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进行防护；在高压线下放线时，其两端支柱的放线滑轮开口应封死，防止导线跳出触电。
架线时，架线车及人员、工具的任何部位，距铁路周边输电线的安全距离必须符合表
）*（*！规定。
表
）*（*！安全距离表
输电线电压（＋；）
！及以下
（及以下
！！〃及以下
&〃〃及以下
水平接近距离（…）
！
&
％
。
垂直接近距离（…）
！
&
&·
（
对不符合安全距离的输电线，必须在架线前停电，并进行验电，封线接地。
位于曲线内侧和锚段关节处的腕臂，应加装临时固定，紧线后再拆除。架线时，在线
索路经道口或行人较多的地带，应派专人进行防护，在承、导未紧到正常高度前，车、马、行
人不得通行
不能封闭的双线或三线区间放线时，如需在异端侧起锚，施工方案应征得铁路分局调
度的同意。起锚后，未封闭股道上方的线索应进行可靠加固，指派专人进行防护，方可开
展施工。
架设的承力索应及时调整，如特殊原因不能马上调整时，应将腕臂处所有的开口滑轮
用铁线封死，以确保行车安全。
）车梯作业施工防护
使用车梯上铁路线路施工时，移动停车信号防护严格执行《技规》第
（〃〃、（〃！、（〃&、
（〃（、（〃％条的有关规定。
每部车梯作业组人数不得少于
％人，在车梯上作业的人员不得超过
&人；车梯的推行
速度不得超过
＋…/
0。
在车梯上得进行有倾倒危险的作业，车梯走行到小半径曲线区段时，应有防止车梯倾
倒的措施，且梯上作业人员应站在曲线外侧作业。
&1冷滑试验安全防护
第八章铁路营业线施工安全管理—
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冷滑试验一般采用三种车辆作牵引，一是专用接触网检测车，二是内燃机车，三是施
工用轨道车组。冷滑车开行按照调度命令执行。
冷滑行试验应分两次进行：第一次车速为
！
〃
#％&
’（，第二次车速为
）
〃
*％&
’（。
严禁超速度滑行，严防刮弓、钻弓造成事故。
在隧道内进行冷滑行试验应备有足够的照明措施，在暴风、雨、雪及浓雾天气不得进
行冷滑行试验。
在冷滑行区段的接触网两端及适当处所应设临时接地线，电力机车受电弓在冷滑行
试验时应接地，以防感应电或意外触电造成人员伤亡。
试验人员在车顶作业时，应配戴安全帽、防护镜。在列车运行中不得在车顶站立或走
动，并在面对列车的前进方向设专人负责
（button）
望受电弓冷滑状况，发现有打弓、钻弓险情应
立即将受电弓拉下，并立即利用无线报话机通知机车乘务员停车。非冷滑行试验人员不
得登上车顶。
＋；送电开通及停电作业安全防护
…）接触网停电作业安全要求
（…）在与接触网带电部分不到
#&的建筑物上作业时，如没有可靠的防电设施，接触
网必须停电。
（#）安全距离要求：接触网进行停电作业时，作业人员（包括所持的机具、材料、零部件
等）与周围带电设备的距离不得小于以下规定：％。为
…！&&，#/；！
％。和
＋！
％。为
…&&，0％。及以下为
/&&。
（＋）施工领导人向供电调度申请停电，要同时说明停电作业的范围、内容、时间和安全
措施等。
（））施工单位在接到停电作业命令后须先验电接地，设置好防护，然后方可作业；停电
作业时，在验明确已停电之后，按地线必须安设在作业区段两端，离作业地点不得超过
＋&。
（！）在停电作业的接触网附近有平行带电的电线路或接触网时，为防止感应电，除按
规定装设接地线外，还要在施工地点加设临时按地线。
（1）验电和装设、拆除接地线必须有
#人进行：…人操作，…人监护。操作时应戴绝缘
手套，穿绝缘靴。
（/）断电后的防护工作应符合以下规定：断开的隔离开关应加锁，并派人防护。在与
带电体临近的接触网进行作业时，应设专人防护，施工人员和机具与带电体之间的距离应
符合绝缘距离的要求。
#）接触网送电开通安全注意事项
（…）在接触网送电开通之前，应由建设单位通过电视或其他宣传煤体，向铁路沿线的
居民通报具体的网上送电时间，并对他们进行宣传教育，防止发生居民触电事故。同时，
在行人、车辆通行的道口及站台支柱以及有关作业车辆上，应悬挂“高压危险”、“禁止攀
登”等警告牌。
（#）送电开通应组织抢修小组，并应备齐合格的工具、材料及验电器、绝缘靴、绝缘手
套、绝缘拉杆等安全防护用品。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）送电开通期间，所有接触网上作业必须依据调度命令限定的时间操作。
（〃）送电开通期间，所有接触网上作业均应采取安全接地措施。
（#）送电时，检查、巡视人员应避免近距离观察可能发生爆炸的避雷器放电间隙等电
气设备。
（）电开通期间，应配备抢修工程列车、轨道作业车及常用零配件等器材、工具。
（％）在接触网支柱及接触网带电部分
#&范围以内的金属结构均须按地，与接触网相
连的支柱金属结构上，若未装设接地线或接地线已损坏时，禁止人员与之接触。
！）变电所停电作业安全要求
一切牵引供电设备自第—次受电开始，即为有电运行。变电所停电作业应注意以下
事项。
（’）断开电源：将欲进行作业的电气设备完全与电源断开，作业的电气设备与电源间
应有明显的断开点；在有远方控制的变电所、分区亭和开闭所进行停电作业时，必须将远
方控制的开关置于当地控制位置。
（（）验电：使用验电器进行验电前，应确认验电器的电压等级符合要求，并应试验验电
器是否准确，试验时应戴绝缘手套，并穿绝缘靴；确认电气设备不带电后，方可工作。
（！）按地：当验明所施工设备无电后应将设备接地。
（〃）悬挂警告牌、设防护栏：在因停电作业而断开的断路器操作把手上、隔离开关的操
作手柄上和防止串电而切换的二次回路的转换开关上，均应悬挂“有人工作、禁止合闸！”
警告牌；施工作业人员不得进入的区域，“止步，”
应设置防护栏并悬挂；高压危险！警告牌；
防护栏和警告牌的设置与撤除应由施工负责人决定，不得任意移动或撤除。
（十）道口作业安全防护
铁路与道路平交道口应设在
（button）
望条件良好的地段，并应根据国家现行的有关规定设
置道口标志、护桩，火车司机鸣笛标、道口信号、停车标志和栏杆等安全设施。
施工临时道口必须派人看守，道口看守人员必须专职专用，坚守岗位，认真
（button）
望，按时
开关栏木和显示信号。
（十一）工程列车、轨道车运行及作业安全防护
轨道车是铁路维修、大修、基建等施工部门执行任务的主要运输工具。轨道车分重型
和轻型两种：能由搭乘人员随时撤出线路的，称为轻型轨道车；不能由搭乘人员随时撤出
线路的，称为重型轨道车。
轨道车在既有线行驶按列车办理。轨道车乘务人员肩负着行车安全的重任，因此，要
加强对轨道车及司机的管理，不断提高运用管理水平。
’）工程列车、轨道车安全管理有关要求
’）司乘人员条件和车辆安全状况
（’）轨道车乘务人员必须经过严格的培训，经理论和实际操作考试合格，得到铁路局
或铁路分局发给的司机和副司机驾驶证后，方准操纵轨道车。无驾驶证者严禁开车。
（（）为了保证轨道车乘务人员的基本素质和实际操作水平，规定招考重型轨道车副司
机者必须符合行车人员的素质与健康条件，具有初中以上文化程度，并经过
！个月的随车
实习，经考试合格，由铁路局或铁路分局发给副司机驾驶证。重型轨道车副司机必须安全
第八章铁路营业线施工安全管理—
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随车乘务两年以上，方可报请考核晋升司机。
（！）离车一年以上的重型轨道车司机恢复司机工作，必须重新熟悉行车和车辆设备，
并经过有关规章的考试，考试合格者方准上岗作业。
（〃）轨道车主管部门每年必须组织—次对管内运用轨道车的检查、评定工作。内容
有：对技术状态进行鉴定（年鉴）。对年鉴合格的轨道车，发放轨道车检查合格证；对未参
加年鉴及年鉴不合格的轨道车，停止其使用。对轨道车司机进行年审考核。
#）行车办理、运行及操作安全要求
重型轨通车的运行办法应按列车办理。重型轨道车由于机械故障或其他原因在区间
被迫停车时，应按以下要求进行处理：
（）示一长三短的报警信号，并及时通知车站值班员、列车调度员及后续列车，讲明情
况。
（#）立即就地采取防溜措施，并按有关规定设好防护；影响邻线行车时，应同时进行防
护。
（！）采取紧急措施，组织抢修或起复，尽快开通线路，需要救援时应立即通知车站值班
员。
！）工程列车、轨道车运用有关安全要求
（）轨道车严禁超速运行，轻型轨道车过岔速度不得超过
％&’
（
），重型轨道车必须
按规定的过岔速度运行。
（#）各种工程列车在行车线停车时，除风动制动或手制动外，还应安放止轮器。车列
前后应设置防护。
（！）没有机车、动车、轨道车驾驶证的人员，不准驾驶机车、动车、轨道车。
（〃）学习驾驶机车、动车组、动车、轨道车和学习操纵信号或重要机械、设备及办理行
车作业的人员，必须在正式值乘、值班人员的亲自指导和负责下，方准操作。
（％）轨道车起动或前进时，鸣笛鸣示起动注意信号的方式为一长声。
（*）列车、机车车辆、单机开始退行时，鸣笛鸣示方式为二长声。
（＋）轻型车辆及小车，原则上只准在施工作业时和昼间使用，不按列车办理，可利用列
车间隔运行，小车可跟随列车后面运行。
（；）轻型车辆及小车应放置在固定的安全地点并加锁，使用前应进行检查，确认状态
良好时方可使用。
（…）使用轻型车辆时，须取得车站值班员对使用时间的承认，填发轻型车辆使用书，并
须保证在承认使用时间内将其撤出线路之外。
（。）使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定进行防护，并保证能在列
车到达前撤出线路之外。
#/使用轻型车辆或实施工机具安全防护
）在区间使用轻型轨道车辆及小车须遵守以下五条防护规定：
（）在线路上人力推运各种轻型车辆（包括在轨道上走行的养路、养桥机械等），应派
防护人员在车辆前后各
；。。’处显示停车手信号，随车移动。如
（button）
望条件不好，应增设中
间防护员。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）使用小车，应有专人随车显示手信号，并注意
（button）
望。使用较重的单轨小车及在
（button）
望条件不良区段使用各种小车时，还应增设中间防护员。
（〃）轻型车辆遇特殊情况不能在承认时间内撤出线路，或小车不能随时撤出线路时，
应在车辆前后各
#
％处放置响墩，并以停车手信号防护。
（&）跟随列车后面运行时，应与列车尾部保持不少于
’％的距离。在长大坡道区
间，禁止续发轻型列车。
（’）运行须显示停车手信号，并注意
（button）
望。在双线地段遇有邻线来车时，应哲时收回
停车手信号，待列车过后再行显示。
！）使用轨道车应遵守以下两项规定：
（（）要加强对轨道车的管理。轨道车及共驾驶员每年必须经所在地区的铁路局或分
局进行一次年检和考核，司机必须是考试合格、有合格证的驾驶员，无驾驶证者严禁开车。
轨道车（列车）司机在发车前，必须确认占用区间凭证、发车信号和发车表示器正确，人员
货物装载符合规定，方可开动。
（！）在运行中发现装载不良时，应立即件车，整理牢固后方准运行。轻型轨道车拖车
乘坐人员时，应装上稳固且可拆卸的栏杆或扶手，以防跌落受伤。
〃）轨道车运行凭证包括以下四项内容：
（）经过审定的轨道车技术状态和保养检修年鉴定合格证。
（！）司机、副司机驾驶证。
（〃）正常运行时按管理局的列车运行办法办理行车凭证。
（&）进入封锁区间施工作业的行车凭证为调度命令。该命令应包括车次、运行速度、
停车地点、停车时间、返回车站的时刻等有关事项。
&）电气化铁路使用轨道车必须遵守以下三条规定：
（（）严禁攀登轨道车车棚顶，不得用水管冲洗车辆；
（！）任何人员及其所携带的物体与接触网设备的带电部分保持
！％以的距离；
（〃）不得用竹竿等物做测量货物装载高度等接近接触网的作业，作业人员及所用工具
要在距接触网不足
！％时作业，接触网必须停电。
’）轨道车随乘人员应遵守以下安全事项：
（（）轨道车随乘人员应坐稳扶牢，不准坐在堆放较高的物体上和车体连接处，车未停
稳人员不能上下。装载路料、机具的轨道平车不准搭乘人员，确因工作需要乘坐人员时，
必须安装围栏及扶手。
（！）施工人员在既有线上乘坐载人车辆时，身体及随身工具不得越出车体以外，在电
气体化线路上，顶部距接触网不得小于
！％。
三、营业线施工劳动安全事故案例分析
（一）案例一：长沙铁路总公司株洲工务段浙赣线“（
）
（”重大死亡事故
（）事故概况
（**＋年
（月
（日
#：！，广铁集团长沙总公司株洲工务段醴陵领工区机械化施工队
第八章铁路营业线施工安全管理—
〃！〃！
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联络员列醴陵东站联系，请求开行轻型轨道车并牵引两辆轻型平板车进入浙赣线醴陵东
—老关间上行线
！〃#处进行线路维修作业。〃：％&，值班员与老关站联系确认区间空闲
后，同意了工务上联络员的请求，确定了占用时间为
〃：％’至
〃：（）。同时布置信号员开通
了站内
’道经
％（
*
％&号、&&
*
#号道岔进入上行线的调车进路。随后，值班员通知工务施
工负责人组织轨道车开车。〃：％’左右，轻型轨道车由站内
！〃#〃
＋
〃#；…处开车。
〃：％；左右，值班员询问工务联络员轨道车是否出站，工务联络员臆测回答已经出站，
值班员即布置信号员办理
（&&’次一道通过进路。在办理进路过程中，车站值班员明知轻
型轨道车压不死电路（压不红轨道电路），却没有认真确认股道空闲，就取消了轻型轨道车
的调车进路，将
#
*&&号道岔山反位操至定位。但此时轻型轨道车尚未通过
#
*
&。号道岔
进入上行，而后却经
&&号道岔进人下行。当时区间行雾，能见度较差。（&&’次列车
〃：％
自老关站进入下行，〃：％〃，以
/）0
1的速度行至
！〃#；
＋
&’…弯道处，与轻型轨道车正
面相撞，造成轨道车上的
％’人中，％人死亡（当场死亡
&；人，后送往医院途中又死亡
/
人），/人重伤，&人轻伤，构成重大死亡事故。
％2事故原因
。）醴陵东站值班员在同意轻型轨道车进入区间后，未办理《轻型车辆使用书》，仅凭工
务联络员“轨道车已山清”的回答，就布置信号员通
（&&’次接车进路，使轨道车错进了下
行线；助理值班员不按规定监督轨道车出站。两者均违反了集团公司颁布的《行车组织规
则》第
〃条的有关规定。这是这次事故发生的主要原因。
％）株洲工务段醴陵领工区机械化施工队联络员在未确认轨道车运行状况下，盲目向
车站值班员提供了轨道车已出站的错误信息；轻型轨道车施工负责人（工长）未按规定督
促填写《轻型车辆使用书》。两者均违反铁道部《铁路工务安全规则》第
％2’2％条、％2’2（
条和广铁集团公司《防止机车车辆伤害事故措施》第六条第
’项的有关规定。这是这次事
故发生的重要原因。