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物已满，无法存放，只好把这批货物放在露天站台上。由于该站所处的位置正是多雨地
第五章铁路货物运输安全管理—
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区，因此，对这批货物应当加盖遮雨，这是一般所应具有的常识。如果承运方没有进行防
雨措施，则造成损失就属于承运人有重大过失，承运人应当按照货物的实际损失予以赔
偿，而不适用限额赔偿的规定。
（二）铁路货物保价运输
保价运输是《铁路法》中的一个很重要的问题，也是立法中争议比较大的一个问题。
保价运输是指旅客、托运人在托运货物、行李和包裹时，可以按照货物、行李和包裹的实际
价值向铁路运输企业申明价格，并按照申明的价格支付相应的运输费用，在发生物品损坏
时，铁路运输企业要按照申明的价格进行赔偿。
为什么要实行保价运输呢？这是因为，在铁路运输中实行限额赔偿的制度，仅仅是保
护了承运人的利益，对于广大货主来说，限额赔偿不能满足其对赔偿的要求。托运人托运
的货物发生损坏，得不到全额赔偿，对于托运人来说，也是不公平的。为了保障托运人的
权益，在铁路运输生产中真正贯彻民法的公平合理的法律原则，法律不仅规定了限额赔
偿，保护铁路运输企业的合法权益，而且也给托运人要求得到全额赔偿以一条出路：这就
是保价运输。保价运输是针对限额赔偿而规定的一种法律制度。
保价运输的含义：托运人或者旅客在托运货物、包裹和行李时，可以向铁路运输企业
声明货物、包裹和行李的实际价格，并按照声明价格支付相应的保价费用。铁路运输企业
按照声明价格予以承运，在货物、包裹和行李发生灭失、损坏时，铁路运输企业按照保价运
输的原则予以赔偿，即按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。
在具体办理保价运输时，一般有两种方式，一种方式是在铁路运输合同的基础，再签
订一份单独的保价协议，作为运输合同的从合同；另一种方式就是在铁路的货物运单、行
李票和包裹票托运人或者旅客记载事项栏内声明，要求按保价承运。这两种方式，前一种
主要是针对大宗货物运输的，当事人双方对货物运输有一些特殊的要求，需要在协议中明
确；后一种方式主要是针对一些小量的货物和行李、包裹，保价费用不高，这样，在货物运
单、行李票、包裹票上直接填写，既方便，又简洁，便于处理。无论是哪一种方式，都是铁路
运输合同的一个组成部分，其责任都是运输合同责任的内容而不是单独的一个合同形式。
六、铁路货物运输事故的处理
（一）货运记录的编制
货物在铁路运输过程中（包括承运前保管和交付完毕后点回保管）发生货损、货差、有
货无票、有票无货或其他情况需要证明铁路同托运人或收货人间责住时，都应在当日按批
编制货运记录。
按件数和重量承运的货物，包装完整、件数相符而重量不足或多出时，不编货运记录，
只在货物运单内注明。
整车货物途中需要换装或整理，而货物本身未发生损失以及其他情况需要证明责任
时，应在当日按批编制普通记录。
货物的运到期限满期后经过
！〃天，或鲜活货物超过运到期限仍不能在到站交付货物
时，车站应于当日编制货运记录交给收货人。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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运到期限满期后，经过
！〃天，仍不能在到站交付货物时，托运人，收货人可按货物灭
失向到站要求赔偿。在赔偿前，如货物运到时，车站应及时向收货人办理交付并收回货运
记录。
因承运人责任，将货物误运到站或设交付，承运人应编制货运记录将货物运到正当到
站交给收货人。
（二）损失的鉴定
货物发生损坏或部分灭失，不能判明发生原因和损坏程度时，承运人应在交付前，主
动联系收货人进行检查或邀请鉴定人进行鉴定。鉴定时，按每一货运记录分别编制鉴定
书。如因鉴定技术条件或加工整理等关系，在现场难以办理时，经承运人与收货人协商同
意后，可转移至适当的场地，进行鉴定。因鉴定所支出的费用（包括整理、化验等附带费
用），应在鉴定书内记明。属于托运人或收货人责任的，由承运人向收货人核收（在发站发
生的向托运人核收）；属于承运人责任的，由事故处理单位垫付，由责任单位负担。
（三）违禁品处理
货物在运输过程中，发现违反政府法令或危及运输安全的情况，承运人应按下列规定
分别处理。承运人无法处理的意外情况，应即通知托运人或收货人处理。
#货物实际品名与货物运单记载不符时：根据政府法令需要有证明文件方能运输的
货物，应即报请当地政府的主管机关，按其指示办理；危险品货物以其他品名托运，应即报
请主管铁路分局，按其指示处理。
％货物重最超过使用的货车容许载重量时，应进行换装或将超载部分卸下。对卸下
的货物，处理站应编制货运记录，凭记录将货物补送到站；到站应按规定核收运输费用和
违约金。但对超载卸下的不易计算件数的货物，按零担运输有困难时，应电告发站转告托
运人提出处理办法，如从发站发出通知的次日起，经过
#〃日，未接到答复时，该项货物可
按无法交付货物处理。
！发现货车装载的货物有坠落、倒塌危险或货物偏重、窜出、渗漏，危及运输安全时，
除通知有关单位外，应即进行整理或换装。属于托运人责任的换装、整理或补修包装所需
费用，由处理站填发垫款通知书，随同运输票据递送到站，向收货人核收。
&托运人自装货车，发站接收时发现货物装载、加固危及运输安全时，应由托运人进
行整理、换装。由此延长的货车停留时间，发站应比照货车延期使用费率向托运人核收货
车停留费。
（四）承运人、托运人、收货人责任的划分
承运人从承运货物时起（办理承运前保管的车站，从接收货物时起），至将货物交付收
货人或依照规定移交给其他机关企业时止，对货物发生灭失、损坏负赔偿责任。但由于下
列原因之一所造成的灭失、损坏除外：第一，不可抗力；第二，货物本身性质引起的碎裂、生
锈、减量、变质或自燃等；第三，货物的合理损耗；第四，货物包装的缺陷，承运时无法从外
部发现或未按国家规定在货物上标明包装储运图示标志；第五，托运人自装的货物，加固
材料不符合承运人规定条件或违反装载规定，交接时无法发现的；第六，押运人未采取保
证货物安全的措施；第七，托运人或收货人的其他责任。
由于托运人、收货人的责任或押运人的过错使铁路运输工具、设备或第三者的货物造
第五章铁路货物运输安全管理—
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成损失时，托运人或收货人应负赔偿责任。
七、违反铁路货物运输合同的责任
（一）承运人的责任
！〃逾期到达的违约责任。
《铁路法》第
！#条规定，铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管
部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违
约金。铁路运输企业逾期
％日仍未将货物、包裹、行李交付收货人或者旅客的，托运人、
收货人或者旅客有权按货物、包裹、行李灭失向铁路运输企业要求赔偿。铁路运输企业应
当在合同约定的期限内或者在国务院铁路主管部门规定的期限内将货物、包裹、行李运至
目的站，这是铁路运输企业的基本运输义务之一。逾期未到的，当然应当承担逾期违约责
任。违约金的计算以运费为基础，按比例退还。货物实际运到日数，超过规定的运到期限
时，承运人应按所收运费的百分比，依照表
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！％
’！中的数额向收货人违约金。
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逾期总日数
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逾期总日期占运到期限天数违约金
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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货物运到期限在
！！日以上，发生运到逾期时，按表
〃#
！#
％规定计算违约金。
超限货物、限速运行的货物、免费运输的货物以及货物全部灭失，承运人不支付违约
金。
从承运人发出催领通知的次日起（不能实行催领通知或会同收货人卸车的货物为卸
车的次日起），如收货人于
％日内未将货物领出，即失去要求承运人支付违约金的权利。
货物在运输过程中，由于下列原因之一，造成的滞留时间，应从实际运到日数中扣除：
一是因不可抗力的原因引起的；二是由于托运人责任致使货物在途中发生换装、整理所产
生的；三是因托运人或收货人要求运输变更所产生的；四是运输活动物，由于途中上水所
产生的；五是其他非承运人责任发生的。
由于上述原因致使货物发生滞留时，发生货物滞留的车站，应在货物运单“承运人记
载事项”栏内记明滞留时间和原因，到站应将各种情况所发生的滞留时间加总，加总后不
足
！日的尾数进整为
！日。
％&损害赔偿
因承运人的责任造成货物毁损、灭失的，要承担赔偿责任。赔偿责任以货物的实际损
失为基础。根据《铁路法》的规定，铁路货物损害赔偿实际限额赔偿的原则，因此，确定赔
偿是十分重要的。根据铁路运输规章的规定，如果在赔偿手续办理之前货物、行李或包裹
又运到到站的，铁路运输企业应当办理交付手续，旅客、托运人或收货人不得拒绝领取。
在这种情况下，旅客、托运人和收货人有权要求铁路运输企业支付逾期运到的违约金。如
果因货物逾期到达而造成经济损失的，旅客、托运人或者收货人有权要求铁路运输企业承
担赔偿经济损失。铁路运输企业不得以货物存在为由拒绝赔偿。
’&错运责任
承运人运错到站应当无偿运到正当到站并交付给收货人，由此造成逾期交付的，要承
担逾期交付的违约责任。
（&多收运费的处理
多收运费要予以退还。不能退还的，要上缴国库。
（二）托运人的责任
第一，因托运人伪报或者匿报货物品名、重量、数量而导致铁路财产损失的，要承担赔
偿损失的责任。
第二，因托运人对货物真实情况申报不实而导致少收运费的，铁路承运人有权加补收
运费并加收一定的费用。
第三，因货物包装有缺陷，无法从外部发现，或未按国家规定在货物包装上标明包装
储运指示标志的而造成损失的应由其承担。托运人组织装车的，加固材料不符合规定条
件或违反装载规定，在交接时无法发现而造成的损失也由托运人承担。
第四，由于押运人的过错，造成损失的，托运人承担责任。
（三）收货人的责任
第一，由于收货人原因招致运输工具、设备或第三者的货物损坏，由收货人按实际损
失赔偿。
第二，收货人要支付托运人未交或少交的运费或其他费用。在铁路货物运输过程中，
第五章铁路货物运输安全管理—
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往往会产生一些在托运人所不能预见的费用。例如，货物的倒装费；因托运人包装不良而
造成运输的货物包装发生破损，铁路运输企业为此而支付的整理包装或者重新包装的费
用；托运人虚报货物重量而少交的运输费用等，都应当由收货人补交。如果收货拒绝补交
的，铁路运输企业有权留置货物。
第三，收货人要及时领取货物，逾期领取的要承担违约责任。及时领取货物是收货人
的基本义务。如果收货人没有及时领取货物，则是属于违反合同的行为，当然要承担相应
的法律责任。这不仅是铁路运输合同关系的要求，而且也是提高铁路运输效率的要求。
这是因为，铁路货物运输量大，而铁路的仓储能力有限。为提高仓储周转率，就要求收货
人对到站的货物及时领取，以便腾出仓库，接纳新的货物。但在实践中，不少货主把铁路
的有限的仓库当成自己储存货物的地方，这样做对铁路运输很不利。因此，法律规定，收
货人如不及时领取货物，要承担相应的法律责任，通过法律手段，提高铁路运输经济效益。
（四）赔偿损失的范围
铁路承运人赔偿托运人、收货人的损失范围，是指货物的实际损失。实际损失包括货
物本身的价格、包装费、短途运费以及其他必要的费用。由于市场经济的发展，货物价格
随着市场的变化而有所不同。特别是季节性很强的商品，一旦过了季节，则商品价值就会
大大降低。托运人、收货人赔偿铁路承运人的损失范围，包括承运人本身的实际损失和运
输、保管物资的实际损失。铁路运输企业本身的经济损失，主要是指铁路运输企业财产的
损坏与灭失。例如，因托运人托运的货物包装不符合规定的要求，导致铁路桥梁的损坏或
者超重造成铁路货车燃轴事故等，都属于铁路运输企业的自身的损失，托运人或者旅客应
当赔偿这方面的直接经济损失。
货物损失的赔偿价格：灭失时，按灭失货物的价格；损坏时，按损坏货物所降低的价
格。货物赔偿价格的标准如下：
第一，执行国家定价的货物，应按照各级物价管理部门规定的价格计算。
第二，执行国家指导价格或市场调节价格的货物，比照前项国家定价货物中相同规格
或类似商品价格计算。
第三，个人托运的搬家货物、行李按货物交付当日（全部灭失时，为运到期限满了的当
日）当地国营企业或供销部门的零售价格计算。
但保价运输的货物，最多不能超过该批货物的保价金额，只损失一部分时，按损失货
物与全批货物的比例乘以保价金额赔偿。不保价运输的，不按件数只按重量承运的货物，
每吨最高赔偿
！〃〃元，按件数和重量承运的货物，每吨最高赔偿
#
〃〃〃元；个人托运的搬
家货物、行李每
！〃千克最高赔偿
〃元，实际损失低于上述赔偿限额的，按货物实际损失
的价格赔偿。
货物的损失由于承运人的故意行为或重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照
实际损失赔偿。对损坏的货物或运输设备，也可用支付加工或修理费用的方式赔偿，但支
付加工或修理的费用，不得超过货物或设备损坏降低价值所造成的损失。铁路运输设备
发生损失的赔偿价格，按铁路有关规定办理。
（五）赔偿程序
托运人或收货人向承运人要求赔偿货物损失时，应按批向到站（货物发送前发生的事
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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故向发站）提出赔偿要求书并附货物运单、货运记录和有关证明文件，按保价运输的个人
物品，应同时提出盖有发站日期戳的物品清单；要求退还多收运输费用时，须提出货票丙
联或运费杂费收据，直接联系收款站处理；收货人要求承运人支付运到逾期违约金时，应
向到站提出货物运单。
承运人向托运人或收货人提出赔偿要求时，应提出货运记录、损失清单和必要的证明
文件。
承运人同托运人或收货人间所发生的赔偿或退补费用以及违约金的款额，每批货物
不满
！无（零担货物为每批不满
〃元），互不赔偿、退补、支付或核收。但个人托运的搬家
货物、行李的赔偿、退补、支付或核收费用，不受以上规定款额的限制。
（六）时效
承运人同托运人或收货人