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关川认为，决不能坐等总统作出决定。他相继同国会领导入接触，精力充沛地反复进行说服工作。谈话内容与同瓦特国务卿的谈话内容大同小异。他同参院两党领袖、众院议长、众参两院军事委员会和外交委员会的主席、预算委员会和财政委员会的领导入促膝交谈。
使关川意外高兴的是，参院财政委员会主席朗完全赞成关川的意见。而在三年前关川来华盛顿时，这位主席对接用日美安全条约是坚决反对的。
“失去日本以后，才能懂得日本对美国的世界战略的重要性。三年前我的选区以及美国舆论热衷于批评日本。当时根本按有提及援用安全条约的气氛。这一点，总统也很清楚。但是，现在情况完全不同了。现在希望日本人的活力和创造力重新回到自由世界方面来。我本人也保证努力说服我的同事议员。”
关川高兴得差点跳起来，他想立即向上海的流亡政权汇报这一消息。可他又转念一想：“但是，我的处境可怜，身分是流亡政权的一员，却没有自己的通讯手段。如果使用商用国际电话，那就可能会在什么地方被人窃听。”因此他没有汇报。
共和党的霍利总统，根据国务卿的报告和忠告，反复考虑了两周的时间。白宫的顾问班子也尽量搜集情报，给予全面协助。这一段时间，白宫的存在宛如是为了研究讨论关川的要求。
得出了这样的结论：即使美国正式开始援助中国，也并不意味着美苏立即开战。但是，如果参加日本解放战争，情况就不同了。因为日本列岛上除了有苏军四个师之外，还有海空军的精锐部队。
“认为如果美军在日本登陆，驻日苏军将会退避同我们作战，立即撤回苏联境内的想法，只不过是一种希望性的推测而已。”
甚至在白宫顾问班子内有影响的成员中，也有人提出了上述慎重论调。总统、国家安全委员会成员以及白宫的主要顾问聚集一堂，通宵达旦地召开会议。
霍利总统在一九八四年的大选中击败民主党的政敌，当选为总统。他是共和党推选出来的。对内他强调建立廉洁奉公的政府，对外他主张对苏强硬，这是众所周知的。他出生在加利福尼亚州，在加利福尼亚州的斯坦福德大学毕业后，当过律师，后来活跃在当地的政界。霍利总统生长在美国西部，西部的教育和社会环境使他从幼年时期就对亚洲很关心。
“即使美利坚合众国军队参加日本解放战争，也必须遵守两条原则。一条是防止扩大为美苏之间的核战争，另一条是防止这一战争波及到欧洲。”
总统把他主张积极参加日本解放战争的意向，向出席这一天顾问班子会议的全体成员进行了传达。问题集中在为此要采取什么具体手段和方法。
“美国应该制定这样一条原则：即使在第一线作战的美军陷入困境，也不能作出首先使用战术核武器的选择。不过，几乎不可没想会有那种可能性。虽说如此，但也不能保障美军毫无伤亡地在日本解放战争中获得成功”
国防部长格里克一边考虑总统的积极主张，一边说：
“如果充分发挥美利坚合众国军队所拥有的高性能精密制导武器、完全电子化的指挥和通讯能力、高度的补给能力，那么，在目前看来，大概在八十年代初期以前，即使发生不得不使用战术核武器的情况，也可以不使用战术核武器。我们装备了可以代替战术核武器的高性能的常规武器。”
顾问班子中的一个人举出马克４８型制导鱼雷、宙斯盾对空导弹、气体炸药等具体例子进行了说明。
“如果苏联在西太平洋方面向参战的美军部队投掷战术核武器，那么，我军就应该立即对敌军部队进行核报复。其报复的程度要与我们受到核攻击的程度相当。并且应该通过外交途径事先通知苏联：如战争进一步升级，就要对苏联位于远东的主要城市比如符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、伊尔库次克、共青团城和赤塔等各城市，毫不犹豫地进行核攻击。
“在这种情况下，苏联有可能进而把核弹头发射到设在冲绳和菲律宾等地的美利坚合众国军队的基地，但是，这种互相报复，不管怎么说都对苏联不利。即使苏联先发制人，对这些基地进行核攻击，情况也同样对苏联不利。这是因为，如果苏联失去这些城市，那就等于苏联丧失作战能力，不仅如此，还将失去他们推行亚洲政策的根据地。虽然我们也会失去设在西太平洋岛屿上的重要基地，但是，以部署在夏威夷和关岛的强有力的海军和空军为后盾，我们仍然可以在西太平洋展开强大的兵力。
“苏联意识到美苏在远东打核报复战对自己不利，大概也不会对我前线部队采取愚蠢行动首先使用战术核武器。可以说，美苏使用核武器互相攻打对方本土的事态几乎不会发生，因为这同美苏以日本解放战争为中心的利害得失相比，损失过于严重。”
以战略核理论专家闻名的斯特拉顿协理，谈了大胆的设想。总统在倾听的同时，点头表示赞成。
“如果破坏苏联位于远东的几个城市，用一艘旧式的海神导弹潜水艇就足够了。现在处于总统下令随时可以发射的态势。”
国防部长格里克以稍稍激动的语调很快地说出了这句话。他讲话的语调，宛如这种必要性现在已经迫在眉睫。总统慢条斯理地说：
“不必那样着急，约翰。不过，在防止波及欧洲方面，采取什么措施才好呢？”
还未发言的参谋长联席会议主席福斯特开口了。他是现职的海军上将，过去曾以第七舰队司令的身分在日本工作，而且，他任过司令部设在夏威夷的太平洋武装部队司令，对太平洋方面的政治、军事形势很有研究。他代表美利坚合众国军队出席了这次顾问会议。
“把美国驻扎在欧洲的陆军和一部分战术空军经由美国本上派往远东这种想法怎么样呢？这一方案有两个优点。第一，可以使用我们所拥有的部队中战斗适应能力最强的兵力。部署在美国本土的部队的适应能力比驻扎在欧洲的部队要差。要提高这种适应能力，就需要相当长的时日。
“把驻欧洲的部队调到远东，从时间上来说也比较快。另外，通过从欧洲调出一部分美军，可以给克里姆林宫以美国根本无意在欧洲作战的印象。实际上，苏联的领导集团有这样一种后顾之忧：担心我国会从已把军队主力投入苏中战争的苏联背后，也就是对东欧国家发起进攻。从欧洲调到远东的兵力，以三个陆军师和二百架飞机的战术空军为宜。如果调的太多。可能会遭到西欧国家的反对。”
“这是最好的建议。但是，为什么要让驻欧美军经由我国本上转到远东去呢？经由印度洋距离不是更近吗？”
霍利总统以同意参谋长联席会议全席的建议为前提，对驻欧美军的转移路线提出了询问。
“在印度洋，中转基地的能力不足。在印度洋海域，我军可以自由使用的军用中转基地只有迪戈加西亚岛。那儿的跑道长三千五百米，只有一条。很多大型运输机停留和加油等也有问题。如果硬要使用这一基地，那就会发生混乱。如果那样子，即使从距离上来看比较近，但我国军队到达菲律宾或冲绳的日期，结果反而出经由美国本主要晚。”
“完全明白了。请你迅速制定具体计划。其次在开始对中国给予正式的军事援助时，必须弄清中国现在需要什么。福斯特将军，请你作好准备，把你所信赖的部下派到北京去，以便能同中国军队的领导人接触。请把中国所希望得到的武器货单送到我这里来。”
加利福尼亚州出生的总统同曾经任过第七舰队司令的参谋长联席会议主席的一唱一和，把这次会议的气氛引向了积极参战的方向。尽管如此，在顾问班子中，仍有人担心美苏之间会升级为全面核战争。
“对美国来说，完全失掉东亚所受到的打击即使再大，但同住在本土上的美国人遭受核进攻相比，简直算不了什么。”
国家安全委员会的一名成员以质问出席这次会议的全体成员的口气叫嚷起来。于是总统说：“关于这个问题，我同意斯特拉顿助理的意见。作为美利坚合众国总统来说，绝对不想冒招致美国本上遭受核攻击的危险。这是我要承担的最重要的义务。但是，如果因为担心会发展为核升级，比如以这种可能性有百分之一为理由，我们就对所有的对外军事介入犹豫不决，那么，结果只会使潜在的敌对国高兴。我相信，即使把美利坚合众国的军队投入日本解放战争中去，也不会扩大成为美苏之间的全面核战争。作为总统，对我自己的判断，是有把握的，我可以拿政治生命保证。”
但是，这项决定的实施定在三个月之后。这是说服国会领导入并得到他们的批准、重新部署美国军队、运输军需补给品等所需要的最低限度的时间。
那时，在苏联国内，群众的不满情绪正在慢慢高涨。几个地区的形势，可以说是一触即发。这是对苏联军部虽然中苏战争开始以来已经两年多了，但至今还法有占领北京的谴责和不满情绪郁积的表现。为了进行这一战争，群众增加了负担。
分五路进攻中国，最初两个月，苏军的进攻势如破竹，不到一个月就席卷了东北地区，并占领了位于东北地区南端的旅顺。使人感到这时国民对苏军的赞扬达到了顶点。
“我们苏联军队的进攻速度是世界上最快的。在这个地球上，苏军是无敌的军队。北京失陷只是时间问题。接着可以占领扬子江以北地区。如果是那样，北京政府就成了一个地方政权。”
但是，到了开战以来两年多的今天，苏联国内的气氛完全变了。尽管苏军死伤了二百多万，可是至今不能占领北京。不仅如此，还遭到了一直在养精蓄锐的中国军队的反击，渐渐被赶出了华北平原，不得不撤向东北地区。当然，并没有向苏联国民公布这个事实，但是经过从前线临时回国休假的官兵和送回苏联国内的伤员之口，渐渐地在苏联国民当中传播开了。
一九四一年六月底，纳粹德国军队取名“巴巴罗萨作战”，用一百四十个师的兵力进攻苏联，尽管踏破了九百九十公里，仅差十公里就打到莫斯科了，最后还是被赶了回去，苏联进攻中国的作战与此相似。
“为什么苏军不使用核武器。大量投下核武器把中国人炸成肉酱！”
不止是一般市民，连政府内部也开始有人私下这样说。但是，苏联共产党政治局已下决心不采取这种作法。如果在北京攻克战中使用核武器，毫无疑问，结果将遭到中国秘密部署在云南省的中程弹道导弹的报复性攻击，苏联远东的主要城市将化为灰烬。
“如果这样，攻进中国的我一百五十万苏军官兵就要缺乏给养，最终将被中国的人海战术所吞没。想使用核武器也无法使用。”
这就是苏联总参谋部的结论。这在军事上是正确的。但是，结果却要强迫苏联国民去打陷入泥潭的消耗战，这更加引起了国民的不满。
气候不佳造成的农作物欠收进一步促使这种不满情绪发展。本来苏联的国上属于高纬度（同加拿大相仿），自然条件很差。即使是平时，也常常是三年有一年欠收．一欠收就从美国进口大量的粮食，但是中苏战争开始以来，华盛顿政府巳不愿意向苏联出口粮食，理由是：“粮食也是战略物资，无法保证美国产的粮食不转用于攻进中国的苏联军队。”
一九八×年和后一年，可以称为苏联粮食地带的马克兰和哈萨克加盟共和国遭到自然灾害的袭击。乌克兰天旱，相反的哈萨克加盟共和国却降雨过多。因此，主要作物春小麦（秋天收割）遭到严重损失，比平年欠收百分之三十。并且，粮食被优先运往中苏前线。在乌克兰，对克里姆林宫的作法越来越不满，甚至达到了一触即发的地步。在一部分地区发生了袭击国营粮食仓库事件。反克里姆林宫的地下活动开始以空前规模展开。其最终目的是要实现马克兰共和国的独立。
本来乌克兰人就认为，统治着克里姆林宫的俄罗斯民族同自己有本质的不同。“乌克兰人被俄罗斯民族征服和统治”这是自尊心很强的乌克兰民族心底的共同认识。
譬如，一九七九年五月，乌克兰出身的巴连琴·莫洛兹在华盛顿举行记者招待会，就”处于俄罗斯殖民地状态下的悲惨现状”说：“世界过于关心黑非洲的独立和民族自决，忽视了乌克兰在苏联中央政府的镇压下的悲惨现状。”
他在苏联的集中营中生活了十四年，后来同被美国抓到的苏联间谍嫌疑犯交换而获释，并被引渡到美国。如果更远地追溯一下历史，听说有这样一件事：当年纳粹德国军队攻进乌克兰的时候，当地的乌克兰人曾把德军当作解放军来欢迎。乌克兰位于黑海沿岸，比莫斯科开放得还早，拥有自己的文化，乌克兰人的自尊心和他们胸中郁积的对克里姆林宫的敌忾也在陷入泥潭的中苏战争中渐渐地迸发出来。
有一位叫鲁比科夫的乌克兰独立运动的战士，他的公开职业是基辅以南约一百公里处一个很大的集体农庄的最高负责人。但是，他那个农庄可以说是一个不折不扣的为从克里姆林宫统治下独立出来而进行斗争的组织。白天，农庄的全体人员都到田里收割小麦。
“向区党委报告收获量要尽量少报。上缴政府的小麦以干旱为借口，上缴去年的一半就可以了。把余下的小麦都储藏到地下秘密仓库中去。”
实际上，鲁比科夫的集体农庄水利设施完备，受到干旱的影响并不象其他集体农庄那么严重。尽管这样，他们还是以今年气候不好，小麦的收获量比去年大幅度减少为借口，把上缴量减少了一半。鲁比科夫的口头禅是：“不能让克里姆林宫的统治者们吃我们乌克兰人种的小麦。”
在他身边没有一个唱反调的。这是因为大家的心情都是一致的。
尽管这样，当共产党的地区负责人偶而来视察时，鲁比科夫却以最动听的语言来欢迎他们。他说：“为了苏联的党和政府，我们全体庄员不惜挥汗，决心尽量多生产多提供小麦。”
糊里糊涂的区党委负责人常常是带着满意的笑容，提着礼物走了。
鲁比科夫还有另一幅面孔。当日落西山的时候，他又是游击队活动的领导入。他本人已年近六十高龄，因而没有出击过，但是他从可靠的农庄成员中发展部下，几个人编成一组，主要让他们击拆除铁轨和切断通讯线路。他们对地形了如指掌，因而即使在夜间干这些事也不那么困难。
把在乌克兰得到的物资运往莫斯科的铁路，把乌克兰的消息传到莫斯科去的电话线和微波通讯网都遭到了破坏。收藏着上缴给政府的面粉的粮库也遭到了袭击。都是用爆破和放火的手段。
“不能让克里姆林宫那帮家伙吃到乌克兰生产的一粒小麦。”
附近的集体农庄也一个接一个地起来配合鲁比科夫的这种活动，听从他的指挥。
“把乌克兰还给乌克兰人！”
长期以来受到压抑的乌克兰人的民族主义，乘着克里姆林宫为陷入中苏战争的泥潭而苦恼的机会，有如燎原烈火蔓延开来。
克里姆林宫急急忙忙对这种事态实行了镇压。一方面强调作为苏联国民的义务和骄傲，另一方面命令马克兰共产党第一书记加强了彻底的取缔。可是，乌克兰的共产党组织越往基层俄罗斯人越少，而乌克兰人占的比率却越来越大，党中央的取缔令难以实行。也发生过被认为忠实于克里姆林宫的乌克兰人共产党员大白天遭到袭击的事件。
乌克兰共产党第一书记对民兵，甚至对克格勃实行了总动员，让他们去搜捕和监视游击队的嫌疑者，但是也只不过捉住了一小撮嫌疑犯而已。
虽然乌克兰解放运动还没有在统一的领导人的指挥下展开有组织的活动，但是各地不断发生破坏活动，这使克里姆林宫很伤脑筋。这种状况不仅仅发生在乌克兰。
在白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、哈萨克、亚美尼亚等这些比大俄罗斯民族的根据地莫斯科地区开化得更早，拥有独自的文化、传统和骄傲的地区，都有同乌克兰类似的情况。克里姆林宫急忙对此采取了对策。因为搞不好苏维埃联盟就可能崩溃。
克里姆林宫不得不同时对中国和国内离经叛道的民族主义这两个敌入进行战斗。克里姆林宫的一家之长罗斯托夫总书记对国内的敌入实行了彻底的高压政策。他确信除此之外没有别的解决办法。
“一发现反苏、搞游击队活动的嫌疑者立即枪决。没有必要进行审判。在这种战争时期，对于企图搞反政府活动的人要处以极刑。”
苏维埃联盟想要重新加强控制而对游击活动采取的高压的镇压政策收到了相反的效果。苏