现自己不得不立即冒着呛人的黑烟逃走，以免被火烧着。日军趁着一片混乱，从三英里宽的突出部发起猛攻。到了第二天下午，太阳旗在一千九百英尺高的萨马特山山顶升起——这对科雷吉多尔岛上的美国守军来说是一个凶兆：由于马里韦莱斯山的制高点已被敌人占领，巴丹再也守个性了。
“当补给情况变得不堪设想的时候，你们不能考虑投降，必须进攻，”这是麦克阿瑟的无线电命令。温赖特顺从地下令立即进行反攻。他在巴丹岛上的野战指挥官是爱德华·金少将，金是一位具有献身精神的将领，他的冷静的军事判断正确地估计到反攻是不可能的。他的战线已被日军分割，两翼都没有赖以发动进攻的兵力和阵地。阻止日军占领小小的马里韦莱斯港也是不月“能的，这个港口现在挤满了企图逃往科雷吉多尔的昏头昏脑的美国和菲津宾士兵，正如金所报告的那样，“两天之中，一支军队消失得无影无踪。”由于受到日军攻势的扫”击，他在四月八日下午发出了绝里的信号：“我们冉也没有办法进行有组织的抵抗了。”
但是温赖特个让投降。当夜幕降临，金设在马里韦莱斯山上的指挥部被捣之后，他意识到最后抵抗的时刻马上就要到来。守军开始炸毁剩下的弹药库，大自然本身在反抗，象一场地震似地摇撼着现场。“空中烟尘遮天，碎片横飞，爆炸声使人胆颤心惊，”一位年轻的海军军医写道，他好不容易乘坐一条小船撤到科雷吉多尔，就在他撤走的时候，一座汽油库正用炸药炸毁，使“这场爆炸愈演愈烈，大石巨砾和。。人的肢体被掀到空中，抛进海里，击沉港口的小船，打伤周围的居民。。”
半夜，金把参谋人员召集在一起，告诉他们形势已经没有希望了。为了挽救数千人的性命，他宣布在第二天早上六时挂起停战旗：“我没有通知温赖特将军，因为我不想让他承担责任。”这个消息传到科雷吉多尔太晚了，以致不能撤消投降的命令。破晓的时候，美军战线到处瞩起了白色停战旗。金少将乘坐的吉普车在坑坑洼洼的道路上颠簸地行驶着，上午九时到达拉瓦奥日军司令部。他当着日本军官的面把手枪放在桌于上，他个由得患起，李将军在一八六五年的同一天在阿波马托克斯投降的时候，肯定感受着同样的奇耻大辱。
一九四二年四月九日，美军在故场上遭到了有史以来最大的失败。“没有一支军队曾经以如此少的兵员装备作出如此大的贡献，没有比它最后经历的考验和苦难更能说明这一点”，麦克阿瑟将军在一次记者招待会上盛赞了这支军队。但是，对于投降的美国和菲律宾军人中的大多数人来说，考验和苦难仅仅才开始。
本间将军的司令部估计，只能将二万五千名战俘送往正在吕宋岛修建的战俘营。战俘的总人数比这个数目高两倍，日军后勤系统接受不了。不仅是所有的汽车和火车运不完这么多俘虏，而且他们设想俘虏还要吃他们的份额，令人吃惊的结果便是，已经在挨饿、生病、筋疲力尽了的俘虏兵，现在要在巴丹岛上的丛林小径中长途跋涉，而他们只有根少或者根本没有食物来维持生命。在卫兵的刺刀下，他们象一群牛似地被驱赶着，幸存者徒步走完的这六十五英里路程，作为“巴丹的死亡行军”，在历史上留下了悲惨的一页。一些日本兵对一队队衣衫褴楼、饥肠辘辘的俘虏的困境的确表示同情，甚至和他们分享自己的少得可怜的食物，但是多数人遵守武士道的严格命令。掉队的俘虏毫不留情地遭到毒打，由于生病和营养不良而奄奄一息的俘虏被弃之路旁，快要死去的俘虏在枪口的威胁下被自己的伙伴活活埋掉。
日本兵对不幸的菲律宾俘虏更加惨无人道。有一次，日本兵兽性大发，用刺刀活活挑死了大约三百名俘虏，他们是七千多名俘虏中的一部分，永远没有走完可怕的行军。活着到达俘虏营的六万多人中，多数骨瘦如柴，他们的唯一安慰是这次漫长的行军总算结束了。直至战争结束，活下来的俘虏一直被关在有刺铁丝网圈成的集中营里，少得可怜的食物、疾病和羞辱不断夺去他们的生命。
撤出印度洋
在巴丹失守的同一天，英国皇家海军面临着被迫将西印度洋送给日本人的同样耻辱。在“威尔士亲王号”和“反击号”惨遭击沉之后的数星期内，五艘战列舰和三艘航空母舰紧急驶往锡兰，保卫印度的海上通道和缅甸的航运通道。在美英菏澳盟军司令部垮台之后，丘吉尔坚决要求派遣一位骁勇善战的英国海军将领前往亭可马里，接替莱顿海军将军指挥东方舰队。詹姆斯·萨默维尔爵上被挑选上了，他在两年之中，率领皇家海军赫赫有名的特遣舰队下屡建战功，在奥兰轰炸法国战舰的是他，搜寻“俾斯麦号”战列舰的也是他。但是，他发现在锡兰西北端海军基地里等候着他的这支舰队，很难称得上是一支前线战斗力量。“厌战号”（在布鲁克林海军船坞整修后于最近返回）率领的五艘第一次世界大战时期的老战列舰，由于速度上不去，不能和两艘最炔的新式航空母舰和比较老的“竞技神号”航空母舰有效地配合作战。八艘巡洋舰、十五艘驱逐舰和五艘潜艇组成东方舰队——整个力量甚至不足以承担保卫整个印度洋（从澳大利亚的西部海上通道至好望角）和通往苏伊土运河以及印度的运输船队航道的艰巨任务。
然而，盟军正在为一次大规模行动作准备，这次行动的目的是要先发制人地阻止日本入侵马达加斯加，否则，日本海军就会垄断印度洋，切断印度和中东以及波斯湾对英国的石油供应。三月二十八日，萨默维尔刚刚在“厌战号”上升上旗，马上就接到情报机关的一份紧急报告，说似乎真有可能出现这样一场战略灾难：一支强人的日本航空母舰进击队正在驶入印度洋。为了防止这场不堪设想的灾难，他立即离港出海，正确估计到敌人正前往锡兰，准备袭击那里的皇家海军基地和战舰，他打算引诱日本人进行夜战，因为人夜以后，航空母舰不能出动飞机，他的战列舰对敌人的航空母舰进击队就拥�