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我的看法是：，‘医师法”的基本立法原意就有问题，要修改，当从这儿开一刀，否则
枝节修改太没意思，也达不到补宜罅漏的目的。
了解“医师法”来龙去脉的人，都知道立法的原意在使开时代倒车的中医，获得法律上
的平等承认。这种承认，按说是很勉强的，例如在“医师法”中直到了第三条，才出现“中
医”字样，那是：“中医具有下列资格之一者，亦得应医师检核。”可见在“医师法”里；
没有特定“西医”，反倒特定了“中医”。而对“中医”，用的是“亦得”如何如何的字
样。但是即使这样做，也无异承认在法律上是平等的，所以还是不可原谅。
我的理由是，一个现代化社会的立法原意，绝不能修进大团圆的本位思想，尤其是没有
传统法系来捣蛋的科学行政法规，更应该干干脆脆学学先进国家的榜样，万万不可让“国”
字号的名词来扯皮。咱们“国”字号的“国粹”大多了，外国有戏剧，咱们有”国剧”来
挡；外国有拳击，咱们有“国术”来挡；外国有绘画，咱们有“国画”来挡；外国有音乐，
咱们有“国乐”来挡；外国有新学术，咱们有“国故”、“国学”来挡。不客气的说吧，这
个“国”字号的东西都是我们痛痛快快现代化的阻力，它们并挡不住西潮的东来，但是它们
的扯皮捣蛋却容易使我们变成半吊子，变成画虎不成的样子，这真是匪夷所思！
一个真正肯死心塌地的走向现代化的社会，它的政府和立法机构绝对不该花时间在这些
世界时潮里的本位礁石上。这些都是传统的余孽。站在执掌一国之重的立场，对传统的余孽
任其浮沉则可，加以鼓励或妥协则万万不可！例如一个月来的美国黑人进入白人学校的风
潮，这些种族偏见本是一个先进国家传统的余孽，在民间即使还如此不开化，但是政府却绝
对不能鼓励或妥协，肯尼迪总统的陈兵校外，就象征着政府绝对不支持传统的余孽，绝不跟
着“俯顺舆情”开倒车。这种明朗的做法很值得我们反省。一个现代化的政府，听任”国
医”们传授衣钵难道还不够吗？又何必开办“中医学院”！听任“国医”们业绍歧黄还不够
吗？又何必在立法时律有专条！从这个角度来看，三十二年的“医师法”实在是一个鼓励中
医，向传统余孽妥协的法律。这点根本的立法原意若不矫正过来，而妄想能够把“医师法”
修改好，我不能不说有点儿天真！
所以，今天从事修改它的人必须认清修改它的重要关键。要知道这部法律的本身就是先
天不足，它不像宪法、民法、刑法一样的被“饱学之士”做过积极的设计，它的身世是悲修
的。三百年前，它的胚胎形成于传教士，在馒馒孳长的过程里，并未得到爱国人士的积极重
视，中国人的爱国方式，太偏重在政权的转移与集中，对政权以外的爱国方式很少有人感兴
趣，这是知识分子的大失败！新时代的知识分子们必须感到谈心性之学、走权贵之门固属可
笑，但是缩在研究机构里白首书帷也高明不了多少。我们实在可以换一个方式来爱国了，改
良改良社会、研究研究农村、访问一下贩夫走卒或神医妓女，从而设法解决一两个实际的问
题，这岂不是我们该做的事？在这种尺度下，晏阳初先生、吴基福先生、杨国枢先生，他们
的实际、热情与睿智，都可以代表我们知识分子光彩照人的一面，他们那些专家式的结论，
也都可以供给我们的民意代表做参考。就以目前的“医师法”而论，立法委员们没有理由不
尊重专家的意见，没有理由拒绝专家们所设计的蓝图。“医师法”的基本症结在容纳中医而
变成半吊子，这已严重损害了它的立法精神。为了给修改“医师法”立下一个新气象，我们
的立法委员们应该重新考虑第三条的完全废止，这第三条是：
中医具有下列资格之一者，亦得应医师检核：
一、曾向中央主管官署或省市政府领有合格证书或行医执照者；
二、在中医学校修习医学，并经实习成绩优良，得有毕业证书者；
三、曾执行中医业务五年以上，卓著声望者。
这一条文若能完全废止，其他间题都是余事，枝枝节节的困难都可迎刃而解。因为目前
的主要困难，都是因为半吊子的法条所带来的，密医伪药、命酒仙丹、鸣谢广告……这些不
伦不类的现状究其祸首，皆导源于中医或从中医蜕变而出。任何大脑清楚的人都会知道，中
医根本和正统医学相去十万八千里。在正统的科学医学面前，中医所用的“术”是道道地地
的“邪术”，所用的“方法”是名副其实的“不正当方法”（请注意退到几千年前，在苗父
眼中，不用祷告是“邪术”；在俞附眼中，吃汤药是“不正当方法”）；绳之以全世界文明
国家的医药卫生的立法与行政，都不能认可中医不是“邪术”、不是“不正当的方法”。所
以我们有足够的理由说，中医来“医治病伤”，实在满足了“违警罚法”第四章“妨害卫生
之违警”第六十八条第五款“以邪术或其他不正当方法医治病伤”的明文，实在应该“停止
其营业”；而中医所用的未经化验认可之丹方草药，也完全符合第六十九条第三款“非真正
之药品”，而应予以禁止。
在这种确认下，我们再回看“医师法”。在第二十四条里，已经明明指出：
医师于业务上如有不正当行为，……卫生主管官署
得令缴销其开业执照，或予以停业处分。如果“中医”是“医师”，那么他们因“不正
当方法”所达成的“不正当行为”，实已使“医师法”第三条与第二十四条自相矛盾；如果
他们不是“医师”，那么“违警罚法”第六十八条、第六十九条就可惩罚他们而无憾！
这是一个极为重要的关键所在，有了这种体认，我们才会知道我们天天痛骂的密医伪
药，实在包含中医中药在内。因为人人都知道所谓“密医”的“密”，并不是潜伏的
“密”，而是不合科学医学法则的郎中。这种郎中，不但不“密”，反倒天天在报上大做其
广告！同时人人也都知道所谓“伪药”，是不合乎科学方法验证的药物，凡是“科学”没尝
过的药物，不管是神农尝过也好、黄帝尝过也罢，都要算是“伪药”。当然这种确认是为中
医和中医卫道者绝不承认的，但这就好比一个伪政权和伪政权的拥护者绝不承认他们是冒牌
的一样。我们绝不因为他们承认我们的西医或政权为合法，就说他们合法——这是不能交换
的！
确定了中医中药问题只不过是密医伪药一类的问题以后，我们不得不说，现在“医师
法”对处置这些问题已显得软弱无力，在“医师法”中最重的处罚是第二十六条：
凡医师未经领有医师证书或未加入医师公会擅自开业者，由卫生主管官署科以三百元以
下罚锾。
这一条有一个明显的特定处罚对象，就是必须是“医师”，假使根本不是“医师”，当
然就不适用，只能用“违警罚法”来罚。而我们今天所说的“密医”一词，它的范围很宽
广，合理的解释该包括：
一、非法医师一一一“凡医师未经领有医师证书或未加入医师公会擅自开业者。”
二、国粹式密医——中医之京派者。
三、春药式密医——中医之海派者，以“肾科讲座”擅长。
四、柜台式密医一一一药房老板或藐视医生的药剂师。
五、内功式密医——“自力健身”、“科学内功”、“国粹治脑中心”。
六、大刀式密医——中分两种：一种是“圆环派”，是固定的；一种是“设摊派”，是
流动的。后者经常下乡，以神医姿态诱好村妇，且爱用摸骨法治病，但却专摸没有骨头的地
方。此派已获法外开恩，因为“药商管理规则”中第一条明明说“沿途设摊者不在此限”，
所以他们在所有的密医中，是最罗曼蒂克的一种。
严格的说，上面第一类可用“医师法”来对付，其他二至六类，那不该是现有“医师
法”的权限，因为他们统统是“非医师”。“非医师”和“非啤酒”一样，他们有时有“类
医行为”（或“类啤酒样子”），但绝不是世界各国公认医师标准下的医师。这种密医的猖
獗乃是因为中国没有明文规定收拾他们的法律，只能按“违警罚法”关七天或罚一百五十块
台币，他们自然满不在乎。
最有名的一个例子是五年前在台中发生的密医林天送案。林天送没有医师资格、没有医
师证书，当然更不会加入医师公会。但他却在台中市挂了“原子能放射疗治”的招牌，这当
然是胡闹，结果台中市卫生院看不过去了，请警察机关来办，并援引“医师法”第二十六条
来罚他。可是林天送不服，他说他根本不是医师，怎么能用“医师法”来罚？从现有“医师
法”来说，林天送的辩解是站得住的，“医师法”实在不能罚他，实在不能罚前面所说二至
六类的密医。
可笑的是，“医师法”不但不能处罚二至六类的密医，反倒帮助了他们。按照“医师
法”第三条第三款，“曾执行中医业务五年以上，卓著声望者”就可以应医师检核，这真是
历史上最荒唐的法律！这等于明明白白的说，你小子只要做五年“密医”，登些鸣谢广告以
示“卓著声望”，五年以后可法定你。这不是荒法界之大唐吗？追踪这条法律的来源，更证
明了我所说的“凑”字。这条法律是抄二十五年的“中医条例”，而“中医条例”是抄十一
年的“管理医士暂行规则”，而“管理医士暂行规则”是抄民国五年江苏省的“检定中医暂
行条例”，而这个“检定中医暂行条例”在今天读起来，会使你哭笑不得：
第八条 具有下列资格之一者，得受委员会之检定；
一、文理精通，曾读〔中医〕医书，在五年以上者；
二、曾营中医业在五年以上者；
三、曾有［中医〕医药等书之著作者。
从这三点来说中国人立法简直拿人命当儿戏，我想绝不算夸大。以这样荒唐的条文居然
还被后人一抄再抄三抄，而抄进立法院三读通过的“医师法”，我们怎么能不埋怨，埋怨那
些既不用脑筋又不负责任的立法大老爷！
这个例子充分说明了我前面所说的：“不伦不类的现状究其祸首，皆导源于中医或从中
医蜕变而出。”“医师法”的症结所在是中医；修改“医师法”的关键也都环绕在中医问题
上，这个毒瘤不把它割去，因它而起的溃烂还会继续扩大、继续蔓延！
吴基福先生到底是长者，他像每一个深受科学医学训练的医生一样，对所谓“中医”、
“国医”、”汉医”、“儒医”、“江南世代儒医”，采取一种缄默的抗议。我个人所接触
到的西医们，台大医学院的学生们，他们也同样具有着吴基福先生的风度——一种在我看来
微嫌消极的风度。吴基福先生在五十九号文星《从霍乱谈到“变法”》里，曾要求：
〔修正之〕“医师法”严格规定医师不能刊登夸张之广告宣传，同时对中西医分别颁订
“医师法”，各行其道，中医不得使用西药及注射器。
对这段话我有两点意见：
第一、按现行“医师法”第十六条，已经有了“医师关于其业务不得登载或散布虚伪夸
张之广告”的规定，这问题的重点已不在吴基福先生所说的“严格规定”，而在如何使医师
履行此“义务”。关于这点，我的看法很乐观，我相信真正洁身自爱的有医德医品的医师，
绝不肯做“虚伪夸张之广告”，而整天在报上被鸣谢的圣手们，我们根本可以怀疑他们到底
是不是医生。
第二、“对中西医分别颁订‘医师法’，各行其道”的意见，我绝难同意。因为这种二
分法的措施，无异又走回三十二年“医师法”颁行前的老路，无异又在法律上承认了中医的
价值。无异又把科学的现代医学跟神学玄学的古代中古医术相提并论，而使一般民众仍在中
西间做钟摆，这是说不过去的。今天我们的责任，要对中医中药严格推行史汀生式的“不承
认主义”，先在法律上不承认它，再在教育上把它赶走。每一个现代化的医生（西医），都
应该以在医界中有个附骥尾的“中医”而感到可耻。医学就是医学，为什么要有中西之分？
西医就是医生，为什么要有些不挂听筒的家伙来充数？
总之，“医师法”的修改必须从根本上动手术，不能妄想妥协或苟安，更不可有一般所
谓“先做重点修改，余者回大陆后再行之”的官样文章。
如果在根本上我们决心动手术，我们才可进一步的商讨细节，如明定出医师法的“除
名”部分（第四条第二款）、补足“医籍”的缺陷（第七条）、用强有力的“医疗法”来代
替“违警罚法”制裁密医与夸大广告、剔除“医师法施行细则”里中医部分并将“医师法”
第八条移入、完全废除“中医师检核办法”，以及增添我们所缺少的现代文明国家的医药卫
生法规（如“卫生所法”、“精神卫生法”、“性病预防法”、“旅馆业法”、“公园
法”、“输血法”等等）。除了这些法律条文以外，我们要严格要求下列七个机关的权限和
它们对医生药品、密医伪药、广告宣传的责任：
一、考试院考选部。
二、内政部卫生司。
三、省政府卫生处。
四、内政部警政司。
五、省政府警务处。
六、各县市警察局。
七、省政府新闻处。
除了这些治标的机关，我们要正式建议教育部长，从速解决“中医学院”这个Gordian
Knot，别再做连半世纪前的教育总长都不肯做的蠢事！虽然这个铃不是你系的，可是它非得
由你来解不可。
立委与舆论界应该反省
“医师法”是关系人民健康的重要母法，立法委员对“医师法”的订立与修改要负绝大
的责任。从几十年来的历史来看，我们的立法委员们至少在“医师法”上，实在对小百姓
“没有起”，他们做了很大的孽。他们不但在民国三十六年坐失一次修改的机会，并且还在
一九五六年开了一次大倒车——“筹设中医学校”和“中国医药研究机构”。这个议案的通
过和当年“中医条例草案”一样，也经过三年之久。可是三年后，胜利终于归于中医和中医
的卫道者们。当这群封建的泡沫得势以后，他们得意洋洋的印了一部什么《中国医药复兴实
录》，在“前言”里大言不惭地写着：
我国医药事业，亟需设立学校，以谋改进而图发扬，自民国十八年起，即由医界明达陈
述利弊，奔走呼吁，所有党国先进、海内外名流，均竭力支援，二十余年来，先后请愿建
议，以至罢市绝食，但议决立案概未果行，我中医界全体人士均以此为忠贞救国之职志，再
接再厉，永矢弗谖，奋斗到底。
本案……历经三年六个月又六天之久，始获全部完成，万世基业，于焉奠定，人类寿域
以此宏开。
唯此重大事件，成就辉煌，为我中医界近百年来空前所仅有……
一个二十世纪五十年代的立法院，竟让一群妄人达到“近百年来空前所仅有”的迷梦，
妄想“人类寿域以此宏开”，这该是何等可叹！现在，他们那位“忠贞救国”的“中华民国
全国中医师公会联合会常务理事兼秘书长”兼“教育部医学教育委员会委员”，已经到台中
监狱去开“万世基业”去了，他们的“中医学院…‘改进而图发扬”以后，居然也用起西医
的教科书来了，这是何等奇观！我不知道他们在闹些什么？难道也想学三十年前的人编“中
西验方新编”吗？
回想那次议案的通过，当时立法院院会出席的委员有四百一十七人，但是表决的时候却
只有一百六十四人，其中因一百四十一人的赞成而宣告通过。换句话说，有两百五十三个立
法委员不在这么一个重大的案子上表示意见，只有二十三位立法委员表现出对违反时代潮流
的抗议，这该是何等可怜！何等可怜！
站在小百姓的立场、站在对“医师法”的历史与内容略有所知的立场、站在绝不相信中
医能够“宏开”“人类寿域”的立场，我不得不严肃指出立法委员的失职与可耻。同时我深
信这次失职可耻的纪录，将在立法史上无法冲淡——除非他们决心自赎！
由于“医师法”同中医的种种问题，我不能不同时责备咱们台湾的舆论界，诚恳的希望
主持报纸社论的人，切实想想你们诸君的责任是什么？在立法院通过“筹设中医学校”案以
后，你们诸君竟没有一篇不肯媚世的社论、没有一段风骨鳞峋耿介�