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时期，一些政策走了弯路，就越走越远，造成的危害也越来越大……”
“不错。”张居正苦笑着点头道：，“这话我在心里憋了半辈子，却让你讲出来了。兵制、宗室、财政、厂卫这些当今之大患，都是拜太祖所赐，如今都成了祖宗家法，就更走动不得了。”
“但这些问题不解决，就是治标不治本，只能为大明延几年国祛，但改变不了结果。”沈默沉声道。
，“不错！”张居正两眼放光道：“我一直以为你没有勇气动这些祖宗家法，想不到竟是我小瞧天下英雄了！”
“不能动的时候八风不动，能动的时候，就得大动特动！”沈默点点头，沉声道：“这次我想要做的，就是整理全国财政，把原先地方坐收坐支，改为全国总收总支一除去规定截留作为地方经费者以外，一概呈报〖中〗央，再由户部统筹！”
，“好！好！好！”张居正连声叫好道：，“若能把此事办好，实百年旷举，如果不趁这几年没有掣肘，将此事办鼻，一了百了，日后更没有人能做成的！”@。
第八八四章 百年大计（下）
本朝的财务制度的显著特点，是户部每年的收入，比不上南方一个省，实乃千古未有之奇葩。究其原因，还要归咎于创建这一切的太祖皇帝。如果要给历代帝王排个名次，朱元璋的军事水平、政治水平，都可以跻身前三。但他的经济头脑，却是毫无疑问的垫底。
好比说，他认为老苍生纳税之后，要先解送到集城再分发给各军事单位，实在是没需要，平白给官吏从中渔利的着效率至上、避免贪污的原则，他让苍生纳税实物不入仓库，直接供应于军士的家庭，军士则不再发给军饷。并规定先在应天府抽派若干税民，和金吾卫的五千军士对口。试验一年以后，朱元璋认为成绩良好，便通令全国一体施行。
这一体例之脱离实际，异想天开，完全是历史的大倒退，也注定了它虎头蛇尾的命运，没几年便销声匿迹了。然而朱元璋却依然本着这种思路，放置着他的帝国的财务制度。
其中最具标记性的，就是物资的收发都是由处所官府完成。十分普遍的，一个县令每年要向三十几个不合的机构交款，总数则不跨越一万两白银。
大明朝一千一百多个县，几乎全是如此，全国布满了这种短距离的补给线，此来彼往，侧面收受，既无架构，更无从监管。这种低能低效，直接致使了国家供血不足，人民负担沉重。只是肥了那些中饱si囊的官僚。甚至可以说，这种维护落后的农业经济、不肯成长商业及金融的做法，正是〖中〗国在由先进的汉唐宋元，渐渐失落队于世界民族之林的重要原因。
如果能够改由户部总收总发，政府没必要再为低效埋单，能真正支配全国的财务，国防问题、经济问题、也就迎刃而解了对国家的好处显而易见……这是张居正看到的好处。
沈默比他多了五百年的见识自然能看到的更多。如果改为总收总发的话，国内的交通通讯，必定相应而有较大的进步。银行业、保险业就会应客观的需要而产生，商业组织和法令也会有所成长。并且各地区既互通有无，自然就会分工合作，各按其本地的怪异条件，而成长其生产技术。以沈默所学的历史知识，西欧各国在二百年前，就已经朝着这一标的目的前进，〖日〗本在德11幕府末期亦复如是。而本朝的财务税收制度，则和民间经济的成长脱节，不得相互增进，共同繁华，反而对后者形成压制和阻碍。
如果不把这种财务制度改萃失落，这个国家的商品经济成长，就永远是畸形的、非主流的，不但不得成为国家腾飞的动力，还会反过来伤害到国家的财务和平和平静。这些历史已有明证，教训也同样惨痛。
甚至包含张居正的一条鞭法，因为客观上刺激了人口的流动，商业和金融的成长，在创作发现一片富贵景象的同时，也加速了大明王朝的灭亡，原因正是如此。
……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……、……一对沈默主张的整理处所财务计划1张居正是完全赞同的。
现在他看沈默的眼神都变了、那是一种热切磉同志般的目光啊：，“如果真能将此事，在任上办成，一了百了，那真是死而无憾了！”
“可是这件事实在是难于上青天啊！”沈默叹息一声道：，“如果加以完全改草，必须要重新厘定会计制度，在中上级机构中，实施财务管制的体例。这样必定会重新改造朝廷和处所的权利架构，注定要招起轩然o呐”沈默叹息一声道：，“还有，如果要让一条鞭法不流于形式就必须要全国规模的清丈田亩，跟这两项比起来，推动个条编法的难度实在是何足道哉。”
“……”张居正何其人也，一下就听懂了沈默的话这分明是让自己来顶雷。明白了这一点，他心中反倒踏实了……怪不得沈默会大出意外的放过自己，原来是想让自己挑这副担子！
不是他自傲，天下人才虽多，但只有区区二人能替沈默告竣目标，一个是他张居正，另一个是高拱然而高拱已经无法再回来了，所以沈默只能求助自己。
沈默确实是这个意思。现在已经明盘了，张居正到底接还是不接，他真没底如果不是知道历史上的张居正，在分明可以当一辈子太平宰相，舒舒服服的掌权享福，然后退休，继续享福的情况下，却要死命折腾着变法，把天下人都获咎光了也在所不吝。当初大政变时，
他肯定会把这个危险的家伙干失落，不留后患！
可是，他太需要强有力的辅佐了，哪怕这个辅佐的能力比自己还强，未来有可能会反噬，沈默也愿意赌一把，先把事情干成了，如果你还想跟我斗一斗，我随时奉陪！
望着一脸期盼的沈默，张居正笑了，笑得无比酣畅，将半年多来的阴霾一驱而散。
笑完了，他的面色渐渐沉寂下来，望着白雪皑皑的窗外，目光又深又远道：，“还记得隆庆元年，刚入阁那会儿，我请你在后海喝酒么？”
，默点颔首，有些感慨道：“一转眼，已经六年多了，却好像就在昨天。”
“那我说过的话，你还记得么？”
“嗯……”沈默点颔首。
“男儿在世，自当一言既出如白染皂。”张居正淡淡道：，“就不消我说第二遍了吧。”
六年前的那个初秋，在后海的那间酒庄里，张居正就着烈酒，说了掷地有声的几句话：，”
“我不是那种不甘人下之人，我只是希望能实实在在的做些事！如果志同道合，我就算给他当马前卒又如何？”那时说这番话时，张居正料想不到会有今天，但他的态度依然如故一我张居正就是想做事，具体是在谁手下做，还是自己当老大：是隐居幕后不留名，还是冲锋陷阵当炮灰，都不重要。重要的是不要有人掣肘能让我罢休做事不负此大好人生！
“太岳兄”沈默的喉头有些发涩，他也有些激动道：“定不会让你腹背受敌的！”
“你的话，我信！”张居正点颔首，有些萧索道：“其实你我很清楚，有时候坐头把交椅的其实不适合大刀阔斧的做事，那样会给人以专权嚣张的印象。如果下面人惹了众怒，他可以和谐挽救，可他要是惹了众怒，却只能死挺，要么**到底要么挺不住下台。当初高拱不懂这个事理，非要把身边人都撵走，自己大权独揽，现在沈公您明白这个事理，我便把后背交给你，希望你在改注意之前通知我一声，别让我死的太难看。”
“又怎会让你独自承担呢？”沈默动情道：“我会力挺你到底的，要完蛋，咱们一起完蛋！让那帮败家子自己玩去！”
“哈哈好”张居正笑道：“元辅能有这份决心我还有什么好担忧的呢。”
“你有什么要求，尽管提。”沈默点颔首道。
“要求固然有。”既然要替他顶雷，张居正自然不会客气，道：“第一，财务改草的事情，我全权负责，任何人不得指手划脚。”
“也包含我么？”沈默笑问道。
“固然不包含元辅但我希望有什么事情，你能和我开诚布公的谈，咱们商量后，再做决定。”
“可以。”沈默点颔首道。
“第二，既然元辅给户部加人那就大方点，编制至少向兵部看齐。”张居正接着道：“我要两个尚书、四个侍郎，之下除郎中只增加四个外，员外郎和主事的人数也要翻倍。另外，这批结业的监生，我要先挑。还有一个名单上面的人物，得都给我放置到位。”
胃口着实不小，但比起要担的责任来却又微不足道了，沈默颔首道：“可以。”
“还有最后一个。”张居正道：“我这边放炮你也得打锣，不得四下一片恬静，就我这边热闹，那天底下口水，还不直接把我淹死？”
“这个你不消担忧，我已经有一系列的放置了。”沈默微笑道。
“”张居正非要弄踏实了，才肯把这一百几十斤交出去。
“第一，万历改元，普天同庆，按例可以加一次恩科，转过年来，又是会试之年。”沈默举起食指道：“这样连续两年都是大比之年，你说天下的念书人，还有功夫议论时政么？”
“真是大手笔”张居正颔首道：“不过这不可是为了给我打掩护吧？”
“固然不是”沈默也不虚伪，点颔首道：“你刚刚说，不建议增加机构，这个我同意，但不增加人员，我不合意。”顿一下，解释道：“一提起增加官吏来，就好像马上要增加冗官冗员，给老苍生增加负担了。但凡是得有个度，现在大明朝才两万名官员，其中还有十分之一的京官。剩下一万八千人，要管理两京十三省，一千一百多个县，实在是太少了。事实上，也是根本管不过来的，还有大量不在编的吏员填充其间，才能勉强维持运转，这个数字是三十万。”
“哪怕是京城之中，也有大量的吏员存在。”沈默喝口茶，接着道：“每个衙门的正式官员太少，又多调动频繁，以至于缺乏经验，不得不把大半权力交给终身都待在一个衙门，一个岗位的小吏规画。如果官员不敷精明强干，往往就会被胥吏们牵着鼻子走，权力也旁落到这些人手上。在处所上更是如此，县令、县丞、主簿、典史各一，这就是管理十几万人，甚至几十万人的官员编制，这些人要管处所上的文教税收，治安防盗、河工团练、工商建筑更是不得不把绝大部分权力交出来，让那些胥吏来办。所以才会有人说，真正管理这大明朝的，不是官而是吏！”
“而这些胥吏呢？一没有正式编制、二没有国家傣禄，三没有上升空间，在一个位子上，一干就是一辈子。官员在做事的时候，还得想想自己的升迁、封荫、诰赠、养老，但胥吏们统统没有这些，他们只能追求钱财！或是寻租，或是索贿，手段百出，无所不消其极。更是毫无原则廉耻，为了自己的利益，罔顾国家朝廷，官员和苍生都苦不堪言。”
“是啊”听了沈默的话，张居正大点其头道：“这些小吏位卑权重，又浑不在乎，胆大包天，什么都干得出来。我在户部和吏部都待过，对此深有体会。”
“他们不过是些抄写文字，传送书信，措置流程务的小卒，哪里有什么权力？”沈默指出原因道：“只不过因为正式的官员太少，不得不把大量的权力交给他们，所以才会呈现这种状况。”
“可也不得把他们都裁撤了，一水换上官员吧？”张居正道。
“固然不消，只要在各衙门增加官员。”沈默答道：“将权力分工细化明确，每个人各管一摊。再用太岳兄的考成法监督，还怕官员们不瞪大眼睛，盯紧了手中的权力么？”
居正点颔首，又摇头道：“但这样一来，全国的官场都要产生天翻地覆的转变，官员们自然欢迎，念书人也欢迎，可将来一旦要改回来，立马天下大乱！”
“”沈默看他一眼，暗赞道：“不愧是张太岳，果然一眼看到头！”他摇头道：“不是什么事，都能回去的，覆水难收，木已成舟。
所以我们不做是不做，做就让他永远回不去！”他一字一句道：“我要在这一任上，让督抚都酿成常设官！给处所上重新划分权力，倒要看看谁能改得回去！”@
第八八五章 大婚（上）
三天后，由户部提出的请颁行条编疏，通过了廷议，即日起颁行天下自此掀开了全国规模的清丈田亩、赋税改制的大幕。
为了包管新政顺利实施，张居正上请稽查章奏随事考成以修实政疏，同样获得了通过。自此，凡上峰交代的差事，本堂执掌的公务，都必须专人专项负责，限期完成。所做每一件事，其完成情况都要记录在册，一式三份，一本自留，一本送六科稽核，一本送内阁监督，以备检验核实这是京城的衙门。对处所官府也是如此，每个省都要立账册，同样是一式三份，所不合的是，稽核的任务交给了都察院。日后无论是中央还是处所，所有官员的升迁，奖励或免除，都凭这册档录作为依据。月有考岁有稽，全凭白纸黑字话，谁人也打不得马虎眼。
这项改草极为简单，效果却立竿见影。自推行以后，京城各大衙门一扫过去那种疲疲沓沓、魔蘑菇菇的处事作风。每接手一件事，当事官员再不敢敷衍塞责，一拖再拖，而是立即执行，毫不延误，唯恐在“考功簿，上记下秽行劣迹，断了晋升之路。
这样内阁通过六科控制住六部，通过都察院控制住各省，终于管住了散漫懈怠的天下官员，至此令行禁止、如臂使指，一举解决了困扰历朝历代两千多年的政欠亨、事难举的痼疾，为接下来一系列政令的推行，铺平了道路。
万历元年三月，户部、都察院扩编完成，然后由主座带队，分赴各省督办一条鞭法，这次的步队中，有一半是国子监结业的监生，对监生的栽培”沈默可谓是竭尽全力。
毋庸置疑”从九品中正到科举取士，从唯身世论到唯才是举，是极大的进步。尤其走到了宋明以后，随着科举取士完全成为正途，阶级的流动性大增，大官的儿子没法再是大官，平民苍生也有了鱼跃龙门的机会。
这样给了天下人才一个公平竞争、出人头地的机会，天下人才也争相报效朝廷，大大加强了王朝统治的稳固和持久，自然是极好极好的。
然而什么事都是物极必反，久则生弊。
国初用人的制度，分为三途：第一是科甲，第二是监生，第三是吏员。这是所谓“三途并用，。朝中的高级官晏大都出自前两种，后来因为监生的质量下降，进士成为正途，尤其是高级官员都走进士身世，所以科甲官员才是自己人，举人、监生身世的”备受歧视，吏员身世就更惨了。
于是吏员上进无门，自甘暴弃，举人监生也决不轻易就职。他们惟一的目标，即是考进土，考中了获得甲科身世，日后才有前途可言。
考不中，就准备三年以后重考。如此一科又一科，耗尽一生的精神才力，就为了能够金榜题名。许多人考了一辈子，头发全白、牙齿失落光，还在锲而不舍。
如果科举能够真正选拔出人才也行，然而四书五经八股文的教条考试，注定除极少数智商绝伦的天才之外，选拔出的绝大大都是书白痴。这些人自己毫无政务能力，又大都在层层考试中耗尽了精力和锐气。年纪且大，无心学习，只想着如何抵偿过往受尽的苦累。
浪费精力”埋没人材，选拔出的又大都年长事故，幕气沉沉”只想着升官发家的官吏，科举制遂成为吏治的大害。不知道有几多天官首辅”想要扭转这一局面，使宴场的升迁非论身世，只看政绩，然而无一例外，全都失败。
沈默的前任，隆庆年间的首相高拱就曾提议，国初举人为名臣者甚众，以后偏重进士，轻视举人，积弊日甚，请求自今以后，惟论政绩，非论身世。这是一个有见地的提议，可是以高拱的手段都没有推行下去。现在轮到沈默来做这件事，他没有颁发刺ji科甲官的言论，却默默的做了很多。
他知道，高拱和之前的官员之所以失败，是因为作为既得利益者的科甲官群体，对任何故障他们独吞官位，虎口夺食的举动，城市极为警惕，坚决抵挡。一个人想和一个集团斗，哪怕是皇帝也不成能成功，唯一的体例，就是将这个集团从瓦解，让争论乃至争斗产生于集团内部。只有这样，才可艉找到同盟军，取得斗争的胜利。
沈默正是这样做的，南京监生之乱后，他改萃国子监教育，第一步是优化生源，首先停止接