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9月4日，美国驱逐舰〃格里尔〃号在单独驶往冰岛的时候被一艘德国潜艇袭击未中。一星期后，9月11日总统发布了〃首先射击〃的命令。他在一次广播中说：〃从现在起，如果德国或意大利的军舰驶入美国的防务所必须保护的海域，它们就是甘愿冒险。我以美国陆海军总司令的身分所发布的命令就是要立刻实行那个政策。〃9月16日，美国护航舰首次给哈利法克斯航线上我们的航运队以直接保护。这立刻就使我们的紧张万分的小舰队获得解脱。但只是在两个月以后，总统才成功地摆脱了中立法的拘束；按照这些法律，美国船只不得装运货物往英国，甚至也不能武装起来自卫。
我把这事通知了史末资将军。
首相致史末资将军1941年9月14日
我对于总统所采取的行动感到满意，对于他的这个行动只有与我们在会晤时所商定的实际海军行动联系起来才能作出判断。他的防线从北极起沿着西经十度直达法罗群岛附近，然后折向西南到西经二十六度而达赤道。他将袭击在这个广大区域内发现到的任何轴心国船只。在前几天，有十六艘德国潜艇在这个禁区以内大约一千哩的、靠近格陵兰岛尖端的海面上击沉了我们的一个运输船队。在我请求派遣美国驱逐舰从冰岛出发以援助我们的护航舰之后，它们随即于昨日驶往，所以如果德国潜艇没有在那时逃逸，英美舰队本来会已经对它们采取联合行动了。美国承担了保护航行于美洲与冰岛间的除运兵船队以外的所有英国的快速运输船队的责任，这将使海军部能够从我们以哈利法克斯为基地的五十二艘驱逐舰和驱潜快艇中调回或许四十艘，并把它们集中在本土周围的海域中。这种不可估价的增援可以使得出动护航舰以外的成群的追猎舰只去歼灭德国潜艇第一次成为可能。希特勒将不得不在大西洋战役中败北和经常与美国商船和军舰冲突这二者之间作出选择。我们知道他重视以饥馑来扼杀我们甚于入侵。美国公众接受了〃首先射击〃的宣言，而对于它所适用的广大区域则并不知悉，我认为他们将支持总统把这项原则作更充分和更进一步的应用，由于这个原则的应用，战争就可能随时发生。以上各节专供你本人最机密地阅悉。
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虽然这时德国出动的潜艇数目五倍于1940年，但是我们的船舶损失却大见减少。自7月到11月，在哈利法克斯航线上的那些快速运输船队中没有一艘商船被击沉。从布雷顿角岛的锡德尼启航，全程只由英国和加拿大的护航舰负责保护的那些航行缓慢的运输船队在7月和8月间也没有遭到袭击，但是在9月间就发生了我给史末资将军的电报中所述及的同十二艘以上的一群德国潜艇在从格陵兰到冰岛的海面上历时七天的战斗。运输船队里的六十四艘船只中有十六艘被击沉，德国潜艇有两艘被歼灭。10月31日，在哈利法克斯航线上的运输船队能免遭袭击的状况终于被打破，美国驱逐舰〃鲁本·詹姆斯〃号被鱼雷击中而沉没，死亡惨重。这是美国海军在仍然未曾宣布的战争中所遭受的第一次损失。8月间，取消了对于在任何一个运输船队中航行的船只数目所加的限制。快速和缓慢的运输船队往往在部分航程中结合同行，于是在8月9日就有由一百艘船只组成的一个联合运输船队安全抵达英国。在到9月底为止的这三个月中，每星期平均输入额将近一百万吨，这表明每星期增加约八万吨。
监视着在布雷斯特港的德国巡洋舰的我们的空中巡逻队，觉察到以比斯开湾各港口为基地的德国潜艇经常在海面上进出这些基地，并沿着划定得相当清楚的路线驶过比斯开湾。这就给我们的空军海防总队提供了一个机会；但是要充分利用这个机会，就必须满足两个要求。第一是识别问题。虽然我们的航空用的雷达现正产生出相当的结果，我们却没有方法在夜间识别目标，这要等到稍迟以后，发展了飞机上用的探照灯，才解决了这个问题。第二个要求是可以击沉潜艇的一种空中武器。我们的飞机上装备的炸弹和深水炸弹对于提供袭击的那些转瞬即逝的机会来说，是不够准确或没有足够的摧毁力量的。尽管如此，在到11月为止的那三个月中，我们还是进行了二十八次袭击。到了12月，敌人被迫在夜间或在水下驶过比斯开湾中的危险区域。因此，一艘德国潜艇能够进行追击的时间缩减了约五天。
8月间，空军海防总队的一架〃亨德森〃式轰炸机在西部入口地区用深水炸弹袭击一艘德国潜艇。德国潜艇受伤而无法潜入水中，因而艇上的水兵企图使用他们的炮，但是这架〃亨德森〃式轰炸机却用它自己的机枪把艇上的水兵驱到潜艇的下层去，于是在战争史中第一次有一艘潜艇升起白旗向一架飞机投降。海上波涛汹涌，附近没有海面船只，然而这架〃亨德森〃式轰炸机却无情地监视着它的猎获物。飞机发出了求助的信号，于是在第二天，那艘潜艇被一艘渔船拖曳到冰岛。以后，它被编入皇家海军服役。这是一件独一无二的事情。
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英国海军这时增添了一种新的负担。援助俄国的需要使注意力集中在往阿尔汉格尔斯克和摩尔曼斯克的海路上。在快到7月底的时候，维安现在已经是一位海军上将奉命侦察斯皮茨伯根群岛。他派一支军队登陆去破坏敌方的堆煤站，并救出几个被德国人强迫服役的挪威人。有三艘载着煤的德国煤船也在这次敏捷的行动中被掳获。大约与此同时，从航空母舰〃愤怒〃号与〃胜利〃号上起飞的五十六架飞机对在位于北角顶端的比特萨摩和基尔克内斯港内的德国船舶进行英勇的袭击。这次袭击使敌人受到一些损伤，但是我们的飞机损失了十六架，后来没有再次进行袭击。
8月12日，驶往俄国的由六艘船舰组成的第一次〃P．Q．〃运输船队从利物浦启航，取道冰岛往阿尔汉格尔斯克。自此以后，驶往俄国北部的运输船队定期按月开行一次或二次。
它们有强大的护卫，还没有受到过敌人的干涉。在阿尔汉格尔斯克冰封的时候，就使用摩尔曼斯克的港口。关于成功地把军需物资运送给俄国军队作了过多的庆祝与宣传，而接着在下一年就遭到重大的损失。
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随着俄国参战，德国飞机对于我国海岸附近的船舶的袭击减少了一些。〃福克乌尔夫〃式轰炸机飞行的区域很广，但就是为应付这种危险而设计的我们的装有战斗机弹射机的船只现正制造出来，并且很快就得到许多成功。从直布罗陀和塞拉利昂到本国的航线成为德国飞机和潜艇攻击的目标，这就使我们在8月和9月间损失了三十一艘商船和三艘护航舰。在这些船舰当中就有因掳获德国军舰〃阿尔特马克〃号和围攻德国战列舰〃俾斯麦〃号而著名的驱逐舰〃科萨克〃号。
可以从一个飞行甲板上出动六架飞机的第一艘真正的护航航空母舰英舰〃大胆〃号于9月间进入现役，并立即证明了这一类型的军舰的价值。它不仅可以歼灭或驱逐〃福克乌尔夫〃式轰炸机，而且也可以在昼间进行空中侦察，使德国潜艇潜在水面之下，并且及时提供有关这些潜艇的警报。
在以后许多年中，在美国建造了大批在对潜艇的战争中和以后的两栖作战中起着重大作用的船只；这些船只都是以〃大胆〃号作为模型建造的。
〃大胆〃号本身的生涯短暂。它在12月21日，在护卫从直布罗陀驶往本国的一个运输船队时，经过一次最英勇的战斗，被一艘德国潜艇击沉。率领运输船队护航舰的沃克中校这次在历时几昼夜的战斗中大大地显出了他的才能，在约有九艘的德国潜艇中就有四艘被摧毁，此外还击落两架〃福克乌尔夫〃式轰炸机。某夜，他的坐舰〃鹳鸟〃号在黑夜中追逐一艘德国潜艇而和它相撞。两艘船边靠边地那么相近，以致〃鹳鸟〃号舰上的四吋口径的炮无法充分降低，因而炮手们〃只好挥舞拳头而大声咒骂〃，直到深水炸弹发挥了作用。
沃克中校获得擢升而成为我们的第一流的德国潜艇歼灭者。
在他于1944年因病早丧以前，他和他所指挥的几队护航舰曾经击沉了二十艘德国潜艇，其中一次就击沉了六艘。
德国派潜艇到地中海去的决定，使我们在大西洋上获得进一步的缓和。有五艘德国潜艇在直布罗陀海峡被击毁，有六艘被击伤，因而被迫退回，但是有二十四艘得以成功地通过，并且如在以后一章中读者将看到的，成为地中海上的一大祸害。
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伪装的德国商船也在继续对我们的海洋贸易进行着战争。澳大利亚巡洋舰〃悉尼〃号在澳大利亚西海岸外遭遇到德国的〃袭击舰G〃。由于伪装，德舰竟成功地在开火以前诱使它的对手驶入平射程以内。两艘船都被击沉了。有二十五名德国人以后被救起，其余的终于在澳大利亚西部登了岸。
〃悉尼〃号的七百多名官兵却无一生还。这是在幽僻的海域内的一次凄惨的牺牲。
几天以后，曾经击毁了我方二十艘总计约十四万吨的船舶的〃袭击舰C〃在南大西洋被我巡洋舰〃多塞特郡〃号追获并击沉了。前后共计有九艘伪装的德国海面袭击舰所造成的损失如下：
沉船数 总吨数
1940年 54366，644
1941年 44226，527
1942年 30194，625
1943年 649，482
因此，我们甚至在1941年就有确实的理由对于海洋战争给予我们商务上的影响的整个趋势感到满意。在1941年11月，我们因德国潜艇的袭击而受到的损失降到1940年5月以来的最低数字。尽管希特勒夸耀，尽管德国的潜艇与空军力量增加了，以及我们在海洋上的运输船队不断增多了，英国和同盟国在1941年的船舶损失数字并不大于1940年。当然，双方都有更多的攻击目标，但是我们击沉的德国潜艇数目（包括意大利的潜艇在内）却从1940年的四十二艘上升到1941年的五十三艘。本章末所载的表值得加以仔细研究。
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这样，我们在临到战争中一次最大变化的前夕的时候，就已经在军事力量方面有了巨大的增加，并且仍然在实际力量和对许多问题的控制方面稳定地进展。我们感到我们自己有力量保卫我们这个岛国，并且能够就我们的船舶所能装运的最大限量来派遣军队到国外去。我们不知道将来怎样，但是经过克服了一切困难以后，对将来也不会感到恐惧。入侵是没有什么可怕的，并且同时我们通过大洋的生命线却变得更加安全、更加广阔、更加众多和更加富有成果。我们对于这个岛国的入口地区的控制逐月都见增强。德国空军和潜艇威胁着要实行的那种束缚，已经被打破，并且敌人已经被驱逐到远离我们的海岸的地方去了。粮食、军火和供应品越来越多川流不息地运到我国。我们自己的工厂的产品正在逐月增加。地中海区域、北非的西部沙漠和中东虽然仍处于危险中，但是在11月快要结束的那几天，就陆地、海上和空中三方面来说，我们对于战争到目前为止的进程是感到庆幸的。
因遭敌人袭击英国、盟国和中立国的商船和渔船损失的总吨数统计表（括员内系船舶数目）
1949年5月1日订正
第二十八章 同俄国更密切的接触 1941年秋季和冬季
英苏关系军事协作的困难我们努力在高加索进行协助我们对芬兰、罗马尼亚和匈牙利宣战的问题11月4日我给斯大林的电报他11月8日的复电11月20日艾登先生与苏联大使的谈话我提议派艾登先生前往莫斯科斯大林予以接受我无意同芬兰、罗马尼亚和匈牙利决裂我向曼纳海姆元帅呼吁艾登先生赴莫斯科的使命我12月5日的指令德国闪电战的首次失败。
这时有两个主题支配着我们同苏联的关系。第一是我们在军事方面的商谈处于模糊和不能令人满意的状态；第二是俄国要求我们同轴心国的卫星国芬兰、匈牙利和罗马尼亚绝交。如我们所已经见到的那样，在最近的莫斯科会谈中，在前一方面是几乎没有进展的。关于这一方面，我于11月1日以下列备忘录送交外交大臣：
首相致外交大臣1941年11月1日
我不知悉我们曾经采取过在军事方面不进行商谈的方针。相反地，我们不是明确地告诉过他们，我们将在军事方面进行商谈吗？的确，我曾经撰就了撇开供应问题不谈而专谈军事局势的一项文件①以供比弗布鲁克勋爵作为指导方针。伊斯梅将军奉派到俄国去，就是为了要开始军事商讨。在事实上，这不可能产生任何差别，因为在目前并没有可以采取的任何真正重要的实际步骤。他或许已经用事实和数字来阐释要我们派遣〃二十五个到三十个师〃到俄国前线去的那项建议是何等愚蠢和实际上办不到的事。他可能已经解释过甚至在俄国前线的随便哪一端调入两个或三个师就会怎样堵塞了为俄国运送供应物资所需的交通线。另一方面，我却不明白在会议时这类谈论何以不曾在某一个时候涉及。无疑，比弗布鲁克勋爵和斯大林曾经接触到军事问题。
①见附录（10）。
韦维尔将军已经到过第比利斯而找不到可以同他谈话的任何当权的人士。他俄语说得很好，所以最好由他到莫斯科一行。在未来的许多个月中，我们只有经由南面侧翼才能够进入俄国。
无论如何，让我们把事实弄明白。
附言你应该一阅刚才收到的韦维尔来电，此电说明甚至派两个师到塔布里兹或以北将怎样会完全堵塞穿越波斯的铁路。
我感觉到只要能够成立一个军事商谈的机构，就可以在一种不至于引起误会的合理情况下把联合行动的问题付诸讨论。当时局势不能令人满意的这种性质，从我的下列备忘录中可以清楚地看出来：
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会1941年11月5日
我们不知道德国人将要在什么时候进入高加索，也不知道他们来到那个山脉障壁以前还要经过多么久的时间。我们不知道俄国人将要做些什么事，他们将要使用多少军队，或者他们将要抵抗多久。可以十分肯定，如果德国人紧逼，英国的第五十师或第十八师都不能及时到达现场。我们由于〃十字军战士〃行动的稽延而受到箝制，所以在目前不可能看到那个范围以外的情况。我不信德国人将被阻止而不能占领巴库油田，或者俄国人将会有效地破坏这些油田。俄国人不告诉我们任何事情，并且以非常怀疑的态度来看待我们就这个问题所提出的任何询问。
2．我们能够做的唯一的事情，就是派遣四个或五个重轰炸机中队驻扎在波斯北部以援助俄国人保卫高加索，如果这是可能的，并且在最坏的情况发生时去有效地轰炸巴库油田，使这片土地燃烧起来。这些轰炸机中队当然需要战斗机保护。
要供应这些轰炸机或战斗机，就要等到〃十字军战士〃行动和它的后果能够被断定以后。但是应当根据这样的意图即把大量空军从利比亚调到波斯，以便尽可能长期地使敌人得不到油田来制定一个计划。务盼在下星期内把这事做好，以便我们能看出牵涉到一些什么问题。没有人可以断定俄国人将能维持黑海的控制权多久，虽然拥有他们的那些军队而竟把这种控制权失去是一件不可原谅的事。
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如我们曾经看到的，我们同芬兰断绝邦交的问题是在最初由麦斯基先生在他和我于9月4日会晤时提出的。①我知道这是俄国人对之采取强硬态度的一个问题。芬兰人曾经利用德国进攻俄国的机会，于1941年7月在卡累利阿前线重新采取敌对行动。他们希望恢复按照前一年签订的莫斯科条约所失去的那些领土。他们的军事行动在1941年秋季不但对列宁格勒是一个严重的威胁，而且对从摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克到俄德前线的那些补给线也是一个严重的威胁。美国政府和我们从8月份以来，都曾经以严厉的词句就这种局势可能引起的后果向芬兰人提出警告。他们的态度是，为了他们防备俄国的自身安全，他们需要在争论中的东卡累利阿省，而且前两年的历史加强了他们的这种看法。可是现在俄国正从事于与德国�