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刘一民耐心地说：“盛专员，看问题得实事求是。你想想，你和桂系的关系不好，有桂系背景的县长哪一个会听你指挥？不要说你想整顿他们了，我估计很快他们就会向你下手，你能不能保住命都很难说。再说凭你的那点武装，不要说打鬼子了，自保都困难。到现在为止，你的部队恐怕一直处于组建状态吧？打死过一个小鬼子没有？要是不采取措施，迅速整合和壮大力量，一旦我返回山东，日军就会重新打过来，这皖东北还得沦陷。你说，是按我说的办呢还是让小鬼子重新占领皖东北啊？”
盛子瑾陷入了深思。
刘一民趁热打铁，又说道：“我们和日本人的战争，是两个国家前途命运的决战。这样的战争，离开人民的权利支持和参与是根本不可能胜利的。要想让老百姓支持，就必须得有值得老百姓信赖的政府。这个国共合作新模式，就是从根本上解决民众支持问题。你想想，看我说的有道理没有？”
盛子瑾一声不吭，闷头思索。
刘一民不再理他，摸出一根烟，点上，吸着，静等盛子瑾说话。
过了一会儿，盛子瑾似乎是想通了，抬起头说道：“刘师长，你说的似乎有道理，但是我总觉得不好搞。我这个专员是省政府正式任命的，你再这样搞，难道就真的不怕背上扰乱国家体制的罪名么？”
刘一民还以为盛子瑾想通了，没有想到他会问出这样的话，直截了当地回答说办什么事情都要从有利于团结抗战的角度去考虑，眼下的皖东北只能实行这种办法，目的是保卫皖东北，不存在扰乱国家体制问题。
盛子瑾接着问道：“那要是我不愿意当这个专员呢？”
刘一民回答的更干脆：“只要你坚持团结抗日，我们就支持你。如果你实在不愿意当，我们欢送。”
到了这个时候，盛子瑾已经彻底明白刘一民是下决心这样干了。盛子瑾翻来覆去想了再想，觉得人在屋檐下不能不低头，只能先走一步看一步了。实在不行，再拔腿走人。
接下来的谈话就比较愉快了，两个人就皖东北行署的具体任务又进行了深入探讨，最后确定就在半城镇召开皖东北各方势力代表会议，研究成立皖东北抗日民主参政会和皖东北警备司令部事宜。争取赶在八路军主力返回山东前，完成皖东北武装力量的整编。
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第七七九章皖东北新政
战火中的苏皖大地美丽的近乎妖。
禾苗是嫩绿的，芦苇是翠绿的，树木是浓绿的，整个原野都是一片绿色的海洋。就在这无边无垠的绿茵中，淮河啊、运河啊，其它知名的和不知名的河流，犹如一条条玉带，在绿海中穿行，顺路洒下一串串明珠，把个苏皖大地打扮的分外妖娆。
满目苍翠，掩映着健儿们的身影。八路军南下部队各旅在绿色的掩护下，纵横驰骋在苏皖大地上。就在教一旅、新一旅横扫皖东北的时候，刘一民率指挥部到了半城镇，并在此指挥了消灭洪泽湖匪的战斗。新三旅、新八旅抓住半城镇战斗中消灭日军一部、泗阳县城、盱眙县城、淮安县城日军兵力空虚之际，兵分数路长途奔袭，攻占了泗阳、盱眙，对淮安、淮阴日伪军形成了夹击之势。现在，教一旅、新一旅、骑兵旅、新三旅、新八旅就在皖东北淮河以北地区和苏北全面展开，象梳子一样梳理着苏皖地区的日伪据点。作为南下部队首脑的刘一民，眼光又投向了政权建设，第一步，就是建立国共合作新模式的皖东北抗日〖民〗主政权了。
和盛子瑾谈好后，刘一民没有放盛子瑾离开半城镇，而是趁热打铁，在半城镇召开了皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会议。
刘一民没有时间在苏皖地区多做停留了，华北日军正在大规模扫荡晋察冀”山东的日军第十二军也在蠢蠢欲动，很可能马上就要发动大规模的扫荡。他现在急着等刘少奇率领中原局尽快抵达皖东北，同时也在等陈毅渡江北上和黄克诚南下。
这次皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会议，刘一民让盛子瑾通知第六专区各县县长、区长一律参加。遗憾的是，除了淮河以南几个县的县长、区长不知道跑到什么地方去了外，淮河以北的宿县、泗县、灵璧、盱眙、五河五个县的县长、区长也没有到齐。只来了个五河县长李东逸、泗县县长黎纯一。倒是我党的代表全部到齐，几个县的县委负责人全部以民意代表的身份参加会议。
刘一民还感到奇怪，泗县县长不是盛子瑾兼着的么，怎么冒出来个黎纯一呢？一问盛子瑾才知道”他是兼着泗县县长，但是黎纯一是前任。盛子瑾为了能尽快在皖东北站住脚，专门报请安微省政府同意，由黎纯一继续代理泗县县长。
张爱萍悄悄地告诉刘一民，说李东逸很不错，年轻干练。黎纯一就不怎么样了，带着个百十号的县常备队，看那衣帽不整的架势，就知道是个听到枪声就逃跑的货。
刘一民的目的是要政权合法化，最好是能让国民党在皖东北政权的头面人物都来参加。真正来不了也没办法，只要盛子瑾在就行。
会议在半城镇一个大宅院里举行，会场上四周墙上张贴着团结抗日、拥护八路军、清除汉奸、消灭侵略者等标语。
张爱萍在会上做了《巩固团结，坚持皖东北抗日游击战争》的报告，阐述了我党我军坚持皖东北团结抗战的纲领政策，也等于是明确了我党我军在皖东北的领导人。
张爱萍这个人，后世历史上当过国防部长”是红军中有名的猛将，人品非常刚直。据张爱萍的回忆录上讲，上红军大学之前，他顶多是个猛将、战术家，上了红军大学以后”才开始懂得从战略上考虑问题。历史上，张爱萍坚持皖东北和苏北抗战，一手缔造了新四军九旅这支主力部队，战功赫赫、威名赫赫。彭雪枫牺牲后，他接任新四军四师师长。解放战争刚打响，他就身负重伤，要不然，解放战争史上绝对会有他浓墨重彩的一笔。后来，〖中〗央受命他创办海军”是海军的首任司令员。
我党高级领导中第一个看出抢占华中的是刘少奇，张爱萍就是受刘少奇指派到苏皖地区来的。当时”由于〖中〗央把目光盯在河南，对刘少奇的建议并没有真正重视。结果中原局在河南待了那么久，没有能够打开局面，反而错失了抢在国民党前面进军苏皖的机遇。这才导致后来苏皖边区前两三年斗争异常复杂。现在由于有了刘一民，这种状况已被彻底改变。八路军南下部队实力远远超出历史上我军开创苏皖边区时的实力，一出手就把皖东北的日伪势力打了个稀里哗啦，等于是我军提前几年控制了皖东北。
历史上张爱萍离开延安到上海后，先后在上海地区、武汉地区、豫东拉部队，结果都在即将成功时被调离。抵达豫皖边区与彭雪枫汇合后，两个人对东进皖东北和西进豫东意见不同，结果集爱萍决心单独到皖东北发展，彭雪枫也没有派部队护送他，导致他在皖东北单枪匹马地摸索了一段时间。现在，这么好的局面，张爱萍又是刘一民带到皖东北的，以张爱萍之能，皖东北根据地的发展应该没有问题。
刘一民在会上做了《皖东北团结抗战大有作为》的讲话。
刘一民在讲话中，分析了全国的抗战形势，指出坚持皖东北抗战，就是在日伪统治腹地插上了一把尖刀。有了这把尖刀，小鬼子就不可能集中全力进攻大别山区，也不可能集中全力巩固徐州防御。将来，皖东北根据地发展壮大了，还要和苏北、苏中、皖东、皖中、皖西北连为一体，彻底埋葬日伪在苏皖地区的占领。
对于皖东北团结抗战的任务，张爱萍已经讲的很透彻，刘一民只是讲了两点，一是减租减息，二是整合武装。
二五减租减息政策，本来是我党在大草命时期提出的，抗战爆发后”国共谈判，我党提出停止没收土地政策，改为减租减息。主要内容是最高地租额不得超过土地正产物的歹跳，农民战前所欠的旧债，按年利一分，一本一利清理，利息超过原本停利还本，超迎倍本利停付；允许回赎抵押地和典地。国民政府为了适应抗战形势、减轻农民负担、发展战时生产，采纳了共产萤的主张，并制定了法令。但是，从全国看，也只有八路军的根据地和傅作义部根据地在执行。象现在的皖东北，除了日伪军的烧杀抢掠，还有各种名义的地方武装的需索。一边是大地主粮仓里陈粮变质，一边是饥民成群。因此，实行二五减租减息就成了皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会上最热门的话题。
刘一民说”他在皖东北听到个顺口溜，叫“农民头上三把刀，租子重，利息高，苛捐杂税多如毛。”租种地主土地的农民，要将收获全部粮食的60％、甚至70％交租。高利贷的月利率高达100％，典型的是“春一夏三”、“夏一秋三”制，就是借一石粮食过三个月要还三石。
按刘一民的说法，这么重的地租和高利贷”不要说没有耕地的农民负担不起，就是有土地的自耕农，一旦遇到灾祸，也会卖房卖地，沦为饥民的。一个政府”不能制定合理的政策，保护它的人民过上安定、富足的生活，那么这个政府就没有存在的合理性。更不用说还想指望人民与政府一起抵抗侵略、保护家园。因为这个家园是有钱人的家园，对于逃荒要饭的饥民来说，没有家园的概念，只有地狱的感受。换句话说”在卓圩、高楼大地主的眼里，皖东北是美丽的。在逃荒要饭和被三把刀砍得只剩骨头架子的老百姓眼里，皖东北与地狱无异。即将成立的皖东北抗日〖民〗主参政会”应该代表皖东北方方面面的利益，应该让老百姓有饭吃、有衣穿、有地种。眼下”重要的就是做好两点，一是没收汉奸土地分给没有土地的农民，二是实行二五减租减息。
只有做到这两点，皖东北的老乡们才会真心实意的拥护抗日〖民〗主政府。
说完减租减息，刘一民又说了个顺口溜，说是“乡长砌楼房，保长砌瓦房，甲长两头忙，百姓喊冤枉。”啥意思呢？就是苛捐杂税太多，基层政权贪污成风。
刘一民说这段时间他在皖东北搞了个调查，发现官府加在农民头上的苛捐杂税有30多种，且贪污风行。他举了个例子，如战前征收的导淮工程基金，只见征收，不见工程。钱都到哪里去了呢？看看区长、乡长家的砖瓦门楼就知道了。最可恨的是，有些官员还层层加码，巧立名目，进一步盘录农民。有个叫王少甫的导淮工程督导员串通区长罗中书，在已公布周知的黄河代金基础上，要求每保再摊派无名款项40元100元，有的乡保又乘机追加，并限三日缴齐，否则就关押收禁，王少甫甚至将40副大镣带下乡威吓。都象他们这种搞法，那是典型的官逼民反、民不得不反。事实证明，原来的保甲制已经不适应抗战需要，必须统统砸掉，换成代表人民利益的县、区、村三级政权。
刘一民讲到愤激处，大声说道：“八路军是老百姓的军队，就是要为老百姓出头，为老百姓讨个公道，为老百姓提供一个能本分做人、老实种地的环境。〖日〗本鬼子想来欺负老百姓，不行！贪官污吏想欺负老百姓，也不行！谁欺负老百姓，谁就是八路军的敌人！”
这几句话通俗易懂，谁都能听明白。后来被张爱萍他们刻在了木牌上，竖立在了皖东北县、区政权驻地的门口。
刘一民讲整合皖东北武装，重点抨击了遍布皖东北的地主武装，说这些武装打着聚众自保的旗号，号称既打日伪军也打国军、八路军，这个说法本身就反动之极，国军、八路军都是〖中〗国的正规军，是抗日主力部队。小小的地主武装就敢口出狂言、对抗正规军，想干啥？实际上没见他们打死过一个小鬼子，倒是给八路军制造了不少麻烦。遇到鬼子扫荡，说不定他们还会与鬼子暗通款曲、开门揖盗、沦为隐蔽的汉奸武装。比如八路军特务营某连在夹沟附近与日军特战队激战、导致牺牲”个战士的事情”就是因为据守土围子的地主武装开枪拦路，才让日军听到了风声追了上来。这”个战士就是去炸徐州火车站、立了大功的英雄，结果倒在了宿县土地上。这股地主武装罪责难逃，必须予以缴械整合。其它地主武装也是这样，由八路军主力部队负责，统统缴械整编，进行思想转化和严格的军事训练，变成真正抗日的、服从皖东北警备司令部指挥的武装力量。说到底，皖东北警备司令部是皖东北抗日〖民〗主参政会筹备会决议建立的”是皖东北民众自发抗日的武装领导机构。以后皖东北地区所有武装力量都必须服从皖东北警备司令部指挥，建立起以皖东北警备旅为主力，县大队、区中队、民兵认为地方武装的武装体系，承担起保卫皖东北的任务。凡是不服从皖东北警备司令部命令的各类武装，一律缴械整编。
八路军教导师战绩辉煌，刘一民又盛名在外，他这样说”就定下了皖东北武装力量整合的基调。当然”他打的是〖民〗主抗日的旗号，让一些有心人无话可说。
第一天的会议结束后，晚上进行座谈，讨论张爱萍的报告和刘一民的讲话。
刘一民也参加了座谈会，听大家的意见。
有个黑髯飘飘的人在座谈会上对刘一民说道：“老哥，你说的都是道理，但地主也有地主的道理。他们中间有靠强取豪夺发家的，也有的当了汉奸”这些人自然是应该吃枪子或者挨骂。但也有靠自己辛苦劳作发家的，放地收租子也天经地义，自古以来都是这样的。那些佃户种俺们的地给俺们交租子，也是天经地义的，人老多少辈都是这规矩。难道还有白种的道理么？减租减息我拥护，但是比例得调整，不然大部分人不会同意的。”
刘一民一看，说话的汉子叫苌宗商，和他身边坐着的姚隆源、陈北余都是跟着灵璧县长许志远经营粮草的。许志远没来开会，让他们来探风声来了。
苌宗商的情况刘一民了解一些，知道他是大地主、民团团长。这帮人是个特殊的群体，平日里好习文弄墨，舞枪使棒，上联官府”下结豪强，标榜豪爽仗义，抱打不平，在地方上形成势力，很有些人气。他们办有一牟龙源糟坊，题名“抗日大饭店”南来北往之客，凡和抗日沾边的，一律免费食宿，临别还增钱粮。历史上张爱萍到皖东北时，得到了苌宗商的帮助，他的儿女也都参加了八路军，解放后还让他当了水利委员会委员。
刘一民示意苌宗商坐下，刚想说话，前来参加会议的皖东北独立营营长丁茂修就不愿意了，马上站起来说道：“苌宗商说的道理是地主的道理，也让我说说佃户的道理。这年头活人难，辛苦一年，小鬼子一来，连命都保不住，哪里还能顾得上粮食。侥幸保条命，鬼子把粮食抢走，本来都活不下去，地主又来要租子。我到哪里给你弄租子么！地主老财又不依，去年欠的租子算借的，利滚利，到最后得把老婆孩子卖了还租子。如果侥幸一点粮食没让小鬼子抢走，那也不行，地主要租子，这县长那区长，这司令那队长，一个个都象煞神一样，拿着镣锋绳索，端着钢枪，一遍遍地要捐，什么抗日捐，什么壮丁捐，什么河工捐，等等，收完一茬又一茬，还不如直接把人杀了呢！刘师长说实行二五减租减息，叫我看就应该免租免息、平分土地。苌宗商说大多数人不同意减租减息，那是说大多数地主收租子上瘾，少收一点就不愿意。我说，皖东北所有的庄稼人都愿意，而且都愿意免租免息、平分土地。”
丁茂修是宿县地区的老党员，名声大。他这一说，许多来参加会议的党员们都表示赞同，双方针锋相对，马上就开始吵开了。
刘一民让大家吵够，才语重心长地说道：“苌老哥说的话代表了许多乡绅的想法，丁茂修说的代表了穷苦老百姓的说法。两种说法都有理，但也都不完全对。现在是抗日时期，小鬼子的刺刀随时都可能戳到我们的心口上，不是吵架的时候。地主也好，穷苦人也罢，都得团结起来，把小鬼子打跑。也只有把小鬼子打炮，我们才能安安生生种地、做生意、办工厂。大家想一下，如果没收地主土地，地主必然对我们的政策不满，甚至会投敌当汉奸。如果不减租减息，老百姓连饭都吃不上，会跟着你去打鬼子？鬼子来了是死，交不起租子也是死，抗日不抗日管老百姓什么事？能给大家带来什么好处？老百姓没粮食，鬼子来了，从老百姓手里抢不到粮，就会抢地主的。你就是当汉奸给鬼子办事也不行，他们照抢不误。原因很简单，他们也要吃粮，不抢你抢谁？抢了你的粮，烧了你的房，顺路还要糟蹋你的女人，你还有活路么？因此，暂时间必须得按照国民政府的减租减息政策办。”
刘一民说的都是大实话，也是大白话，没有一点修饰和掩饰，参加座谈会好同志都听的懂，而且愿意听，听的进�