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于形 式，保以“卓异”或特参“贪酷”的，都是主持考核者的人情或相反。比如《金瓶梅》里官 任掌刑副千户的西门庆，五毒俱全，坏事做绝。因为舍得花银子，自下而上一级一级贿赂， 得到的考语居然是“才干有为，精察素著，家称殷实而在任不贪，国事克勤而台工有绩，翌 神运而分毫不索，司法令而齐民果仰。宜加转正”。于是由副千户变成了正千户。此外，甚 至也同大挑知县一 样，竟有看相貌身材走过场的。清人赵吉士著《寄园寄所寄》中有一则故事：德化县令应履 平任期满后，赴吏部参加考核，文优而其貌不扬，不得列为上等；老应气不过，写了一首诗 贴在吏部门前——
为官不用好文章，只要胡须及胖长。
更有一般堪笑处，衣裳糨得硬绷绷。
考官制度连同封建社会官场本身，都已经走进了穷途末路。
第四章 “本朝与胥吏共天下”
京朝皇权分割
清代“同光中兴”期间，有个被排为与曾（国藩）、左（宗棠）、 胡（林翼）、李（鸿章）等齐 名的大官僚，叫郭嵩焘，常能发表一些别人不敢说的言论。其中有一段是这样说的——
汉、唐以来，虽号为君主，然权力实不足，不能不有所分寄。故西汉与宰相 、外戚共天下；东汉与太监、名士共天下；唐与后妃、藩镇共天下；北宋与奸臣共天下；南 宋与外国共天下；元与奸臣、番僧共天下；明与宰相、太监共天下；本朝则与胥吏共天下耳 。
郭嵩焘所云，特指京朝皇权的分割情况吧？确实，胥吏而能把持中央政府的各个职能部 门，表现得最为严重的，确实是在清朝。但若把这个问题“下放”到州县衙门来考察的话， 那就完全是另外一番景观了。可以毫不夸张地说，历朝各代的州县衙门，几乎都是老爷和胥 吏共天下。
苍王信徒萧王子孙（1）
宋人叶梦得著《石林燕语》记，宋朝时官府中的书吏，每至秋天必醵钱酬神，“问其何 神？曰‘苍王’。”苍王，就是传说中创造汉字的仓颉，书吏另有“刀笔小吏”的通称，常 任差事就是动笔杆子做记录、迭文案和算账目，按照中国古代“百工技艺，各祀一神”的规 矩，仓颉就成了他们的保护神。许多官衙的正门里向这一边，中间都挖有一个小木龛，里面 供一个小神像，人们管他叫“不动尊佛”；其实佛典里并无这位“不动尊佛”的座次，这是 书 吏们对苍王的又一种尊称。为什么要用“不动”呢？原来书吏们最担心被官老爷罢斥撵走， 要想老赖在衙门里不动，全靠恭恭敬敬地侍候苍王，求他老人家保佑了。
和门板背后的苍王坐像配套，历来州县衙门里又有所谓“衙神”供奉，叫作“萧王堂”。 在第一章里曾介绍过新官上任，照例要拜“衙神”。其实拜“衙神”最勤快恭 敬的不是官老爷，而是书吏们，从渊源上看，“衙神”是属于他们的。所谓“萧王”， 就是西汉时的首任相国萧何，萧何是秦朝县衙门里的书吏出身，从此天下州县书吏都自认是 他的徒子徒孙，有这么一位名垂史册的祖师爷，大家都觉得挺自豪。
这算闲话，一笔带过，现在该来说说这班苍王信徒萧王子孙们的本来定义了。首先，在 古代官场中，吏是一个可以分成广义和狭义两种方式理解的概念。广义的吏即所谓官吏，是 官的概念。狭义的吏则专指在官府中承办具体事务的人员，他们和当官的基本区别之一，就 是无论品秩多么低微的官员，总是处在一定范围或一定层次的负责地位上，因而总有一定程 度的决策权；而吏则不同，从制度上讲，没有任何决策权力。本章所谓拜苍王供萧何的吏， 就是这种狭义上的吏。
其次，吏的出身、选拔、任用、管理和前途等各项，即所谓吏制者，与官制完全不同。 先讲出身吧，哪怕是品秩极低乃至未入流的杂职官，都有所谓“一命之荣”，照例是君主任 命或吏部除授，列入政府正规编制，并可依法享受不同的政治待遇，同时也受到诸如籍 贯回避 、京察大计等制度的约束；但吏则不同，在多数情况下，他们都是政府雇用人员的性质，特 别是州 县衙门内的吏员，一般均从地方上拣取“有德”、“有才”的人充任。“有德”的标准是循 良无过，“有才”的标准是书写计算，选取的方式则是由“耆老”公议或考选纳赀，因此一 落入实践， 大多是为地方上的绅富所把持了。《汉书·高帝纪》说刘邦曾“试吏”，应劭的解释就是“ 试用为吏”。他的泗上亭长这个职务，在秦末又叫亭吏。这位刘三的品行，无论如何够不 上“有德”吧？照样成了吏的一分子，反过来那位煞有介事读点书儿的韩信，则以“家贫 无行，不得推择为吏”。人们由此可知古代政府的阶级色彩同样通过吏的选用得以强化，亦 可把州县衙门的吏员从某种程度上认定为地方绅富豪强势力的代表。文学形象里，《水浒传 》 里的郓城县小吏宋江就是现成的一个，他老子宋太公便是当地的庄园主，其“才干”是 “自幼曾攻经史”，而“德行”则是“爱习枪棒，平生只好结识江湖上好汉”，在“黑道” 上有“万儿”。
其实，果真“自幼曾攻经史”的人，一般都不肯去做吏。吏和官是“两股道上跑的车” ，转个轨道极不容易。秦汉时，以吏补官的事例还有一些，秦始皇甚至做过“以吏为师”的 决定，多少有助于吏的社会地位提高。既然“以吏为师”了，许多读书人也就顺其自然地以 “试吏”为进身之阶，慢慢爬起。可是有了科举制后，由吏入官的希望便渺茫了，“攻经史 ”就是为了应科举，只有失败者才考虑去做吏，更何况还有教书、游幕等其他出路可以选择 。元朝时有一段时间停了科考，吏员的出路一下子广阔起来，许多官职都从这些人中间提拔 。从整个中国古代官场史来看，算是例外，但即便如此，许多胸怀大志的儒生仍然不肯 轻易迈出这一步。如宋濂著《王冕传》上说，著作郎李孝光欲推荐王冕去州衙为吏，王冕骂 他道：“吾有田可耕，有书可读，肯朝夕抱案立庭备奴使哉？”这话儿说得不错，别看小 说中把宋江写得何等有体面，实际上相对于做官来 讲，做吏是“备奴使”的，起码从体制上说是这么一回事。宋人吕居仁曾写过一部《官箴 》，开卷就提出当官的须“事君如事亲，事官长如事兄，与同僚如家人，待群吏如奴仆，爱 百姓如妻子”。瞧，连老百姓也可享受“父母官”之“家属”待遇，只有“群吏”不能，公 然以“奴仆”视之。难怪心高气傲的王冕要把李孝光的好心肠当驴肝肺看待了。
既然是低人一等的“奴仆”，所以一旦进入吏道之后，除了有本事去考个功名来以外， 甚至花钱捐官的资格还不及平民。明代宪宗时，山东发生饥荒，为筹措救济费用，国家大开 捐银买官之门，不少州县吏员都趁机出钱，买个当官的出身。御史杨守随专折建言，以为“ 爵赏不可以无律，名器不可以假人”，要拍卖官爵也不能卖给做吏的人，“其于害政，莫此 为甚！”这话怎么讲？很简单，区区小吏，哪来这么多钱捐纳买官？不消说，都是非法收入， 他们越有钱，不正意味着官场更腐败了？所以明宪宗对此折的批语是：“朕患吏道不清，严 考试以为进退。今若募胥吏入赀赈饥，免考登仕，是教吏贪也。御史言是，其亟罢此例。” （《典故记闻》卷15）从此，吏员买官的通道又被堵住了。清循明制，最初时 在这一道关卡 上把持得也很严，但越到后来越松弛。不过官场中观念未变，还是瞧不起吏道出身的。史念 祖当广西巡抚时，刚到任便发现有个熟人，原先是其原任衙门里的吏员，这会儿已报捐了一 个典史，恰巧分在广西抚署当差。史念祖叫着他的姓名问道：你不就是某某吗？捐官用去多 少银子？那人回答：“七百多两。”史念祖微微一笑，“唔，有两分利息了。”接着便要他 “试从廊下巡行
苍王信徒萧王子孙（2）
一转”。巡抚大人的命令，典史不敢不从，“巡行一转”结束后，史大人的 评语竟是，“爬都不会，便学走乎？”羞得此人狼狈不堪地跑了出去。（《南亭笔记 》卷11）
和卑贱的社会地位相适应，吏员的俸禄也是很低微的。西汉时吏有“斗食”之称，意思 是年俸不满百石，计日而食一斗二升，故云“斗食”；其实这还是高级衙门里的待遇，州县 吏禄连这个数目也达不到。晁错在《论贵粟疏》中说，“今农夫五口之家，其服役者不下二 人 ，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。”可知多数小吏的额定岁入，还抵不上一户五口 的农夫家庭。东汉时的情况，大约比西汉时更不如，王符、仲长统、崔NC035等著名政 论家都呼吁过增加小吏俸禄。不过这同北宋时的吏制比较，又算不了啥了。据沈括《梦溪笔 谈》 披露，“天下吏人，素无常禄，唯以受赇为生，往往致富者”。这简直和北魏百官无俸的用 意一样，公然是要吏员以非法收入为生了。因此王安石搞变法时，样样开源节流，却又舍得 为 吏员定禄并列入各级政府的正当财政支出，求得“以绝请托之弊”。这种把保证吏禄与促进 廉政联系起来考虑的认识，为以后历代统治者所接受。是以从南宋以后，州县吏员的收入较 之从前毕竟要改善得多，但仍然只能从纵向相比上，从制定名份上讲，倘若作横向比较的话 ，也还是微乎其微。明人沈榜所著《宛署杂记》内，保存了一份宛平县吏员的“工资单”， 一般在县衙本部机关供职的吏员，每年的“工食银”才七两二钱，那些分派在巡检司、闸关 等机构里的吏员，每月才支六斗仓米，档次再低一些的则连额定月粮也没有保障。宛平还算 是京县，那其他普通州县呢？比比“三十俸银拿得”的佐NB032官来，吏的“工食银”估 计只能 占六分之一到五分之一吧。古诗《孔雀东南飞》里那位男主角焦仲卿，身份是“庐江府小吏 ”，给人印象是很老实本分的，所以他的老婆就得“天明入机织，夜夜不得息”了，否则就 怕连温饱生活亦不得维持。当然，绝大多数的吏员是不会像焦仲卿那样“君既为府吏，守节 情不移”的，那里面花头精透着哪。用老百姓的话来讲，就叫作——
任你官清如水 怎敌吏猾如油（1）
为了使读者相信这句话确有依据，不妨先举一个最具有说服力的事例，主角就是人所周 知的“大清官”包拯，够得上“官清如水”了吧？沈括在《梦溪笔谈》里，就记有一桩他敌 不过“吏猾如油”的史实：老包坐开封府南衙时，有“明察”之称。有个人犯法，按律当受 脊杖，便事先去贿赂值堂书吏。这个赃吏受钱后关照犯人，“审讯后老爷一定会命我写责状 （注：用刑前的文书），这时候你就大喊冤枉，我自会为你辩解。”果然，包 拯升堂审过案由 后，便要这赃吏写责状，犯人如吏所嘱，分辩不已。那吏员大声骂道：“快吃了脊杖便滚出 去，别多NB024嗦！”包拯听见了，马上对这吏员的卖弄权势产生厌恶之心，反过来将吏 员责罚一通 ，那个犯人倒从轻发落了。在包拯看来，这就叫“以抑吏势”，在沈括看来，“不知已为 （吏）所卖矣！”
“官清如水”敌不过“吏猾如油”的最重要条件之一，就在于官制和吏制的不同。对此 ，宋人陆九渊有过一段很精辟的议论——
官人者，异乡之人，官人年满者三考，成资者两考；吏人则长子孙于其间。 官人视事，则左右前后皆吏人也，故官人为吏所欺，为吏所卖，亦其势然。吏人自食而办公 事，且乐为之、争为之者，利在焉故也。故吏人之无良心、无公心，亦势使之然也。 （陆九渊《象山先生文集》卷4）
这段话说白了，就是吏员大多是当地豪富推选，世代盘踞地方衙门，早已里外勾结成一 气，形成地头蛇之类的势力。吏禄低微，宋初甚至无禄，何以还有这么多人争着当吏呢？就 是看中这些位置是发利市的渊薮。因此别指望吏员会凭良心秉公办事。而那些被朝廷派到州 县里来当官员的老爷们，全是外乡人，上任之初连语言交流尚是障碍，哪谈得上熟悉民情， 明察秋毫？好容易干到有点熟悉了，又得依官制调动，再派来的继任者，一切又从头开始循 环。所以再精明的官员，也无法摆脱吏员的欺瞒和干扰，倘若这官员本来就是庸碌无能之辈 ，自然就更要成为吏员的俘虏而遭其随意摆布了。简言之，在资深吏员看来，这州县衙门的 真正主人就是他们，上面派来当领导的倒是过往客人。这样想，“衙神”是刀笔吏出身的萧 何而非别人，倒也理所当然。
《水浒传》、《金瓶梅》之类书中，常有押司、孔目等吏员欺蒙挟制州县官员的描写， 或许有人以为这是小说，不足以为凭。须知一部中国州县衙门史上，官员斗不过吏员的故 事有的是。比如郑克著《折狱龟鉴》上举例说，宋朝时吉水县衙门里吏员每逢新官上任，必 唆使许多当地人前来告状，冗杂繁复，非把新官搅得头昏脑胀不可；以后这官员对于此类事 便生厌恶了，于是吏员们趁其懈怠，就把办案的事权揽到了手里。又如张培仁著《妙香室丛 话》举例：清朝咸丰三年（1853），福建晋江县正堂出缺，巡抚调张培仁的朋 友王子符去做代 理知县，王子符苦苦哀求，不肯上任。闽抚大怒，要上弹章参他，他也不怕。什么缘故呢？ 原来晋江县衙门里吏员之猾是远近闻名的。按照户部规定，晋江每年应征收地丁银三万两， 可大多被吏员勾结土豪给侵吞了。那里的老百姓在纳地丁银时，已养成“只知有里书之收字 ，不复重县令之串票”的习惯。派去的知县、主簿之类若想清查一下，原始的鱼鳞图册、流 水账簿等便会被吏员们设法藏匿甚至窜改，“即吊查册籍，亦如理乱丝”。照王子符的见解 ，真要“革除此弊，非复行大量之法不可。又恐里书与奸民或阴为阻挠，或阳为抗拒，非会 同营兵及添派委员丁役，不足以示威集事”。可是历来去那儿上任的官员，都是赤手空拳， 也无法筹措个两三万经费来摆这派兵增役显示官威的阵势，倘若其间闹出点事端来，又要被 上司责以“办理不善”，“是以官是土者，无不忍气吞声，各存五日京兆之见”（《 妙香 室丛话》卷10）。反正去那地方当官是当不好的（收不足地丁银要受处分） ，迟早要参，与其后来被参，还不如干脆不去呢。
自然，像王子符这样考虑，还是出于当个清官的动机，有心捞钱当贪官的话，那就正好 一块儿通同弊合。吕居仁著《官箴》，有段警告：“后生少年，乍到官守，多为猾吏所饵， 不自省察所得毫末，而一任之间不复敢举动。大抵作官嗜利所得甚少，而吏人所盗不赀矣。 以此被重谴，良可惜也。”这就是说，吏人以利诱官，官吏同流合污后，常常是吏员所得要 比官员多得多，但事情发作的话，最倒霉的还是做官的。
话虽这么说，毕竟既当官而又不贪利者，能有几个？《名公书判清明集》里，收有一篇 上司怒斥知县的警令，大呼：“全是吏人世界，知县所知何事？”这便是贪官或庸官坐衙的 必然后果。试以收进这部书内的南宋干员蔡杭（时任江东提刑）的一系列判词 为例，便可知州 县衙门“全是吏人世界”之不虚。如《违法害民》云：“当职（蔡杭自称，后同） 未巡历之前，已闻弋阳有孙、余二吏之横，民不堪之。及至安仁，则弋阳百姓争来哀诉 。孙 回首占县权，自号‘立地知县’，弟孙万八横行市井，人呼八王，其他可知。”又如《铅山 赃 吏》云：“当职未入境，已闻铅山县有配吏程、徐、张、周四人，为百姓之害，及入境，则 百姓交讼之。”又如《冒役》云：“当职入境阅词，诉配吏者以千计，则一路之为民害者可 知也。”要之，老蔡在管下诸县转了一圈，收到的状纸全是老百姓控告猾吏的。猾吏威风到 什么程度？仅以弋阳县孙回、余信二吏为例：其平素作为是，“捉人殴打，辄用纸裹木棒， 名曰纸馄饨。收拾配吏、破落乡司，分布爪牙，竞为苛虐，私押人入狱，讯腿荆至一二百 ”；其日常收入是，“既有无名钱，又有自寄钱，又有比呈展限钱，又有保正每月常例钱， 敲锤骨髓，怨声彻天”。当蔡杭传讯证人调查他们的罪行时，“乃敢率弓手正等二十余人， 以 迎神为名，擒捉词人”；当蔡杭查证确凿下令逮捕他们时，又“拒而不出，方且酣饮娼楼， 扬扬自得”。这两个小吏日剥月削的民脂民膏共有多少，“据狱中供�