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把事故原因的危险因素转化为事故的条件，尽可能多地列出来，经过查证找出事故原因。
（#）技术分析法。对于不能直观查证，又作不出因果图的事故，可用技术分析的方法
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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查证事故原因。
（！）模拟试验法。对于难于确定原因，或对于产生事故的原因有意见分歧的事故，可
以用模拟的方法进行试验，从中确定事故的原因。要注意根据事故的实际情况进行模拟
试验，否则，就找不出事故的真正原因。
九、预防事故的技术措施
绝大多数伤亡事故是可以预防和避免的。预防伤亡事故的安全技术设施与办法是：
（〃）改进生产工艺过程，实现机械化、自动化。自动化不仅是发展生产的重要手段，而
且是安全技术措施的根本途径。机械化是在生产过程中使用机械设备，代替手工劳动进
行生产，减轻工人的劳动强度。但是还需要工人直接操纵与管理这些机器设备，工人还不
能脱离有危害的劳动条件。生产过程自动化，是工人通过仪器、仪表来控制各种机械自动
进行生产。自动化使工人脱离机器设备和有危害地带，只是在操纵台上或中心调度室里
对生产进行遥控和管理，所以工人就不受机器设备和尘毒的危害。不过，这项措施应从实
际出发，如果条件不具备，要创造条件，但不应强求。
（#）采用安全装置。它包括防护装置、保险装置、信号装置、安全色标四种。
！防护装置：就是用屏护方法使人体与生产中危险部分相隔离的装置。防护装置是
根据隔离危险原理的具体运用。在机器设备的设计、制造、安装、验收和使用等过程中都
应同时考虑安全装置，不应任意砍掉。一切防护装置的设计，必须使它的形式、大小与机
器设备被隔离的部分完全相适应，不得妨碍工人操作，并应教育工人爱护与正确使用，不
能随意拆卸或弃置不用。
〃保险装置。就是能够自动控制与消除生产中由于整个机器设备或者部件的故障与
损坏，而发生危险或事故不致伤害人的装置。如安全阀，保险丝等。保险装置必须正确安
装，准确调整，精心维护，定期校验与检修，保证其灵敏、准确和可靠。
#信号装置。就是根据刺激视觉、嗅觉引起注意的原理制造的装置。它是应用信号
警告工人预防危险。信号装置一般分为颜色信号、音响信号、指示仪表三类。各种信号必
须在发生危险之前发出。颜色信号所显示的颜色必须鲜明，容易辨认；音响信号所发出的
音响必须大大高于该生产区域中的噪声；指示仪表必须清晰、准确和灵敏。对于所有信号
装置必须定期进行严格检查，保证能正确反映情况，否则应检修或更换。
安全标志。要牢固地设立在明显易见的地点，上面的文字图案必须符合国际规定，
含义必须明确，字迹鲜明易认。如、不准合闸”，等等。
“危险”“有人工作、
（）预防性的机械强度试验及电气绝缘检查。预防性的机械强度试验：一切机器设
备、装置、建筑物及其主要部件，都必须具有相应的机械强度或者达到对材料主要性能的
要求，然后才能安全而经济地运转和使用。为了防止伤亡事故，必须对机器设备进行定期
的维护检修。只有这样，才能做到防患于未然。预防性的试验和检修是安全技术措施的
重要方面，是消除设备潜在危险，监视薄弱环节的好办法。
试验的方法，每隔一定时期使所试验的对象承受比工作负荷为高的试验负荷。如果
所试验的对象在试验的时间没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的毛
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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病，就认为合格，可以准许运行。
电气绝缘检查。电气设备的绝缘是否良好，对安全有着密切关系。电气设备绝缘性
能因受到许多因素的影响，而降低或遭到不同程度的破坏。为防止电气设备因绝缘受到
破坏而发生事故，必须对电气设备进行经常的或定期的检验。
（！）机器设备的维护保养和有计划的检修。机器设备是生产的主要工具，它在运转或
使用过程中，总不免有些零部件逐渐磨损或过早损坏，以致引起设备事故，其后果不但使
生产停顿，还可能使工人受到伤害。因此，要使机器设备经常保持良好状态，延长使用期
限，充分发挥作用，预防设备事故和人身事故的发生，就必须进行经常的维护保养和有计
划的检修。不论机器设备运转情况如何，都要按期按计划进行检查和修理。
（〃）工作地点合理布置与整洁。完善地组织与合理地布置工作地点，并经常保持清
洁，不仅能够促进生产，而且是保证职工安全与健康的必要条件。因此，企业在车间配置
主要机器设备时，必须考虑使加工物品所经过的路线最短，布置最佳，地点合理整洁。
（#）个人防护用品。个人防护用品是为了工人在生产中预防事故，保护身体安全健康
所采取的一种措施。首先应从改进生产设备、工艺过程和设置安全装置等方面着手，而不
应将个人防护用品当作主要的措施。但个人防护用品作为一项不可缺少的重要措施，必
须保质、保量、按时供应。
（）制订与贯彻安全技术操作规程，普及安全技术知识。安全技术操作规程（或细则）
是指导工人安全生产的重要技术规则，是防止伤亡事故的有利武器。因此，所有企业必须
制订与健全各个工种的安全技术操作规程。
十、人体伤害分析
（％）受伤部位。如颅脑中的脑、颅骨、头皮等；面颌部；眼部；鼻；耳；口；颈部；胸部；腹
部；上肢的肩胛部、上臂、肘部、前臂等
％〃个部位。
（&）受伤性质。指人体受伤的类型。以受伤当时的身体情况为主，结合愈后可能产生
的后遗障碍全面分析确定；当多处受伤时，按最严重的伤害分类，当无法确定时，应鉴定为
“多伤害”。伤害性质可分为电伤、挫伤、轧伤、压伤，辐射损伤，骨折冻伤，烧伤，中暑，中毒
等
％’种。
（（）起因物。指导致事故发生的物体、物质。如锅炉，压力容器，电气设备，起重机械，
企业车辆，煤，水，环境，动物等
&种。
（！）致害物。指直接引起伤害及中毒的物体或物质。如煤、石油产品中的煤气、焦碳、
沥青等；化学品中的酸、碱、氢、乙炔、火药等共
（（大类致害物。
（〃）伤害方式。指致害物与人体发生接触的方式。如碰撞中的人撞固定物体，运动的
物体撞人、互撞；撞击中的落下物、飞来物；淹溺、火灾、爆炸、触电、掩埋等
％〃种。
（#）不安全状态。指能导致事故发生的物质条件。如防护、保险、信号装置缺乏或有
缺陷中的无防护、防护不当等；设备、设施、工具、附件有缺陷中的设计不当，结构不合安全
要求；强度不够中的机械强度不够，绝缘强度不够等；个人防护用品用具等缺少或有缺陷；
生产（施工）场地环境不良。共四大方面
’）多种不安全状态。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）不安全行为。指造成事故的人为错误。如操作错误；忽视安全，忽视警告；造成安
全装置失灵；使用不安全设备；手代替工具操作；冒险进入危险场所；在必须使用个人防护
用品用具的作业或场合中忽视其使用，不安全装束；对易燃易爆危险品处理错误等共
〃#
个方面近
％种行为。
十一、人体伤害程度分类
（〃）伤害程度分类。
轻伤。指损失工作日低于
&％％日的失能伤害。即按
’（）##〃*＋）规定的损失工作日计
算表进行计算，如锁骨骨折按
！％个损失工作日计算；中指远端截肢或完全失能按
！个损
失工作日计算；无名指远端截肢或完全失能按
）％个损失工作日计算；小指远端截肢或完
全失能按
％个损失工作日计算。这些伤害都是轻伤。而
’（）##〃—＋）规定中未规定数
值的失能伤害按歇工的天数计算。
重伤。指损失工作日等于和超过
&％％天的失能伤害。如母指、食指、中指、无名指、小
指近端截肢或完全失去机能损失工作日分别按
）％％天、#％％天、&％％天、；#％天、；％％天计
算；一目失明，但另一目视力正常按
〃＋％％个损失工作日计算；双目失明按
）％％％个损失工
作日计算；语言全废按
&％％％个损失工作日计算。这些伤害都是重伤。
死亡。指事故伤害损失工作日接
）％％％个工作日计算。
（；）事故的严重程度分类。
轻伤事故指只有轻伤的事故。
重伤事故指只有重伤无死亡的事故。
死亡事故。其中：重大死亡事故：指一次事故死亡
&人以上，但构不成特大的事故；特
大伤亡事故：指一次事故死亡
〃％人以上的事故（含
&人）。
十二、职工伤亡事故的计算
为评价劳动安全管理工作，表示企业的安全工作状况，鉴定安全措施的实施效果，掌
握事故的变化趋势，为及时改进与加强安全工作提供依据，对职工伤亡事故，铁路企业的
主要统计项目计算方式如下：
千人死亡（负伤）率
…
报告期内死亡（负伤）人数
。
〃％&
报告期从业人员人数
百亿吨公里（换算周转量）死亡率
…
营运部门死亡人数
百亿吨公里（换算周转量）
报告月内每日实有的全部人数之和
月从业人员平均人数
…报告月的实际工作日
年从业人员平均人数
…〃；个月从业人员平均人数之和
〃；
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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十三、职工伤亡事故的经济损失计算
（！）基本定义
伤亡事故经济损失：指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济
损失，包括直接经济损失和间接经济损失。
直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
如造成人身伤亡后支出的医疗费用，补助救济费用，歇工工资等；善后处理费用中事故处
理的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用等财产损产费用。
间接经济损失：指因事故导致产值减少，资源破坏或事故影响而造成其他损失的价
值。如停产、减产的价值，处理污染环境的费用，补充新职工的培训费用等。
（〃）经济损失的计算（单位：万元）
#
#％
&
#！
式中：#为经济损失；
#％
为直接经济损失；
#！
为间接经济损失。
（’）经济损失的评价指标工作损失价值计算：
包括千人经济损失率
（）
和在百万元产值经济损失率
（*
。
（#）
全年内经济损失
千人经济损失率
！〃企业平均职工人数
〃
＋
！；；；
百万元产值损失率
！％
全年内经济损失
（…）经济损失程度分级
（&）企业总产值
＋
！；；
一般损失事故。指经济损失小于
！万元的事故。
较大损失事故。指经济损失
！万元（含
！万元）到
！；万以下的事故。
重大损失事故。指经济损失
！；万元（含
！；万元）到
！；；万元以下的事故。
特大损失事故。指经济损失
！；；万元（含
！；；万元）以上的事故。
十四、职工伤亡事故调查程序
（！）现场处理。事故发生后要积极抢救伤员，同时要保护好现场。因抢救伤员和防止
事故扩大，需要移动现场，必须经劳动部门和检察院或事故调查组同意，才能清理，以确保
现场勘查准确。
（〃）搜集物证。主要指破损部件、碎片、残留物、致害物质的位置，所有物件应保持原
样，并注明地点、时间、管理者等。
（’）事故事实材料搜集。即发生事故的单位、地点、时间；受害人与肇事者的姓名、性
别、年龄、文化程度、职业、技术等级等；它们的技术状况，接受安全教育的情况；他们开始
工作的时间，工作的内容，作业的程序等；他们过去的事故记录、事故发生前的设备、设施
的性质和质量情况；使用材料的性能；有关的设计和工艺、规章制度等文件资料；工作环境
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方面状况；个人防护措施状况；其他与事故致因有关的细节或因素。
！证人材料的搜集。
〃现场摄影。
#事故图。事故现场示意图、流程图、受害者的位置图等。
十五、职工伤亡事故分析
要整理和阅读调查材料，分析受害者受伤部位，受伤性质，起因物，致害物，伤害方式，
不安全状态不安全行为，从而确定事故的直接原因与间接原因及事故的责任者。
在事故调查中要分清事故的性质。！责任事故。指因有关人员的过失而造成的事
故。这类事故在企业单位中占绝大多数；〃非责任事故。指由于自然界的因素而造成的
不可抗拒的事故，在技术改进、发明创造、科学实验和其他活动中，由于科学技术条件的限
制而发生的无法预料的事故。所谓“不可抗拒”是指本人既没有故意又没有过失，而是由
于自然力量或其他外界的力量突然影响，本身不可抗拒而造成的事故；#破坏事故。指为
达到一定目的，而蓄意制造的事故。确认属于这类性质事故的，应由公安机关立案侦破和
处理。
在弄清性质的基础上还要分清责任。！事故的直接责任者，指其行为与事故的发生
有直接关系的人；〃主要责任者，指在直接责任者中，对事故的发生起主要作用的人为主
要责任者。有时一起事故的直接责任者有两个人，而这两个人均对事故发生起主要作用，
则这两个人均为主要责任者；#领导责任，指对事故发生负有领导责任的。所谓领导责
任，是指由于领导人的过失对发生伤亡事故有一定关系的人。
十六、职工伤亡事故处理
对事故进行处理，既是一种教育手段，又是一种强制手段，强制教育有关人员吸取教
训，采取措施防止同类事故的发生。所以，处理事故也体现了预防为主的原则。
针对过去事故处理中，往往是追究领导的责任少，追究工人的责任多；对领导处分轻，
对工人处分的重。为了解决这问题，《中华人民共和国刑法》第
！〃#条规定：“。。强令工
人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘
役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”国务院批转《关于在工业交通企业
加强法制教育，严格依法处理职工伤亡事故的报告》中也规定：对“强迫命令、瞎指挥所造
成的重大伤亡事故的要严加处理。”
（！）有下列情形时，应追究有关领导人的责任。由于安全生产规章制度和操作规程不
健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经考
试合格就上岗操作，造成伤亡事故的；由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采
取措施，造成伤亡事故的；作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；由于挪用安
全技术措施经费，造成伤亡事故的。
（）有下列情形时，应当追究肇事者或有关人员的责任。由于违章指挥或违章作业、
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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冒险作业，造成伤亡事故的；由于玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事
故的；发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故
或减轻伤亡的；由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成伤亡
事故的。
（！）有下列五种情况，对事故责任者要从重处罚。对发生的重伤或死亡事故，隐瞒不
报、虚报或故意拖延报告的；在事故调查中，隐瞒事实真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；事
故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的；事故发生后，不
认真吸取教训，不采取防范措施，致使同类事故重复发生的；违反本条例规�