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它车辆替代。车辆在租用期间因承租方使用管理不善造成的损坏或配件缺失时，其维修
费用由承租方承担。
第九条租车费用应按《铁路客运运价规则》规定收取。
餐车出租除核收租车费和挂运费外，还须核收经营管理费。经营管理费的标准由合
同双方协商确定。
租用费和挂运费由分局（总公司，无分局的由铁路局，以下同）、铁路局（集团公司）按
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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运输收入有关规定，分管内、直通列报运输收入。
第十条出租客车时，由分局与承租方签订合同，在铁路局管内运行的，报铁路局批
准，直通客车出租时，应报国务院铁路客运主管部门批准。
租车合同签订后，承租方不得擅自将所租车辆转租。
第十一条承租方在租赁期间应遵守国家政策法令和铁路规章制度。安全、卫生和
服务质量应符合国家铁路主管部门的有关规定。运营规章适用《铁路旅客运输规程》。
第十二条承租方租赁客车时，其经营范围一般仅限于该车种本身的功能，超范围经
营时，其经营内容和租车费用应在合同中另行约定，报上一级主管部门批准。经营的食品
应严格执行《食品卫生法》。自制品毛利率不得超过国家铁路主管部门规定的幅度。
第十三条租用客车经营期间客运各工种由承租方承担，如需出租方提供劳务人员
时，应在合同中载明人数、工种、劳务费等。检车员、乘警由出租方提供，不收劳务费。
第三章承包经营
第十四条承包合同应由分局（路局）作为发包方与路内运营单位（承包方）签订，承
包合同签订后，报上一级主管部门备案。
第十五条承包主要内容：
！〃定额指标：运输收入。
#〃工作质量：列车安全、服务、卫生、治安秩序和作业标准符合《铁路旅客运输管理规
则》和《乘务工作标准》的规定。
〃人员工资收入。
第十六条核定承包基数时，要考核所承包列车上年的实际收入（含站售、车补、客
杂），同时考虑运价调整、客流变化和路内免票乘车等因素，由运输、车辆、公安、财务收入、
劳资、统计等部门共同测算核定，最低应比承包前一年的实际收入高
！％&。
第十七条承包应签订承包合同，承包合同主要包括：
！〃承包方和发包方名称、地址；#〃承包列车的车次、编组；〃承包时间（不得少于一
年）；’〃承包定额及工作质量；（〃经营范围；）〃违约责任；*〃双方约定的其他事项。
第十八条旅客票价收入按承包基数全部列报运输收入。超基数部分作为承包单位
的经营收入，同时列报客运其他收入。
第十九条发包方应为承包方的工作创造良好的外部环境，遇承包方与外部发生矛
盾时，发包方应积极协调解决。
第二十条承包经营时，承包方的人员组合应以现有职工为主组合。签订承包合同
时，应同时签订劳务合同。
第四章票据的请领发售
第二十一条承租、承包期间的运营票据应采用《客规》、《客规办理细则》规定的票
据，票据由出租、发包方提供。
附录四铁路运输相关法律法规—
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出租客车使用的票面必须打印“！”字母标记（使用代用票时可专用一组，在记事栏内
按上述规定记载。计算机售票除外）。由列车发售车票时，车站应发给“上车补票证”。按
上述规定发售，以便于清算。
承包列车的票据必须使用专组票据，列车发售时，不收手续费。
票据的请领按照《铁路运输收入管理规程》的规定办理。
第二十二条承包、租赁的列车在站车发售车票时，不得超过列车终点站。持有直通
车票的旅客允许换乘承包、租赁的列车。
第二十三条对《客规》规定减价优惠对象购票乘车时，仍执行《客规》规定。
第五章旅客运输组织
第二十四条对实行租赁、承包经营的客车，车站按现行规定组织旅客售、剪票，做好
服务工作。对列车以记录交下的无票人员或伤、病、亡旅客不得拒收，并应认真按照现行
规定处理。对乘坐租赁、承包列车的旅客在上车前、下车后发生伤害的，按现行规定处理。
第二十五条租赁的客车在运营期间发生旅客伤亡事故（包括食物中毒）时，属于承
租方责任时，其事故处理费用由承租方承担。属于出租方设备质量的原因时，其事故处理
费用由出租方承担。属于其它原因造成的，出租方承担
〃#，承租方承担
％#。承租方
对自身无过错的事件应提出足以说明问题的证据。
承包的列车发生旅客伤害事故，按现行旅客伤害事故的规定处理。属于承包单位责
任事故时，对承包单位应有处罚措施。
持“上车补票证”进入检票口发生人身伤亡事故时，按有票旅客处理。事故处理程序
按照铁路有关规定办理。
第二十六条承包、租赁经营的列车应接受铁路有关部门对其执行规章制度及工作
质量的检查。发现有违章、违纪的问题时，出租、发包方有权提出整改要求。
第六章附则
第二十七条本办法未尽事项现行铁路规章有规定的，按现行铁路规章办理。现行
铁路规章没有规定的，由双方协商处理。
第二十八条本办法由铁道部运输局负责解释，自发布之日起施行，由铁路局组织实
施。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁道部文件
铁运〔！〃〃〃〕#〃号
关于印发《旅游专列运输组织管理办法》的通知
各铁路局：
现将《旅游专列运输组织管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年三月四日
附录四铁路运输相关法律法规—
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旅游专列运输组织管理办法
第一章总则
第一条为适应旅游市场需求，规范旅游专列运输组织和管理，开辟新的运输增长
点，提高市场占有份额，特制定本办法。
第二条本办法所称旅游专列是指一个旅行社或单位（以下简称包车人）要求临时开
行并往返全部包用的旅客列车。
第三条开行旅游专列应以积极开拓旅游市场为目标，以方便用户、协调统一、利益
共享为原则，确保优质、高效、有序。
第二章申请与审批
第四条旅游专列编组不少于
！〃辆，载客车辆不少于
！#辆，宿营车不超过
！辆，不
得使用专用车辆。特殊情况必须报铁道部批准。
第五条包车人应提前（不少于
〃个工作日）向始发站或其上级主管部门提出开车
要求并附路程单。路程单包括：列车开行时间，发站、到站、经由人数，中途停留站及停留
时间，列车编组，其他特殊需求。
第六条接到开车请求部门应及时向上级主管部门报告。报告内容包括：包车人要
求，车辆准备情况，效益测算和开行建议方案。
第七条旅游专列在京广、京九、京沪、京哈、陇海、浙赣六大干线和跨部控分界口运
行时，由铁道部审批。除此之外，由开车局与相邻局协商同意后，由开车局审批，报铁道部
备案。在局管内开行时，由铁路局审批。
第八条审批部门接到开车申请后，必须于
！#个工作日内以文电形式批复申请部
门。具体开车时间以调度命令下达。
第九条承运人接到批准文电后，要按照《铁路旅客运输规程》规定，与包车人签订合
同并收取定金。
第三章运输组织
第十条涉外旅游专列比照特快列车办理；旅游专列运行时分标准和技术站作业标
准按运行图规定的特直快旅客列车标准执行。
第十一条旅游专列可根据旅游需要安排相对固定的运行线、临时运行线和到开时
刻。遇特殊情况，可适当调整局管内图定普通旅客列车时刻、穿行施工“天窗”和接触网检
修“天窗”或开行当日停止施工和接触网检修作业。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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第十二条旅游专列原则上由客运机车担当牵引，机车交路按图定客运机车交路办
理。旅游专列的车辆技术检查和上水作业按照正常旅客列车办理。
第十三条开行旅游专列要尽量减少对局间分界口货车的影响，根据通过能力和车
流情况，由调度日班计划确定有关局间分界口停运货车或加开临时货车。
第十四条各级行车有关部门要加强对旅游专列的组织，确保旅游专列安全正点。
旅游专列的安全正点列入旅客列车正晚点统计；由于开行旅游专列而影响的其他货物列
车，根据调度调整命令统计正晚点。
第四章运输费用
第十五条包用普通旅游专列（载客车辆均为硬座、硬卧。如混挂软座、软卧时，软
座、软卧不超过载客车辆三分之一）只按照标记定员的
！〃#核收票价；混编软座、软卧辆
数超过三分之一时，按全列标记定员核收票价。使用全列新型空调车时，票价可在规定的
上浮幅度内浮动。
第十六条包用全列软座（卧）或豪华列车时，按《铁路旅客运价规则》规定的定员核
收票价和服务费；餐车、娱乐车核收使用费。编组中餐车、娱乐车合计超过两辆或包车人
对车辆设备、服务设施等另有需求时，可另议价格。
第十七条旅游专列编组不足上述规定时，按《铁路旅客运价规则》规定核收欠编费；
中途站或折返站停留超过
％小时，按日核收停留费。
第十八条旅游专列运行径路涉及国铁、地铁、合资铁路或特殊运价区段时，运价里
程往返通算。
第十九条旅游专列包用合同签订后，因不可抗力原因无法履行合同时，各方均不负
违约责任；单方面违约时，均按《铁路客运运价规则》标准，双倍返还定金或支付停止使用
费、延期使用费。
第二十条旅游专列不得超员运输，不得使用铁路公用乘车证。
第二十一条旅游专列的运输费用由始发站使用代用票一次收清，其他站、车不得再
另外收取任何费用。
第二十二条旅游专列客票收入的
&〃#列折返局运输收入，停留费列停留局收入。
第二十三条旅游专列按标记定员分别统计始发局和折返局发送人数。
第五章附则
第二十四条本办法未尽事项按《铁路旅客运输规程》办理。
第二十五条本办法由铁道部运输局负责解释，自
’！！！年
（月
’）日起实行。
第二十六条其他符合旅游专列开行基本条件的，可比照本办法执行。
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁道部文件
铁运〔！〃〃#〕！％号
关于印发《全路客票发售和预订系统
管理暂行办法》的通知
各铁路局、广铁（集团）公司，铁道科学研究院：
《全路客票发售和预订系统管理暂行办法》已经全路客票发售和预订系统建设工作会
议讨论修改，现发给你们，请按照执行。
一九九八年十一月二日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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全路客票发售和预订系统管理暂行办法
第一章总则
第
！条为加速客票发售和预订系统建设，加强管理，强化营销，适应铁路改革与发
展的需要，保证系统正常运行，为运输生产服务，特制定本办法。
第
〃条客票发售和预订系统（以下简称售票系统）是先进的计算机和通信技术组成
的网络应用系统。搞好客票发售和预订系统的建设、维护、管理和使用是各有关部门和单
位的共同职责。为此，要在落实分工负责的基础上，密切配合，协同工作。
第
#条从事客票发售和预订系统工作的有关人员，要牢固树立人民铁路为人民的
服务宗旨，热爱本职工作，刻苦钻研，遵纪守法，积极主动，认真负责地搞好本职工作。
第二章系统建设管理
第
条客票发售和预订系统建设的目标是建设一个覆盖全国的计算机网络，实现
客票管理和发售工作现代化，达到国际先进水平，提高客运经营水平和服务质量。
第
％条全路客票发售和预订系统建设实行在铁道部客票发售和预订系统领导小组
领导下的各部门分工负责制。
第
&条客票发售和预订系统建设在铁道部统一领导下，由各铁路局（集团公司）负
责组织实施。
第
’条为了保证客票发售和预订系统建设工作符合系统总体设计、技术要求和全
路建设推进计划，使之有条不紊地建设和实施，各铁路局（集团公司）应制定本单位系统建
设方案和推进计划。
第
（条各铁路局（集团公司）客票发售和预订系统建设单位为客运主管部门。组建
专门班子，确定项目负责人，对项目从设计、筹资、施工、经营、系统维修维护、还贷以及资
产的保值、增值全面负责。
第
）条建设过程中签订的各类经济合同要遵守国家法律、法规和有关规定。必要
时应对合同进行公证，以保证合同的合法性和有效性。
第
！*条客票发售和预订系统建设应按工程项目进行管理，建设、设计、实施单位要
明确职责分工。系统设计、施工、设备购置、工程验收、建设监理等环节应按国家和铁道部
的有关规定及标准组织实施。
第
！！条设计、设备购置和施工等部门要保证硬、软件系统、通信系统和系统环境的
质量标准，保证各环节达到系统设计和使用的要求，并且在合同期内完善功能，做好各种
维护。工程验收时，施工单位要提报验工报告，由使用单位和监理单位组成验交委员会，
按工程技术设计文件逐项验交，验交后的设备填制固定资产验收记录，进入固定资产管
附录四铁路运输相关法律法规—
〃&&’
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理。严格按审批计划，合理使用资金。
第
！〃条铁路客票发售和预订系统地区中心主机房及车站系统主机房的建设应不
低于国家标准《计算机站场地安全要求
！〃#％&
’
（（》的
〃类。
第
！#条售票系统设备的使用环境要严格按照国家和铁道部有关规定、标准进行设
计和建设。
第三章系统设备管理
第
！条客票发售和预订系统各地区中心系统机房设施、管理机及其附属软、硬件
设备，分别列局、分局客运固定资产，由客运主管部门负责管理和使用。车站系统主机房
设备、窗口微机、制票机、管理机等设备，列入车站固定资产，由车站负责管理、使用。
第
！％条管理和使用单位要建立健全设备管理制度，建立设备台账，应有专人负责
管理，按设备种类、名称、型号、规格、制造单位、出厂编号、验收情况、配制地点、调拨及检
修情况及时详细登记在册。
第
！&条管理和使用单位要建立技术资料档案，对设备的随机资料、系统软、硬件资
料和使用说明书（包括操作系统、数据库系统、应用系统、源程序等），要设专人专柜管理。
要确保所有使用单位具备各种技术文档、资料。
第
！’条电务部门负责系统网络通信通道的设计、施工和维护工作，包括铁路数据
网、地区中心至车站通信线路、车站至各售票处通信线路。保证通信线路的正常运行，并
由专人负责，建立正常的维护检修责任制，以保证系统的正常运行。
第
！（条房产和水电部门要保证客票发售和预订系统的两路电源正常供电，纳入一
级用户管理。
第
！）条地区中心管理部门、车站要根据建立的设备台账，认真填写各种设备使用
记录，并制定明确的交接、管理制度，定期进行清查，做到手续齐全，资料完整，账物相符。
第
〃*条售票系统设备的电源线路，网络通信线路的安装要符合技术规范和安全隔
离规定，具备标准的接地、防雷设施。走向紧凑、隐蔽，布线合理，与设备安装、使用位置协
调，确保安全使用。
第
〃！条各地区中心、车站要拥有完整的维修工具（包括软、硬件工具），建立设备检
修处理记录。各地区中心、车站必须具备整个售票系统的布线图，明确网络每个结点的编
号和网络地址以及整个供电系统的详细图纸。
第四章系统维修维护管理
第
〃〃条售票系�