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通过，但是仍然引起了媒体的关注。这使得原本希望能够彻底解除限制的帝国烟草行业的业主们遭受重创。
除了在种植、加工和销售方面帝国仍然采取了高税收政策，而且帝国还破例的对烟草种植的面积进行了规范和限制，除了北吕宋、缅郡、中南郡、南海郡、以及南印德安郡和滨海郡由各郡自行确定种植烟草面积之外，帝国其他那种植烟草的面积都受到了严格的控制，尤其是在几大粮食主产区更是明确禁止种植烟草，而烟草加工行业也受到了约束，大量中小规模的加工企业被要求合并或被大型企业兼并，并且帝国经济发展部和商务部也对这些合并或兼并后的大型加工企业提出了严格的要求，尤其是对每个加工企业都提出了较为苛刻的外销比例要求，而帝国经济发展部门也是采取各种手段取缔规模较小的烟草加工企业，迫使小规模的烟草加工企业与其他烟草巨头合并或者自行联合结成股份制的大型加工联合体。
这是帝国第一次对某个行业的发展进行约束和限制，尤其是在全面振兴帝国工商业的时候，这在帝国工商业界中也引发了广泛的争议。
批评者认为帝国对烟草行业的限制是一种公平对待，尤其是在没有获得帝国元老院和公民院代表提议的情况下，仅仅是一个帝国文教卫生部的认定和建议就采取如此强硬的行政措施来限制一个行业的发展，对帝国经济界是一个巨大的打击，他们最初还不敢公开质疑帝国文教卫生部对烟草有害健康的观点、毕竟那是帝国文教卫生部邀请多名专家学者经过仔细调查研究后获得的结果，而他们对这些也并不清楚，但他们希望通过其他手段，比如加强难卫生医疗设施的投资提高税率来弥补这一点。
但是支持者的声音亦是不小，他们主要来自于地方士绅和官员的呼声，尤其是非烟草种植区的士绅和官员，他们认为烟草造成的危害会危及民众健康，衍生更多的民间问题，一致支持限制烟草行业的扩大，主张维持目前的现状。
而随着争论的声音越来赶大，烟草行业的代表们开始寻求用法律手段来推翻帝国经济发展部作出的限制措施，尤其是天南郡和旁遮郡的烟草行业代表因为这两郡没有被帝国经济发展部列入烟草种植非限制区，因此烟草种植受到了料当大的限制，而两郡地方政府在不得不执行经济发展部的政革同时，也暗中支持烟草行业的业主们通过法律手段来解决这个难题。
大陆公历701年7月22日，帝国烟草行业协会三十三名业主代表联名正式向帝国第七审理院（主要承担天南郡辖地重大刑事民事索件审理）递交了诉状，要求帝园第七审理院判决帝国经济发展部在天南郡的限制烟草种植园规模的行政命令无效、此前他们曾经先向帝国第七审理院第三巡回审理庭提出了起诉，但是第三巡回审理庭以状告国家行政机关行政命令审理庭一级机构无权受理为由拒不受理，诉状才被业主们交到了第七审理院。
这份要求判定帝国经济发展部命令无效的行政诉状几乎一下子就震动了全帝国，状告帝国部一级的行政权力部门，这还是破天荒的第一遭，虽然在西疆时代曾经有状告财政部门为求垄断而禁止商业银行开业的先例、但是那毕竟是在相当窄小一个范围、而且也很快就烟消云散，远远不如这一次影响波及全帝国的声势。
帝国各地的媒体都以超乎寻常的关注程度对这一事件表示了关注，尤其是在新纳入帝国管理不久而工商业又较为发达的梅利地区关心这件事情的民众更是踊跃，而梅利郡的媒体也是每日头版必定刊登有关被称作烟草门事件的这起诉讼案。而那位法务大臣莫伦也是异乎寻常的高调表示帝国审理部门务必秉公审理，不得偏袒徇私，这让这件案件的热度更是猛涨。
第五十三节 海洋战略
大陆公历701年8月31日，经过三度开庭讨论，帝国第七审理院驳回了烟草行业协会代表的诉讼，理由是帝国现今没有法律依据可以对行政机关的行政命令提起诉讼，帝国审理机构不受理类似诉讼，这是一个判例的开始，在《帝国行政诉讼法》颁布之前，一系列针对行政机关的质疑和诉讼都将无疾而终。
当然这也在某个方面促成了《帝国行政诉讼法》的酝酿和诞生，只是这一法案的通过还需要有太长的路要走，至少目前，还没有什么人能够接受个人和民间力量推翻政府命令的现象，哪怕是以审理院裁定形式也不行，而西疆的那一次推翻更像是一个特例和异端，明确的说那是因为有更高层的力量介入才会让詹姆斯代表的西北银行妥协，而如果要变成普遍现象，那就没有多少可行性了，即便是思想最为激进的法务部长莫伦也要承认在近期甚至相当长一段时间内，个人或民间力量要通过法律手段来推翻政府行政命令不大现实，但是这一个好开端，至少给了人们一些希望，只要沿着这条道路走下去，终究会有那么一天再一次开创一个法律界的新纪元。
虽然案件最终以烟草行业协会失败告终，但是这却是一个具有化时代意义的开始，拿后世史学家们的话来说，这标志着帝国工商业界已经开始作为一支独立而重要地政治力量开始成熟起来。并且敢于走上政治舞台，通过法律手段来保护自己的权益，这件官司结束之后，帝国元老院和公民院的一些相关代表就在酝酿着要开始草拟《帝国行政诉讼法》的草案，这在某种角度来说也变相的推进了法制化的进程。
相较于烟草行业地风波，帝国在另外一项专卖物资的处理上却是风平浪静。盐业仍然被作为事关国计民生的重要物资列入了专营，整个帝国被按照郡进行了划分，仍然是沿袭了原来故有的采取购买专卖权的方式，只不过为了加强对盐业行业的控制，帝国经济发展部采取了缴纳高额保证金制度，以确保各个盐商和盐业从业者不得违规经营。
帝国的造船业在701年也是一个突飞猛进的一年，在帝国本土除了余杭的江南船厂和东南船厂完成了整合成为帝国船舶制造业主力外，东海郡登州的登州船厂也开始异军突起，稳稳居于帝国三大主力船厂之列。
如果说江南船厂和东南船厂更多地是依靠帝国官方订货和政策鼓励下蓬勃发展起来的江南航运业，那登州船厂就几乎全部依赖于燕云地区和东海地区的民间航运产业发展。尤其是卢曼出任东海总督之后明确表示东海总督府将支持登州船厂的发展，除了采取各种政策扶持登州船厂的发展外，并且还要求扇江沿线地区地大型船只建造尽可能的选择登州船厂建造，而燕云地区由于造船业并不发达，也更多的选择了临近的登州船厂作为采购基地。
造船业的蓬勃发展还不仅仅是在大东洋沿岸。帝国在南海郡出资控股地南洋船厂和南海航运世家兴办的另外多家船厂也经过了一系列的整个，形成了以东萨摩亚为基地地南洋船厂和三宝港为基地的三宝船厂两大企业并立的格局。事实上两家船厂一度都被帝国控股，但是随着帝国的建立，以及在经济观点上的转变，帝国财政部国资管理司也开始逐步减持两家船厂的股份。最后只保留少量象征性的股份。但是两家船厂的发展并没有因此受到影响，发展势头甚至更加凶猛，大举进入竞争激烈的南洋联盟民用船舶市场。并稳稳地站住了脚跟。
随着西南地区的纳入帝国管理，南洋船厂和三宝船厂又开始进入南安和西萨摩亚，与原来占据着市场主导地位的锡金船厂争夺市场，并一度引发残酷的价格战，在后期由帝国经济发展部和商务部介入进行协调之后，三家船厂才算规范了市场，并开始向西半岛地区和西奥兰王国的市场进军。
相比之下帝国虽然现在已经成为波罗的海和爱琴海的沿岸国，但是由于历史原因，印德安地区基本上没有像样的造船业。而梅利地区的造船行业也并不发达，虽然梅利的航运业十分繁荣，但是这个地区的绝大部分船舶都来自于南面和日德兰王国和君士坦丁以及西大陆地区的造船厂商。不过在建的两座深水商港所在地变成两座巨大的工地的时候，也意味着帝国不会忘记在这片土地上的海岸线仍然有着自己漫长的海疆，要想捍卫这片海疆，不但需要强大的海军力量，而且同样需要强大的造船能力和繁盛航海贸易来支撑。
帝国造船业的兴盛也带动了远海贸易的发达，尤其是在南海地区。江南由于长期的历史原因和商人们的心理沉淀，他们更多的喜欢与米兰以及三国同盟的另外两个国家进行近海贸易，南洋联盟诸国也是江南乃至东海地区的主要贸易伙伴，但是南海地区的商人们显然更富有冒险和创新精神，不但积极的与江南和东海贸易商人争夺南洋联盟的市场，而且也积极步伐迈进周边地区。
西南地区的臣服让南海地区的贸易商人们都是欢喜不已，这也让西南地区的市场和南海地区很快就融为一体，当然现在他们已经不仅仅满足于在帝国内部市场进行开拓，帝国商务部的鼓励出口政策使得他们更愿意向海外进行转口贸易，那样可以获得更多的财政补贴。
锡金和西萨摩亚的商人们很快就加入了他们对外的贸易征服的计划，西奥兰和日德兰的市场已经向他们敞开，而传统也让他们与西大陆拉丁洋沿岸和亚德里亚湾一带的国家保持着长期稳定的贸易关系，而现在航运业的发展也使得他们想要改变原来西大陆那些国度和城市在贸易中占据主动的态势，从西大陆进口大量玻璃制品、针织品、呢绒布、手工艺品、橄榄油、葡萄酒、朗姆酒、银的同时，他们也在积极谋求将更多的帝国商品销售出去。
伴随着航运业和对外贸易业的突飞猛进，另外一项与这两样产业息息相关的活动也兴旺起来，那就是海外探险和殖民产业。
早在帝国建立之初，帝国就颁布了一个鼓励和奖励航海与探险方面的条例，这也在帝国带动了一股向外探险征服的风潮，而帝国在大东洋上受倭人势力的限制更多的是依托马汶群岛上建立起来的一系列小型港口向东南方向进行探索，而在大南洋上，南海地区的人们更富有冒险精神，尤其是在帝国甚至在贵族册封政策上都将向探险者倾斜时，这种热情就被点燃了，金冠岛就是在这种情况下被发现的。
金冠岛在西南战争中起到了至关重要的作用，如果没有金冠岛作为跳板和基地，梁崇信的登陆计划就是空中楼阁，军队不可能再在海上多漂流几天，那样的风险将会大几倍。帝国海军极力想将金冠岛纳入军事禁区的用途，但是遭到了南海郡的坚决反对。
金冠岛的面积较大，位置独特，完全可以建成一个重要的商业港口，而且由于其岛上风景秀丽独特，椰林遍岛，溪流纵横，周围大量的珊瑚礁形成天然的环状防波堤，多处都可以建成优良的避风深水港口，优美的环境宛如世外桃源，南海郡更希望将它打造成为一个旅游胜地，而帝国经济发展部也希望能够利用这里作为向南探索的桥头堡，以便于帝国日后能够依托这里更方便的向南进行探险殖民。
新大陆的已经被正式证明了存在，而且其面积还异乎寻常的广褒，迄今为止各国的探险队都还未能深入到这片大陆的腹心地区，仍然没有人搞清楚新大陆的形状以及大陆上究竟存在着什么，但是这并不影响大陆各国的征服热情。
截至目前位置在新大陆上发现的土著应该有两种人，一种是亚白色人种，其特征与印德安人种较为相似，他们生活在新大陆北部和西部沿海地区，而另外一些人则是黑种人，他么和中西大陆交界地带南部的玛非人应该属于同一人种，他们大多居于内陆地区，但是探险很多都还停留于沿海地带，茂密的原始森林，漫无边际的大沙漠，时隐时现的沼泽区，还有土著居民的敌视都让来自拉亚大陆的探险者们望而却步，不敢深入。
但是包括大唐帝国在内的拉亚大陆诸强国在一系列的殖民点已经开始在新大陆北部和西部地区开始建立起来，一种新兴的产业也开始流行并风靡了整个中西大陆，那就是猎奴。
第三篇横扫**第二章铁马冰河第五十四节殖民地（1）
事实上猎奴和贩奴并不是发源于新大陆的新产业，几百年来北方游牧民族不断袭扰农耕民族国家掳掠平民贩卖为奴的现象就十分突出，现任大唐帝国皇帝陛下的一名妃子狄蕾娜就是被北方赤狄人掳掠为奴后被卖至东大陆才与皇帝陛下相识的，但是那毕竟是野蛮民族对文明世界的挑战，并不能成为历史主流，而在新大陆的猎奴贩奴风潮却是一浪高过一浪，很快就成为新大陆上利润最丰厚、前景最看好的一项产业，几乎所有在新大陆上建有殖民点的国家都或多或少的被卷入了这项产业中，甚至有些国家的官员还公然为这项活动进行辩护和正名，美其名曰将野蛮的土著民族从愚昧和黑暗中拯救出来。
猎奴的方式分为两种，一种是招募。雇佣军组成猎奴队，聘请当地土著向导，袭击较为弱小的土著部族，将整个部族青壮年和老弱妇孺全部掳掠为奴，这种方式需要具备一定武力，而且有一定风险，所以逐渐趋于规模化，一些雇佣军渐渐开始在新大陆上壮大起来，他们更新装备招募人员扩大力量，并在新大陆的各个殖民点建立自己的联络机构，成为专业的捕奴队，而且有固定的奴隶贩子收购他们的猎物，利润相当丰厚。
而另外一种方式明显就有拉亚大陆诸国官方势力的影子参与，他们挑起新大陆上各种族各部落之间地战争。往往是赠送给部落的首领和贵族一些花哨而又不值钱的玩艺儿，诸如玻璃球、金属刀具和器皿等物品，赢得部落首领们的好感和“友谊”，然后才会提出购买奴隶的要求，然后为他们支持的部族提供新型现金地武器和装备，而这些装备则用在战争中俘获的战俘和平民来折抵。
这一种方式往往更为隐蔽和有效。受到攻击的部落往往出于报复又会寻求外界帮助，而这又为那些暗中操纵的势力提供了机会，他们可以左右逢源，忽而支持这一方攻击另一方，忽而又支持另一方攻击这一方，战争规模越打越大，也越来越残酷，大量的土著居民被掳为奴隶，也为这些组织和势力提供了充足的奴隶来源，而这些国家和势力也借助这个机会可以一步一步将势力向新大陆内部延伸。
鲜艳的金鹏旗在萨巴纳港的码头上飘扬着。整个港口也许除了环绕在港口这一带的建筑物还勉强值得一看之外，其余建筑物大多都是在帝国内地根本不入流的低等房屋，零零散散地分布在周围，来往的行人中黑种人也占了相当大的比例。萨巴纳港名义上一座港口，但实际上用一座大渔村或者小集镇来形容更为合适。不超过五千人的镇甸仅仅只有三条街道，成Y字形分布在这个南拉丁洋沿岸的突出岬角上，这里是大唐帝国在新大陆上地三大殖民据点之一，也是帝国沿着新大陆海岸线向南探索的桥头堡。
盖勒尤卜、曼加迪沙和萨巴纳构成了大唐帝国在新大陆上殖民金三角，盖勒尤卜处于新大陆的东北角。与西奥兰王国的最大殖民据点西沙库拉相距仅仅只有二百二十公里，而曼加迪沙原本是一座火山喷发而成的岛屿，西北距盖勒尤卜约三百五十海里。南距萨巴纳三百七十海里，面积虽然只有三百多平方公里，但是位置却奇佳，由于周围都是一连串地珊瑚礁密布，所以在最初西大陆的一些探险家和殖民者到达这个地区之后被密布的珊瑚礁所迷惑，以为这一地区都是价值不大珊瑚礁，所以就扬帆北返了。而后来地帝国南洋的民间探险家从一大群珊瑚礁中发现了这座岛屿，并绘制出了详尽的海图，而这里也就成为帝国前往新大陆迈出的第一步。曼加迪沙在南洋的地方土语意思是希望之珠，帝国也就沿用了译音名，索性就将这个帝国第一处殖民据点定名为曼加迪沙。
盖勒尤卜是帝国真正在西大陆上取得了第一个殖民据点，曼加迪沙虽然是帝国殖民道路的第一站，但它毕竟距离新大陆还有数百海里，距离最近的陆地也还有一百六十海里，而盖勒尤卜也就成为了帝国在新大陆陆地上建立的第一个殖民据点。盖勒尤卜是当时的西疆官方和民间商家联合组成地探险队抵达新大陆陆地上的第一个殖民点，当时探险队在新大陆登陆后不敢深入陆地，只能沿着海岸线缓缓北上，一周后抵达西奥兰王国的殖民据点西沙库拉时才明白这片地区已经被西奥兰王国列为他们的势力范围，无奈之下探险队只能返回并在登陆地点建立起一个真正的宿营地，并向本土发回消息，而当本土收到消息时正是帝国即将成立之时，很多事情就被耽搁下来，而探险活动也就