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重发展与西方国家和发展中国家的关系，在国际事务中有广泛影响。
阿尔巴尼亚。霍查（1908—1985）长期担任阿尔巴尼亚劳动党中央
第一书记；保持计划经济体制；坚持传统的政治路线，主张“不断革命”，
60年代末开展“文化革命”，在阿党内多次进行政治清洗；在对外关系
上长期保持孤立，与南斯拉夫的关系随苏南冲突破裂，60年代初与苏联
决裂，停止参加华约和经互会活动，70年代后期结束与中国的友好关系，
长期拒绝与美国等国发展关系。
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3。西欧复兴与西方联盟
（1）主要西方国家的政治与经济
在完成战后恢复与重建以后，西方国家经济发展普遍较快。随着新
兴科学技术的广泛应用，产业结构得到调整，劳动生产率不断提高，社
会经济面貌发生重大变化，经济发展水平继续处于世界领先地位。各国
在50—60年代都发生过经济衰退，但其影响有限。西欧和日本经济复兴
使西方国家间力量对比开始发生重大变化。在经济发展、各阶层生活水
平普遍提高的背景下，多数国家政局稳定，政府更迭在民主制度范围内
进行，政策的连续性相对较强。60年代后期各国发生过不同程度的社会
动荡。
美国。经济保持领先地位，但在世界经济中的地位相对下降。艾森
豪威尔主张“新共和主义”，减少政府对经济的干预，推动社会福利立
法。美国把苏联率先发射人造卫星视为对其领先地位的重大挑战，遂积
极改进教育制度。1961年肯尼迪 （1917—1963）任总统后大力刺激经济
增长，推行“新边疆”计划，解决国内社会问题。肯尼迪遇刺身亡后，
新总统约翰逊提出建设“伟大社会”，继续推动社会立法。50年代中期
以后，反对种族隔离的黑人民权运动高涨。60年代中期在黑人牧师马
丁·路德·金倡导下达到高潮。1968年金遭暗杀，激起全国抗议浪潮。
在民权运动推动下，通过了一系列有关的社会立法，黑人社会地位显著
改善。60年代后期还发生反对政府扩大越南战争的运动。
英国。从50年代后期起发展速度慢于多数西方国家，在世界经济中
的地位急剧下降，政治影响也随之减弱。50年代初期拥有核武器。1956
年曾因出兵苏伊士运河陷入孤立。积极维护与美国的特殊关系，但对是
否参加西欧联合犹豫不决。1964年工党执政后推行广泛的社会改革，并
决定到1971年从苏伊士运河以东地区撤出大部分军事力量。
法国。社会动荡最剧烈的西方国家之一。第四共和国政府更迭频繁，
无力结束在阿尔及利亚的战争。酿成严重政治危机。1958年6月戴高乐
接管政权，经公民投票，于10月成立总统享有很大权力的第五共和国。
戴高乐任总统。此后几年，国内因阿尔及利亚问题尖锐对立，反对阿独
立的势力两次发动叛乱均被平息。1962年阿独立后政局渐趋稳定，经济
发展迅速。戴高乐奉行独立于美国的对外政策，积极推动欧洲联合，坚
持发展独立的核力量，提高了法国在世界政治中的地位和作用。
1968年5月巴黎大学生因教育改革问题举行抗议活动，随后蔓延到
全国各界，发生上千万人参加的罢工、游行、占领工厂等，提出广泛的
社会改革要求，全国陷入瘫痪。30日戴高乐在军队支持下宣布解散议会，
允诺某些改革。6月举行议会选举，戴高乐派获胜，局势逐渐平静。1969
年3月再次发生900万人参加的全国性罢工。4月戴高乐在关于地区改革
和参议院改革的公民投票中失败，被迫辞职。1968年5月的事件是60
年代末席卷西方多数国家的广泛抗议浪潮的最高潮，反映了冲破传统秩
序的强烈要求。各国的政党、工会等传统社会政治组织都未能在其中发
挥显著的作用，新左派、民权、女权、和平、环境保护等非传统社会运
动以及各种非主流文化运动随之兴起或发展。
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联邦德国。经济高速发展，50年代中期经济实力超过英法两国。企
业中普遍建立有职工代表参加的企业委员会，劳资纠纷远少于其他西方
国家。1955年恢复主权并在北约范围内重新武装。1959年社会民主党通
过哥德斯堡纲领，宣称是思想自由的人民的政党，信奉根源于基督教道
德、古典哲学和人道主义的民主社会主义；主张混合经济，市场机制和
政府管理相结合，企业内劳资双方平等共决；赞同参加西方联盟。60年
代初社会民党力量增强，60年代中后期参与执政并成为主要执政党。
日本，经济高速发展，到70年代初成为仅次于美国的西方第二经济
大国。1955年保守的自由党和民主党合并组成自由民主党，长期单独执
政，形成与主张变革的主要在野党社会党长期对立的格局。自民党内派
系繁杂，与官僚和财界关系密切。1954年将保安队改为自卫队。50年代
中期“重返国际社会”，先后与苏联复交、加入联合国。1960年签订新
日美安全条约，强调日本承担防卫义务。1969年日美达成协议，美国于
1972年将冲绳的行政权移交日本。50—60年代各界广泛开展反对美国驻
军、反对日本重新武装、要求改善工人经济状况等国民运动。
（2）西欧联合的起源与发展
欧洲联合的思想由来已久。二次大战以后，欧洲急剧衰落，各国都
无力单独在世界事务中发挥重大影响，联合的要求更加迫切。
1946年9月19日丘吉尔发表演说，建议欧洲联合起来，呼吁近代以
来多次交战的法德两国实现和解。1948年5月在海牙举行丘吉尔主持
的、有各种欧洲运动组织代表参加的大会，决定设立统一的、起协调作
用的、非政府的欧洲运动。在该运动推动下，英、法等10国于1949年5
月成立政府间的欧洲委员会，其作用是在经济、社会等领域协调各国的
政策，推动合作。这个咨询性机构后来逐渐扩大，但并未发挥显著的作
用。此前，英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡五国还缔结具有防务内
容的布鲁塞尔条约。
战后的欧洲运动具有两种不同的倾向。一种主张建立欧洲联邦，设
立有广泛权力的执行机构，这意味着各国要将一部分主权移交给联邦执
行机构。这种观点在法国等欧洲大陆各国有广泛的拥护者。另一种主张
建立联盟，这意味着各国在充分保持主权基础上的密切合作。英国是这
种观点的主要代表。德国问题也与欧洲联合密切相关。法国在战后初期
曾主张肢解德国，这与美国为冷战的需要扶植西德的政策不相容。面对
无法避免的西德复兴，法国认识到，已无法将它排斥在欧洲联合以外，
而应在欧洲联合的框架内对它加以约束。迫切需要解决的问题则是协调
各国基础工业计划。这既关系到欧洲经济的复兴，又关系到能否把西德
强大的基础工业置于国际监督之下，使其不能用于重新武装。既然欧洲
委员会无所作为，英国不准备接受超出合作范围的一体化机构，法国便
决心寻求西德的支持，并以此作为法德和解的开端。
1950年5月9日，法国外长舒曼（1886—1963）发表声明，建议共
同管理法德两国的煤钢生产，将其纳入一个欧洲各国都可以加入的组织
之中，认为这将为实现欧洲联邦奠定初步的基础。此即“舒曼计划”。
计划是法国高级官员莫内 （1888—1979）制订的。他因此被称为“欧洲
之父”。计划得到一些国家响应。阿登纳欢迎这一对西德平等相待的“宽
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容姿态”。美国也认为这可以为复兴西德经济扫清障碍。英国则反应冷
谈。它既不想转让主权，又不想置身于欧洲中小国家之列，宁愿保持超
然地位，像世界大国美国那样充当“新欧洲的朋友和保护者”。1951年
4月18日，法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订欧洲
煤钢联营条约，决定建立煤钢共同市场，取消内部关税，调整价格，共
同干预和协调生产，并为此建立拥有广泛权力的超国家高级机构。莫内
任该机构首任主席。这是欧洲一体化进程的开端。
朝鲜战争开始后，美国希望西欧承担更多的防务义务，特别希望处
在东西方对峙前沿的西德参与西欧防务。这要求西德重新武装。法国对
此极其敏感。1950年10月法国总理普利文提出，德国不得拥有国家军
队，其部队可纳入“欧洲军”，由超国家的共同防务机构指挥。这个计
划也是莫内制订的，并得到舒曼支持。它与舒曼计划一样，也是试图解
决既要服从美国的意志和西方的战略利益，又要避免德国可能构成的长
期威胁这一困扰法国的难题。1952年5月煤钢联营六国签署欧洲防务集
团条约，决定共同建立隶属于北约的欧洲军。但这意味着法国也要在防
务方面丧失部分主权，因而在法国遭到强烈反对，最终被议会否决。1954
年10月各国商定替代办法：恢复西德主权；准其参加北约和布鲁塞尔条
约，在“集体防务”的形式下重建国家军队，并限制其军备；西德保证
不以武力实现德国统一和改变边界现状；英国长期参加欧洲大陆防务。
1955年5月有关协定生效。布鲁塞尔条约组织在吸收德意两国后改称西
欧联盟。但在冷战格局下，北约始终是西欧防务的主要机构，西欧联盟
形同虚设。建立西欧防务共同体的努力就此长期搁置。
防务共同体失败后，西欧虽多次提出政治一体化问题，但在60年代
末以前均无实际进展。六国继续沿着经济一体化的道路前进。1957年3
月25日六国签订“罗马条约”，决定建立欧洲经济共同体和欧洲原子能
联营。经济共同体即共同市场。按条约规定，六国建立工业品关税同盟，
取消内部关税和贸易限制，实现商品自由流通，对外实行共同关税；制
定共同农业政策；逐步实现人员、劳动力和资本自由流通。1965年4月
六国决定将经济共同体、煤钢联营和原子能联营的决策和执行机构合并
为统一的欧洲共同体部长理事会和委员会。1967年7月完成机构合并。
欧共体还设有起监督和咨询作用的欧洲议会以及欧洲法院。欧共体促进
了成员国的经济发展，使西欧作为一个整体在世界政治和经济中开始具
有独立的意义。
在欧洲联合过程中，法德两国进一步和解。1956年法国同意萨尔地
区回归联邦德国，清除了进一步和解的障碍。1958年9月戴高乐和阿登
纳首次会晤，强调两国合作是“欧洲建设的基础”。1963年1月两国签
订友好合作条约，实现全面和解。此后，两国加强合作，成为推动欧洲
联合的主要力量，被称为欧共体内的“法德轴心”。联邦德国在欧洲的
政治地位由此显著增强。
英国的地位每况愈下。它置身于欧洲进程之外，就无法维持在美欧
之间的特殊地位，从而影响英美特殊关系。英国不得不有所改变。1956
年英国提议在欧洲经济合作组织范围内建立17国工业品自由贸易区。这
显然不能促进欧洲一体化。六国最终加以拒绝。英国遂于1960年与瑞士、
挪威、丹麦、瑞士、奥地利、葡萄牙建立自由贸易联盟，与共同体竞争。
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1961年英国麦克米伦政府申请加入共同体，并得到美国支持。戴高乐对
此充满疑虑。他不希望英国把英美特殊关系带进共同体，使欧洲经济共
同体溶化于美国领导的大西洋共同体之中，于1963年1月不顾其他国家
的意愿否决了英国的申请。1967年他再次否决英国的第二次申请。法国
与英国之间的僵持局面一直持续到戴高乐下台。
（3）北大西洋两岸关系
50年代前期西欧严重依赖美国援助和保护。美国作为大西洋联盟的
主宰，既控制西欧，也为同苏联对抗而支持西欧复兴与联合。50年代末
以后，西欧的实力显著增强，自行决定西欧事务的愿望渐趋强烈；美欧
之间的各种利益冲突日益增多；东西方关系相对稳定，许多迹象表明苏
联并不打算改变欧洲现状。这些为西欧争取更大的独立性提供了可能。
到60年代，美国开始承认西欧是大西洋联盟的支柱之一。
以下事件反映了大西洋两岸关系的变化。
1956年7月埃及将英法所有的苏伊士运河公司收归国有，英法联合
以色列于10月底试图以武力重新控制运河，苏联对英法以使用远程火箭
相威胁。美国对英法在美国总统选举和匈牙利事件期间未同其协商就采
取行动非常不满，对英国施加强大经济压力，并发出最后通牒，迫使英
法不得不接受停火和撤军。美国取代了英法在中东的地位。这是战后美
国对其盟国采取的最严厉的措施，表明美国也在挖其盟国的墙角，盟国
为求得美国支持就必须服从其利益和意志。
50年代末英法加紧自行研制核武器，美国对此不以为然，希望英法
放弃独立核计划。1962年底美英首脑在拿骚达成协议：由美国帮助英国
建立核潜艇部队；英国将该部队置于北约指挥下；美国也将部分核力量
交北约指挥。美国随后提出，法国也可以参加拿骚协议，并计划建立一
支装备美国控制的核武器的多国舰队。美国设想，由上述几支力量合并
组成名义上隶属北约、实际上由美国控制的“多边核力量”，其实质仍
是诱使英法放弃独立核计划。1963年1月，戴高乐在宣布拒绝英国加入
共同市场的同时，宣布拒绝接受拿骚协议，坚持发展独立核力量。后来
美国不得不放弃多边核力量计划。
戴高乐上台后曾于1958年9月提出改组大西洋联盟，将其职责范围
扩大到全球，建立美英法共同领导的体制。美英对此既未拒绝，也不热
心。从1959年起，法国采取一系列步骤逐步脱离北约军事一体化，先后
将海军撤出北约军事组织，拒绝美国在其领土储存核武器。美法就多边
核力量问题发生争执后，1966年2月21日戴高乐宣布法国退出北约军事
一体化组织。北约指挥机构和美军设施被迫迁出法国。法国还向美元的
特殊地位发起挑战，要求改变国际货币体系；限制美国资本流入；在重
要技术领域减少对美国的依赖；在对外政策上同美国保持距离。这些举
措在一定程度上削弱了西方联盟，法国以及西欧在世界事务中的影响明
显增加。
60年代初美国以灵活反应战略取代大规模报复战略，并要求北约实
现相应的战略转变。法国退出北约军事机构后，北约于1967年正式采纳
灵活反应战略。但新战略意味着欧洲发生的战争很可能只是在欧洲土地
上进行的常规战争或有限核战争，美国不会为此动用战略核力量，其本
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土也不会受到损害，西欧还将承担扩充常规军备的负担。西欧对此并不
情愿。正式的决议无法掩盖美欧战略观念的重大分歧。西欧既依赖美国
的核保护，又越来越感到美国关注的只是自身的利益：它不会为了盟国
卷入一场核战争，却不在乎盟国会遭受怎样的损害；它要求盟国增加军
费发展常规力量，自己却大力发展并试图垄断核武器。西欧面临的这种
困境，使其在后来比美国更注重缓和东西方关系。
4。趋向稳定的东西方关系
在50—60年代，东西方关系发生了缓慢而积极的变化，从不稳定的
尖锐对峙走向较稳定的对峙局面下的对话和有限的美苏合作。
1949年北约成立后的几年里，美国先后与许多国家签订具有安全内
容的条约，除美日安全条约外还有：参加土耳其、伊拉克、巴基斯坦、
伊朗、英国签订的巴格达条约；与英、法、澳大利亚、新西兰、菲律宾、
泰国、巴基斯坦签订东南亚集体防务条约，并把印支三国列为条约保护
地区；分别与菲律宾、韩国、台湾当局签订共同防御条约。这些条约�