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产企业下达超产任务。烟草制品生产企业根据市场销售情况，需要超过年度总产量计划
生产卷烟、雪茄烟，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
全国烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产量计划向省级烟草公司下达分
等级、分种类的卷烟产量指标。省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类
的卷烟产量指标，结合市场销售情况，向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产
量指标。烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的年度总产量计划的范围
内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。
第四章烟草制品的销售和运输
第十五条经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或
者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部
门核准登记。
第十六条经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理
部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已
经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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准发给烟草专卖零售许可证。
第十七条国务院烟草专卖行政主管部门会同国务院物价主管部门按卷烟等级选定
部分牌号的卷烟作为代表品。代表品的价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖
行政主管部门制定。卷烟的非代表品、雪茄烟和烟丝的价格由国务院烟草专卖行政主管
部门或者由国务院烟草专卖行政主管部门授权省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门
制定，报国务院物价主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门备案。
第十八条国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级标准。卷烟、雪茄烟应当在包装上标
明焦油含量级和“吸烟有害健康”。
第十九条禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。
第二十条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得
生产、销售。
禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。
第二十一条烟草制品商标标识必须由省级工商行政管理部门指定的企业印制；非
指定的企业不得印制烟草制品商标标识。
第二十二条托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专
卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
第二十三条邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定
的限量。
第二十四条个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规
定的限量。
第五章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、
烟草专用机械的生产和销售
第二十五条生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报国务院烟
草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。
本法所称烟草专用机械是指烟草专用机械的整机。
第二十六条生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，应当按照国务院
烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。
第二十七条生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产品销售
给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。
第六章进出口贸易和对外经济技术合作
第二十八条国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院规定，管理烟草行业的进出
口贸易和对外经济技术合作。
第二十九条经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关
监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管
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部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。
持有特种烟草专卖经营企业许可证的企业，必须按照国务院烟草专卖行政主管部门
的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的计划和报表。
第七章法律责任
第三十条违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按
照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。
第三十一条无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由
烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；
情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部
门没收违法所得，并处罚款。
超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。
第三十二条无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部
门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由
烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。
第三十三条无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行
政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十四条无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟
草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停
止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十五条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部
门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十六条生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政
管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。
生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行
为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本法第二十一条的规定，非法印制烟草制品商标标识的，由工商行
政管理部门销毁印制的商标标识，没收违法所得，并处罚款。
第三十八条倒卖烟草专卖品，构成投机倒把罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不
构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从
重处罚。
第三十九条伪造、变造本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证
等许可证件和准运证的，依法追究刑事责任。
买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运
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证的，比照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前两款罪的，依法
从重处罚。
第四十条走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照关于惩治走私罪的补充规定追究刑
事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，由海关没收走私货物、物品和违法
所得，可以并处罚款。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从
重处罚。
第四十一条烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁
方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检
查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定
处罚。
第四十二条人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制
品，依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定追究刑事责任。
人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，
可以给予行政处分。
第四十三条烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员滥用职权、徇私舞弊或
者玩忽职守的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚
决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关
申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不
服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决
定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的
机关可以申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十五条国务院根据本法制定实施条例。
第四十六条本法自
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日起施行。！〃％&年
〃月
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草专卖条例》同时废止。
附刑法有关条款
第一百一十七条违反金融、外汇、金银、工商管理法规，投机倒把，情节严重的，处三
年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产。
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第一百一十八条以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、
投机倒把集团的首要分子，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产。
第一百一十九条国家工作人员利用职务上的便利，犯走私、投机倒把罪的，从重处
罚。
第一百二十七条违反商标管理法规，工商企业假冒其他企业已经注册的商标的，对
直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
第一百六十七条伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关、企业、事业单位、人民团
体的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重
的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百五十七条以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，或者拒不执
行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，处三年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺
政治权利。
关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定有关条款
一、对刑法有关条款作下列补充和修改：
（一）对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，第一百五十二条盗窃
罪，第一百七十一条贩毒罪，第一百七十三条盗运珍贵文物出口罪，其处刑分别补充或者
修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产。
治安管理处罚条例有关条款
第十九条有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、
二百元以下罚款或者警告：
。。
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
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中华人民共和国国务院令
（第
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现发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，自发布之日起施行。
总理李鹏
一九九七年七月三日
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中华人民共和国烟草专卖实施条例
第一章总则
第一条根据（以下简称）制定本条例。
《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖法》，
第二条烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、
统一管理的制度。
第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的
丝、末、粒状商品。
第四条国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制，依
照《烟草专卖法》第四条的规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草
专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和
本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制。
烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有害的添加剂和色素。
第二章烟草专卖许可证
第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务
和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草
专卖许可证。
烟草专卖许可证分为：
（一）烟草专卖生产企业许可证；
（二）烟草专卖批发企业许可证；
（三）烟草专卖零售许可证；
（四）特种烟草专卖经营企业许可证。
第七条取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金；
（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
（三）符合国家烟草行业的产业政策要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第八条取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
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（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第九条取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营扬所；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第十条取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第十一条烟草专卖行政主管部门依照《烟草专卖法》及本条例的规定，发放烟草专
卖许可证和烟草专卖品准运证前实施管理。
第十二条申请领取烟草专卖生产企业许可证的，应当向省、自治区、直辖市（以下简
称省级）烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，
报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十三条申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨省、自治区、直辖市经营的，应
当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，
报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向企业
所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署
意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十四条申请领取烟草专卖零售许可证，依照《烟草专卖法》的规定办理。
第十五条申请领取特种烟草专卖经营企业许可证、经营烟草专卖品进出口业务和
经营外国烟草制品购销业务的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草
专卖�