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行政责任并给予适当处罚。凡主动曝光，自查自纠，自觉整改，挽回经济损失及影响的，可
酌情从轻处罚。隐瞒不报，弄虚作假的，加重处罚。
（六）发生重大、严重和一般路风事件，上级部门可给予责任单位经济处罚。
本实施办法由铁道部劳动工资司和路风治安办公室负责解释，自发布之日起试行。
附录四铁路运输相关法律法规—
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中华人民共和国铁道部
铁运函〔！〃〃#〕％％号
关于加强站车文明服务工作的通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
为深入贯彻党的十四届六中全会精神，认真贯彻部党组提出的开展“诚心待客、热情
服务，争当精神文明建设的火车头”站车文明服务活动，扎扎实实地推进铁路精神文明建
设，增加市场竞争意识和争先创优意识，切实改进和加强铁路客运工作，推动铁路客运工
作整体水平的提高，特提出如下要求，请按照执行。
一、确保旅客列车正点运行，维护旅客列车正点率。各级调度人员必须按照先客后
货、先快后慢的组织原则，科学调度，正确指挥。进京、进沪、进穗的客车要重点掌握，密切
监视运行状态，做到信息准、情况明、指挥灵，不断提高调度指挥水平。各客运站车要严格
执行旅客乘降、行包、邮件装卸的作业标准，消灭责任晚点。凡因站车工作扯皮、相互推
诿、打架斗殴等人为造成客车晚点的，要严肃处理，追究当事者和单位领导责任。
二、切实做好旅客列车给水工作，保证旅客的饮水需要。各级领导要继续加强对客车
上水工作的领导，各客车上水站必须要有一名车间干部专门负责此项工作，按“一人三车”
配足客车给水人员；给水人员要认真执行“一提前、二接车、三给水、四整理”的作业标准，
并坚持站车给水签字交接制度，确保旅客列车列列辆辆上满水。不准以任何借口拒绝给
客车上水。客车上水站未能做到列列辆辆上满水，列车拒绝给上水站签字，并发报电告有
关部门及铁道部，有关部门要追查责任，严肃处理。
三、旅客列车供水工作要保证设备齐全，性能良好，开水供应要充足及时，满足旅客需
要，坚决制止不供水卖饮料。出库前车辆部门与客运部门要进行电茶炉技术状态交接，对
电茶炉发生故障影响使用的，列车长要及时拍发电报，通知有关部门做好站台供水工作并
抄送部运输局、车辆局。
四、严格执行旅客列车卧具收取时间。凡是终到本段的列车和在外段折返站停留时
间四个小时以上的列车，软卧、硬卧卧具一律到站后收取；在外段折返不足四个小时的列
车，硬卧卧具不得早于到达折返站前
&’分钟收取，并在作业前向旅客做好通告及宣传工
作；软卧车卧具一律在列车终到站后收取。旅客列车卧具要按规定配备，硬卧做到单程一
换，软卧做到一人一换。
五、加强“双优”列车管理。各级领导要定期对“双优”列车进行质量检查。“双优”列
车的服务设施、备品必须达到规定标准，列车的制冷、并根
“双优”供暖调节必须达到标准，
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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据天气变化随时调整车内温度。对设备设施不齐、作用不良、服务质量下降的列车，要坚
决停止其上浮票价，限期整顿。
六、要提高列车广播水平，旅客列车的广播时间要在不干扰旅客休息的前提下，修订
广播作业标准。列车终到时间在早六点以前的，终到前
！〃分钟后方可开机；所有列车途
中关机时间不准超过
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％
！〃分。列车广播员要熟知中央人民广播电台及途经地方台转播
新闻节目的广播频率及播出时间，认真转播中央台新闻节目，不断提高收音质量，以满足
广大旅客旅行生活的需要。
七、恢复列车原设备设施的功能。为充分利用列车座席和铺位，防止浪费运能，凡编
挂宿营车的列车，所有客运、公安、检车乘务员必须按规定两人轮流使用一个铺位（日勤人
员除外），不能多占。宿营车、旅客车厢加装的任何隔门及占用的旅客座席和铺位、房间和
行李车货仓中的工具柜要立即拆除。各次列车不得对列车的原有设备改造成其它用途，
对已改造的要尽快恢复其功能，用于旅客服务的厕所、洗脸间及占用的旅客坐席及铺位等
要必须保证旅客使用。客车通过台不得堆放非原车辆结构的任何杂物。各局领导要亲自
过问此项工作，组织有关部门认真调查整顿，限
月底前解决。
八、加强车站售票组织工作。各站要迅速推进计算机售票工作；大力开展电话订票业
务，延长预售时间，扩大预售量，较大车站可将预售时间延长为
&’
！〃天；严格票额控制，
减少票额浪费，增设售票网点，开展流动售票业务。为方便广大旅客，自
月
日起全路
恢复办理中转业务，各站要认真做好此项工作，增设中转业务售票窗口，保证中转票额，使
中转旅客能够及时中转。
九、站车广告的制作和设置，要突出“简洁、美观、安全”的原则，与站容车貌及服务工
作相协调。不得挤占规定的铁路图形标志、业务揭示、安全宣传等内容或位置，也不得因
为广告宣传而减少、淡化站车原有的服务功能。凡在客车车体、门窗玻璃、厕所内设置的
广告，必须在今年底前清除。
十、为挖潜扩能，增加运输收入，加强对软卧车的管理，决定将前发《关于发布〈铁路旅
客列车软卧管理办法〉的通知》〔（（&〕
第三条，各次旅客列车软卧车
）
’
（铁运〃（号文）
#〃号铺位由旅客列车调剂发售改为由车站组织发售。
中华人民共和国铁道部
一九九六年十月二十五日
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁道部铁道部政治部
印发《关于加强站车宣传工作决定》的通知
！〃#年
！％月
！#日铁政〔！〃#〕！&&〃号
关于加强站车宣传工作的决定
为了深入贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，适应改革、开
放、搞活的新形势，加强和改善全路站车宣传工作，更好地为旅客服务，特作如下决定。
一、站车宣传工作的地位和作用
站车宣传是车站、列车运用广播、电视、书刊、文字揭示、环境布置等形式，对旅客进行
宣传的服务性工作。它是党的宣传工作的一部分，是社会主义精神文明建设的一个重要
阵地，是铁路客运工作的重要内容。
搞好站车宣传工作，对于适应旅客旅行生活的需要，协调客运人员按程序作业和组织
旅客安全、准时乘降，做好对外宾和港澳台同胞、海外华侨的宣传，介绍我国建设成就、沿
线风光、历史文化都起着重要作用。
二、站车宣传的任务
站车宣传工作的任务是：为旅客服务；为铁路客运工作服务；为党的中心工作服务；为
社会主义精神文明建设服务。
！’介绍旅行常识、服务设施、市内交通，组织旅客乘降等有关事项；
％’组织、协调客运工作人员按程序作业；
（’介绍沿线风光、城市概况、名胜古迹、革命纪念地；
）’播放歌曲、曲艺、戏剧、文学、体育等文体节目；
&’介绍铁道科技、工农业先进技术、天文、地理、历史、卫生等方面的科普知识；
’介绍各地名优产品、土特产品，提供商品信息；
*’宣传党的路线、方针、政策，宣传时事政治，宣传改革及其成果。
站车宣传要因时因地制宜，不断充实、丰富宣传的内容、体现时代精神。
三、站车宣传工作应遵循的原则
站车宣传面向旅客，影响面大，必须坚持以下原则：
！’坚持全心全意为旅客服务的原则。站车宣传的内容，稿件的编写，广播电视节目的
编排，播音的语气，文字揭示牌的布局，都要方便旅客，服务旅客。坚持克服生硬呆板的现
象。
％’坚持同党中央宣传口径保持一致的原则。选播的稿件、自编节目所选用的资料，播
放的音像制品，都要以国家批准的正式出版单位公开发行的为准，严禁从非法印刷品以及
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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未经审查的音像制品中选播和编排节目。
！〃坚持实事求是、一切从实际出发的原则。铁路线长点多，情况各异，旅客的年龄、职
业、兴趣、爱好也不尽相同。站车宣传必须根据地理环境、沿线特点和旅客构成情况，有针
对性地拓宽题材，丰富内容，努力满足旅客多方面的需求。
#〃坚持灵活多样的原则。站车广播和录像节目的制作、编排要考虑旅客乘降频繁、旅
途疲劳的情况，多采用短小精悍，生动活泼，新颖朴实，为群众喜闻乐见的形式。站车环境
布置要庄重、整洁、美观、大方醒目，与旅客需求相适应，同环境美化相统一。宣传要有声、
有色、有动有静、图文并茂，避免一个模式。
〃坚持思想性，知识性，趣味性，艺术性，时效性相统一的原则。站车宣传的内容要考
虑为旅客易于接受、乐于接受。无论是铁路业务常识、科普、文艺宣传还是政治、经济宣
传，都应注意把思想性、知识性、趣味性、艺术性、时效性有机的结合起来，体现文明健康向
上的精神，增强吸引力，感染力，说服力。防止格调低下的情趣，言之无物的说教。
站车宣传的五条原则是不可分割的整体，它们之间既有联系，又有区别，互相渗透，互
为补充，必须全面掌握，灵活运用。
四、站车广播宣传队伍的建设
加强站车广播队伍的建设，努力提高站车广播员的政治、文化、业务素质，建立一支爱
旅客、有知识、能力强、守纪律的站车广播员队伍。
通过实行公开招聘，自愿报名，严格考核、择优录用的方法，选拔那些政治思想好，热
爱本职工作，具有高中文化程度，有一定阅读、分析、编写、欣赏水平，会讲普通话，具备基
本播音能力，熟悉客运工作，有一年以上客运服务工作实践的同志担任站车广播员。坚决
反对在广播员任用上存在的不正之风。
对站车广播员要实行有组织、有计划、分层次的培训。铁路局重点培训分局分管站车
广播工作的人员和客运段（列车段）分管广播工作的业务员；分局重点培训大站和进京、进
沪快车广播员；站段负责培训广播员全员和预备广播员。各级培训工作每年进行一次。
各局根据自己的实际情况。可采取轮训班、专业会、交流会、现场观摩、去地方电台学习，
请专业广播工作者讲课等多种形式，多渠道培训提高。
各级宣传部门、客运部门要积极组织开展站车广播竞赛评比活动，评选奖励优秀广播
员。举行单项竞赛，评选奖励优秀节目、优秀播音、优秀稿件等，以鼓励广播员创新，繁荣
广播节目，提高广播质量。
站车广播员工作专业性强，负有重要责任，各级组织要从政治上、生活上关心他们。
对现职广播员每年要进行一次全面考核。其成绩作为晋级的依据。要按照铁道部运输局
发（％#）运客管字
&！号文件规定的标准，搞好对广播员评定等级的工作。站车广播队伍要
保持相对稳定。广播员的调动要征求广播业务员的意见。
站车广播是一项光荣而重要的工作。每个广播员都应以热心为旅客服务的思想品
德，勤奋好学的工作作风，努力做好站车宣传工作，为铁路客运工作，为铁路路风建设，为
社会主义精神文明建设，做出积极贡献。
五、站车宣传工作的管理
站车宣传工作涉及面广，与铁路宣传、客运、电务、车辆等部门都有直接的联系。各部
附录四铁路运输相关法律法规—
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门必须分工负责，互相配合，协同动作，加强管理。
！〃加强站车宣传资料的管理。站车广播宣传资料的编写，内容多，任务重，应上下结
合，明确分工，各负其责。宣传部门负责政治内容以及沿线风光、名胜古迹、革命纪念地、
城市概况部分的编写审定；客运部门负责铁路业务知识、旅客常识部分的编写审定；铁道
学会负责提供科学宣传资料；基层站段负责配合各时期中心工作、运输生产的宣传稿件专
题节目的编写审定。列车运行途中的临时性稿件由列车长审定。站车广播资料的印刷由
铁路局客运、宣传部门负责，其费用列入运输成本。
站车广播室和广播员应配备必要的报刊，以供学习查阅，编写节目。广播员应广泛收
集资料，建立“资料剪贴簿”，分门别类，归纳整理，不断扩大自办节目的稿源。
#〃加强站车闭路电视的管理。目前，站车宣传中的音像制品来源渠道多，内容杂。各
部门应加强审查，严格把关。除国家批准的正式出版单位公开发行的录像带外，自制的各
种录像节目，应由宣传部门审查节目内容，未经审查不得随意播放。闭路电视的维修、养
护、管理由产权单位负责。
〃加强广告宣传的管理。随着商品经济的发展，用于宣传商品信息的广告，大量涌入
车站和列车。为了使广告既宣传商品信息，又美化站车环境，各有关部门应协调一致，统
筹安排。承办广告业务的部门按上级有关规定承接广告后，需在车站和列车悬挂和广播
的，其广告占用位置需经分局客运部门及有关部门审定，广告内容需经分局宣传部门审
查。列车车厢端门上方、车站贵宾室、候车室、售票处、站舍建筑物正面，主要悬挂为旅客
服务的各种揭示，不准悬挂广告。列车广播、闭路电视播放的广告，要纳入广播计划，严格
控制，比例适当，不宜过多，以免影响其他内容的正常播放。
国际列车和国际联运车不得办理各种形式的广告业务。
％〃加强广播机械设备的管理。电务部门在站车广播宣传中担负重要责任。加快广播
设备的更新改造，加强广播设备的维修保养和管理，保证广播机械始终处于良好状态，是
搞好站车宣传工作必不可少的物质条件。
特、一、二等站和列车广播设备要功能齐全，能播、能收、能转、能录、能分线输出（指车
站）。目前还没有广播设备的三等站和短途、市郊列车，各局应安排资金，由电务部门统筹
安排，逐步配齐配全。
各局要重视客运段（列车段）录音室的建设，凡是还没有录音室的要尽快建立。录音
室要有两台以上功能齐全的收录机，有良好的隔音设备、调温设备、照明设备，保证能够高
质量地制作、合成节目。
站车广播员必须经过电务部门的系统培训，考试合格后方能上机。广播机械设备发
生故障，广播员应立即通知电务部门进行维修。广播员对机械设备应精心使用，爱护保
养，严禁违章操作。
车辆部门应保证列车广播室的固定备品齐全，照明、隔音良好，车厢连接线插接牢固。
六、站车宣传工作的组织领导
站车宣传是一项政策性、专业性、服务性很强的工作，各单位必须高度重视，切实加强
领导。
各级宣传部门、客运部门要把站车宣传工作作为一项经常性的工作，认真加以研究、
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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分析和指导。要指定熟悉客运工作，懂广播业务，有站车宣传工作经验的同志，负责抓好
这项工作。
基层站段在站车宣传中担负着繁重的任务。站车宣传的丰富的内容，活泼的形式，良
好的效果，都要通过基层站段的同志，大胆创新，辛勤劳动，生动具体的反映出来。基层站
段党政领导和有关部门，必须充分认识自己的责任，积极地、主动地、创造性地做好这项工
作。要调整和加强站车宣传工作的力量，各客运段（列车段）都要有一名专门负责广播工
作的业务员或广播指导（列为干部编制）。其职责是：负责指导全段广播宣传工作；组织广
播员的日常学习和集中轮训；深入车班检查指导工作；会同有关部门做好广播稿件的编审
工作；负责广播节目的录音、复制、合成工作；请领、分发广播资料、唱片、音像带、报刊和有
关备品；组织开展广播业务的竞赛评比活动