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1936年以后，毛泽东发表了《中国革命战争的战略问题》《战争和战略问题》等著作，深刻分析了中国革命战争的特点和规律，科学地论证了中国革命为什么必须走农村包围城市道路，而且能够走这条道路夺取革命的胜利，形成了完整的农村包围城市、武装夺取政权道路的理论。
3．农村包围城市道路理论的重大意义
以毛泽东为代表的中国共产党人，把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，在集体的奋斗中，创造了独特的中国民主革命的道路理论，具有深远的意义。
第一，历史意义。它成功地指导中国民主革命取得了胜利。在毛泽东农村包围城市道路理论的指导下，全党在抗日战争中自觉地走农村包围城市道路，广泛开展游击战争，建立巩固的敌后根据地，党领导的革命力量迅速发展壮大。抗日战争胜利后，党中央分析了形势，清醒地认识到革命力量尚处于劣势，及时放弃立即夺取大城市的计划，决定继续走农村包围城市的道路，广泛发动群众，深入开展土地改革，建立巩固的农村根据地。经过几年的努力，各革命根据地迅速扩大并逐步连成一片，形成了对城市的包围。随着全国革命即将胜利局面的到来，中共七届二中全会及时地提出了党的工作重心由农村转向城市。工作重心的转变，标志着中国民主革命已取得决定性胜利。党领导的新民主主义革命的实践证明，农村包围城市道路是夺取中国革命胜利的惟一正确的道路。
第二，理论意义。一方面，它丰富和发展了马克思主义关于暴力革命的学说。从巴黎公社到十月社会主义革命在俄国的胜利，走的都是城市武装起义夺取政权的道路。以毛泽东为代表的中国共产党人，开辟的先农村、后城市的民主革命道路，为无产阶级的解放运动创造了又一条武装夺取政权的途径，丰富和发展了马列主义暴力革命的学说。另一方面，农村包围城市道路理论是毛泽东思想的重要组成部分，是毛泽东思想形成的重要标志。在毛泽东思想形成和发展史上，具有极其重要的地位。
第三，现实意义。它创造了马克思主义同本国具体实践相结合的典范。马克思主义是普遍真理，但它不是包医百病的灵丹妙药，马克思主义揭示人类发展的一般规律，而不同国家的具体情况却千差万别，如果用教条主义的态度对待马克思主义，就会窒息马克思主义的生命力。土地革命时期的“左”倾教条主义者，把十月革命的经验绝对化，把共产国际的指示神圣化，无视中国的特殊国情，脱离中国实际，最终导致革命遭受了惨重损失。以毛泽东为代表的中国共产党人，以实事求是的态度对待马克思主义，将马克思主义与本国具体情况相结合，揭示了中国革命的规律，找到了具有中国特色的农村包围城市、武装夺取政权的道路。中国人民正是沿着这条道路取得了新民主主义革命的伟大胜利。革命尚且如此，建设就更不待言。中国共产党人在探索民主革命道路的过程中，表现出来的实事求是、理论联系实际和勇于创新的态度和精神，对我们今天探索中国特色社会主义建设的道路，仍然具有重大的现实意义。邓小平指出：“过去搞民主革命，要适合中国情况，走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设，也要适合中国情况，走出一条中国式的现代化道路。”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第163页。）
四 人民军队建设和人民战争的思想
1．人民军队建设的基本原则
走农村包围城市、武装夺取政权的道路，必须建立一支共产党领导的人民军队。以毛泽东为代表的中国共产党人在斗争的实践中，逐渐形成了人民军队建设的基本原则。
（1）全心全意为人民服务是人民军队的惟一宗旨
毛泽东明确指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的惟一的宗旨。”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1039页。） 这一宗旨是由人民军队的性质所决定的。因为，它是在中国共产党的领导之下，适应人民革命的需要而建立起来的新型军队，是“执行革命的政治任务的武装集团”。（毛泽东选集）第1卷，人民出版社1991年版，第86页。） 所谓革命的政治任务，就是要为实现党的纲领、路线和政策而奋斗。而党的纲领、路线和政策都是代表无产阶级和人民群众的利益的。因此，人民的利益就是它的利益，除此之外，它没有自己特殊的利益。这个宗旨，就是它的无产阶级性质的集中体现。在这个宗旨下，我们的军队从总司令到炊事员，都是人民的勤务员。因此，“我们的部队要和人民打成一片，我们的干部要和战士打成一片，与人民利益适合的东西，我们要坚持下去；与人民利益矛盾的东西，我们要努力改掉。这样我们就能无敌于天下。”（毛泽东：《在中央招待留守兵团学习代表时的演说》1944年9月18日，载1944年9月23日延安《解放日报》。）
（2）坚持党对军队的绝对领导
毛泽东提出一个著名的原则，就是“党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第547页。这就是党对军队绝对领导的原则。这一原则，是人民军队建设的根本原则，是人民军队区别于一切旧式军队的主要标志。这一原则，是毛泽东建军思想的核心，是毛泽东对马列主义建军原则的最突出最重大的贡献。
（3）要把政治工作摆在军队建设的重要位置
这也是毛泽东建军思想的一个突出特点。毛泽东历来十分重视军队的政治工作，在长期革命斗争的实践中，他提出和总结了一套军队政治工作的方针和方法，其中对军队建设最具有重要意义的，是他规定和阐明的军队政治工作的三个原则，即“官兵一致的原则”、“军民一致的原则”以及“瓦解敌军和宽待俘虏的原则”。（《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。）
官兵一致的原则。这就是要在军队中肃清封建主义，废除打骂制度，建立自觉纪律，实行同甘共苦的生活，做到长官爱护士兵，士兵拥护长官，从而真正地建立起官兵之间的阶级兄弟的关系，革命战友的关系。
军民一致的原则。这就是要执行秋毫无犯的群众纪律，宣传、组织和武装群众，努力减轻民众的经济负担，切实和民众打成一片，做到军爱民、民拥军，“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”（毛泽东诗词集）；人民文学出版社1986年版，第159页。）
瓦解敌军和宽待俘虏的原则。这就是要加强对敌宣传，开展对敌工作，从而动摇敌人的军心，瓦解敌人的部队。对于敌方的一切起义和投诚人员，一概表示欢迎，不准歧视和排斥；对于一切俘虏，一律给予优待，不准杀害、虐待和侮辱。
（4）在军队内实行民主主义制度
这是中国共产党领导的人民军队所独有的，是毛泽东的独创。毛泽东把人民军队实行的民主制度概括为以下三个方面：
政治民主。官兵之间只有职务之分，没有阶级差别，实行官兵在政治上一律平等。废除打骂士兵和枪毙逃兵的旧的军阀主义制度。组织士兵委员会，士兵有说话和开会的权利。长官应当教育士兵，士兵也可以批评长官的错误。实行这种民主，可以保证军队在政治上的高度团结。
经济民主。官兵待遇平等，部队经济公开。士兵委员会的代表可以监督经济开支，协助连管理给养和伙食，努力改善部队的生活，防止贪污浪费的发生。通过这种民主，可以使全军上下同甘共苦，能够经受得住各种考验，更加有力地打击敌人。
军事民主。在军事训练中，官兵互教互学，在战斗中，对于自己部队的作战任务和作战计划，只要条件许可，都要发动群众讨论执行的具体办法，并且在战斗结束后要及时进行总结。
通过这种民主，可以使上级的命令和指示变成群众的决心和行动，调动广大战士的积极性和主动性，不断积累战斗经验，提高战术水平。
三大民主是党的群众路线在军队建设中的具体体现，同样也是人民军队区别于一切旧式雇佣军队的一个显著标志。毛泽东从建军起，就很重视在军队内实行民主主义。还在《井冈山的斗争》中，他就说过：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义。军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第65页。）
实行这种民主主义，也是由人民军队的性质所决定的。因为共产党领导下的人民军队，干部和战士的阶级利益和革命目标是一致的，不是压迫与被压迫的关系，而是同志的关系、平等的关系、民主的关系。
2．人民战争的重要思想
人民战争思想是毛泽东军事思想的核心，是人民军队战略和战术思想的基础。所谓人民战争，就是人民群众为了反对阶级压迫和民族压迫而广泛动员和组织起来所进行的革命的正义的战争。在历史上，只有共产党领导的人民革命和民族解放的战争，才是真正的人民战争。对于究竟如何实行这种人民战争，毛泽东也作了具体而深刻的阐明，为党领导人民战争规定了一些基本原则。
第一，以人民为胜利之本。广大人民群众是革命战争取之不尽、用之不竭的力量源泉，无论人力物力，都要从人民群众中来。毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》中说：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”动员和依靠人民群众来进行革命战争，“我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国”。（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第136、139页。） 在《论持久战》中又说：“兵民是胜利之本。”“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”只要把人民群众动员起来，就能“陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”。（《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第509、511、480页。） 可见，要实现人民战争，就必须动员人民。朱德指出：要实现“全面的人民战争”，就必须广泛地动员人民。为此，在政治上就要实行真正民主，在经济上就要改善人民生活。只有这样，才能实现“全民总动员”，“合千百万人之心为一心，同仇敌忾，造成人民战争的真正基础”。（《朱德选集》，人民出版社1983年版，第150页。） 这些论述都说明了一个思想。就是要把革命战争的进行和胜利建立在动员和依靠人民群众的基础之上。这是毛泽东人民战争思想的精髓和实质。
第二，建立人民军队为骨干的野战部队、地方部队和民兵三者结合的武装力量体制。这就是要在党的统一领导下，实行主力兵团和地方兵团相结合，正规军和游击队、民兵相结合，武装群众和非武装群众相结合，形成全民武装、全民皆兵的局面。这是以人民军队为骨干，依靠人民群众进行革命战争的最好组织形式，主力兵团是进行革命战争的中坚力量。但是仅有主力部队是不够的，还要有人民的游击战争予以配合。毛泽东说：“人民的游击战争，从整个革命战争的观点看来，和主力红军是互为左右手，只有主力红军而无人民的游击战争，就像一个独臂将军。”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第227页。） 主力军团不受地方的限制，随时执行超地方性的机动作战任务；地方兵团协同民兵开展人民的游击战争，保卫地方，牵制敌人兵力，进攻当地敌人。这种分工和配合，有利于主力兵团集中兵力，实行机动作战，在运动中歼灭敌人的有生力量。同时实行这种三结合的武装力量体制，后备力量雄厚，对人民军队的壮大有利。实践证明，这种武装力量体制在革命战争中曾经发挥过和显示出巨大的威力。
第三，以农村为基地。这就是要建立农村革命根据地，把它作为进行人民战争的战略基地。有了这个战略基地，人民军队才能获得雄厚的人力和物力的来源，有群众武装的配合，并在群众的支持下，及时得到休整和补充，从而达到保存和发展自己、驱逐和消灭敌人的目的。没有这个战略基地，一切战略任务的执行和战争目的的实现，都将失去依托。
3．人民战争的战略战术
毛泽东关于人民战争的战略和战术，是从敌强我弱、敌大我小和敌之脱离群众、我之联系群众等中国革命战争的特点出发的。依据这些特点，毛泽东提出和阐明了一整套主动、灵活的战略和战术。归纳起来，有以下几个主要的方面：
第一，战略上藐视敌人，战术上重视敌人的方针。
开展人民战争，必须要有正确的战略和战术。毛泽东在观察和分析敌我力量对比时，总是运用唯物辩证法和历史唯物主义的观点，从事物的本质，从斗争的全局，从发展的观点来确定正确的战略和策略。
土地革命战争时期，红军四次反“围剿”能够取得胜利，就是“我们的战略是‘以一当十’，我们的战术是‘以十当一’”。 （《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第225页。） 全国内战爆发不久，毛泽东强调指出：我们必须打败蒋介石，而且能够打败蒋介石，表示了对蒋介石反动派的极大藐视。而在如何打败蒋介石的进攻，在战术上毛泽东主张集中优势兵力，各个歼灭敌人，又十分重视敌人。1946年8月，毛泽东在和美国记者谈话时，提出了“一切反动派都是纸老虎”的著名论断。他强调革命者必须在战略上，在全体上藐视敌人，敢于同他们斗争，敢于夺取胜利。同时，又要在战术上，在策略上，在每一个局部上，在每一个具体斗争问题上重视敌人，采取谨慎态度，讲究斗争艺术。根据不同的时间、地点和条件，采取适当的斗争形式，以便一步一步地孤立敌人和消灭敌人。
第二，积极防御的战略方针。
毛泽东创造性地解决了中国革命战争的战略防御问题。他说：“任何一本有价值的军事书，任何一个比较聪明的军事家，而且无论古今中外，无论战略战术，没有不反对消极防御的。只有最愚蠢的人，或者最狂妄的人”，才把消极防御当“法宝”。这样的人是“第一号的傻子”。我们“基本的原则是承认积极防御，反对消极防御”。（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第198～200页。） 在这种思想指导下，毛泽东从中国革命战争的实际出发，进一步具体地解决了如何实行积极防御的问题。这主要是：在战略的防御战中实行战役和战斗的进攻战；在战略的持久战中实行战役和战斗的速决战；在战略的内线作战中实行战役和战斗的外线作战。这样，把防御和进攻结合起来，把战略上的劣势变为战役和战斗上的优势。这种积极防御的作战方针，是我军坚持长期战争、最后战胜敌人的惟一正确的方针。
第三，游击战争的战略地位。
毛泽东把古今中外都当做战术问题的游击战争提到战略地位的高度来加以考察和运用，指出游击战和带游击性的运动战是中国革命战争在长期内的主要作战形式。他从中国革命战争的实际出发，把游击战争提到战略的地位来加以考察。这种战略作用表现在哪里呢？根据毛泽东在《抗日游击战争的战略问题》《战争和战略问题》中的分析，主要表现在：
首先，中国革命的游击战争对主力部队的持久作战主要地不是实施战役配合，而是进行战略配合。因为在敌强我弱、敌多我少的情况下，游击队往往不是配合正规军的战役作战，而是独立一地，单独作战。没有这种游击战争牵制、消灭敌人的有生力量，主力兵团就可能迅速地遭到失败，无法坚持持久战争。这就是一种战略的配合。
其次，中国共产党领导的游击战争是大规模进行的，有一整套战略和战术。在这种战争中的游击部队，不是单纯地打仗，还要担负建立革命根据地和人民政权等任务，因而就产生了对各个游击队和游击区的统一的战略指挥，实行积极防御，主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战，持久战中的速决战，内线作战中的外线作战，从而形成一整套建立在人民战争基础上的战略和战术。
再次，游击队还要向正规军、游击战还要向正规战发展，担负着最后打败敌人的任务。由于战争的长期性、持久性，游击战争必然是发展的，不会停留在一个水平上，它要逐步实现由游击队向正规军，由游击战向正规战的转变，从而担当战略反攻或战略进攻的任务，最后打败外国侵略者和国内反动派，夺取中国革命的胜利。
第四，集中优势兵力打歼灭战。
“集中优势兵力，各个歼灭敌人”是人民战争战略战术的重要原则，也是人民军队战役