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〃既有线上的施工，在施工项目或计划确定了以后，按照《技规》和铁道部其他有关
文件（如附录的
％号文件）的要求须向路局或分局运输组织部门提报施工封锁计划。
&〃路局或分局运输组织部门接到施工单位的施工封锁申报后，根据管内的运输、施
工情况进行审批，以铁路局（分局）文件的形式批复下发到车务、机务、工务、电务等各有关
设备主管单位和施工单位。按铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办
〔&’’〕（号文件）的要求，大中型项目施工路局（分局）要成立营业线安全施工领导小组，
负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，协调并解决施工中可能影响行车安全的问
题。整个施工作业的全过程在领导小组的领导协凋下完成。
）〃施工单位接到批复的施工封锁计划文件，要认真核对批复的施工时间、地点、内
容，并做好施工前的准备工作，《行车组织规则》《营业线施工管理
了解施工所在铁路局的、
办法》、相关车站的《站细》等有关行车和施工安全的规章和规定，编制施工组织设计、施工
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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过渡具体实施方案，制定施工安全措施，向参与施工的人员（包括民工）进行技术交底和安
全培训教育，向设备管理、使用单位进行技术交底，与设备管理单位、行车组织部门签定施
工安全协议。
！〃施工计划中有施工任务的车站或车务段，要根据施工计划中的施工封锁地点、时
间以及影响范围，制定施工封锁时的行车组织方案，组织好配合施工的行车人员如扳道
员、引导员以及进路检查员等，并进行业务培训、安全考试。在施工封锁开始前，派车站
（车务段）主管领导和其他负责安全，技术的人员到现场监督检查行车作业，协调解决施工
与行车中出现的问题。
#〃施工单位根据施工封锁计划安排的施土地点、内容、时间在施工封锁开始前一天
与车站值班员联系，在《行车设备检查登记簿》（运统
！％）内登记。登记的内容按登记簿
设计的项目填写（详见
&〃’节）。
％〃车站值班员在接到施工单位的施工封锁请求登记后，按照施工封锁计划文件逐项
认真校对，无误后向路局（分局）调度科（所）列车调度员汇报并请求施工封锁的调度命令。
（〃列车调度员接到车站值班员的施工封锁请求，也要按照施工封锁计划文件及日班
计划的安排，认真逐项核对，无误后向请求施工封锁的车站及有关单位（包括施工单位）下
发施工封锁的调度命令；并在交班时向凋度科（所）值班科长（值班主任）汇报，以便将施工
封锁计划纳入下一日班计划之中。
）。车站值班员接到列车调度员的施工封锁调度命令后，及时无误地填写《行车调度
命令簿》，直属站的车站值班员还要向值班站长（调度室主任或车站调度员）汇报。车站值
班站长或有关人员，将调度命令和其他编制车站班计划所需的资料提供给主管副站长。
主管副站长接到调度命令和其他编制车站班计划所需的资料之后，要认真核对施工封锁
计划文件的内容，无误后根据铁道部《铁路运输调度规则》的要求，在班计划中作重点安
排。
*〃车站值班员在封锁线路前，根据施工单位的登记请求向列车调度员请求封锁线路
的调度命令。调度命令发布后在《行车调度命令簿》内认真填记，同时用标准的《调度命
令》纸抄写调度命令交施工单位负责人。
＋；
〃施工单位在接到车站抄交的施工封锁调度命令后，要认真核对，准备好施工所需
的机械设备、劳动工具；组织好施工队伍，明确注意事项；按规定选派技术精、责任心强、懂
行车业务的人员担任安全联络员和安全防护员；以便与行车组织部门联系有关施工与列
车运行情况和现场防护工作，确保施工安全。要及时按命令的要求在规定的封锁时间内，
对设备进行封锁，组织好施工。施工中严禁超范围施工。遇有特殊情况，不能在施工封锁
调度命令要求的时间内完成施工任务时，要在命令要求的结束时间前续点登记，重新要续
点的调度命令（登记、要令的程序同施工开始时的程序一样）。
＋＋
〃施工封锁期间，若车站采用无联锁条件下接发列车的行车组织方式，执行
…。
/
…＋#；％—*’《单双线电话闭塞无联锁接发列车作业标准》以及部局其他各有关规定。
＋’
〃施工结束后，要对设备的性能进行试验和工程质量现场验收，确认性能良好和质
量合格后及时恢复设备正常使用，登记消点请求开通的调度命令。接到列车调度员发布
的开通调度命令后整个施工封锁过程全部结束。
第八章铁路营业线施工安全管理—
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工务的有些施工，如新建线路、旧线大修、线下涵箱顶进等影响线路稳定性的施工结
束后，要在开通后的一段时间内留有充足人员，不断观察线路的变化，发现问题及时处理。
（二）需列车慢行的施工
需列车慢行的施工，施工单位向运输组织部门提报施工计划、施工前登记、请求调度
命令等程序与封锁施工一致，只是接发列车按正常程序执行，列车在施工地段慢行。但需
强调的是施工单位在提报施工慢行计划中必须注明线路慢行地段、速度及起止时间。
（三）利用列车间隔时间施工
利用列车间隔时间施工一般不影响行车，行车组织按正常程序办理。但若可能影响
设备使用的施工必须在运统
！
〃#内登记、请求调度命令。
四、营业线施工安全
营业线施工必须把行车安全放在首位。加强安全管理，确保行车安全，做倒运输、施
工统筹兼顾。
％营业线施工的设计要符合国家和铁道部的有关技术政策和设计规范，认真执行设
计、审核、鉴定和批准制度。要充分考虑到既有线施工的特点，尽量减少施工对运输的干
扰。为了保证行车和施工安全，必要时应做施工过渡设计方案。
&％营业线施工的组织要突出“安全第一”的思想，施工单位要会同建设、运营、监理、
设计和设备管理单位编制施工组织实施方案，加强对施工队伍的安全培训。严格按照设
计方案组织施工。
’％营业线施工时，行车组织部门要做好施工配合工作。制定施工封锁期间的行车组
织方案，组织好配合施工的行车作业人员，并进行安全培训和考试。
〃％营业线施工时，设备管理单位也要按有关规定，特别是铁道部铁办〔&（（〕〃号文
件（附录一）和铁办函〔&（（&〕&#）号文件（附录二）做好施工配合和安全监督工作。在施工
结束时，要按有关规定验收设备，办理交接。
第二节营业线施工中的行车安全工作
一、施工准备阶段中的安全工作
施工准备阶段是做好施工安全基础工作的重要阶段。做好这一阶段的安全工作，就
为施工中的各项安全工作始终处于受控状态创造了条件。一般讲，这一阶段的安全工作
主要包括以下内容：
％根据设计交底、现场调查情况和有关施工安全的政策法规，核对设计文件、设计图
纸。
由于个别工程设计周期较长，可能会出现与新实行的法规政策不符或者地质情况与
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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设计不符，按原设计施工可能会给行车安全带来隐患以及其他等方面的原因，需要从施工
安全的角度对设计文件、图纸进行认真复核。
！〃与设备管理单位共同调查确认各类地下管线、隐蔽建筑物的位置、各类建筑物的
限界现状。
各类地下设施和各种限界现状是影响施工安全的重要因素之一，施工单位必须弄清
这些情况。如地下设施埋设年代久远，设备管理单位确实无法提出其准确位置时，施工单
位也应采取仪器探测、人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。
#〃了解掌握施工地点所在铁路局的《行车组织规则》、《营业线施工管理办法》、相关
车站的《站细》等有关行车和施工安全的规章及规定。
施工单位在执行铁道部有关既有线施工安全规章的同时，还必须执行所在铁路局关
于行车组织、行车安全的有关规定。因此，在施工前有必要全面了解掌握这方面的要求。
〃编制施工组织设计、施工过渡具体实施方案。
在编制施工方案和施工过渡实施方案时，除按设计文件的要求之外，还必须考虑到确
保营业线的行车安全。
％〃制定施工安全措施，建立各岗位安全生产责任制和日常安全管理检查制度。
施工安全措施除对各施工作业环节提出具体安全措施之外，还要明确管理者、检查
者、执行者等岗位的安全责任，建立日常安全例会检查制度、事故及险情的责任追究和经
济处罚制度等。
&〃按规定程序申报审批施工用的临时道口、电力、通信、动火、爆破、排水等项手续。
有些施工单位虽具备相应资质，但不能代替使用手续，必须到相关部门申报审批。
’〃向参与施工的人员进行技术交底和安全培训教育，必要时还应进行专门的培训，
考试合格后，持证上岗。
（〃向设备管理、使用单位进行技术交底。
对采用几次过渡或长期过渡施工的项目及对行车干扰较大的项目，必须事先向设备
管理、使用单位进行技术交底。
）〃与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。
安全协议书要明确双方的责任和义务，施工责任地段和期限，安全防范内容和措施，
结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚方法、安全监督配合费用等。安全协议书签订
后，大中型项目由上级主管部门批准，小型项目由上级主管部门核备后方可生效。
*＋
〃向运输部门提报长期施工封锁慢行计划。
提前提报长期封锁慢行计划，便于铁道部、铁路局、铁路分局按管理权限，平衡全年施
计划。
除上述工作外，根据不同情况还有向建设单位或设备管理单位提出需要配合施工的
计划、大型施工机械或大宗建筑材料分期运输转线进场计划、工程列车的各种修程计划，
还有工程列车转移需要指导司机带道计划等等。
第八章铁路营业线施工安全管理—
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二、施工作业登记
施工作业登记指的是施工作业前施工单位在车站专用记录本上将施工作业有关情况
进行登记的做法，按《技规》第
！〃#条应在《行车设备检查登记簿》即运统—#“线路道岔信
号集中闭塞及通信设备检查登记簿”内登记。该表格是铁道部
％&’年颁布的格式。从表
格形式看，适合于行车设备发生故障现象、通知、消除等情况的填写。后来为方便使用，一
些铁路局或分局设立了《行车设备检查维修登记簿》《行车设备检查维
（参见石家庄分局的
修登记簿》样式），施工作业登记在此簿上填写。
施工作业登记的时间各局或分局可能有不同的规定，有的是点前
！#
（，有的是前一天
％〃：））前等，要按施工所在路局或分局的规定办理。施工作业登记是车站值班员向行车
调度索取施工命令号或开通命令号的依据。
施工作业登记表上填写的具体内容因专业的不同、施工项目不同而不同，但归纳起来
应有以下方面：
％*登记时间（年、月、日、时分）。
！*施工内容及其影响范围。具体包括施工项目、施工日期和时间、施工地点及影响
范围、慢行条件、配合监护单位等。如果点内有工程列车进入施工范围也要将有关情况登
记。
＋*施工单位驻站员或登记员签名。
#*车站值班员填写施工给点命令号、起止时分并签名。
’*施工负责人姓名。
*施工结束，设备开通使用前，根据施工后设备状况，应登记开通时间、范围、开通条
件（慢行速度、时间）等。
；*车站值班员填写开通命令号、时间并签名。
营业线施工实行一点一令，施工作业登记也是一点一登记。时间一律采用
！#小时
制。
施工作业登记是车站保存的涉及行车安全的书面记录资料，需要认真严肃对待。施
工单位应了解施工所在路局或分局的规定，弄清格式和填写的具体内容要求，及时认真地
履行有关登记手续。
线路、道岔、信号、集中、闭塞及通信设备检查登记簿样式如后。
“线路、道岔、信号、集中、闭塞及通信设备检查登记簿”样式
于
％&’年经铁道部长批准运统…#
线路、道岔、信号、集中、闭塞及通信设备检查登记簿
自年月日起至年月日止
站
（运
；）
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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线路、道岔、信号、集中、闭塞及通信设备检查登记簿（左页）
月
日
时
分
检查试验结果，所发现的不良破损程度
通知时间
月
日
时
分
通知方法（用电报、
电报书面或口头）
！
〃
#
#％
&
’（工务
！月
#）早日施工计划
因工务在察素齐至陶思浩站间上行线
*＋（
；
（（
＋#（
；
。（（处破底清筛施工，请求
！
月
#）日
&
（（按至
#
&
（（’％/0
1
2慢行（其中
包括
）（分钟封锁），#
&
（（至次日
&
（（按
！％/0
1
2慢行后按
3（/0
1
2慢行至
！月
’’日
&
（（止，以后正常。
施工负责人：刘国俊
命令
。（％号
’（
&
％（车站值班员：李志强
命令
。’3号封锁时间：#（
&
！！
…#’
&
#％
车站值班员：李志强
！
〃
’（
#％：（（根据路局线路封锁慢行施工计划，我段于
！
月
’#日在察素齐至陶思浩区间下行线
*＋（
；
（（
＋#’
；
（（处施工，请求封锁
#％（分
钟，封锁开通后允许第一趟按正常速度放行
货物列车，以后正常运行。
呼铁局大型养路机械段施工负责人：刑宝明
调令
。。。号封锁时间：#’
&
！）
…#％
&
#（
车站值班员：谭宏武
第八章铁路营业线施工安全管理—
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线路、道岔、信号、集中、闭塞及通信设备检查登记簿（右页）
到达时间消除不良及破损的时分及盖章
月
日
时
分
该段的工作人员到
达后盖章
月
日
时
分
破损及不良的原因，采用何种办法进行修理，工
作人员及车站值班员
！
〃
#
#％
&
#’工务在察素齐至陶思浩间上行线
（）*％
＋
％**
；
（）#*
＋
*处封锁施工完毕，#。
&
#’分开通
工务施工负责人：刘国俊
命令号
…。号
#。
&
#’车站值班员：李克强
！
〃
。#
#’
&
*’因大机段在
。**。年
！月
。#日在察素齐至陶思浩
间下行线施工完毕，封锁开通。开通后允许第一
趟按正常速度放行货物列车，以后正常运行。
大机段施工负责人：刑宝明
调令
！号
#’
&
*’车站值班员：谭宏武
—
#〃！
—
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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石家庄分局的《行车设备检查维修登记簿》
施工登记承认施工维修施工维修终止
备
注
年
月
日
时
分
施工或检查维修项目
及其影响使用范围
登记人
姓名
值班员
姓名
起止
时间
值班员
姓名
施工负责
人姓名
时
分
试验人
姓名
施工负责
人姓名
值班员
姓名
！〃〃！年
#月
！日
#〃
％
〃〃
保定—漕河间
#&#
’
！（）自
#月
#*日
*
％
〃〃起至
月
#＋日
#*
％
〃〃止
由石家庄铁路工程
公司顶桥施工，上
下行限速
；＋（）
…。。
工务监护，电务、供
电配合。
，
王中无刘占山
！＋*日
*
％
〃〃
/
#＋日
#*
％
〃〃
刘占山张大庆
#＋日
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